洞頭縣服務(wù)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃洞頭縣服務(wù)業(yè)進展“十一五”規(guī)劃洞頭縣進展和改革局2006年8月目錄TOC\o"1-3"\h\z前言 １一、差不多評判 ２（一）現(xiàn)實基礎(chǔ) 錯誤！未定義書簽。（二）存在問題 錯誤！未定義書簽。（三）戰(zhàn)略機遇 ２二、總體思路 ８（一）指導(dǎo)思想 ８（二）差不多原則 ８（三）戰(zhàn)略重點 ９（四）進展目標(biāo) ９三、區(qū)域布局 １１（一）強化“一核” １１（二）突出“兩港” １２（三）聯(lián)動“三環(huán)” １２四、產(chǎn)業(yè)進展 １３（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè) １３（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè) １７（三）保證型服務(wù)業(yè) ２２五、項目支撐 ２４（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)項目 ２５（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè)項目 ２５（三）保證型服務(wù)業(yè)項目 ２６六、保證措施 ２６（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進優(yōu)勢資源開發(fā) ２６（二）放寬市場準(zhǔn)入限制，加快對外開放步伐 ２６（三）增加引導(dǎo)資金投入，提升行業(yè)進展水準(zhǔn) ２７（四）加強人才隊伍建設(shè)，強化競爭鼓舞機制 ２７（五）加快都市進展進程，擴大城鄉(xiāng)居民消費 ２７（六）推進依法行政建設(shè)，制造有序市場環(huán)境 ２８（七）貫徹落實進展要求，加大引導(dǎo)治理力度 ２８前言服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的進展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的要緊標(biāo)志之一。“十一五”是溫州（洞頭）半島工程實現(xiàn)通車，全面加快進展半島經(jīng)濟，努力實現(xiàn)跨過式進展的關(guān)鍵時期，是洞頭進入新的歷史進展時期的重要開端。我縣抓住再造一個“海上溫州”進展契機，大力實施“海上崛起345戰(zhàn)略”，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨過式進展。而服務(wù)業(yè)是全面加快進展半島經(jīng)濟，努力實現(xiàn)跨過式進展的著力點，是擴大就業(yè)和實現(xiàn)漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量的要緊途徑，因此，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、進展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。為進一步提高我縣服務(wù)業(yè)進展水平，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的快速進展，依照縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，特編制《洞頭縣服務(wù)業(yè)進展“十一五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》在對我縣服務(wù)業(yè)進展現(xiàn)狀、存在問題和戰(zhàn)略機遇進行深入分析的基礎(chǔ)上，明確了“十一五”時期全縣服務(wù)業(yè)進展的指導(dǎo)思想、進展定位、進展目標(biāo)，重點對空間布局、產(chǎn)業(yè)進展、實施項目、計策措施等進行探討?！兑?guī)劃》以2005年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期限為2006-2010年。《規(guī)劃》是我縣“十一五”重點專項規(guī)劃，是加快全縣服務(wù)業(yè)進展的指導(dǎo)文件。一、差不多概況(一)現(xiàn)實基礎(chǔ)1、從經(jīng)濟總量看，服務(wù)業(yè)比重呈逐年上升趨勢從圖1能夠看出：自1992年到2005年，我縣服務(wù)業(yè)增加值呈逐年增長態(tài)勢，由1992年的0.69億元增加到2005年的10.48億元，年平均增長率為23.3%，增加了15.2倍。圖11992—2005年各年的服務(wù)業(yè)增加值從圖2和圖3能夠看出，服務(wù)業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長態(tài)勢差不多一致，專門在“九五”期間，我縣第三產(chǎn)業(yè)進入了一個全新的進展時期，2000-2005年，服務(wù)業(yè)增加值的總量翻了一番多，2001年、2002年、2003年、2004年、2005年服務(wù)業(yè)對我縣GDP的奉獻率分別為158％、92％、54％、53％、43.7％，成為我縣經(jīng)濟進展的要緊增長點。服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重逐年上升，由1992年的25.8%上升到2005年的54.1%，自1999年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保?005年，三次產(chǎn)業(yè)比重為16.3:29.7:54.1。圖21992-2005年三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重圖31992-2005年全縣地區(qū)生產(chǎn)總與服務(wù)業(yè)增加值進展趨勢2、從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主流從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，批零貿(mào)易、交通運輸、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主流，占整個產(chǎn)業(yè)的比重約占60%以上；由信息傳輸、運算機服務(wù)和軟件、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)以及科教文體等組成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重為24%。表1：2005年我縣服務(wù)業(yè)增加值行業(yè)構(gòu)成單位：萬元、％增加值構(gòu)成總計1047801001、交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)72916.962、信息傳輸、運算機服務(wù)和軟件業(yè)53355.093、批發(fā)和零售業(yè)5005647.774、住宿和餐飲業(yè)20952.005、金融保險業(yè)21572.126、房地產(chǎn)業(yè)1488114.207、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)6490.628、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)7980.769、水利、環(huán)境和公共設(shè)施治理業(yè)2810.2710、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)14561.3911、教育65266.2312、衛(wèi)生、社會保證和社會福利業(yè)21482.0513、文化、體育和娛樂業(yè)7810.7514、公共治理和社會組織103269.853、從進展?jié)摿ι峡?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的港口物流及其配套服務(wù)、濱海休閑旅行、金融保險、中介服務(wù)、房地產(chǎn)等行業(yè)，正成為我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進展極具潛力的新興行業(yè)?！眯挟a(chǎn)業(yè)進展日益蓬勃。我縣旅行接待人數(shù)由2000年的16.9萬人次增加到2005年的35.1萬人次，增加了一倍，旅行總收入也由2000年的0.69億元增加到2005年1.41億元，增長了104.3%，半島工程建成通車將使我縣旅行產(chǎn)業(yè)迎來一個新的進展機遇。——交通運輸業(yè)連續(xù)進展。隨著港口基礎(chǔ)建設(shè)的步伐進一步加快，我縣的海運業(yè)得到迅速進展，2005年全縣擁有運輸企業(yè)50家，港口吞吐量為456萬噸，是2000年的22倍；物資周轉(zhuǎn)量205292萬噸公里，較2000年增長243.6%?！康禺a(chǎn)業(yè)迅速崛起。近幾年，隨著新城區(qū)不斷開發(fā)，我縣房地產(chǎn)業(yè)從無到有迅速崛起，步入一個快速進展的軌道。2005年突破2億元，房地產(chǎn)開發(fā)投資額達到23744萬元，完成房地產(chǎn)交易額5142萬元。4、從勞動力結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)已成為要緊就業(yè)渠道據(jù)1990年第四次和2000年第五次全國人口普查資料顯示，20世紀(jì)末的十年間，服務(wù)業(yè)差不多成為我縣吸納勞動力就業(yè)的重要渠道,三次產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員由“38：27：35”轉(zhuǎn)變?yōu)椤?9：31：40”，2005年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達3.31萬人，占全社會從業(yè)人員總數(shù)的45%，超過第一、二產(chǎn)業(yè),為漁農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，減輕社會就業(yè)壓力作出了奉獻。(二)存在問題1、服務(wù)業(yè)占全市比重低。2005年，全縣生產(chǎn)總值19.38億元，全市排名由最后一位上升為第10位；其中第三產(chǎn)業(yè)增加值為10.48億元，占全縣GDP比重達到54.1％，但僅占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值的1.6%。全縣經(jīng)濟總量較小、相對人口數(shù)量少、工業(yè)化水平滯后、自然地理條件制約等因素，在專門大程度上阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的進展壯大。2、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。我縣第三產(chǎn)業(yè)的各行業(yè)中，商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值的60%以上，要緊以勞務(wù)型服務(wù)為主，智力型服務(wù)比重低；產(chǎn)業(yè)較為分散，服務(wù)業(yè)鏈條不長；服務(wù)品種不豐富，服務(wù)業(yè)的科技含量不高；服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，缺乏大型骨干企業(yè)，整體層次有待提升。而科技、教育、文化和信息咨詢服務(wù)等新興行業(yè)進展明顯滯后，制約了服務(wù)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合效益的發(fā)揮，阻礙了我縣綜合競爭力的提高。3、進展環(huán)境有待優(yōu)化。長期以來，政府偏重一、二產(chǎn)業(yè)的進展，對一、二產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)待政策較多，促進三產(chǎn)進展的政策僅限旅行、流通等少數(shù)行業(yè)，致使服務(wù)業(yè)進展的整體水平相對偏低。而且，第三產(chǎn)業(yè)分屬不同部門治理，行政審批治理部門偏多、程序偏繁、限制較多，阻礙了資金、技術(shù)和治理體會等進入第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也導(dǎo)致了整個三產(chǎn)顯現(xiàn)總體布局不合理、功能不配套、層次較低、缺乏和諧治理的問題。4、人才缺乏制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進展。海島的生活條件差，人才外流現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，現(xiàn)有的人才存量難以滿足服務(wù)業(yè)進展的需要；人才結(jié)構(gòu)不合理，港口物流、信息技術(shù)、法律和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)需要的綜合型治理和專業(yè)人才專門缺乏，以及技能型工人的缺乏都制約了我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的進展。（三）進展機遇1、半島工程建成通車為我縣服務(wù)業(yè)進展注入新活力。2006年4月29日半島工程靈霓海堤建成并全線通車，差不多上終止了洞頭與大陸長期隔絕的歷史，為洞頭各行各業(yè)進展注入了新的活力。專門是為以洞頭旅行業(yè)、物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為重點的新興服務(wù)業(yè)進展提供了難得的機會，加速了信息流、資金流、人流、物流的循環(huán)，為全方位提升我縣服務(wù)業(yè)進展水平制造了有利的條件。同時，市場競爭的加劇和市場的擴容，也激發(fā)了我縣服務(wù)業(yè)進展的內(nèi)在動力。2、海島海洋資源開發(fā)為我縣服務(wù)業(yè)進展提供新機遇。洞頭是溫州進展臨港產(chǎn)業(yè)的主陣地和溫州海洋經(jīng)濟進展的重要支撐。對洞頭豐富的岸線資源、深水港資源等海洋海島資源的開發(fā)，不僅為洞頭跨過式進展制造了條件，也為洞頭服務(wù)業(yè)全面進展提供了新機遇。隨著狀元岙深水港區(qū)開發(fā)建設(shè)、溫州石化基地建設(shè)等項目的實施和推進，對現(xiàn)代物流、科研服務(wù)、信息服務(wù)、治理咨詢、廣告營銷、金融、租賃、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)的需求十分龐大，按照制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并生、互動的內(nèi)在機制，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將 獲得寬敞的進展空間。3、人民生活水平提高為我縣服務(wù)業(yè)進展帶來新需求。隨著都市化進程的加快和人民生活水平的提高，生活性服務(wù)業(yè)的消費需求將從差不多的生存資料過渡到進展性資料和享受性資料。目前我縣各個階層對食品日用品等消費品的需求趨于飽和，而對居住、文化、體育、旅行、休閑、娛樂等精神服務(wù)產(chǎn)品的需求日漸增長和連續(xù)擴張，并呈多樣化、個性化等新特點，將為生活性服務(wù)業(yè)帶來更大進展空間。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)進展觀為指導(dǎo)，依靠海島海洋資源優(yōu)勢，緊緊圍繞“海上崛起345戰(zhàn)略”，按照大力推進半島經(jīng)濟跨過式進展的總體要求，以增強競爭力為核心，以市場化為導(dǎo)向，強化與工業(yè)的互動、與都市化的聯(lián)動，立足溫州地區(qū)，突出優(yōu)勢、形成強勢、融入大都市，積極參與浙南閩北分工協(xié)作體系，進一步改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建起功能完備、結(jié)構(gòu)合理、市場化程度高、滿足和適應(yīng)經(jīng)濟社會進展需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力打造浙南地區(qū)的現(xiàn)代港口物流基地、濱海旅行休憩基地、特色水產(chǎn)品交易中心。（二）差不多原則合理規(guī)劃：按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和和諧進展國民經(jīng)濟的要求，合理規(guī)劃我縣第三產(chǎn)業(yè)進展的方向、目標(biāo)和重點。政策導(dǎo)向：積極制定實施鼓舞和優(yōu)待政策，完善配套政策法規(guī)，清除進展的政策障礙，確保第三產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)固進展。深化改革：深化機制體制改革，充分發(fā)揮市場運行機制和市場體制的作用，使第三產(chǎn)業(yè)的進展充滿生氣和活力。表達優(yōu)勢：堅持因地制宜，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、資金和人才等優(yōu)勢，培養(yǎng)形成具有海洋、海島特色優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)進展門類。突出重點：依照優(yōu)勢條件和進展趨勢，著力進展市場前景好、成長性強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強的第三產(chǎn)業(yè)。（三）戰(zhàn)略重點1、現(xiàn)代港口物流基地。以狀元岙深水港建設(shè)與大（小）門石化基地開發(fā)為依靠，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以現(xiàn)代信息、技術(shù)為支撐，加快建設(shè)完善現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，重點扶持、培養(yǎng)和引進綜合物流企業(yè)，積極引進和培養(yǎng)物流人才，將洞頭建設(shè)成為溫州浙南大商港的重要組成部分和現(xiàn)代物流基地。2、濱海旅行休憩基地。整合資源，挖掘潛力，合理開發(fā)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，完善功能，提升層次，努力塑造“魅力半島，歡樂洞頭”的旅行總體形象，將洞頭建設(shè)成為集觀光、度假、休閑、娛樂、購物、海上運動、軍事教育、漁家風(fēng)情于一體，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境文雅，具有濃郁海洋特色的濱海旅行休憩基地。3、特色水產(chǎn)品交易中心。充分發(fā)揮洞頭港口和海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢，強化遠洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工與特色水產(chǎn)品貿(mào)易的互促互動，通過引進來和推出去等多種方式，構(gòu)筑“大市場、大流通、大產(chǎn)業(yè)”的新格局。以溫州水產(chǎn)城建設(shè)為重點，帶動區(qū)域水產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的快速進展，逐步將洞頭建設(shè)成為浙南地區(qū)重要的特色水產(chǎn)品交易中心。（四）進展目標(biāo)到2010年：——服務(wù)業(yè)增加值達26.9億元，實現(xiàn)年均增幅達20%以上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6:42.3:51.7?！?wù)業(yè)從業(yè)人員總量達到6萬人左右，占全社會從業(yè)人員的比重提高到50%?！M一步增強商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融保險、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力；加快濱海旅行、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)、文教衛(wèi)體等新興服務(wù)業(yè)的進展，使新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重由2005年的20%左右提高到50%左右，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。到十一五末，初步建成具有現(xiàn)代港口物流、濱海旅行等海島特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進展體系。三、區(qū)域布局按照“核心突出，結(jié)構(gòu)多元，深度集聚”的思路，結(jié)合縣域經(jīng)濟、地理環(huán)境以及洞頭在溫州都市功能中的定位，構(gòu)筑形成“強化一核、突出兩港、聯(lián)動三環(huán)”的服務(wù)業(yè)布局框架。（一）強化“一核”“一核”是指服務(wù)業(yè)進展的核心區(qū)域，范疇包括北岙鎮(zhèn)、東屏鎮(zhèn)組成的中心區(qū)。本區(qū)域立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點構(gòu)筑中心商住區(qū)、核心商貿(mào)區(qū)、科教文化區(qū)，著力打造功能齊全、高品位、高效率，具有較完整服務(wù)功能的綜合服務(wù)核心?！行纳套^(qū)。要緊位于北岙鎮(zhèn)老城區(qū)、新城區(qū)（含北岙后二期）、東屏鎮(zhèn)中侖、洞頭等地，努力打造成集商務(wù)辦公、金融服務(wù)、旅行接待、現(xiàn)代居住、文化娛樂等功能于一體的綜合性商住區(qū)，重點進展外向程度高、產(chǎn)業(yè)層次高、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。——核心商貿(mào)區(qū)。以北岙中心街、新城大道以及溫州（洞頭）中心漁港為主體，提高商業(yè)集聚程度，營造濃厚的商業(yè)氛圍，構(gòu)建中心城區(qū)核心商貿(mào)區(qū)。北岙中心街、新城大道重點建設(shè)一批檔次較高的購物中心、超市。溫州（洞頭）中心漁港重點建設(shè)以海島、海鮮、旅行、漁業(yè)產(chǎn)品為特色的較大型批發(fā)、零售中心?！平涛幕瘏^(qū)。要緊布置在科技園區(qū)、雙樸一帶，重點建設(shè)好洞一中、洞頭職教中心等一批中等學(xué)校，促進教育資源空間集合，形成進展合力，并通過科教與產(chǎn)業(yè)進展的結(jié)合和推進教育后勤服務(wù)，推動科教整體實力的提升。（二）突出“兩港”“兩港”是指依靠狀元深水港和大（?。╅T石化基地開發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，構(gòu)筑以現(xiàn)代港口物流為重點的“兩港現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)”。——狀元港現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。要緊位于元覺、霓嶼兩島，以標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為重點，進展集裝箱、大宗物資的倉儲、中轉(zhuǎn)型物流基地?！笮￠T港現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)。要緊位于大、小門島，以液、氣體石化產(chǎn)品為重點，建設(shè)溫州石化產(chǎn)業(yè)、石化工業(yè)原料中轉(zhuǎn)物流基地、危化品中轉(zhuǎn)物流基地等。（三）聯(lián)動“三環(huán)”聯(lián)動“三環(huán)”是指依靠洞頭海島、海洋旅行、氣候資源，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，構(gòu)筑以濱海旅行、海上運動、高檔住宅等為重點的服務(wù)業(yè)進展區(qū)?！碍h(huán)海中湖區(qū)”。以環(huán)海中湖周邊區(qū)域為重點，包括北岙二期、三盤、花崗、元覺、霓嶼。重點進展商品住宅、海島景觀別墅、特色漁村、海上休閑運動、海鮮美食、旅行購物、漁家樂等項目為支撐的服務(wù)業(yè)，形成我縣旅行服務(wù)次中心，與北岙城區(qū)旅行服務(wù)主中心相和諧?！碍h(huán)中心漁港區(qū)”。以中心漁港周邊為重點，包括東屏一部、半屏、大瞿等地，覆蓋仙疊巖景區(qū)、大沙岙景區(qū)、半屏山景區(qū)、大瞿景區(qū)等。重點進展旅行、餐館、住宿、休閑漁業(yè)等服務(wù)業(yè)，形成海岸風(fēng)光、海礁奇景、漁村文化、海鮮美食的海洋特色旅行區(qū)?！碍h(huán)大門、鹿西兩港區(qū)”。以大門島、鹿西島為重點，以大門、鹿西兩港開發(fā)為契機，進展以大門景區(qū)為中心的大門旅行度假業(yè)和以服務(wù)大門、鹿西生活生產(chǎn)為重點的商貿(mào)、社區(qū)、公共等服務(wù)業(yè)，形成服務(wù)業(yè)進展與石化產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)進展的互動。四、產(chǎn)業(yè)進展（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)1、金融服務(wù)業(yè)依照溫州“十一五”規(guī)劃中對洞頭的定位要求，重新規(guī)劃我縣金融保險服務(wù)業(yè)的布局，重點增強銀行服務(wù)業(yè)的輻射力和集散能力，建立具有高效服務(wù)功能、較強防范和處理金融風(fēng)險能力的金融體系，提高保險業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次、多領(lǐng)域的保險體系。——規(guī)范金融服務(wù)業(yè)進展。抓住溫州作為全國唯獨的金融改革試點都市的機遇，積極推動金融服務(wù)業(yè)運作市場化、治理法制化和手段現(xiàn)代化，大力推進金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。在完善金融機構(gòu)內(nèi)部資產(chǎn)風(fēng)險治理機制的同時，以“信用洞頭”建設(shè)為契機，加快企業(yè)、個人信用系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全現(xiàn)代風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)體系。政府部門牽頭，由各金融機構(gòu)、地稅、國稅等單位組成，建立信息溝通平臺，加強金融機構(gòu)之間相互溝通，規(guī)范金融競爭秩序。——擴大金融服務(wù)領(lǐng)域。加強先進技術(shù)手段的應(yīng)用，加快金融業(yè)信息化進程，推進金融服務(wù)電子化與網(wǎng)絡(luò)化，建設(shè)完善的現(xiàn)代化支付和客戶服務(wù)系統(tǒng)。建立健全中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償機制，既要有效防范金融風(fēng)險，又要加大信貸力度，切實解決中小企業(yè)融資難的問題。大力進展多層次、多功能的金融服務(wù)業(yè)，重點是擴大消費信貸服務(wù)領(lǐng)域，培養(yǎng)農(nóng)村融資市場，加快進展住房、汽車、教育、旅行、大件耐用消費品等消費信貸?！M展各類金融機構(gòu)。結(jié)合中心商住區(qū)和核心商貿(mào)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等在洞頭進展，重點完善北岙城區(qū)金融服務(wù)功能，合理布局金融網(wǎng)點。充實地點商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地點金融機構(gòu)資本金，增強地點金融機構(gòu)競爭能力。充分利用我縣民間資金，探究建立新型融資方式和機構(gòu)，積極籌集資金，用足用活信貸政策，提高直截了當(dāng)參與金融交易能力，拓寬融資渠道，合理引導(dǎo)信貸資金對重點投資領(lǐng)域、居民消費的投入?！七M保險服務(wù)業(yè)進展。按照集中統(tǒng)一和專業(yè)化治理的要求，不斷完善保險資金治理體制，建立健全投資決策、風(fēng)險評估與內(nèi)控監(jiān)督相互制約的治理機制。按照“政策引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場運作、政府監(jiān)管”原則，加強與有關(guān)部門的和諧配合，依法實施監(jiān)管，積極進展商業(yè)保險。保險業(yè)要積極開拓保險新領(lǐng)域，擴大保險覆蓋面，增加保險種類，大力進展財產(chǎn)、人身、醫(yī)療、意外損害保險，為企業(yè)、社會和個人提供多層次、各類型的保險服務(wù)產(chǎn)品，完善保險服務(wù)業(yè)體系。培養(yǎng)和引進高素養(yǎng)的保險經(jīng)紀(jì)人隊伍和代理人隊伍的理管專業(yè)人才，不斷提高保險代理、評估、監(jiān)督、咨詢等活動的治理水平。2、信息服務(wù)業(yè)緊緊圍繞“數(shù)字洞頭”的建設(shè)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)應(yīng)用為重點，加快信息資源開發(fā)利用，實現(xiàn)政府、企業(yè)、社區(qū)的信息化，形成門類齊全、運作高效的社會化信息服務(wù)體系。到十一五期末，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達到全省平均水平以上，全面實施政府上網(wǎng)工程，50%以上企業(yè)全面實現(xiàn)治理信息化，家庭網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達40%以上?！訌娦畔⒒A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一治理的原則，加快抓好集約化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快教育信息中心、現(xiàn)代物流信息平臺、洞頭電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共信息網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)建設(shè)，努力構(gòu)建和完善信息服務(wù)平臺，大力推廣信息服務(wù)業(yè)在各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用?！ㄔO(shè)三大信息工程。按照以政府信息化建設(shè)帶動企業(yè)、社區(qū)信息化的建設(shè)思路，全面建設(shè)實施政府上網(wǎng)工程、企業(yè)信息化工程、社會信息化普及工程三大信息工程。政府上網(wǎng)工程：大力進展電子政務(wù)，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，有效提高政府的工作效率和質(zhì)量。企業(yè)信息化工程：積極引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營治理的信息化進程，將信息化貫穿于開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和治理的全過程，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。社會信息化普及工程：依靠各類媒體通訊網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，大力推進家庭上網(wǎng)，建設(shè)高速、寬帶、綜合、智能小區(qū)，提高社會信息化普及應(yīng)用能力。3、中介服務(wù)業(yè)立足于服務(wù)洞頭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點進展為臨港工業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)、效益漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相配套服務(wù)的中介服務(wù)業(yè)和商品、生產(chǎn)要素市場中介服務(wù)業(yè)，加快行業(yè)的職業(yè)化進程和規(guī)范化進展?！e極進展中介方式。加快中介組織的企業(yè)化改制步伐，規(guī)范進展代理、代辦、拍賣等中介服務(wù)方式，規(guī)范中介機構(gòu)行為，依法愛護市場秩序，確保中介服務(wù)市場健康有序進展。引入市場競爭機制，加快經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。大力進展會計審計、工程咨詢、資產(chǎn)評估、法律、經(jīng)濟鑒證和生產(chǎn)要素市場等中介服務(wù)業(yè)，為政府、企業(yè)、家庭提供全方位、多層次、高質(zhì)量的服務(wù)?！纳品?wù)水平和服務(wù)手段。加快中介服務(wù)行業(yè)的職業(yè)化進程，重點培養(yǎng)公證鑒定、經(jīng)濟咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)的專門人才，不斷提高從業(yè)人員素養(yǎng)，適應(yīng)中介服務(wù)市場迅速進展的客觀需要。加快現(xiàn)代化信息系統(tǒng)建設(shè)，改善信息傳遞手段，加強與國內(nèi)外先進的同業(yè)機構(gòu)的合作，引進先進的信息處理技術(shù)，推動中介服務(wù)業(yè)的進展?！訌娭薪榉?wù)業(yè)治理。政府要完善相關(guān)法規(guī)，明確中介行業(yè)的治理體制、市場準(zhǔn)入制度和行業(yè)治理組織的職能，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、自我治理、自我服務(wù)的作用。培養(yǎng)和規(guī)范中介服務(wù)市場，促進形成中介服務(wù)業(yè)高質(zhì)量的市場需求，為中介服務(wù)業(yè)進展制造良好的市場環(huán)境。4、科教服務(wù)業(yè)深化改革，強化治理，完善體制，堅持大社會興辦社會事業(yè)的路子，引導(dǎo)教育培訓(xùn)等社會事業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化方向進展?！∪逃a(chǎn)業(yè)體系。連續(xù)把教育放在優(yōu)先進展的戰(zhàn)略地位，深化教育體制改革，進一步完善以政府為主、大社會辦大教育的進展路子，形成主體多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、運作市場化的教育產(chǎn)業(yè)進展體系。統(tǒng)籌教育力量，整合教育資源，鞏固基礎(chǔ)教育，全面推進素養(yǎng)教育，差不多普及十五年教育，使新增勞動力受教育年限達10年以上。重點辦好洞一中、洞二中、職教中心等學(xué)校，積極進展各種形式的成人教育、現(xiàn)代遠程教育、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、從業(yè)人員連續(xù)教育，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。——構(gòu)筑科技服務(wù)平臺。以教育進展為基礎(chǔ)，逐步推進企業(yè)、行業(yè)進展與教育、科技進展的有機結(jié)合，推動企業(yè)、行業(yè)研發(fā)中心和教育基地建設(shè)，發(fā)揮科教服務(wù)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟社會進展的推動作用。積極探究中等職業(yè)教育進展的路子，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟社會進展對專業(yè)技術(shù)人才的需求，對接石油化工、船舶修造、臨港加工、水產(chǎn)加工、機電汽配、醫(yī)藥化工等重點產(chǎn)業(yè)進展，建設(shè)特色專業(yè)與重點專業(yè)。爭取與10所高校院所建立長期穩(wěn)固的科技交流合作關(guān)系，努力共建技術(shù)研發(fā)中心，重點解決海洋資源開發(fā)利用領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)。建立完善科技服務(wù)體系，大力加強科技服務(wù)工作，促進科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平，努力培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力。（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè)1、現(xiàn)代物流業(yè)以完善物流供應(yīng)鏈、提升價值增值鏈為目標(biāo)，完善現(xiàn)代物流支撐體系，建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)，培養(yǎng)壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，大力推進現(xiàn)代物流業(yè)進展，把洞頭建設(shè)成為溫州浙南大商港的要緊港區(qū)和國際性輕工產(chǎn)品的重要集散基地。到“十一五”期末實現(xiàn)港口物資吞吐量1200萬噸，集裝箱吞吐能力40萬標(biāo)箱?！涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。實施“南北兩軸”并進，“南軸”即“溫州淺灘—狀元岙港區(qū)產(chǎn)業(yè)進展軸”，著重進展以狀元岙深水港為核心，以標(biāo)準(zhǔn)集裝箱為重點的物流基地?！笆晃濉逼陂g著重建設(shè)服務(wù)于周邊縣、市、區(qū)的散裝箱、大宗物資為重點的倉儲、中轉(zhuǎn)型物流基地?！氨陛S”即“大（小）門島產(chǎn)業(yè)進展軸”，著重進展以小門島深水港為核心，以液、氣體等石化產(chǎn)品為重點的物流基地。抓住溫州石化基地建設(shè)的契機，重點建設(shè)服務(wù)于溫州石化產(chǎn)業(yè)的石化工業(yè)原料中轉(zhuǎn)物流基地、?；分修D(zhuǎn)物流基地、玻璃中轉(zhuǎn)配送物流基地等。利用東海油氣新一輪開采和上岸機遇，縱深開發(fā)深水岸線資源，大力引進大型石化項目，建設(shè)東海石油氣儲運基地?！涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代物流支撐體系。強化“以港興縣、以港強縣”意識，加快形成連港、進港交通網(wǎng)絡(luò)，加快啟動疏港高速和進港鐵路接線工程，形成“進得來，出得去”的交通格局，充分發(fā)揮深水港物流集散作用。大力推廣先進物流技術(shù)，建設(shè)以條形碼、電子訂貨系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、物資跟蹤系統(tǒng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)，提高物流企業(yè)物資儲備、分揀、加工、配送等環(huán)節(jié)的服務(wù)效率和運作質(zhì)量。——加快交通運輸業(yè)進展。大力進展海運業(yè)，積極進展大型散貨船隊和與遠洋干線大型集裝箱相配套的中、小型集裝箱船隊，參與近洋支線運輸。適度進展冷藏船、LPG、LNG船、成品油運輸船等。結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，發(fā)揮海洋勞力優(yōu)勢，扶持進展海洋運輸業(yè)。通過整治規(guī)范海洋運輸市場，促使縣內(nèi)海洋企業(yè)兼并、聯(lián)合或與外地規(guī)模企業(yè)聯(lián)合，提高市場競爭力，在全縣形成2-3家具有一定規(guī)模，競爭力強的海運企業(yè)；加快陸路交通運輸業(yè)的進展，專門要充分利用半島工程建成通車，高投入、超水平進展相關(guān)陸路運輸業(yè)，啟動疏港高速和進港鐵路的規(guī)劃和實施。完成洞頭本島客貨運中心、大門客運中心建設(shè)。2、濱海旅行服務(wù)業(yè)到2010年實現(xiàn)接待游客達到170萬人次，旅行總產(chǎn)出達到6.8億元人民幣，接近地區(qū)生產(chǎn)總值的1/7，使洞頭逐步成為國內(nèi)有阻礙、省內(nèi)有競爭優(yōu)勢的旅行休憩“海上花園”，使旅行業(yè)成為我縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。——科學(xué)整合旅行資源。按照“二片、三帶、九景區(qū)”的海洋旅行進展格局，不斷挖掘整合旅行資源，科學(xué)規(guī)劃南北兩個半島旅行片區(qū)，強力打造海洋經(jīng)濟開發(fā)帶、海中湖旅行休閑帶和浙南黃金海岸帶，合理組合景區(qū)資源，大力構(gòu)建望海樓、海中湖、仙疊巖、東沙、半屏山、大瞿島、竹嶼、大門、鹿西九大景區(qū)。通過特色節(jié)慶、區(qū)域聯(lián)合、產(chǎn)品整合和行業(yè)對接等手段，運作好“海霞”、“漁家樂”、“山江海金三角”等旅行品牌，突出“魅力半島、歡樂洞頭”的旅行形象，建設(shè)成為國內(nèi)有阻礙、省內(nèi)有競爭優(yōu)勢的旅行休閑度假基地?！_發(fā)多元的旅行產(chǎn)品。以海島軍事文化、媽祖文化、海洋文化、宗教文化、民俗人文等為重點，以環(huán)島公路等連接各類文化功能區(qū)，形成濱海文化通道，打造洞頭人文休閑旅行產(chǎn)品。以海中湖、仙疊巖、半屏山、大瞿島等自然景觀為依靠，重點開發(fā)觀景旅行功能，通過游步道和海上交通等方式形成整體景觀旅行的開發(fā)，實現(xiàn)海岸風(fēng)光與離岸海島特色風(fēng)光相結(jié)合，形成多元化的觀景休閑旅行產(chǎn)品。以海中湖、東沙、半屏山、竹嶼等為重點，形成海邊浴場、游艇、垂釣、攀巖、孤島體驗等多種海上運動項目，開發(fā)新的旅行熱點，打造運動休閑旅行產(chǎn)品。以中心漁港、東沙港等為重點建設(shè)“漁家樂”綜合基地，提供餐飲、住宿、娛樂、購物等功能支撐，為人文、觀景、運動休閑旅行提供配套支持，重點開發(fā)漁家樂綜合旅行，進展出海捕魚、海上野營、海上垂釣等旅行項目，打造漁業(yè)休閑旅行產(chǎn)品?！攸c做好“兩環(huán)”景點開發(fā)。以都市岸線景觀為特色的“環(huán)海中湖景區(qū)”，涵蓋望海樓景區(qū)、海中湖景區(qū)、三盤高檔別墅區(qū)、五島沿線景觀帶等一系列景區(qū)，形成以海岸風(fēng)光、海上娛樂、海上運動、濱海人居和休閑度假為特色的濱海綜合旅行區(qū)。著重抓好海中湖、望海樓、三盤星級賓館等重點建設(shè)工程，使其早日成為洞頭旅行新亮點；以島礁景觀為特色的“環(huán)洞頭漁港黃金海岸線”，涵蓋大沙岙景區(qū)、仙疊巖景區(qū)、半屏山景區(qū)、東沙港休閑區(qū)、大瞿島景區(qū)、南塘海鮮一條街等景區(qū)、景點，形成獨具海島、海洋特色，可“觀海景、聽海濤、玩海水、洗海浴、嘗海鮮”的“?！弊痔厣皡^(qū)。著重加快建設(shè)中普陀寺，加大仙疊巖、半屏山景區(qū)改造力度，完善東沙等景區(qū)以及大沙岙等度假區(qū)的建設(shè)和竹嶼等無人島開發(fā)生態(tài)旅行，推進海洋博物館、半屏名人俱樂部等旅行項目建設(shè)，進而培養(yǎng)一批高品位的自然景觀和旅行精品，打響洞頭的旅行品牌?！浞滞诰蚝u旅行文化底蘊。做好“旅行搭臺，文化唱戲”文章，積極進展文化旅行產(chǎn)業(yè)。一是重點圍繞海中湖景區(qū)，積極打造夜游洞頭的文化旅行產(chǎn)品；二是以進展宗教文化、海霞文化、海洋文化、民俗文化為契機，抓好人文旅行資源開發(fā)與挖掘，做強做大中普陀寺、媽祖文化主題公園、海霞軍事主題公園、望海樓的開發(fā)建設(shè)，提高洞頭旅行文化品位；三是開發(fā)建設(shè)具有民俗表演與漁家樂旅行、農(nóng)家樂旅行、古漁村旅行等民俗文化旅行特色村，形成“一村一品”的文化旅行示范村，建設(shè)壟頭、東岙、海霞、大王殿等一批旅行特色村?！涌炻眯信涮自O(shè)施建設(shè)。加強都市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，系統(tǒng)整合服務(wù)設(shè)施，形成以賓館餐飲、購物、娛樂為主的旅行接待中心，把洞頭建設(shè)成為集觀光度假、濱海居住、會議休閑為一體的高檔旅行區(qū)。重點加快金海岸大酒店、洞頭國際大酒店、東沙港四星級酒店（東沙港休閑旅行中心），三盤名人會所、東方羅馬假日酒店、垅頭灣海洋度假中心等旅行配套項目的建設(shè)，加快北岙中心街、新城大道等購物中心和中心漁港特色批零超市、旅行集散中心建設(shè)和旅行交通站場建設(shè)，如社會停車型、景區(qū)停車場擴容和景區(qū)快速旅行公交系統(tǒng)，以及海上、陸上“環(huán)島游”線的開發(fā)。3、商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和有效整合商貿(mào)流通領(lǐng)域的各種資源，興建大市場，進展大商貿(mào)，搞活大流通，加快培養(yǎng)一批有特色、有規(guī)模的商貿(mào)物流企業(yè)，建立和完善高效、流暢的現(xiàn)代化商貿(mào)體系。到2010年商品批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)增加值達10億元，年均遞增15%左右?！晟粕虡I(yè)網(wǎng)點體系建設(shè)。結(jié)合都市化建設(shè)，著力推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商貿(mào)網(wǎng)點布局優(yōu)化，積極引導(dǎo)進展購物中心、特色名牌購物街、超市、連鎖店、專賣店等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。抓住傳統(tǒng)專業(yè)市場向現(xiàn)代市場跨過的機遇，突顯優(yōu)勢，整合資源，承接溫州有關(guān)專業(yè)市場轉(zhuǎn)移。重點在北岙鎮(zhèn)建設(shè)縣商貿(mào)中心區(qū)，并形成多元化、多層次的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。積極實施“千鎮(zhèn)連鎖萬村放心店”工程，進一步加大實施超市進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，放心店進村力度，擴大連鎖服務(wù)體系?！涌鞂I(yè)市場建設(shè)。高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫州水產(chǎn)城等新型專業(yè)市場?！龀趾鸵M重點企業(yè)。培養(yǎng)和吸引若干個有競爭力的外貿(mào)企業(yè)，做到外貿(mào)經(jīng)營主體多元化、出口貿(mào)易多元化、貿(mào)易方式多元化和出口市場多元化。4、房地產(chǎn)業(yè)洞頭都市進展方向差不多確定，作為“溫州大都市區(qū)的重要組成部分”、“溫州的深水港區(qū)和旅行休憩基地”和最宜人居住的“海上花園”，洞頭房地產(chǎn)業(yè)面臨著良好的進展機遇。——加快新區(qū)建設(shè)和舊城舊村改造。做好新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的進展規(guī)劃，突出重點，多點啟動，整體推進。堅持改造與愛護并舉的方針，做好舊城、舊村改造規(guī)劃，專門是北岙鎮(zhèn)舊城改造和打水鞍村、岙仔村的舊村改造。全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提高人民群眾的居住質(zhì)量，以適應(yīng)大都市建設(shè)需要。在進行舊村改造的同時，努力解決好農(nóng)民的失土和就業(yè)問題?！岣叻康禺a(chǎn)業(yè)進展水平。抓住溫州城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)進展和大都市建設(shè)的契機，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高房地產(chǎn)開發(fā)的檔次和品位，努力創(chuàng)建和打響“居在洞頭”的優(yōu)秀品牌。規(guī)劃好與經(jīng)濟進展和人民生活水平相適應(yīng)的中高檔房產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步形成多層次的住宅供應(yīng)體系，以滿足各種檔次消費者的住房需求。堅持“建精品，樹品牌”。注重挖掘建筑內(nèi)在品質(zhì)，建設(shè)精品住宅，為居住者制造安全、方便、舒服、優(yōu)美的生活環(huán)境；開展銷售“放心房”、“信用房”活動，為住房消費制造誠信環(huán)境，解除購房戶的后顧之憂，樹立房產(chǎn)品牌?！晟品慨a(chǎn)配套服務(wù)。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和信用建設(shè)，并通過資產(chǎn)優(yōu)化重組，向集團化方向進展，再創(chuàng)進展新優(yōu)勢；積極鼓舞企業(yè)走出市門，面向全國，拓展市場，保持我縣房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和進展勢頭。提高保安、清潔、養(yǎng)護、修理、綠化隊伍服務(wù)水平，培養(yǎng)規(guī)模大、服務(wù)好、品牌響的物業(yè)治理公司，建立完善服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善物業(yè)項目公布招標(biāo)制度，真正引入物業(yè)治理競爭機制，建立健全物業(yè)治理市場化運作體系。積極進展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、房地產(chǎn)評估、房地產(chǎn)咨詢?nèi)箢惙慨a(chǎn)中介服務(wù)業(yè)，并規(guī)范中介服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、收費標(biāo)準(zhǔn)，完善房地產(chǎn)中介服務(wù)治理體制，促進房地產(chǎn)市場健康有序進展。（三）保證型服務(wù)業(yè)1、社區(qū)服務(wù)業(yè)——完善社區(qū)服務(wù)體系。加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點建設(shè)，完善城區(qū)、中心鎮(zhèn)(街)、社區(qū)三級社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)為依靠，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)快民、便民、捷民、導(dǎo)民、安民、樂民六大功能。鼓舞個私企業(yè)和社會各方面興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)，重點開拓家政、修理、托幼、養(yǎng)老、保健、醫(yī)療、文娛等服務(wù)項目，制造和諧、友愛、安定的社區(qū)環(huán)境?！攸c進展社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，形成多層次的醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)。積極進展以疾病預(yù)防、保健康復(fù)、健康教育和計生服務(wù)為要緊內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，不斷改善社區(qū)居民的衛(wèi)生條件。切實加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健站，提高農(nóng)村中心衛(wèi)生院的服務(wù)功能。鼓舞社會力量投資興辦醫(yī)療機構(gòu)，利用品牌效應(yīng)，引進現(xiàn)代經(jīng)營模式，加快衛(wèi)生事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐。2、文體服務(wù)業(yè)——大力進展文化產(chǎn)業(yè)。立足文化產(chǎn)業(yè)進展現(xiàn)實基礎(chǔ)，拓展文化消費市場，著力進展文化演藝和休閑娛樂業(yè)，扶持進展文化網(wǎng)絡(luò)業(yè)，滿足居民文化消費的需求，樹立洞頭文化品牌，推進文化品牌產(chǎn)業(yè)化進展。（1）鼓舞引導(dǎo)民間資本投入演出市場，通過深入挖掘洞頭歷史文化資源，創(chuàng)作出群眾喜聞樂見的文藝精品，有機結(jié)合旅行業(yè)，傳媒業(yè)的進展，豐富文藝演出市場。（2）培養(yǎng)文化中介，發(fā)揮其在文化傳播交流中的橋梁作用，加強與知名演出機構(gòu)的合作，同時做好我縣歌舞人才的挖掘和培養(yǎng)，打造地點明星。（3）引導(dǎo)歌舞、酒吧等傳統(tǒng)休閑娛樂業(yè)的健康進展，鼓舞新興休閑娛樂業(yè)的進展，滿足人民群眾的休閑生活需要。（4）以文件信息資源共享建設(shè)為契機，結(jié)合網(wǎng)吧行業(yè)的規(guī)范進展和行業(yè)信息化的推進，加快文化資源上網(wǎng)工程的建設(shè)?！罅M展體育產(chǎn)業(yè)。培養(yǎng)體育企業(yè)，開發(fā)競賽、健身、培訓(xùn)等服務(wù)項目，開發(fā)與體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)進展鏈，帶動相關(guān)行業(yè)共同進展。3、公共服務(wù)業(yè)以社會保證、市政服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)進展為重點，實現(xiàn)方便居民生活、提高都市綜合經(jīng)濟效益與福利效能?！∪鐣ＷC體系。建立功能比較完善、覆蓋面較全的大社保體系，差不多實現(xiàn)人人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、貧有所濟。加快完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等差不多社會保險制度，積極向非公有制經(jīng)濟和靈活就業(yè)人員擴面，逐步實現(xiàn)全覆蓋。以“新五?！睘橹攸c，加快建立以最低生活保證制度為基礎(chǔ)，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為支撐，其它救助和社會幫扶為補充的新型社會救助體系，逐步提高救助水平。建立合理的外來務(wù)工人員差不多社會保證制度，逐步將其納入差不多社會保證覆蓋范疇?！晟剖姓?wù)功能。圍繞都市的供氣、供水、排水、垃圾處理、綠化等領(lǐng)域，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，完善市政服務(wù)功能，改善園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)質(zhì)量，為市民提供便利、高效的公共服務(wù)。五、項目支撐“十一五”期間，以市場化運作籌集資金，為主拓寬融資渠道，以社會公布招、掛、拍出讓與招商引資的方式吸引和鼓舞民間資本、外國資本投向服務(wù)項目。按照基礎(chǔ)型、戰(zhàn)略型、保證型三點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行歸類，重點要在科教服務(wù)、旅行、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流以及文化服務(wù)等行業(yè)加快實施76個重點項目，總投資約71.69億元。（一）基礎(chǔ)型服務(wù)業(yè)項目要緊是科教服務(wù)業(yè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目?？偣矊嵤?個項目，投資3.13億元。要緊包括洞頭校網(wǎng)調(diào)整、職教中心遷建工程、新洞二中、新城小學(xué)等4個，洞頭骨干光纜及3G工程、廣播電視雙向網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化電視改造工程等3個和科技創(chuàng)業(yè)園（科技孵化器）。（二）戰(zhàn)略型服務(wù)業(yè)項目要緊包括旅行、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等幾項服務(wù)業(yè)建設(shè)項目?？偣?4個項目，投資約40.7億元?！眯许椖浚汗灿?8個項目，投資約12.66億元。要緊包括旅行接待設(shè)施，景區(qū)綜合開發(fā)，休閑旅行、歷史文化、生態(tài)公園、旅行交通網(wǎng)絡(luò)等項目。其中旅行接待設(shè)施項目有金海岸大酒店、洞頭國際大酒店等3個，旅行景區(qū)綜合開發(fā)有海中湖旅行綜合開發(fā)、大沙岙旅行區(qū)綜合開發(fā)、大瞿島綜合開發(fā)等7個，休閑項目有竹嶼旅行綜合開發(fā)、三盤休閑娛樂中心、東沙港休閑中心等3個，歷史愛護項目有勝利岙海霞軍事主題公園、宗教文化旅行基地等2個，生態(tài)公園有東屏公園、燕子山公園等?！F(xiàn)代物流項目：共有7個項目，投資約1.08億元。要緊包括三盤港3000噸級貨運碼頭、新城客運站等?！藤Q(mào)流通項目：共有2個項目，投資約2.8億元。要緊