俄羅斯遠東地區(qū)木材工業(yè)發(fā)展的回顧與展望

一木材深加工在遠東地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀林業(yè)和木材加工是俄羅斯遠東非常重要的經(jīng)濟部門，也是一個非?；钴S的部門。在蘇聯(lián)解體前的相當長一段時間,遠東林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值一直占工業(yè)產(chǎn)值的10%左右,它的工作人員占有勞動能力居民總數(shù)的12%和工業(yè)部門職工總數(shù)的13%。然而轉(zhuǎn)軌后遠東林業(yè)也遇到整個工業(yè)同樣嚴重的問題。雖然木材采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)的規(guī)模在改革前就開始下降,但改革開始后生產(chǎn)下滑的速度加快了。1986年時,遠東地區(qū)的木材采伐量高達3670萬立方米,鋸材產(chǎn)量為659.5萬立方米,膠合板產(chǎn)量為3.98萬立方米,紙產(chǎn)量為24.87萬噸。然而,此后林業(yè)生產(chǎn)連年下降,到1995年時,木材采伐量下降為1050萬立方米(僅相當于1986年的28.6%),鋸材產(chǎn)量為77.7萬立方米(僅相當于1986年的11.8%),膠合板產(chǎn)量為1000立方米(僅相當于1986年的2.5%),紙產(chǎn)量為2.57萬噸(僅相當于1986年的10.3%)。遠東地區(qū)木材加工業(yè)水平較低,木材加工的發(fā)展一直落后于木材采伐的發(fā)展。在木材采伐量中只有47%—50%被送去加工,這比全俄羅斯平均水平低很多,使遠東在俄羅斯木材加工產(chǎn)品生產(chǎn)中的比重大大低于在木材采伐中所占的比重。刨花板和紙張是遠東木材加工業(yè)的主要產(chǎn)品。刨花板的最高產(chǎn)量是在1989年創(chuàng)下的,為22.72萬立方米;遠東地區(qū)紙張產(chǎn)量最高的年份是1979年,為24.87萬噸。此后開始下降,到1993年之前原材料和初加工產(chǎn)品產(chǎn)量下降了61%—80%;木材深加工產(chǎn)品產(chǎn)量下降幅度稍小,為53%—73%;刨花板產(chǎn)量下降23%。俄羅斯是世界上著名的多林國家,根據(jù)俄聯(lián)邦林務(wù)局統(tǒng)計,全俄共有森林7.635億公頃,約占全世界森林總面積的22%,號稱世界第一森林資源大國,俄羅斯木材蓄積量的1/4和森林面積的1/3在遠東,然而遠東從來沒能在俄羅斯地區(qū)的木材采伐生產(chǎn)中占過首位。在最近10—15年里,遠東在俄羅斯木材采伐量中只占9%—10%。1980—1985年期間在各大區(qū)中占第2位;1990—1993年遠東林業(yè)生產(chǎn)下降的幅度超過全俄水平,在俄羅斯的各類林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中,遠東所占比重下降了0.3%—0.4%,只有有用材產(chǎn)量保持了8.6%的比重,而且比1992年的比重(7.8%)有所上升。這是由原木出口增加造成的。除了與其他經(jīng)濟部門同樣的下降原因外,在林業(yè)綜合體中還有兩個重要因素在起作用:(1)由于森林資源潛力的變化,適用于現(xiàn)行采伐方法的森林資源急劇減少;(2)生態(tài)保持方面的限制急劇加強。遠東地區(qū)外銷產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)仍是原始的。在*作者系黑龍江省社會科學(xué)院西伯利亞研究所研究員。出口的林產(chǎn)品中,原木比重仍和以前一樣,占75%—78%,其余的商品為工業(yè)木片和鋸材,對日本出口的工業(yè)木片和鋸材比例開始攀升。而且目前這兩種產(chǎn)品在那里的銷售市場在擴大。向俄羅斯和獨聯(lián)體一些地區(qū)銷售的木材主要是原木和鋸材。遠東森林經(jīng)濟區(qū)由阿穆爾、哈巴羅夫斯克、濱海、薩哈林、東北等森林經(jīng)濟區(qū)組成。1.具有較大的經(jīng)濟價值阿穆爾州森林地帶的許多地方是永久凍土帶,氣候嚴寒,自然條件不利于森林植物的生長,所以阿穆爾州森林一般特點是樹的種類單調(diào),樹林稀疏,森林的生長率不高。落葉松占全部木材蓄積量的72%—84%。具有較大的經(jīng)濟價值的松木僅占全部木才蓄積量的3.1%—2.6%。該經(jīng)濟區(qū)主要從事森林采伐業(yè),年采伐量可達到400萬立方米以上。采伐集中在本州的北部地區(qū)進行。木材加工業(yè)較落后。蘇聯(lián)解體后,阿穆爾州的林業(yè)和木材加工業(yè)產(chǎn)量急劇下降,1996年比1995年下降21.4%,1997年上半年又比1996年同期下降38.2%。1999年的成材產(chǎn)量為60.8萬立方米,比上年增長39.2%。主要的木材加工業(yè)分布在布拉戈維申斯克市、斯沃博德內(nèi)市、斯曼諾夫斯克市、結(jié)雅市及西瓦卡、諾沃布列亞、蒂格達、馬格達恰等城市型工人村和奧弗相卡村等地,這些地方有加工制材、枕木,生產(chǎn)標準裝配住房、家具的企業(yè)。2.克森林經(jīng)濟區(qū)哈巴羅夫斯克森林經(jīng)濟區(qū)的森林資源豐富,樹木種類很多。哈巴羅夫斯克地區(qū)的森林可分為南部森林帶和鄂霍次克海沿岸森林帶。南部森林帶包括原猶太自治州和阿穆爾河流域地區(qū)以及韃靼海沿岸,該邊疆區(qū)86%的木材都集中在這里。不論從木材品種的多樣性、蓄積量,還是從工業(yè)開發(fā)的價值來看,這部分森林在哈巴羅夫斯克森林經(jīng)濟區(qū)都具有頭等重要的意義。哈巴羅夫斯克森林經(jīng)濟區(qū)提供全遠東地區(qū)的大約40%以上的鋸材、70%以上的膠合板和20%以上的厚紙板。從該森林經(jīng)濟區(qū)向外運出的木材產(chǎn)品主要有標準裝配式住房、膠合板、包裝材料、纖維素粉、飼用酵母、酒精和碳酸等。此外,哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的木材加工業(yè)也比較發(fā)達,比較出名的有穆欣木材工業(yè)綜合體、霍爾木材加工聯(lián)合企業(yè)(該企業(yè)中有全遠東地區(qū)惟一的木材水解廠)、共青城紙漿厚紙板聯(lián)合企業(yè)、通古斯卡房屋建筑聯(lián)合企業(yè)、多爾米頓、托夫斯卡和比金木材家工廠等。此外,杜爾敏、馬戈工人村等地都有為漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)包裝材料的專業(yè)化工廠。還計劃在蘇維埃港、尼古拉耶夫斯克、布列亞河流域等處建設(shè)大型的制漿造紙聯(lián)合企業(yè)。貝阿干線的通車,推動了阿穆爾河中、下游和阿紐伊河流域的豐富森林資源的開發(fā)。哈巴羅夫斯克森林經(jīng)濟區(qū)1999年的成材產(chǎn)量為380萬立方米。比上年增長41.4%。鋸材產(chǎn)量為17.2萬立方米,比上年增長17.8%。刨花板產(chǎn)量為6200立方米、比上年增長0.8%。3.木材加工工業(yè)這里自然條件適于植物生長,森林自然條件豐富,優(yōu)質(zhì)木材很多,像朝鮮雪松、水曲柳、胡桃球等貴重木材的蓄積量很大。邊疆區(qū)的森林覆蓋面積達到1077.6萬公頃,森林覆蓋率為74%。濱海邊疆區(qū)的林業(yè)和木材加工業(yè)比較發(fā)達,木材采伐、制造紙漿和木材加工業(yè)均居遠東區(qū)的第2位。這里的年均木材采伐量約為590萬立方米、鋸材產(chǎn)量約為170萬立方米。最近幾年這里的木材采伐量、鋸材、膠合板、木纖維板和刨花板的產(chǎn)量不斷增加,伊曼木材聯(lián)合加工企業(yè)、阿爾焦姆、烏蘇里木材加工聯(lián)合企業(yè)等單位都有新的生產(chǎn)設(shè)備投產(chǎn)。列索扎沃茨克市和伊曼市都是木材加工工業(yè)的中心。這些地方生產(chǎn)鋸材、膠合板、家具、裝配式房屋、木桶、木箱、雪橇刨花板和木纖維板等。這些產(chǎn)品2/3供應(yīng)外地區(qū),也向日本、古巴和澳大利亞等國大量出口。濱海邊疆區(qū)森林資源充足、工業(yè)力量比較強,有發(fā)展森林工業(yè)的巨大潛力。幾年前在烏蘇里江上游地區(qū)組建起瓦爾福絡(luò)麥耶弗卡木材聯(lián)合企業(yè),還計劃利用伊曼、比金的森林資源建設(shè)一個大型制漿造紙聯(lián)合企業(yè)和膠合板企業(yè)。4.德國薩哈林的木材加工業(yè)薩哈林島北部大部分都是落葉松林,中部和西海岸地區(qū)多是云杉林,南部是混合林。該地區(qū)的森林工業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。薩哈林島有較發(fā)達的木材加工業(yè),生產(chǎn)大量鋸材、紙漿和厚紙板。該島擁有7個紙漿造紙聯(lián)合企業(yè)。制漿造紙集中在南薩哈林,生產(chǎn)纖維素、紙和厚紙板產(chǎn)品。計劃擴建的紙漿造紙企業(yè)有:馬卡絡(luò)夫聯(lián)合企業(yè)、波羅奈斯克聯(lián)合企業(yè)和烏格列戈爾斯克聯(lián)合企業(yè)。由于原料有限,薩哈林進一步擴大制漿造紙工業(yè)的可能性不大,發(fā)展林業(yè)和木材加工業(yè)也遠不如哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)。1999年薩哈林成材產(chǎn)量為65.5萬立方米。比上年增長47.5%。紙的產(chǎn)量為9100噸。5.森林生產(chǎn)的效率提高該森林經(jīng)濟區(qū)由堪察加州、馬加丹州和薩哈共和國組成。每一地區(qū)同時又是一個小的森林經(jīng)濟區(qū)。這些地區(qū)大部分地方的自然條件不適于森林的生成,大片的凍土帶幾乎不長樹木,森林凍土帶只長一些灌木。在河灘地、一些島嶼和河岸,生長著落葉松、西伯利亞楊樹等構(gòu)成的混合林。在整個東北森林經(jīng)濟區(qū)中,薩哈共和國集中了森林經(jīng)濟區(qū)全部森林面積的81%、木材蓄積量的88%。馬加丹州的森林面積和木材積蓄量最少。在東北森林經(jīng)濟區(qū)中,針葉林占83%,軟質(zhì)木材林占15%,硬質(zhì)木材林僅占2%。針葉林中,落葉松占絕大部分,達85%。擁有70.8萬公頃針葉林的堪察加河流域,是堪察加州森林工業(yè)的主要原料基地。這里既是主要的采伐區(qū),又是堪察加州的木材工業(yè)集中的地方。在烏斯季堪察加斯克建設(shè)了一座新的木材加工聯(lián)合企業(yè),專門生產(chǎn)標準裝配房屋和制材?？安旒又菽昃煞?萬公頃以上的森林。由于只靠森林的自然更新,所以荒蕪的森林采伐基地越來越多。一些專家建議提高堪察加州森林的集約化程度,保證森林的正常生長。馬加丹州15%的面積被森林覆蓋著,森林面積為1700萬公頃,多數(shù)是一些落葉松疏林。馬加丹州的森林稀疏、采伐困難,當?shù)氐纳趾湍静募庸I(yè)比較落后。該州的木材年均采伐量約為54.3萬立方米,鋸材產(chǎn)量為23.5萬立方米。薩哈共和國的森林覆蓋面積為1.19億公頃,針葉林占全部森林的92.1%,其中85.2%是落葉松,6.1%是松樹。在全部的木材蓄積量中,針葉林木材占98%,其中落葉松木材蓄積量占87%,松樹木材占11%。該共和國的西南各區(qū)(勒拿河流域,包括奧廖克馬河中下游)是森林工業(yè)的主要基地,幾乎所有的專業(yè)采伐企業(yè)都在這個地區(qū)。這里的森林覆蓋率最高,達到84%,絕大多數(shù)是落葉松。薩哈共和國的木材加工能力很低,只能生產(chǎn)原木和鋸材,許多大直徑的木材不能得到合理的利用,造成極大的浪費。東北森林經(jīng)濟區(qū)氣候嚴寒,林產(chǎn)效率低,采伐困難,所以作為森林工業(yè)的原料基地,其經(jīng)濟效果遠不如俄羅斯聯(lián)邦的中部和南部各地區(qū)。東北森林經(jīng)濟區(qū)的林業(yè)和木材加工業(yè)比西伯利亞和遠東其他地區(qū)發(fā)展得都晚,生產(chǎn)比較落后。為摸索提高薩哈共和國林業(yè)生產(chǎn)效率的有效方法,俄羅斯科學(xué)院雅庫特分院和馬加丹、堪察加的許多林業(yè)實驗站正加緊工作。看來在短期內(nèi)要改變薩哈共和國的林業(yè)和木材加工業(yè)的面貌是很難辦到的。遠東的森林資源豐富,燃料、動力、水利都比較充足,是發(fā)展林業(yè)和木材加工業(yè)的理想之地。在各木材加工綜合體陸續(xù)投產(chǎn)之后,遠東區(qū)的林業(yè)和木材加工業(yè)在俄羅斯國民經(jīng)濟中的地位會更加重要。1999年包括遠東地區(qū)在內(nèi)的俄羅斯的森林采伐業(yè)出現(xiàn)了較大幅度的回升勢頭,比1998年增長了13.4%,與1997年相比增長4.7%。1999年俄羅斯的木材運出量為8770萬立方米,比1998年增長了12.9%,與1997年相比增長了2.7%。俄羅斯的林業(yè)和木材加工業(yè)也出現(xiàn)回升勢頭。1999年,俄羅斯林業(yè)、木材加工和紙漿造紙業(yè)比1998年增長了17.2%,比1997年增長了16.7%。值得一提的是,近幾年包括遠東地區(qū)在內(nèi)的俄羅斯各林區(qū)開始強調(diào)提高木材利用率,把木材加工中剩余的碎木片和木屑再次加工成工藝板。1999年俄羅斯的紙漿用碎木和工業(yè)用木片產(chǎn)量為203.9萬立方米,比1998年增長了20.3%,與1997年相比增長了11.1%。1999年遠東的林業(yè)和木材加工業(yè)與全俄羅斯一樣也出現(xiàn)了回升勢頭,應(yīng)引起我們的高度重視。二遠東林業(yè)和木材加工行業(yè)存在的問題俄羅斯遠東林業(yè)和木材加工業(yè)產(chǎn)量大幅度下降的原因是多方面的,除了全國總的經(jīng)濟形勢影響外,遠東森林工業(yè)生產(chǎn)部門還有很多特殊的原因。1.森工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)濟一直處于危機之中,資金嚴重短缺,導(dǎo)致一系列問題得不到解決。俄羅斯遠東森林工業(yè)的固定資產(chǎn)磨損嚴重,磨損率已高達80%以上,設(shè)備長期不能更新,甚至維持不了原有的規(guī)模,使森林采伐在機械化水平較低的情況下進行。從新開發(fā)林地運出木材所必需的砂石硬面道路的建設(shè)量不斷減少,導(dǎo)致木材采伐量的急劇下降。俄羅斯林產(chǎn)品生產(chǎn)的下降不僅與森林工業(yè)部門企業(yè)的嚴重財政狀況有關(guān),還與國內(nèi)市場有支付能力的需求縮小有關(guān)。不能及時進行結(jié)算,也是造成森工企業(yè)工作困難的嚴重問題之一。木材的供(采運企業(yè))求(購買木材單位)雙方間的貨幣結(jié)算遭到破壞。由于木材采運企業(yè)無法及時如數(shù)收到貨款,結(jié)果導(dǎo)致無法償還貸款,過量增加罰金,進而無法按時發(fā)放工資。大量的債務(wù)導(dǎo)致森工企業(yè)自由資產(chǎn)的縮減,因為信貸債務(wù)已占企業(yè)流動資金的89%。要保持林產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的高水平,必須對林業(yè)部門進行根本改造,為此,大約需投入300億美元。應(yīng)當指出,最近幾年私人資本,包括外資對森工部門的投資出現(xiàn)增長趨勢。2.森林資源管理系統(tǒng)改革在經(jīng)濟體制已經(jīng)變革的今天,依靠主管部門的撥款的想法越來越不現(xiàn)實,但一時又沒有建立起新的機制。這也是妨礙遠東林業(yè)企業(yè)發(fā)展的新問題。林業(yè)綜合體用自己的產(chǎn)品和勞務(wù)為地區(qū)許多部門、首先是建筑和交通部門的工作提供了條件保障。改革過程中所發(fā)生的變化對林業(yè)綜合體產(chǎn)生了強烈的影響。對森林資源管理系統(tǒng)進行的兩次改革極大地削弱了對森林資源狀況及利用情況的監(jiān)督。此外,又削弱了防火工作的財政支柱,致使森林資源縮減。目前,造成的損失已對森林資源狀況構(gòu)成威脅。3.森工系統(tǒng)的木材采伐和初加工按照自己的林業(yè)經(jīng)營模式,原蘇聯(lián)把國有林業(yè)劃為森工和營林兩大體系。在整個林業(yè)經(jīng)濟中,森工系統(tǒng)的木材采伐和初加工是生產(chǎn)的中心任務(wù),而營林只作為一項軟任務(wù),營林體系長期被忽視,處于可有可無的從屬地位。采伐量逐年增加,而營林工作卻跟不上去,.伐多育少,重采不重育,是遠東森林資源不斷減少,林業(yè)生產(chǎn)潛力受到威脅的主要原因。4.伐區(qū)資源利用現(xiàn)狀由于生產(chǎn)資金、技術(shù)設(shè)備、交通運輸和勞動力等各種條件的限制,遠東地區(qū)潛在的森林資源能被利用的僅僅是1/3左右,許多林區(qū)大量的成熟林和過熟林無力采出,長年任其自生自滅,造成資源巨大浪費。從目前情況看,遠東的林業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)大多集中于自然條件較好、.運輸比較便利的南部地區(qū),而在需要較高生產(chǎn)投資的北部地區(qū),多數(shù)森林資源尚未得到很好的開發(fā)和利用。遠東林業(yè)科學(xué)研究所的研究指出,鐵路運輸集中的可采伐區(qū)資源,紅松林利用了69%,伐區(qū)中約有18%—20%未加利用。每公頃伐區(qū)平均損失木材81—100立方米,其中32%—45%為原木。在云杉林,采伐的木材占林份蓄積的65%,伐根材占3%,32%的小徑木(直徑為12—18厘米)未被采伐。根據(jù)堪察加林業(yè)實驗站資料,該地區(qū)落葉松林份中每公頃遺留木材為60—97立方米,伐倒后未運出的木材約10—25立方米/公頃。在馬加丹州,近幾年伐區(qū)資源損耗嚴重,采伐部門作業(yè)不當,伐根占伐倒木材的比竟高達6%—21%,占林份基礎(chǔ)蓄積量的1.5%。在集材、造材過程中,許多用材被當作燒材以及在中間楞場、鐵路線路和水運途中被扔掉。森林資源的利用影響著林地的狀況,在采伐和運出健康木材的同時,保留在林地上的伐根材和遭受不同病害及機械損傷的立木,造成病害傳播的條件,致使林地衛(wèi)生狀況急劇變壞。伐區(qū)資源利用的不充分,不僅損失了木材,而且還降低了勞動生產(chǎn)率,縮短了木材基地的利用期限,增加了生產(chǎn)成本以及資源開發(fā)的消耗。森林資源不合理的利用,其主要原因是缺乏木材綜合利用的措施;制定伐區(qū)采伐立木材種構(gòu)成時,未考慮林份的商品材結(jié)構(gòu);裝備的采伐機械不適應(yīng)低溫地條件工作以及不利于規(guī)格材的運出。伐區(qū)資源利用不充分,降低了森林利用的意義,不僅加劇了資源的消耗,而且增加了森林火險。5.發(fā)展森林資源的需要林業(yè)和木材加工業(yè)是國民經(jīng)濟中耗費資金和勞動力都比較多的一個生產(chǎn)部門。因此,減少勞動力消耗,提高生產(chǎn)效率具有重大意義。從全國范圍來看,遠東的資金產(chǎn)值率下降幅度最大。因此,挖掘資金產(chǎn)值率的潛力、縮短技術(shù)改造和改裝的周期,提高先進技術(shù)設(shè)備的利用效率,是遠東地區(qū)的林業(yè)和木材加工部門面臨的重要課題之一。俄羅斯有關(guān)經(jīng)濟學(xué)家也曾指出,在綜合利用木材原料的基礎(chǔ)上開發(fā)森林資源,是遠東林業(yè)的發(fā)展方向。生產(chǎn)實踐證明,對原木進行就地加工,減少原木外運量是提高林業(yè)生產(chǎn)效益的一項重要措施。當前遠東陷入嚴重的經(jīng)濟困境之中,上述發(fā)展計劃難以全部付諸實施。由于該地區(qū)具有同外國合作開發(fā)本地區(qū)森林資源的成功經(jīng)驗,因此,合作開發(fā)這一形式又將列入目前本地區(qū)重要的議事日程上來。三國際森林工業(yè)發(fā)展規(guī)劃國際合作開發(fā)林業(yè)資源,是遠東地區(qū)解決林業(yè)開發(fā)資金不足和提高遠東林業(yè)和加工業(yè)集約化程度的重要舉措之一。俄羅斯一直計劃借助國外資本與勞動力開發(fā)該地區(qū)的資源,在60年代與日本和朝鮮合資合作開發(fā)的基礎(chǔ)上,80年代又加強了與中國的林業(yè)經(jīng)濟合作。由俄羅斯遠東地區(qū)向日本出口木材的俄日第四個總協(xié)議草案占有特殊重要的地位。它是1990年10月簽訂的。擬由日本提供無擔保貸款,用此貸款提供日本的木材采伐設(shè)備,而用遠東的木材,主要是原木還貸。草案中寫進了俄方的減免稅的優(yōu)惠政策。近些年,組建合資企業(yè)已成為俄羅斯遠東地區(qū)森林工業(yè)對外經(jīng)濟聯(lián)系的重要途徑之一。1992年,俄羅斯遠東各主體獲得了獨立注冊資金為1億盧布的合資企業(yè)的權(quán)利。隨著在原蘇聯(lián),而后是全俄羅斯范圍內(nèi)的經(jīng)濟開放,俄聯(lián)邦遠東地區(qū)的森林工業(yè)連續(xù)制定了一系列大規(guī)模的外國投資方案。美國最大的木材公司在哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的投資方案就是其中之一。濱海邊疆區(qū)的“和德”公司曾醞釀制定了一個重大舉措。該方案擬年采伐木材100萬立方米,不僅要建立5個采伐場,而且還要建立一系列相關(guān)配套的木材加工和機械制造企業(yè)。而最后卻與光明海灣的一家中等木材企業(yè)攜手經(jīng)營。在俄羅斯遠東地區(qū)還實施了與森林工業(yè)有關(guān)的國際生產(chǎn)規(guī)劃。其中規(guī)模最大的是俄美1994—1997年《在俄羅斯遠東地區(qū)合理利用自然資源規(guī)劃》,該規(guī)劃包括濱海邊疆區(qū)和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的南部。由這兩個邊疆區(qū)的政府和美國國際開發(fā)署根據(jù)協(xié)議組織實施。規(guī)劃書總值為1670萬美元。1994年,薩哈林木材工業(yè)股份公司與瑞典的一些公司舉行了談判,簽署了在巴拉奈斯克建設(shè)一家年產(chǎn)3萬噸高級紙漿的合資企業(yè)的合同。1995年年初,美國ClobalForestManagementGroup的投資方案格外引人注目。該方案得到美國政府的大力支持,美國政府為此已撥款50萬美元,并與哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)政府簽訂了協(xié)議書。這為著手制定開發(fā)哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)的6個行政區(qū)內(nèi)的每年總采伐量為200萬立方米木材的浩瀚林海的可行性研究提供了新契機。該可行研究方案的總值為76萬美元。1995年5月23日,阿拉斯加州林業(yè)局長和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)林業(yè)局長分別代表各自國家林務(wù)局,在哈巴羅夫斯克市簽訂1995—1996年工作計劃。兩國原協(xié)商在8個方面進行合作,現(xiàn)在已確定優(yōu)先在森林火災(zāi)防治、森林更新和規(guī)劃3個方面開始工作。3個項目協(xié)議規(guī)定,美方將給與撥款。阿拉斯加州林業(yè)局長曾幾次到哈巴羅夫斯克,認為俄羅斯在林業(yè)種苗方面進展很快。美國人還特別驚奇,哈巴羅夫斯克建立了容器苗溫室、發(fā)展苗圃網(wǎng)以及建設(shè)良種倉庫,現(xiàn)在實際已不要中央撥款。美國人承認,在森林火災(zāi)防治方面已采用俄國遠東地區(qū)的一些方法和技術(shù)。共青城地區(qū)有個地方被宣布為生態(tài)災(zāi)區(qū),這里因火災(zāi)頻繁,森林已完全消失,連土壤的腐殖質(zhì)層也被燒掉了。兩國林學(xué)專家在如何更新、恢復(fù)荒地、火災(zāi)跡地問題上意見完全一致。為了扭轉(zhuǎn)森林工業(yè)的被動局面,俄聯(lián)邦政府于1995年11月以第1123號政府令公布了全俄1996—2005年森林工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要求通過采用新技術(shù),改造老企業(yè)和大力發(fā)展市場短缺的產(chǎn)品(如MAD和大幅面膠合板及飾面、防水、防火和防蟲人造板)及提高產(chǎn)品質(zhì)量,使2005年森工產(chǎn)品總產(chǎn)量提高1.5~1.7倍,出口創(chuàng)匯收入增加1倍以上,而且至少有85%的外匯收入應(yīng)來自加工產(chǎn)品的出口。這些新政策的出臺,使遠東地區(qū)合資企業(yè)在俄合資企業(yè)總數(shù)中的比重,由1989年的2%增加到1996年的7%。截至1997年9月1日,遠東地區(qū)共注冊了208家合資企業(yè),其中有76家木材采伐和原木出口企業(yè),38家是生產(chǎn)出口企業(yè),38家是生產(chǎn)鋸材、家具和出口成品的企業(yè)。幾乎占68%的合資企業(yè)從事木材采伐、生產(chǎn)和出口原木。其中一些合資企業(yè)的規(guī)模巨大。遠東木材工業(yè)股份公司與哈巴羅夫斯克的阿穆爾共青城的幾家機械制造廠有一個構(gòu)想,即利用外資和技術(shù)合作生產(chǎn)自己的采伐機械設(shè)備,如利用加拿大的原部件裝配輪式集材拖拉機。此外,與美國最大木材經(jīng)銷商之一的AndersonMakgrlf在濱海邊疆區(qū)創(chuàng)辦合資企業(yè)的文件也已經(jīng)準備就緒。根據(jù)1996年1月底簽署的《援助俄羅斯木材工業(yè)規(guī)劃諒解備忘錄》,俄羅斯木材工業(yè)部擬向美國進出口銀行提交大量的投資方案,其中之一是薩哈林木材工業(yè)股份公司的改造方案。該股份公司所屬企業(yè)有12家采伐企業(yè),1家木材加工廠,7家造紙廠,3家林機廠。俄羅斯木材工業(yè)部的方案估價為2.5億美元,用于改造更新采伐企業(yè)設(shè)備修配廠,創(chuàng)辦紙板包裝生產(chǎn)企業(yè)。與納霍德卡木材工業(yè)公司規(guī)劃相適應(yīng)的有擬建設(shè)年分撥量為200萬立方米的出口原木的專業(yè)化木材港口。納霍德卡木材股份公司為該方案的實施者。該方案的總值為1.3億美元,目前,其中的3300萬美元的投資已到位,計劃3—5年收回全部投資。1997年1月9日切爾諾梅爾金又以政府令的形式公布了《國家支持俄聯(lián)邦森林工業(yè)組織措施》,其中包括12條具體措施。但是這些措施能否奏效,2005年的規(guī)劃目標能否如期實現(xiàn),似乎還要克服許多困難,并作一系列的艱苦努力。目前,該地區(qū)森林工業(yè)的對外經(jīng)濟聯(lián)系比以往任何時候發(fā)揮的作用都大,而且形式多種多樣,幾乎包括森林工業(yè)的各個部門。如能抓住機遇,進一步鞏固和發(fā)展這種不可多得的有力形式,有望擺脫地區(qū)性經(jīng)濟不景氣的被動局面。四推動中俄林業(yè)合作的總體思路和發(fā)展方向我國林區(qū),有一大批業(yè)務(wù)過硬的林業(yè)技術(shù)人員和過剩的勞動力資源。在森林采伐、木材加工、人造板生產(chǎn)、家具制造等方面有較豐富的經(jīng)驗,加之遠東、西伯利亞地區(qū)與我們在地域上相鄰,運輸路途短,氣候相宜,是俄方開發(fā)該地區(qū)森林資源較理想的合作伙伴。我國東北、內(nèi)蒙林區(qū)又處在森林資源危機和經(jīng)濟危困的兩難境地,許多林區(qū)已無成熟林可伐,大批林業(yè)工人閑置待業(yè),借助于中俄林業(yè)合作輸出勞務(wù),合資合作建廠,有利于我林區(qū)擺脫困難,緩解兩危。·因此,20世紀80年代以來,我們曾與俄方就森林采伐、木材運輸、建立木材加工廠、來料加工、勞務(wù)輸出等項目多次交往洽談,訪問考察,并已簽署了一些合作協(xié)議,取得了一些成效。然而中俄林業(yè)合作還處于零散無序的狀態(tài),很需要加強統(tǒng)一規(guī)劃和管理。生產(chǎn)國際一體化是一種打破了國界限制,由各種有效生產(chǎn)能力有機結(jié)合在一起的國際生產(chǎn)體系。無論是歷史地還是現(xiàn)實地看,生產(chǎn)國際一體化都是一種必然的趨勢。戰(zhàn)后生產(chǎn)國際一體化的水平不斷提高,從同一體制的國家