黑龍江省非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制及運(yùn)行機(jī)制的研究的中期報(bào)告第一部分：研究背景和目的1.1研究背景社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指為居民提供基本醫(yī)療保健、公共衛(wèi)生服務(wù)和預(yù)防保健服務(wù)的活動(dòng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是指由政府或非政府組織機(jī)構(gòu)建立和組織的，以提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為主要職責(zé)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)日益得到重視，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)也得到了廣泛關(guān)注。雖然政府多次加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的投入力度，但由于一些歷史和現(xiàn)實(shí)原因，仍存在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量不高、管理水平不夠等問題。因此，非政府組織機(jī)構(gòu)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，成為了一種新的選擇。隨著非政府組織機(jī)構(gòu)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的增多，怎樣更好地管理和規(guī)范這些機(jī)構(gòu)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率，成為了一個(gè)重要的問題。1.2研究目的本研究旨在探討黑龍江省非政府組織舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)于黑龍江省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。第二部分：研究方法2.1研究對(duì)象本研究的對(duì)象是黑龍江省非政府組織舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.2研究方法本研究采用問卷調(diào)查法、實(shí)地調(diào)研法和文獻(xiàn)資料法相結(jié)合的方法，以黑龍江省為例，對(duì)非政府組織舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行研究。2.3研究?jī)?nèi)容本研究的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：（1）非政府組織舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)。（2）非政府組織舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式和管理體制。（3）非政府組織舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。（4）非政府組織舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題和改進(jìn)措施。第三部分：研究結(jié)果3.1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)目前，黑龍江省非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐年增加，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大。與政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)相比，非政府舉辦的機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目更加多樣化，且更具有針對(duì)性。3.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式和管理體制黑龍江省非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織形式和管理體制較為多樣化。有的機(jī)構(gòu)采取民辦非企業(yè)單位的形式，有的采取合作社的形式，有的采取社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式。3.3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式上存在著一些問題。有的機(jī)構(gòu)因資金和人力不足導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量較低，有的機(jī)構(gòu)服務(wù)核心人群不明確，導(dǎo)致服務(wù)效果不佳。3.4社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的問題和改進(jìn)措施在黑龍江省非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面，存在一