平安生產(chǎn)費用管理制度適用范圍本制度適用于公司承建的各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝飾工程、市政根底設施工程等建筑、安裝及裝飾裝修工程。本制度所稱“平安生產(chǎn)費用〞，是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在本錢中列支，專門用于完善和改良公司、分公司、工程部平安生產(chǎn)條件的資金。主要包括平安技術措施、平安教育培訓、勞動保護、應急準備等，以及必要的平安評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。工作主體職責公司、分公司、工程部主要負責人保證本級單位平安生產(chǎn)費用投入的有效實施。公司、分公司平安部門負責對工程部平安生產(chǎn)費用實施進行監(jiān)督、審查、考核。公司各級平安管理部門或?qū)Ｂ毱桨补芾砣藛T負責編制平安生產(chǎn)費用使用方案，按權限審批相關使用手續(xù)，建立平安生產(chǎn)費用臺賬。同時應對平安生產(chǎn)費用管理情況進行年度匯總分析，并應及時調(diào)整平安生產(chǎn)費用的比例。公司、分公司、工程部財務部門應確保平安生產(chǎn)費用資金到位。各責任單位按實際需要申請、使用平安生產(chǎn)費用，并按使用方案組織實施。平安生產(chǎn)費用方案是工程部改善平安生產(chǎn)條件、強化平安生產(chǎn)的重要工作之一。工程部在編制施工組織設計、專項平安施工方案、安排施工方案時，必須同時考慮平安生產(chǎn)費用方案。平安生產(chǎn)費用計提規(guī)定以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。各建設工程類別平安費用提取標準如下：礦山工程為2.5%；房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、城市軌道交通工程為2.0%；市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、公路工程、通信工程為1.5%。特殊工程另行計提。編制平安生產(chǎn)費用方案的依據(jù)國家公布的有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，省、市關于工程造價相應的取費標準。根據(jù)工程部的平安生產(chǎn)狀況和公司開展需要應采取的勞動保護、平安技術和職業(yè)健康危害防治等方面的技術措施。施工過程中平安防護用品、裝備、器具及設施的采購、配置和更新，平安生產(chǎn)環(huán)境條件的改善。根據(jù)工程工程的特點和辨識的重大危險源、重大危險因素，對可能造成工程事故和職業(yè)健康危害所采取的防治措施。在平安檢查中發(fā)現(xiàn)由于技術和設施原因不能保證平安生產(chǎn)條件的危險因素及危及職業(yè)健康的因素。在平安技術方面的科研、新成果和合理化建議。平安生產(chǎn)費用方案編制的內(nèi)容與管理平安生產(chǎn)費用管理規(guī)定各工程部在施工預算編制完成后，結合施工現(xiàn)場實際，及時編制平安生產(chǎn)費用方案。各基層單位工程部以每月向公司平安部上報的方案產(chǎn)值為基數(shù)，根據(jù)不同工程類別，對照規(guī)定計提比例，分別計提各工程的平安生產(chǎn)費用金額，各基層單位各工程建立平安生產(chǎn)費用方案臺帳。當月實際產(chǎn)值大于方案產(chǎn)值時，工程部應在實施過程及時按工程實際產(chǎn)值進行平安生產(chǎn)費用追加。當月實際產(chǎn)值小于方案產(chǎn)值時，工程部可在實施過程按工程實際產(chǎn)值進行平安生產(chǎn)費用核減。公司資金中心根據(jù)各基層單位的平安生產(chǎn)費用方案金額，先行予以支付。各工程的平安生產(chǎn)費用應由工程部統(tǒng)一管理與投入。當因特殊情況，分包合同中已包含平安生產(chǎn)費用時，工程部需將平安生產(chǎn)費用單獨計算并在合同中予以明確，并對分包方的平安生產(chǎn)費用投入情況進行有效監(jiān)督與考核。各基層單位工程部按照編審的施工組織設計、專項施工方案將平安技術防護措施、文明施工措施搭設完成后，投入使用前工程部專職平安管理人員參與其驗收工作，驗收合格前方可開工。對防護措施實施不到位、驗收不合格的，應提出整改要求，整改后重新組織驗收。對拒不整改、擅自展開施工的，有權責令其停工，不聽制止的要在一天內(nèi)向分公司平安部門領導或分公司主管平安生產(chǎn)的領導匯報，并有權拒簽次月的平安費用方案申請。平安防護、文明施工措施費堅持“專款專用〞、“誰的資金誰使用〞的原那么，用于支付各基層單位的工程在平安生產(chǎn)、文明施工措施費用的投入。重大平安技術措施工程的選定應由分公司或工程部提出，對單項投入超過20萬元或涉及危險性較大的分局部項工程的平安防護措施，分公司平安生產(chǎn)管理部門應組織工程、技術等相關部門進行驗收。當發(fā)現(xiàn)防護措施不能保證平安施工或未滿足平安技術標準要求時不得開工，應立即提出整改意見。對拒不整改、擅自展開施工的，有權責令其停工，不聽制止的，要在一天內(nèi)向公司平安部領導或公司分管平安生產(chǎn)的領導匯報，并有權拒簽次月的平安生產(chǎn)費用方案。平安生產(chǎn)費用方案包括以下內(nèi)容：工程工程概況及施工現(xiàn)場特點。平安技術措施工程。平安技術措施內(nèi)容和預期效果。平安措施費用預算。預計開工日期及竣工日期。平安生產(chǎn)費用方案的管理：經(jīng)批準的平安生產(chǎn)費用方案，凡需要改變方案內(nèi)容時，要專題書面報告公司主管領導，未經(jīng)同意的一律不得任意改變。在平安技術措施工程完工后，應組織技術、質(zhì)量、平安、工程、材料、工會等有關部門進行驗收和必要的技術性能鑒定。工程工程竣工后，對施工過程采用的先進新型的平安技術措施工程，按《公司技術進步管理制度》的規(guī)定申報科技成果。平安技術措施工程的立項、審批、實施及費用按本制度規(guī)定執(zhí)行?！镀桨采a(chǎn)、文明施工措施費用清單》〔見附表2〕分公司每月末向公司平安部填報《平安生產(chǎn)、文明施工措施費用報告表》〔見附表3〕。平安生產(chǎn)費用使用范圍和平安防護措施工程清單平安生產(chǎn)費用使用范圍購置、完善、改造和維護平安防護設施設備支出，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時平安防護等設施設備支出。配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出。開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。平安生產(chǎn)檢查、評價、咨詢和標準化建設支出。配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員平安防護用品支出，各作業(yè)工種按照《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準》JGJ184-2023的相關規(guī)定配備勞動防護用品。平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出。平安生產(chǎn)使用的新工藝、新技術、新材料、新設備的推廣應用支出。平安設施及特種設備檢測檢驗支出。平安管理人員及隱患排查小組人員工資福利支出?，F(xiàn)場平安電子監(jiān)控設備費用。用于職工的防暑降溫費。其他與平安生產(chǎn)直接相關的支出。不在以上范圍，由公司、分公司、工程部根據(jù)實際情況，在平安管理工作中產(chǎn)生的與平安生產(chǎn)直接相關的費用。如：辦公用品費。專指為專職平安管理人員配備的辦公用計算機、打印機、復印機、照相機、攝像機等辦公設施配備費用。獎勵費。指對專職平安管理人員工資以外的平安目標考核獎勵所支出的費用。其它費用。指在招投標時不可預見的，在施工過程中經(jīng)發(fā)包人與監(jiān)理人認可，可在平安生產(chǎn)費中列支的其它與平安生產(chǎn)直接相關的費用。平安防護措施工程清單?！惨姼奖?〕分包方平安生產(chǎn)費用的管理在分包合同中應當明確平安生產(chǎn)費用由總包單位統(tǒng)一管理。平安施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項平安施工措施費用方案，報工程部批準后實施，并由工程部支付所需費用。分包單位施工應按《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》(JGJ146-2023)、《建筑施工平安檢查標準》〔JGJ59—2023〕等各項平安技術標準、規(guī)程和政府平安文件要求，保證每項工程平安防護、平安文明施工所需資金的有效投入，確保平安生產(chǎn)費用的專項使用。施工現(xiàn)場必須到達平安施工標準化工地標準或公司施工現(xiàn)場平安管理要求。工程施工過程中，對不服從工程部平安生產(chǎn)管理的分包單位，對接到平安生產(chǎn)違章處分通知書或平安隱患整改通知書拒不簽字、接收；對接到平安隱患整改通知書拒不整改或限期整改后未到達平安技術標準、標準整改不合格的不予支付，工程竣工后，剩余平安措施費將扣回工程部。監(jiān)督管理與責任追究8.1監(jiān)督管理各分〔子〕公司應根據(jù)公司職代會下達的產(chǎn)值指標及生產(chǎn)經(jīng)營實際，按照不同工程類別平安生產(chǎn)費用提取標準，編制年度平安生產(chǎn)費用提取和使用方案，納入年度財務預算費用。各工程逐月按生產(chǎn)進度方案安排及平安技術防護措施預算費用提取平安生產(chǎn)費用，報公司資金中心專戶控制、專款專用，并將平安生產(chǎn)費用清單報公司平安部備案。該費用的使用單位必須購置、使用符合國家、行業(yè)標準的平安防護設施、設備、用品、用具，在財務管理中按照附表2單獨列出平安生產(chǎn)費用清單備查。平安生產(chǎn)費用實行報銷制，每月月末前各工程將當月發(fā)生的平安生產(chǎn)費用憑證報分公司平安部門及分管平安生產(chǎn)的領導審核批準后到財務部門報銷，并將各工程報銷費用清單報公司平安部備案。公司平安部結合各工程當月施工產(chǎn)值與安 全生產(chǎn)費用提取比例進行審查，對平安生產(chǎn)費用投入嚴重缺乏的，責令責任單位寫出書面報告，經(jīng)核查不能滿足平安生產(chǎn)條件、存在較大平安隱患者視為平安事故依法依規(guī)對分公司、工程部責任人給予處理。平安生產(chǎn)費用報銷，外購物資及平安防護用品憑購置發(fā)票報銷，租賃物資憑租賃結算憑證報銷，教育培訓、培訓資料費用憑發(fā)票報銷，現(xiàn)場平安防護設施搭設、撤除的人工費用及文明施工費用憑按程序?qū)徍苏J定的結算憑證報銷，平安管理人員、隱患排查小組人員、現(xiàn)場保潔人員、現(xiàn)場保衛(wèi)人員工資憑審核批準的工資表報銷。為確保平安生產(chǎn)費用按規(guī)定足額投入使用到位，不能按照規(guī)定提取標準比例投入者，年終余額局部將全部收繳公司平安部，并按公司平安生產(chǎn)費用管理制度對分公司、工程部相關責任人給予處分。8.1責任追究公司、分公司、工程部主要負責人未依法保證以下平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使單位不具備平安生產(chǎn)條件的，責令限期改正，并對責任單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對責任單位的主要負責人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：未按規(guī)定繳存和使用平安生產(chǎn)風險抵押金的；未按規(guī)定足額提取和使用平安生產(chǎn)費用的；國家規(guī)定的其他平安生產(chǎn)所必須的資金投入。工程部負責人應保證平安施工所必需的資金投入，致使施工現(xiàn)場不具備平安生產(chǎn)條件，受到當?shù)卣?、上級通報批評和新聞曝光造成不良影響的，對工程負責人處兩萬元的罰款。公司平安部不定期對各工程的平安生產(chǎn)費用使用情況進行檢查，當發(fā)現(xiàn)存在因平安生產(chǎn)費用投入缺乏引起現(xiàn)場存在重大平安隱患時，將對現(xiàn)場專職平安員罰款500元，同時對分公司平安科長罰款1000元，并有權拒簽次月平安費用申請。平安生產(chǎn)費用必須按規(guī)定比例提取，按規(guī)定范圍使用，實事求是，不得弄虛作假，違者除依法追究責任外，將在下一個月扣除被騙取的平安生產(chǎn)費用，并按照騙取費用的5～10倍予以處分。如因平安生產(chǎn)費用投入缺乏，導致發(fā)生平安事故者，除全部收繳余額局部外，按公司平安生產(chǎn)費用管理制度對分公司、工程部相關責任人給予處分，并按照公司責任追究方法追究分公司、工程部相關領導的責任。觸犯法律的，國家司法部門依法追究相關單位及責任人的法律責任。8.3各分〔子〕公司、工程部應建立年度、月度平安生產(chǎn)費用提取使用方案，并建立平安生產(chǎn)費用投入使用清單臺賬，公司平安部、分公司平安部門負責監(jiān)督檢查考核。附表附表1：平安防護措施工程清單。附表2：《平安生產(chǎn)、文明施工措施費用清單》。附表3：《平安生產(chǎn)、文明施工措施費用報告表》。本制度制定依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》《平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法》〔國家安監(jiān)總局令第15號〕《建設工程工程管理標準》〔GB/T50326-2006〕《建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理標準》〔GB50656-2023〕《建筑施工平安檢查標準》〔JGJ59-2023〕《建筑工程平安防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》〔建辦[2005]89號〕7.《企業(yè)平安生產(chǎn)費用提取和使用管理方法》〔財企[2023]16號〕8.《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標準》〔JGJ184-2023〕

附表1：建設工程平安防護、文明施工措施工程清單類別工程名稱具體要求文明施工與環(huán)境保護平安警示標志牌在易發(fā)傷亡事故〔或危險〕處設置明顯的、符合國家標準要求的平安警示標志牌現(xiàn)場圍擋〔1〕現(xiàn)場采用封閉圍擋，高度不小于1.8m；〔2〕圍擋材料可采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等墻體。公示標牌(至少五牌一圖)在進門處懸掛工程概況牌、消防保衛(wèi)牌、平安生產(chǎn)牌、文明施工牌、管理人員名單及監(jiān)督牌、施工現(xiàn)場總平面圖。企業(yè)標志現(xiàn)場出入的大門應設有本企業(yè)標識或企業(yè)標識場容場貌〔1〕道路暢通；〔2〕排水溝、排水設施通暢；〔3〕工地地面硬化處理；〔4〕綠化。材料堆放〔1〕材料、構件、料具等堆放時，懸掛有名稱、品種、規(guī)格等標牌；〔2〕水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料應密閉存放或采取覆蓋等措施；〔3〕易燃、易爆和有毒有害物品分類存放?，F(xiàn)場防火消防器材配置合理，符合消防要求。垃圾清運施工現(xiàn)場應設置密閉式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應分類存放。施工垃圾必須采用相應容器或管道運輸。臨時設施現(xiàn)場辦公生活設施〔1〕施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，保持平安距離。〔2〕工地辦公室、現(xiàn)場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛(wèi)生和平安要求。施工現(xiàn)場臨時用電配電線路〔1〕按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；〔2〕按要求架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝?！?〕對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設施。配電箱開關箱〔1〕按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關箱三類標準電箱。開關箱應符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應是合格品；〔2〕按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關箱中的漏電保護器。接地保護裝置施工現(xiàn)場保護零錢的重復接地應不少于三處。清單續(xù)表類別工程名稱具體要求平安施工臨邊洞口交叉高處作業(yè)防護樓板、屋面、陽臺等臨邊防護用密目式平安立網(wǎng)全封閉，作業(yè)層另加兩邊防護欄桿和18㎝高的踢腳板。通道口防護設防護棚，防護棚應為不小于5㎝厚的木板或兩道相距50㎝的竹笆。兩側應沿欄桿架用密目式平安網(wǎng)封閉。預留洞口防護用木板全封閉；短邊超過1.5m長的洞口，除封閉外四周還應設有防護欄桿。電梯井口防護設置定型化、工具化、標準化的防護門；在電梯井內(nèi)每隔兩層〔不大于10m〕設置一道平安平網(wǎng)。樓梯邊防護設1.2m高的定型化、工具化、標準化的防護欄桿，18㎝高的踢腳板。垂直方向交叉作業(yè)防護設置防護隔離棚或其他設施。高空作業(yè)防護有懸掛平安帶的懸索或其他設施；有操作平臺；有上下的梯子或其他形式的通道。其他〔由各地自定〕施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他與平安生產(chǎn)直接相關的支出。注：本表所列建筑工程平安防護、文明施工措施工程，是依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及標準標準確定。如修訂法律法規(guī)和標準標準，本表所列工程應按照修訂后的法律法規(guī)和標準標準進行調(diào)整。附表2：平安生產(chǎn)、文明施工措施費用清單工程名稱工程類別數(shù)量金額〔元〕相關票據(jù)證號一、平安防護措施費用一、平安防護措施費用一、平安防護措施費用平安防護用品平安防護用品平安帽工作帽風帽風鏡防護眼鏡有色防護眼鏡密閉式防護眼鏡有色防沖擊眼鏡焊接防護面罩焊接防護面罩面屏送風式防護面罩防噪聲耳罩防噪聲耳塞防毒口罩防塵口罩墊肩工作服緊口工作服防靜電工作服阻燃防護服防腐蝕性工作服防異物工作服防燙工作服雨衣防寒棉衣帶反光條馬夾絕緣手套電焊手套耐酸堿手套防靜電手套膠面手套耐高溫手套防切割手套薄膜手套線手套棉手套絕緣鞋鞋蓋雨鞋耐酸堿膠鞋防靜電鞋高腰工作鞋高腰防滑鞋絕緣膠鞋絕緣膠底防滑鞋高腰布面膠底防護鞋防燙工作鞋防砸鞋棉鞋雨傘毛巾平安帶阻燃平安帶平安繩φ10警戒帶防墜器警戒樁鋼絲繩卡扣平安網(wǎng)平安檢測費用及其它臨時用電標準配電箱空開塑殼斷路器電流互感器膠布斷路器漏電保護器架設臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等外電防護設施安裝、搭設、撤除人工費電纜其它外防護架和臨邊與洞口外防護架和臨邊與洞口鋼管扣件腳手架油漆紅油漆白油漆黃油漆黑孔雀藍瀝青黑醇酸防銹漆防銹漆稀料油刷密目式平安網(wǎng)定型工具式防護平安設施搭設、撤除人工費平安檢測費及其它建筑施工起重設備配套防護設施建筑用塔式起重機、施工升降機、物料提升機等起重設備平安防護設施費用一、平安防護措施費用消防器材滅火器消防鍬、消防鉤、消防鉗等消防用鋼管、配件等消防管道安裝、拆卸人工費其它平安教育培訓費〔包括專職平安員、特種作業(yè)人員、勞務人員日常學習培訓費用〕二、平安教育培訓費〔包括專職平安員、特種作業(yè)人員、勞務人員日常學習培訓費用〕專職平安管理人員培訓學習費用繼續(xù)教育日常教育特種作業(yè)人員培訓學習費用日常教育繼續(xù)教育勞務人員日常平安培訓的費用農(nóng)民工夜校或教育場所培訓用桌子、椅子、電視以及書籍平安教育光盤資料等員工日常平安培訓的費用三、應急救援應急救援器材藥品擔架通訊工具演練費用其它應急救援人員培訓費用四、文明施工與環(huán)境維護四、文明施工與環(huán)境維護現(xiàn)場圍擋、大門砌筑墻體的費用彩鋼板鐵刺網(wǎng)鍍鋅鐵皮各類型鋼油漆現(xiàn)場圍擋大門安裝撤除人工費企業(yè)標志平安警示牌六牌兩圖場地容貌地面硬化排水