PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)制度范本一、總則（一）制定目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（二）適用范圍本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法組織財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：全面涵蓋衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)活動的各個方面，確保財務(wù)管理無遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計算和報告應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤，保證財務(wù)信息的質(zhì)量。5.及時性原則：及時進行財務(wù)核算和報告，為決策提供及時、有效的財務(wù)信息。6.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，降低運行成本。二、財務(wù)管理體制（一）機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)設(shè)置獨立的財務(wù)部門，配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的財務(wù)人員。財務(wù)部門應(yīng)明確崗位分工，確保各項財務(wù)管理工作有序開展。（二）職責(zé)分工1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)本單位財務(wù)管理工作，組織制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度。參與單位重大經(jīng)濟決策，提供財務(wù)分析和建議。負(fù)責(zé)財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)隊伍素質(zhì)。加強與財政、物價、審計等部門的溝通協(xié)調(diào)，維護單位合法權(quán)益。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的審核和記錄，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。定期進行財務(wù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持。協(xié)助做好資產(chǎn)管理、預(yù)算編制等工作。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)票據(jù)，防止丟失和被盜。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上年度預(yù)算執(zhí)行情況等，編制本單位年度預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算、滾動預(yù)算等方法，結(jié)合實際情況，合理預(yù)測收入和支出。3.編制程序：各部門根據(jù)職責(zé)和工作計劃，提出本部門年度預(yù)算建議數(shù)。財務(wù)部門對各部門預(yù)算建議數(shù)進行審核、匯總，提出單位年度預(yù)算草案。單位領(lǐng)導(dǎo)班子對預(yù)算草案進行審議，報經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.加強預(yù)算執(zhí)行過程中的溝通協(xié)調(diào)，各部門之間要密切配合，確保預(yù)算順利執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行申報和審批。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)說明調(diào)整的原因、項目、金額等，經(jīng)主管部門和財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入包括醫(yī)療收入、財政補助收入、科教項目收入、其他收入等。（二）醫(yī)療收入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家物價政策，合理確定醫(yī)療服務(wù)價格，確保醫(yī)療收入的合規(guī)性。2.加強醫(yī)療收費管理，建立健全收費管理制度，規(guī)范收費行為，杜絕亂收費現(xiàn)象。3.做好醫(yī)療收入的核算和統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確反映醫(yī)療收入情況。（三）財政補助收入管理1.積極爭取財政補助資金，確保財政補助收入及時足額到位。2.按照財政部門規(guī)定的用途使用財政補助資金，不得擅自改變資金用途。3.加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。（四）科教項目收入管理1.按照科教項目合同要求，合理組織實施項目，確保項目順利完成。2.加強對科教項目經(jīng)費的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費，?？顚Ｓ?。3.做好科教項目收入的核算和統(tǒng)計工作，及時反映項目經(jīng)費使用情況。（五）其他收入管理1.規(guī)范其他收入的來源和渠道，確保收入合法合規(guī)。2.加強對其他收入的核算和管理，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。五、支出管理（一）支出范圍醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支出包括醫(yī)療支出、財政項目補助支出、科教項目支出、管理費用、其他支出等。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行審批，未經(jīng)審批不得支出。3.審批人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對支出的真實性、合法性、合理性進行審核。（三）醫(yī)療支出管理1.合理安排醫(yī)療支出，確保醫(yī)療業(yè)務(wù)正常開展。2.嚴(yán)格控制醫(yī)療成本，加強成本核算和分析，降低醫(yī)療費用。3.規(guī)范醫(yī)療支出的核算和管理，按照規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)列支費用。（四）財政項目補助支出管理1.按照財政部門批準(zhǔn)的項目和用途使用財政項目補助資金，確保?？顚Ｓ?。2.加強對財政項目補助資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用效益。3.做好財政項目補助支出的核算和統(tǒng)計工作，及時反映項目資金使用情況。（五）科教項目支出管理1.按照科教項目合同要求，合理安排科教項目支出，確保項目順利完成。2.嚴(yán)格控制科教項目經(jīng)費支出，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用合規(guī)。3.做好科教項目支出的核算和統(tǒng)計工作，及時反映項目經(jīng)費使用情況。（六）管理費用管理1.合理控制管理費用支出，提高管理效率。2.明確管理費用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定列支費用。3.加強對管理費用的核算和分析，降低管理成本。（七）其他支出管理1.規(guī)范其他支出的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合法合規(guī)。2.加強對其他支出的核算和管理，納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金：包括現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，確保資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項：加強對應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款等的管理，及時清理結(jié)算，減少資金占用。3.存貨：建立健全存貨管理制度，加強對藥品、衛(wèi)生材料、低值易耗品等存貨的采購、驗收、保管、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全完整，合理控制存貨庫存。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)定義：單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.固定資產(chǎn)分類：分為房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。3.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)購置，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)，確保購置的固定資產(chǎn)符合單位實際需要。4.固定資產(chǎn)折舊：按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產(chǎn)折舊，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)損耗情況。5.固定資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序進行固定資產(chǎn)處置，包括出售、報廢、毀損等，確保處置過程合法合規(guī)，資產(chǎn)處置收入及時足額上繳。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)定義：單位擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。2.無形資產(chǎn)計價：按照取得時的實際成本計價。3.無形資產(chǎn)攤銷：按照規(guī)定的方法和期限進行無形資產(chǎn)攤銷，計入當(dāng)期費用。4.無形資產(chǎn)處置：按照規(guī)定的程序進行無形資產(chǎn)處置，確保處置過程合法合規(guī)，資產(chǎn)處置收入及時足額上繳。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負(fù)債包括流動負(fù)債和非流動負(fù)債，如短期借款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、長期借款等。（二）負(fù)債管理原則1.合理控制負(fù)債規(guī)模，避免過度負(fù)債。2.優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債成本。3.加強對負(fù)債的核算和管理，確保負(fù)債信息真實準(zhǔn)確。（三）借款管理1.嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和條件申請借款，確保借款用于單位發(fā)展需要。2.加強對借款資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，按時足額償還借款本息。3.建立借款風(fēng)險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和防范借款風(fēng)險。八、財務(wù)清算（一）清算原因醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)因撤銷、合并、分立等原因需要進行財務(wù)清算。（二）清算程序1.成立清算組，負(fù)責(zé)組織實施財務(wù)清算工作。2.對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查和核實。3.編制清算報告，辦理資產(chǎn)處置、債務(wù)清償?shù)仁掷m(xù)。4.清算結(jié)束后，辦理注銷登記手續(xù)。九、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.財務(wù)報告應(yīng)及時報送主管部門和財政部門。（二）財務(wù)分析1.定期對單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進行分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、收入支出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、成本效益分析等。3.通過財務(wù)分析，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，提高財務(wù)管理水平。十、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收支、資產(chǎn)管理等情況進行自查自糾，