20**年環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用固廢處理行業(yè)分析報告20**年4月目錄TOC\o"1-4"\h\z\u一、固廢處理行業(yè)的監(jiān)管體系 41、固廢處理行業(yè)主管部門和體制 4（1）國家環(huán)保部 4（2）地方人民政府和地方環(huán)保部門 4（3）其他行政管理部門 5（4）中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會 52、危廢經營許可資質管理體制和日常監(jiān)管機制 5（1）危廢經營許可資質管理體制 5（2）危廢經營的日常監(jiān)管機制 63、市政廢物經營許可資質管理體制和日常監(jiān)管機制 7（1）市政廢物經營許可資質管理體制 7（2）市政廢物經營的日常監(jiān)管機制 74、固廢處理行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件 85、固廢處理行業(yè)政策 10二、固廢處理行業(yè)概況 141、固廢處理行業(yè)特點 14（1）法律法規(guī)和政策引導型 14（2）特許經營制 14（3）與經濟發(fā)展水平緊密相連 14（4）區(qū)域性 15（5）周期性和季節(jié)性 152、影響固廢處理行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素 16（1）有利因素 16（2）不利因素 173、進入固廢處理行業(yè)的主要障礙 19（1）行業(yè)經驗 19（2）技術能力 19（3）資金實力 20（4）行政許可準入資格 20三、固廢處理行業(yè)與上、下游行業(yè)的關聯(lián)性 20四、市場分析 211、固廢處理行業(yè)的市場容量和供求關系 21（1）工業(yè)廢物產生量持續(xù)增加，治理設施建設相對滯后，工業(yè)廢物處理業(yè)務的前景廣闊 21（2）市政廢物日益增長，垃圾處理設施和處理方式有待改進，市政廢物處理業(yè)務的市場潛力巨大 222、固廢處理行業(yè)的競爭格局和利潤水平變動 23（1）工業(yè)廢物處理業(yè)務 23（2）市政廢物處理業(yè)務 23五、行業(yè)主要企業(yè)簡況 241、工業(yè)廢物處理業(yè)務 24（1）廣州市廢棄物安全處置中心 24（2）廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司 25（3）深圳市危險廢物處理站有限公司 25（4）廣東奧美特集團有限公司 25（5）昆山中環(huán)實業(yè)有限公司 26（6）深圳市格林美高新技術股份有限公司 26（7）桑德環(huán)境資源股份有限公司 26（8）大連東泰產業(yè)廢棄物處理有限公司 27（9）法國威立雅環(huán)境集團 27（10）東江環(huán)保股份有限公司 282、市政廢物處理領域 28（1）上海環(huán)境集團有限公司 29（2）中國光大國際有限公司 29一、固廢處理行業(yè)的監(jiān)管體系1、固廢處理行業(yè)主管部門和體制根據我國的行政管理體制劃分，國家、省、縣（市）三級政府都是固廢處理行業(yè)的行政主管部門。省級環(huán)保行政主管部門受地方人民政府與國家環(huán)保部的雙重領導，但主要隸屬于地方人民政府?？h（市）級環(huán)保局則由同級人民政府直接管理，上級環(huán)保局只對其業(yè)務進行指導。固廢處理行業(yè)的具體主管部門及職能如下：（1）國家環(huán)保部國家環(huán)保部是國務院直屬的環(huán)境保護最高行政部門，統(tǒng)管全國的環(huán)境保護工作，其主要職責包括擬定國家環(huán)境保護方針、政策、法規(guī)和行政規(guī)章；制定和發(fā)布國家環(huán)境質量標準和污染物排放標準；指導和協(xié)調地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題等。（2）地方人民政府和地方環(huán)保部門地方人民政府對本地的環(huán)境質量負責。地方環(huán)保部門的主要職責是制定地方環(huán)境質量標準或污染物排放標準；定期發(fā)布環(huán)境狀況公告；對管轄范圍內的排污單位進行現(xiàn)場檢查；對管轄范圍內的環(huán)境狀況進行調查和評價，以及擬定環(huán)境保護規(guī)劃等。（3）其他行政管理部門其他行政主管部門也參與部分相關的環(huán)境管理。例如，國家發(fā)展改革部門負責節(jié)能減排的綜合協(xié)調工作，參與編制生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題等；海關、質量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責廢物進出口的控制。（4）中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會中國環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會成立于1993年，是由中國境內登記注冊的從事環(huán)境保護產業(yè)的科研、開發(fā)、設計、生產、流通和服務單位組成的經濟社會團體，主要負責行業(yè)內部協(xié)調和行業(yè)統(tǒng)計；參與制定行業(yè)慣例和產品監(jiān)督；參與制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關政策和產品技術標準等，其業(yè)務主管部門為國家環(huán)保部。2、危廢經營許可資質管理體制和日常監(jiān)管機制（1）危廢經營許可資質管理體制危險廢物會對環(huán)境造成嚴重影響，必須妥善處理。根據國家和地方的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，在我國境內從事危廢收集、貯存、處置經營活動的單位，須具有危廢經營許可資質。危廢經營許可資質按照經營方式，分為危廢收集、貯存、處置綜合經營許可資質和危廢收集經營許可資質。取得危廢綜合經營許可資質的單位，可以從事各類別危廢的收集、貯存、處置經營活動；取得危廢收集經營許可資質的單位，只能從事機動車維修活動中產生的廢礦物油和居民日常生活中產生的廢鎘鎳電池的危廢收集經營活動。A．危廢經營許可資質的分級審批年焚燒1萬噸以上的危廢綜合經營許可資質，或處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危廢綜合經營許可，或利用列入國家級危廢處置設施建設規(guī)劃的綜合性集中處置設施的危廢綜合經營許可資質由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。醫(yī)療廢物集中處置單位的危廢經營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設施所在地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。危廢收集經營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。上述前三款規(guī)定之外的危廢經營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。B．危廢經營許可資質的重新申領根據規(guī)定，危廢經營單位改變危廢經營方式，增加危廢類別，新建、改建或擴建原有危廢經營設施，經營危廢超過原批準年經營規(guī)模20%以上的，應當按照原申請程序，重新申請領取危廢經營許可證。（2）危廢經營的日常監(jiān)管機制危廢產生單位在轉移危廢前，須報批危廢轉移計劃。經批準后，產生單位應當向移出地環(huán)境保護行政主管部門申請領取轉移聯(lián)單，并應當在危廢轉移前3日內報告移出地環(huán)境保護行政主管部門，同時將預期到達時間報告接受地環(huán)境保護行政主管部門。危廢接受單位應當按照聯(lián)單填寫的內容對危廢核實驗收。接受單位應當將聯(lián)單第1聯(lián)，第2聯(lián)自接受危廢之日起10日內交付產生單位，聯(lián)單第1聯(lián)由產生單位自留存檔，聯(lián)單第2聯(lián)由產生單位在2日內報送移出地環(huán)境保護行政主管部門；接受單位將聯(lián)單第3聯(lián)交付運輸單位存檔；將聯(lián)單第4聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第5聯(lián)自接受危廢之日起2日內報送接受地環(huán)境保護行政主管部門。危廢經營單位應當建立危廢經營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危廢的類別、來源、去向和有無事故等事項。危廢經營情況記錄簿應當保存10年以上，以填埋方式處置危廢的經營情況記錄簿應當永久保存。3、市政廢物經營許可資質管理體制和日常監(jiān)管機制（1）市政廢物經營許可資質管理體制從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證。直轄市、市、縣建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置許可的決定，與中標人簽訂經營協(xié)議，并向中標人頒發(fā)服務許可證。（2）市政廢物經營的日常監(jiān)管機制直轄市、市、縣人民政府建設（環(huán)境衛(wèi)生）主管部門應當對其行政區(qū)域內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行監(jiān)督檢查。主管部門在實施監(jiān)督檢查時，有權查閱、復制有關文件和資料，要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明，或進入現(xiàn)場開展檢查。此外，主管部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對城市生活垃圾處理場的垃圾處置數量、質量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。4、固廢處理行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件《中華人民共和國環(huán)境保護法》于1989年12月26日通過并公布實施。該法對我國環(huán)境監(jiān)督管理制度、保護和改善環(huán)境的職責、防治環(huán)境污染和其他公害的義務、法律責任等問題作出了綱要性規(guī)定，是我國第一部為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害、促進社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展的法律?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》于1996年4月1日起生效實行。它是我國防治固體廢物污染環(huán)境的第一部專項法律，該法的頒布填補了中國環(huán)境保護法律體系的一個空白，為防治固體廢物污染環(huán)境提供了基本法律依據?！吨腥A人民共和國可再生能源法》于2006年1月1日起施行。該法的實施有效地促進了可再生能源的開發(fā)利用，增加了能源供應渠道，并且改善了能源結構。該法明確我國將可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究和產業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，指出國家鼓勵和支持可再生能源并網發(fā)電，實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度?！吨腥A人民共和國循環(huán)經濟促進法》于2008年8月29日起實施。該法對生產、流通和消費等過程中的減量化、資源化再利用活動和以生產者為主的責任延伸制度等方面進行了規(guī)定。特別是第三十六條明確對工業(yè)廢物的資源化利用作出了規(guī)定：“企業(yè)對生產過程中產生的廢物不具備綜合利用條件的，應當提供給具備條件的生產經營者進行綜合利用”；第三十七條明確指出“國家鼓勵和推進廢物回收體系建設，地方人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理布局廢物回收網點和交易市場，支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲存、運輸和信息交流”。此外，其他與固廢處理行業(yè)相關的行政法規(guī)和部門規(guī)章如下表所示：5、固廢處理行業(yè)政策據不完全統(tǒng)計，改革開放以來，全國制定的環(huán)保產業(yè)政策有200余項。其中，環(huán)保產業(yè)管理方面的政策約占70%，其它為環(huán)保產業(yè)技術和經濟政策。這些政策初步構成了我國環(huán)保產業(yè)的政策體系。各個時期出臺的環(huán)保產業(yè)政策對推動固廢處理行業(yè)的快速健康發(fā)展產生了深遠影響。2001年7月，原國家經貿委等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)的意見》，從宏觀指導、強化政策導向、加快結構調整、推動技術創(chuàng)新、提高環(huán)保技術裝備水平、規(guī)范市場、以及完善環(huán)保產業(yè)發(fā)展機制和運行機制等方面作出了全面部署。2004年1月，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》確定了以建設危廢處理設施和加強危廢監(jiān)管能力為主要內容的規(guī)劃綱要。該規(guī)劃指出，我國將建設31家功能齊全的綜合性危廢基地，這標志著我國的工業(yè)廢物處理政策已提升至國家戰(zhàn)略層面，相關措施亦全面進入實質性運作階段。2006年2月，國務院發(fā)布的《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確指出把資源綜合開發(fā)利用列為優(yōu)先發(fā)展對象，大力引導和支持循環(huán)經濟發(fā)展，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發(fā)展循環(huán)經濟的共性技術研究。2007年11月，國務院印發(fā)的《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》提出了制定發(fā)展規(guī)劃，推進技術進步，加強行業(yè)自律，規(guī)范市場行為，促進公平競爭，推動環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，培育一批具有自主品牌、核心技術能力強、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機會的優(yōu)勢企業(yè)和集團，使環(huán)保產業(yè)成為國民經濟的新興支柱性產業(yè)。2009年8月，在國務院總理主持的國務院常務會議上明確提出我國要大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟，以綠色發(fā)展帶動經濟轉型。2010年5月，國家發(fā)改委、中國人民銀行、銀監(jiān)會和證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于支持循環(huán)經濟發(fā)展的投融資政策措施意見的通知》，提出要多渠道拓展促進循環(huán)經濟發(fā)展的直接融資途徑，充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經濟中的作用，鼓勵和支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內外上市和再融資。在符合監(jiān)管要求的前提下，鼓勵企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經濟項目。2010年10月，在中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議上通過了《中共中央關于制定十二五規(guī)劃的建議》。該建議指出要堅持把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展之路。2010年11月，國家發(fā)改委會同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已基本完成，節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首。該規(guī)劃指出，“十二五”期間，我國將建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環(huán)保產業(yè)服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。在資源循環(huán)利用產業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、汽車零部件和機電產品再制造、再生資源回收利用、餐廚垃圾、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。2011年1月，為加快再生有色金屬利用步伐，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《再生有色金屬產業(yè)發(fā)展推進計劃》。該計劃指出有色金屬是國民經濟的重要基礎原材料產業(yè)，發(fā)展再生有色金屬產業(yè)，多次循環(huán)利用有色金屬，既保護原生礦產資源，又節(jié)約能源、減少污染。我國將根據廢舊有色金屬資源及加工園區(qū)分布情況，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步優(yōu)化再生有色金屬產業(yè)布局，重點支持浙江、廣東、山東、天津、江西等地區(qū)發(fā)展再生銅；鼓勵東部沿海地區(qū)充分利用技術、資金、品牌和營銷渠道等優(yōu)勢，重點發(fā)展技術含量和附加值高的再生有色金屬產品；鼓勵和支持大型龍頭企業(yè)建立長期穩(wěn)定的原料來源渠道，逐步構建上下游緊密聯(lián)系、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產業(yè)鏈。2011年12月，國務院印發(fā)《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，該規(guī)劃指出，（1）加強危險廢物污染防治，落實危險廢物全過程管理制度，促進危險廢物利用和處置產業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展；（2）加大工業(yè)固體廢物污染防治力度，完善鼓勵工業(yè)固體廢物利用和處置的優(yōu)惠政策，到2015年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%；（3）推行生產者責任延伸制度，規(guī)范廢棄電器電子產品的回收處理活動，建設廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，推進資源綜合利用。加強進口廢物圈區(qū)管理；（4）提高生活垃圾處理水平，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設，到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力，并鼓勵填埋氣發(fā)電和餐廚廢棄物資源化利用。20**年2月，國務院正式批復《重金屬污染綜合防治―十二五‖規(guī)劃》。該規(guī)劃明確了重金屬污染防治的目標，即到2015年，重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平，重金屬污染得到有效控制。采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學原料及其制品五大行業(yè)將成為重金屬污染防治的重點行業(yè)。二、固廢處理行業(yè)概況1、固廢處理行業(yè)特點（1）法律法規(guī)和政策引導型固廢處理行業(yè)是一個法律法規(guī)和政策引導型行業(yè)，這是固廢處理行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的一個十分突出的特點?？v觀世界各國固廢處理行業(yè)的發(fā)展歷史，環(huán)保法規(guī)越健全、環(huán)境標準與環(huán)境執(zhí)法越嚴格的國家，固廢處理行業(yè)也就越發(fā)達，并且也就擁有越多的在國際市場占有優(yōu)勢的技術。（2）特許經營制固廢處理項目通常采用特許經營的方式實施。政府部門授予具有資質的企業(yè)特許經營權對廢物進行規(guī)范化處理，使固廢處理企業(yè)的經營活動有法可依。同時政府對企業(yè)在廢物供應上給予相應的保障，并在資金上給予一定的扶持。（3）與經濟發(fā)展水平緊密相連國家的社會經濟發(fā)展水平對固廢處理行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、速度、技術水平等都具有舉足輕重的作用，也是固廢處理行業(yè)發(fā)展的原動力。工業(yè)經濟發(fā)展不可避免地帶來廢物處理需求量的增加，同時社會經濟發(fā)展水平越高，國家對環(huán)境保護的投入越多，行業(yè)內的市場需求越大，固廢處理產業(yè)就越發(fā)達。（4）區(qū)域性我國環(huán)保產業(yè)主要集中在東部沿海、沿長江和中部經濟較發(fā)達的地區(qū)。廣東、浙江、江蘇和山東地區(qū)的環(huán)保產業(yè)年收入總額位居全國前列。固廢處理領域，浙江、廣東、江蘇、山東和河北是我國工業(yè)污染源最集中的5大地區(qū)，工業(yè)污染源數量約占全國的60%；廣東、浙江、山東、江蘇和湖南地區(qū)人口數量眾多，生活污染源數量約占全國的24%（數據來源：《第一次全國污染源普查公報》）。因此，上述地區(qū)的固廢處理需求相對較大。此外，國家對固廢的管理實行“就近式、集中式”原則，這也是形成固廢處理區(qū)域性特點的重要原因之一。（5）周期性和季節(jié)性工業(yè)廢物的產生量受宏觀經濟和上游工業(yè)企業(yè)的周期性和季節(jié)性的影響，一定程度上呈現(xiàn)出周期性和季節(jié)性特點。宏觀經濟趨好，上游工業(yè)企業(yè)的開工率提高，工業(yè)廢物的產生量增加；反之亦然。另外，工業(yè)企業(yè)在一季度會受春節(jié)假期的影響，開工率降低，工業(yè)廢物的產生量隨之減少。固廢處理企業(yè)作為工業(yè)企業(yè)的上下游關聯(lián)企業(yè)也相應地受到一定的周期性和季節(jié)性影響。2、影響固廢處理行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（1）有利因素A．政府投資和支持力度持續(xù)加大驅動固廢處理行業(yè)進入黃金時期從歷史看來，西方發(fā)達國家走過了“先污染、后治理”的長期歷程。我國的環(huán)境問題與西方工業(yè)發(fā)達國家70年代類似，高排放、高耗能和高污染的粗放型經濟增長模式給資源和環(huán)境都帶來了巨大壓力，轉型成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經濟增長模式已成為我國經濟在未來繼續(xù)保持高速增長的必由之路。因此，政府對環(huán)保行業(yè)的投入不斷加大，從2002年起出現(xiàn)明顯加速，環(huán)保投入占GDP的比重從2001年的1.01%攀升到2010年的1.60%（數據來源：中國經濟網）?！笆濉逼陂g，我國環(huán)保行業(yè)的政府扶持力度將持續(xù)向好。國家環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院預測，2011-2015年，我國對環(huán)保行業(yè)的投資規(guī)模有望達到31,000億元，較“十一五”期間15,400億元的投資額上升101.30%。鑒于固體廢物對環(huán)境影響的遲緩性，固廢處理行業(yè)的發(fā)展遲于廢氣和污水治理3-5年。目前，我國的固廢處理行業(yè)還處于發(fā)展初期，固廢處理投資僅占環(huán)保行業(yè)整體投入的13.70%。在發(fā)達國家，固廢處理是環(huán)保領域投資和產值占比均超過50%的最大子行業(yè)，隨著固體廢物對環(huán)境影響的逐步顯現(xiàn)，我國的固廢處理行業(yè)將緊隨污水和廢氣治理產業(yè)之后步入高速發(fā)展期，年均增長率有望突破30%，迎來黃金十年（數據來源：中國固廢網）。B．逐步健全的法律法規(guī)和科學的政策引導規(guī)范固廢處理行業(yè)的市場秩序隨著我國環(huán)境形勢的日益嚴峻，國家產業(yè)政策多年來持續(xù)加大對固廢處理行業(yè)的支持力度和政策傾斜度。固廢處理行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度的建設也取得了重大成就。近年來，國家和各省地方政府先后制定或修改了一批環(huán)境保護和固廢處理的法律法規(guī)，日趨完善健全的法律體系為固廢處理行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了一個有序的市場環(huán)境。C．技術的不斷進步與創(chuàng)新推動固廢處理產業(yè)的發(fā)展以往由于傳統(tǒng)技術的局限性，廢物的處理凈化成本高，回收再利用價值低，難以達到凈化或回收利用的目的，污染治理創(chuàng)造的直接經濟價值較少，因而人們對環(huán)境保護的理解也多局限于公益事業(yè)。隨著環(huán)境技術的不斷創(chuàng)新與進步，環(huán)境保護從單純的廢物末端治理擴展為防治污染與資源高效利用一體化的全過程控制模式。我國已有能力逐步采用先進的綜合技術或系統(tǒng)集成技術，可以大幅度減少甚至消除污染及其造成的損失，從而創(chuàng)造可觀的綠色效益和經濟價值。（2）不利因素A．行業(yè)發(fā)展基礎薄弱阻礙固廢處理行業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模中國的固廢處理行業(yè)雖然已經歷了近30年的發(fā)展歷程，大力發(fā)展固廢處理行業(yè)也已成為政府和社會各界人士的廣泛共識，但我國對固廢處理行業(yè)發(fā)展的基礎理論研究仍十分薄弱，對有關行業(yè)發(fā)展的一些基本問題缺乏系統(tǒng)性的深入研究。因此，對環(huán)境保護概念認識的偏差和不足阻礙了固廢處理行業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。B．經濟先行理念制約固廢處理行業(yè)的健康發(fā)展多年來，粗放型經濟增長方式一直是我國的主要經濟發(fā)展模式，其高排放、高耗能、高污染和低效率的特點對城市環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性。廣泛性是客觀的，但模糊性和滯后性使人們長期以來忽視了節(jié)能環(huán)保對可持續(xù)經濟發(fā)展的重要性，造成我國環(huán)境狀況的日益惡化，同時也阻礙了固廢處理行業(yè)的健康發(fā)展。C．地方保護主義現(xiàn)象普遍導致市場競爭機制不完善我國固廢處理行業(yè)是政府主導型行業(yè)，政府意愿和人為因素影響較多，與市場經濟資源優(yōu)化配置的規(guī)律不相符合。加之行政管轄范圍的分割，使地方保護主義盛行，以至于整體行業(yè)的發(fā)展缺乏相應的競爭機制。由此導致的不完全和不充分的競爭削弱了固廢處理企業(yè)的革新和發(fā)展動力，在某種程度上也挫傷了經營者的積極性。D．國際市場沖擊加劇市場競爭美國、歐洲和日本等發(fā)達國家的固廢處理行業(yè)已發(fā)展到成熟階段。雖然近年來中國和印度等亞洲國家逐步發(fā)展成為全球環(huán)保產值增長最快的地區(qū)，但發(fā)達國家在環(huán)保技術方面仍處于領先地位，引導著全球固廢處理行業(yè)的技術發(fā)展方向；加之發(fā)達國家的環(huán)保跨國企業(yè)在規(guī)模、資金和管理等方面具有絕對優(yōu)勢，隨著我國對外開放程度的提高，國內固廢處理企業(yè)將面臨更加激烈的市場競爭。E．高素質人才供給不足使行業(yè)遭遇發(fā)展瓶頸近年來，固廢處理行業(yè)進入高速發(fā)展期，但由于早期各界對環(huán)保專業(yè)人才的培養(yǎng)力度不足，高素質人才匱乏的短板效應逐步顯現(xiàn)，對本行業(yè)的持續(xù)發(fā)展產生了一定的負面影響。3、進入固廢處理行業(yè)的主要障礙（1）行業(yè)經驗固廢處理行業(yè)是一個實踐性比較強的行業(yè)，在諸如行業(yè)管理體制、產業(yè)政策、產品特性、客戶群體和市場競爭狀況等多方面都具有與其他行業(yè)不同的特點。特別是在處理技術的應用和有效性方面，需經過長期的經驗積累。對行業(yè)特點和行業(yè)發(fā)展模式的深刻理解是進入本行業(yè)的基本前提。行業(yè)經驗不足是新進入者面臨的主要壁壘之一。（2）技術能力固廢處理技術結合了物理、化學和生物等學科技術，具有技術復合型的特點，行業(yè)技術門檻較高。技術的研發(fā)需要進行專業(yè)人才、試驗設施和知識產權等方面的積累，只有具備深厚技術基礎和技術發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)才具有較強的競爭力。因此，技術能力是固廢處理行業(yè)新進入者面臨的重要壁壘之一。（3）資金實力固廢處理行業(yè)項目投資規(guī)模大、設備價格高、建設周期長，是一個資金密集型行業(yè)。新進企業(yè)需具備較強的資金實力以滿足較大的資本性和成本性支出。資金實力是制約企業(yè)進入固廢處理行業(yè)的重要因素之一。（4）行政許可準入資格我國環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定在企業(yè)從事廢物處理業(yè)務前需經過國家有關部門的嚴格審批，只有擁有豐富的行業(yè)運營經驗、良好的環(huán)保和生產設施條件、先進的技術支持和雄厚的資金實力，同時符合國家實行的廢物回收利用的“減量化、無害化、資源化”原則的企業(yè)才可能取得廢物處理的行政許可資格。三、固廢處理行業(yè)與上、下游行業(yè)的關聯(lián)性環(huán)保行業(yè)是國民經濟結構中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、有效利用資源、為社會經濟可持續(xù)發(fā)展提供產品和服務支持的行業(yè)。作為環(huán)保行業(yè)的重要組成部分，固廢處理行業(yè)不隸屬于某一行業(yè)領域，是一個跨行業(yè)、跨領域、跨地域，與其它行業(yè)相互交叉、相互滲透的綜合性新興行業(yè)。與公司業(yè)務密切相關的上下游行業(yè)包括電鍍、PCB、冶金、石化、水務、餐飲和建筑等，其關聯(lián)性主要表現(xiàn)在上下游行業(yè)的相互貫穿，即上游行業(yè)同是下游行業(yè)，充分體現(xiàn)出固廢處理行業(yè)的循環(huán)經濟特征。四、市場分析1、固廢處理行業(yè)的市場容量和供求關系我國當前的環(huán)境形勢十分嚴峻，環(huán)境狀況與人民期望的和諧社會目標還有相當大的差距，固廢處理行業(yè)的市場容量和潛力巨大。（1）工業(yè)廢物產生量持續(xù)增加，治理設施建設相對滯后，工業(yè)廢物處理業(yè)務的前景廣闊根據《2010年中國環(huán)境狀況公報》，2010年我國工業(yè)固體廢物產生量為24.09億噸，同比增加18.10%。其中，危險廢物產生量為1,586.80萬噸，比上年增加10.98%。根據國家壞境保護部、國家統(tǒng)計局和農業(yè)部于2010年聯(lián)合發(fā)布的《第一次全國污染源普查公報》，浙江、廣東、江蘇、山東和河北是我國工業(yè)污染源最集中的5大地區(qū)，其工業(yè)污染源數量約占全國的60%。工業(yè)廢物中的含重金屬廢液和污泥是工業(yè)廢物資源化產品的重要基礎原料，其主要源于電鍍和PCB行業(yè)。自2009年以來，受國家經濟刺激政策的影響和3G市場需求的帶動，我國電鍍和PCB產業(yè)呈現(xiàn)不斷復蘇趨勢，成為全球電鍍和PCB產值最大和增速最快的國家。與此同時，電鍍和PCB生產企業(yè)產生的含重金屬廢液和污泥也隨之增加，而珠三角和長三角等經濟發(fā)達的沿海城市作為我國電鍍和PCB企業(yè)分布最密集的地區(qū)，已成為含重金屬廢液和污泥等循環(huán)利用價值較高的工業(yè)廢物的集中地。雖然我國工業(yè)廢物的產生量逐年增加，但工業(yè)廢物治理設施的建設相對滯后，尤其是危廢仍未實現(xiàn)全部安全貯存和處理，仍與保障環(huán)境安全和人民健康的要求存在較大的差距。截至目前，全國31座國家級綜合性危廢集中處理基地建設實施進度不一，僅有北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、山東、浙江、廣東和寧夏等地的危廢中心建設實施進度較快，進入全面運營或試運行階段。未來5年，我國仍需要建設大量的危廢中心，工業(yè)廢物處理的市場容量相當可觀。（2）市政廢物日益增長，垃圾處理設施和處理方式有待改進，市政廢物處理業(yè)務的市場潛力巨大根據《2010年中國統(tǒng)計年鑒》，2009年我國城市生活垃圾清運量為1.57億噸，處理量1.12億噸，處理量僅占清運量的71.34%。截至2008年，全國共有509座城市生活垃圾處理廠，年處理能力僅為1.15億噸。除城市生活垃圾外，市政污泥也是市政廢物的主要來源之一。截至2009年3月底，全國城鎮(zhèn)共建成市政污水處理廠約1,590座，日處理能力達9,204萬立方米。市政污泥是污水處理后的附屬品，隨著污水處理效率的提高，必然導致污泥數量的增加。據估計，到2010年，我國市政污泥年產生量將達4,200萬噸，而按照目前的處理能力，將有50%以上的市政污泥無法得到妥善處理（數據來源：全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會環(huán)境政策月刊7月號【2009】）。隨著市政廢物處理設施投入的持續(xù)增加，焚燒發(fā)電和生物質發(fā)電等處理方式的引進，以及地方政府對民間資本進入市政項目的逐步放開，我國巨大的市政廢物處理市場潛力將得以釋放。2、固廢處理行業(yè)的競爭格局和利潤水平變動（1）工業(yè)廢物處理業(yè)務由于我國工業(yè)廢物處理處置的準入門檻較高，在該領域具有核心競爭力的企業(yè)較少。高壁壘的準入制度使工業(yè)廢物處理處置的市場運行較為規(guī)范，給該領域的業(yè)務帶來良好的利潤水平空間。與工業(yè)廢物處理處置相比，資源化利用領域的競爭較為激烈。主要原因是資源化利用領域的市場參與者眾多，整體規(guī)模和生產能力偏小，產品處于產業(yè)鏈末端。但隨著國家環(huán)保政策的不斷完善，對工業(yè)廢物資源化利用產品生產的環(huán)保標準將逐步提高。生產規(guī)模小和技術含量低的中小企業(yè)將逐步被淘汰。技術含量高和資金實力雄厚的大型企業(yè)將占據市場的主導地位。（2）市政廢物處理業(yè)務我國對市政廢物治理設施的建設和運營以政府投入為主，競爭者數量有限，市場份額集中在各地政府直屬的城市環(huán)衛(wèi)集團手中。這些企業(yè)借助于資金和地域優(yōu)勢，在大型項目上占據了一定的主導地位。但近年來，迫于環(huán)境狀況逐漸惡化的壓力，國家意識到單靠政府投資建設市政廢物處理設施存在很大的局限性，因此政府逐步采取國退民進的方式，由原來對市政廢物項目的大包大攬轉變?yōu)檎徺I服務并強化監(jiān)督。此外，我國正逐步推進城市生活垃圾處理收費制度，建立市場化的收費體系。據國務院發(fā)展研究中心的一項研究，瑞士、德國和奧地利等發(fā)達國家垃圾費年支出也占家庭年收入的0.3%（數據來源：新浪網）。如以此數據，按國家統(tǒng)計局于2010年公布的我國城鎮(zhèn)人均年收入3.22萬元、城鎮(zhèn)人口6億計算，我國城市生活垃圾處理費年收入將達到580億元，這將為市政廢物處理的發(fā)展提供穩(wěn)定的利潤空間。五、行業(yè)主要企業(yè)簡況固廢處理行業(yè)在我國屬于新興行業(yè)，市場參與者眾多，但整體規(guī)模和生產能力偏小，具有核心競爭力的企業(yè)較少。1、工業(yè)廢物處理業(yè)務（1）廣州市廢棄物安全處置中心廣州市廢棄物安全處置中心是廣州市正在籌建的一座工業(yè)廢物集中處置基地，隸屬于廣州市固體廢物管理中心，目前施工已進入收尾階段，預計20**年上半年可投入試運行。該中心建成后將主要從事收集、運輸、處理處置及安全填埋廣州地區(qū)的除放射性廢物外的各類危險廢物。此中心為政府投資項目，在廣州市內擁有較好的政策優(yōu)勢。（2）廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司成立于1998年，主要從事廢油脂、廢電路板、各類污泥、廢水、含銅廢物、含錫廢物、含鉛廢物及廢電器設備的回收利用。2002年，該公司在南沙橫瀝鎮(zhèn)建設了一座占地20萬平方米的綜合安全處置中心。目前，廣州綠由工業(yè)棄置廢物回收處理有限公司的客戶主要集中于廣州地區(qū)。（3）深圳市危險廢物處理站有限公司深圳市危險廢物處理站有限公司成立于1988年，是深圳市政府投資建成的我國第一家處理工業(yè)廢物的專業(yè)機構。主營業(yè)務為工業(yè)危險廢物的收集、運輸、綜合利用、處理處置、焚燒及安全填埋；硫酸銅、堿式氯化銅、氧化銅、堿式碳酸鈾、氯化銨及硫酸鎳溶液等產品的生產與銷售；環(huán)境事故應急響應；環(huán)保設施運營服務、環(huán)境工程技術咨詢、工程設計和施工服務。該公司的危險廢物年處理能力達35萬噸，業(yè)務布局主要是以深圳為中心，輻射珠三角。（4）廣東奧美特集團有限公司廣東奧美特集團有限公司創(chuàng)立于2005年7月，主要從事廢舊物資的回收、資源的再生開發(fā)和綜合利用、以及環(huán)保服務，業(yè)務布局集中在廣東省內。該公司擁有四個工業(yè)園區(qū)，其中，第一工業(yè)園是實驗型工廠、人才培訓基地、技術研發(fā)、循環(huán)經濟博物館；第二工業(yè)園是廢五金、特種鋼及危險廢物處理園區(qū)；第三工業(yè)園是廢塑料、報廢汽車及廢棄電子電器回收處理園區(qū)；第四工業(yè)園是惠州市再生資源物流基地，即集散交易市場。（5）昆山中環(huán)實業(yè)有限公司昆山中環(huán)實業(yè)有限公司成立于1998年，主要從事含銅蝕刻廢液、不含氰化物的電鍍廢液的處理處置，主要產品包括氫氧化銅、硫酸銅、氫氧化錫、蝕刻藥水，業(yè)務布局集中在無錫和蘇州地區(qū)，是昆山地區(qū)規(guī)模較大的工業(yè)廢物資源化利用企業(yè)。（6）深圳市格林美高新技術股份有限公司深圳市格林美高新技術股份有限公司成立于2001年，并于2010年1月在深交所掛牌上市，主營業(yè)務是回收利用電子廢棄物、廢舊電池等廢棄資源循環(huán)再造塑木型材和鈷鎳行業(yè)中的超細鈷粉、超細鎳粉產品。該公司目前已建成占地1200余畝的循環(huán)產業(yè)園，分布在深圳、湖北、江西，年處理各種廢舊電池、電子廢棄物和鈷鎳廢棄資源達到50萬噸以上，循環(huán)再造超細鈷鎳粉末、塑木型材等產品達5萬噸。（7）桑德環(huán)境資源股份有限公司桑德環(huán)境資源股份有限公司成立于1993年，并于1998年2月在深交所掛牌上市，主營業(yè)務為固廢處置工程系統(tǒng)集成、污水處理和自來水項目的投資及運營服務、固廢處置設備制造。其中，固廢處置工程系統(tǒng)集成包括城市生活垃圾工程、工業(yè)及醫(yī)療廢物處置工程和清潔能源工程的系統(tǒng)集成；固廢處置設備制造包括生活垃圾設備、城市污泥處理設備、危險廢物焚燒處理設備及廢舊輪胎循環(huán)再利用設備的制造。業(yè)務布局覆蓋黑龍江、吉林、北京、山東、內蒙古、上海、湖北、甘肅、安徽、新疆和江西。（8）大連東泰產業(yè)廢棄物處理有限公司大連東泰產業(yè)廢棄物有限公司成立于1991年，主要從事廢有機溶劑蒸餾回收、廢蝕刻液處理及再利用、廢催化劑處理、電子垃圾拆