.頁眉.頁腳.加強大學生村官教育管理工作的思考選聘大學生到村任職是黨中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升基層黨組織執(zhí)政能力、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。XX縣委組織部就如何加強大學生村官教育和管理，讓大學生村官在新農(nóng)村建設(shè)第一線干事創(chuàng)業(yè)、成長成才，進行了專題調(diào)研，

一、基本情況

自2008年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作開展以來，到XX縣任職的大學生村官共有78名。截至目前，在崗52人，其中：中共黨員44名，男18名，女34名，大專學歷19名，大學學歷29名，碩士研究生4名，任村黨支部副書記11名，村黨支部書記助理28名，村主任助理13名。先后流動26名，其中：考錄國家事業(yè)單位工作人員10人，考錄國家公務(wù)員10人，自主創(chuàng)業(yè)6人。近年來，XX縣堅持把加強大學生村官教育管理納入全縣干部教育培訓管理中，采取強化教育培訓為先，嚴格考核管理為重，注重培養(yǎng)使用為本的管理培養(yǎng)機制，積極搭建平臺、創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”，為加快全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了作用、做出了貢獻。

（一）訓強素質(zhì)，盡快融入基層。采取“四訓”模式對大學生村官進行全方位培訓，促使他們盡快提能增素、融入基層。一是集中培訓。采取領(lǐng)導講學、交流互學、視頻看學等行之有效的方式，圍繞黨的路線方針政策、農(nóng)村工作方法、創(chuàng)新社會管理、基層民主政治建設(shè)等方面的內(nèi)容，進行多角度、全方位地培訓，促使大學生村官舒心住村工作、盡快轉(zhuǎn)變角色。二是跟班鍛煉。針對大學生村官實踐不足的實際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期安排部分大學生村官輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室、民生服務(wù)大廳、信訪接待室等站所進行跟班鍛煉，通過不同崗位、不同環(huán)境的歷練，提高大學生村官公文寫作、做群眾工作、協(xié)調(diào)處理問題等方面的能力。三是活動參訓，在黨的群眾路線教育實踐活動、建設(shè)服務(wù)型黨組織、平安中寧創(chuàng)建等重點活動中，通過交任務(wù)、壓擔子、明責任，讓大學生村官在參與活動中鍛煉、在鍛煉中適應(yīng)工作。四是結(jié)對幫訓，實行1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)包村干部和1名村干部聯(lián)系幫帶1名大學生村官“3+1”幫帶制度，幫助大學生村官了解當?shù)剜l(xiāng)風民俗、熟悉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、掌握農(nóng)村工作方法。

（二）嚴格管理，促使發(fā)揮作用。建立健全“四項制度”，促使他們熱心服務(wù)基層、服務(wù)群眾。一是建立住村工作制度。對新選聘的大學生村官，根據(jù)所學專業(yè)、服務(wù)意向、交通食宿、政治面貌等情況，一次性分派到易于鍛煉、易于發(fā)揮特長、基礎(chǔ)較好的重點村和項目村進行任職，明確規(guī)定住村時間、工作紀律等，確保大學生村官任到村上、住在村上，發(fā)揮特長，發(fā)揮作用。二是建立工作考勤制。實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)考勤簽到為主，村級組織管理為輔，三級聯(lián)審月報出勤考勤管理機制，嚴格請銷假制度，規(guī)范大學生村官日常管理，防止大學生村官擅自脫崗、離崗。三是完善工作日志制度。組織部為大學生村官統(tǒng)一制作了民情日記，要求大學生村官在走訪調(diào)研中做到“三清楚四必訪”（人數(shù)戶數(shù)清楚、村情底數(shù)清楚、特色產(chǎn)業(yè)清楚；困難戶必訪、五保戶必訪、老黨員必訪、計生戶必訪），促使大學生村官在走訪入戶中掌握村情，在幫助群眾中增進感情，在調(diào)解矛盾中掌握方法。四是建立定期交流制度。每季度組織部組織召開一次工作交流座談匯報會，使大學生村官在座談中匯報工作、交流經(jīng)驗、暢談體會、知曉工作、互相認識、提升認識。

（三）激勵關(guān)懷，激發(fā)工作熱情。認真落實好相關(guān)政策待遇，嚴格按照自治區(qū)相關(guān)廳局的有關(guān)文件要求，每月以一卡通形式及時足額發(fā)放工作補貼，并為每人辦理了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和人身意外傷害保險等，消除大學生村官的后顧之憂。逐步建立完善政治保障待遇，2012年，經(jīng)過嚴格考察考核，從大學生村官考錄為公務(wù)員的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，提拔2名素質(zhì)優(yōu)、能力強、群眾口碑好的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職。2013年村“兩委”換屆中，4名黨員群眾公認的大學生村官，通過選舉進入村“兩委”班子。建立重大節(jié)日慰問制度。每年七一、春節(jié)等重大節(jié)日，對大學生村官進行集中慰問，讓他們在關(guān)懷中成長成才。建立表彰獎勵制度，每年根據(jù)大學生村官日常表現(xiàn)、工作實績、述職述廉等情況，對評定為優(yōu)秀等次的大學生村官進行獎勵，并將考核結(jié)果裝入個人檔案，作為延期續(xù)聘、流動政審等方面的重要依據(jù)，有效調(diào)動了大學生村官的積極性。

二、存在的問題

（一）部分大學生村官素質(zhì)有待提高。雖然大部分大學生村官來自農(nóng)村，他生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，對農(nóng)村生活環(huán)境有一個宏觀的掌握了解，但對如何做農(nóng)村工作、做群眾工作、解決疑難問題等方面還是經(jīng)驗不足、方法不靈、辦法不多。有些大學生村官專業(yè)“不對口”，所學專業(yè)用不上，面對農(nóng)村全新的工作環(huán)境和工作領(lǐng)域，新的工作技能方法又不愿學，未能及時轉(zhuǎn)型和“充電”，出現(xiàn)了“水土不服”現(xiàn)象。個別大學生村官在工作中，自律意識不強，工作比較隨意，不能夠按照區(qū)市縣管理規(guī)定履行請銷假制度，存在擅自離崗脫崗等現(xiàn)象。

（二）部分大學生村官創(chuàng)業(yè)能力不強。部分大學生村官在思想上對到村任職沒有一個正確的認識，把到村任職作為就業(yè)的一個跳板，身在曹營心在漢，一門心思撲在各類就業(yè)考試上，沒有真正把到村任職看做一項事業(yè)來干，工作蜻蜓點水、浮在面上，不能夠結(jié)合任職村的實際，發(fā)揮個人特長，帶領(lǐng)黨員群眾進行致富創(chuàng)業(yè)。有的村干部和村民對大學生村官認識不足，認為大學生村官是“候鳥”和“過客”，對大學生村官開展工作缺乏信任和支持，導致一些大學生村官滿肚想法、無法實現(xiàn)。

（三）部分大學生村官作用發(fā)揮不強。大學生走出“校門”，踏進“農(nóng)門”，從學生到“村官”，既是環(huán)境的轉(zhuǎn)變，更是角色的轉(zhuǎn)變，但是有些大學生村官對自己的工作職責定位模糊，工作上缺乏主動性和創(chuàng)新意識，搞宣傳多辦實事少，未能當好“橋梁”和“頭雁”，而更多是作政策的“傳聲筒”和文件的“二傳手”。有的缺乏干大事、辦實事的魄力和精神，缺乏既來之則安之、干一行愛一行的精神，在開展工作時放不開手腳，存在組織安排什么就干什么，指到哪里就到哪里，不能夠積極發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，不能積極為村“兩委”班子建言獻策、出謀劃策，成了村部守門員、檔案看管員。

三、幾點建議

（一）進一步強化教育培訓，增強大學生村官的綜合素質(zhì)。一是將大學生村官能力素質(zhì)培訓納入全縣各層次干部教育培訓規(guī)劃，教育培訓經(jīng)費納入縣財政預(yù)算之列，確保大學生村官教育培訓全參與、全覆蓋。二是科學整合縣委黨校、職業(yè)學校、遠程教育網(wǎng)等優(yōu)勢資源，通過集中授課、專家講座、專題討論、現(xiàn)場觀摩等形式，圍繞中央和區(qū)市的相關(guān)政策精神、習近平總書記的一系列重要講話和土地管理、計生服務(wù)、社會治安、經(jīng)濟發(fā)展等各項政策制度，以及市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村經(jīng)營管理知識、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的知識和技能，開展多層次、全方位的崗位培訓，提高大學生村官的綜合素質(zhì)。三是積極創(chuàng)造條件，有計劃、有組織地組織大學生村官到區(qū)內(nèi)外大學生村官教育管理較好的縣市區(qū)、大學生村官創(chuàng)業(yè)成功基地、實訓基地進行座談式、互動式、體驗式的培訓，讓大學生村官在學習中增進認識、在交流中查找不足、在體驗中找到自我，進一步激發(fā)大學生村官的干事創(chuàng)業(yè)的正能量，促使大學生村官在崗位上發(fā)揮作用、奉獻智慧、激發(fā)能量、干事創(chuàng)業(yè)、帶動群眾。四是充分發(fā)揮大學生“村官”熟悉網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，借助網(wǎng)上黨支部、遠程教育網(wǎng)、手機黨建報等平臺，為大學生“村官”提供靈活多樣的“自助餐”。通過開展“村官”講壇、辯論賽、網(wǎng)上論壇等活動，促進大學生“村官”自主選學、互動交流、共同提高。

（二）進一步強化考核管理，激發(fā)大學生村官的工作活力。堅持定量與定性相結(jié)合的原則，建立自我評價、群眾測評、組織考察相結(jié)合的考核機制，通過個人述職、民主評議、個別談話等方式，對大學生村官進行定期考核，并將考核結(jié)果記入個人檔案，作為續(xù)聘、解聘、獎懲、崗位調(diào)整、招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位干部的重要依據(jù)。同時，注重加大考核結(jié)果的運用，在期滿續(xù)聘、考錄事業(yè)單位、公務(wù)員政審等方面，根據(jù)大學生村官日常表現(xiàn)、作用發(fā)揮、工作業(yè)績、群眾公認度等方面進行客觀公正的評價，引導大學生村官立足基層、扎根基層、奉獻基層的工作決心和工作熱情，從而使大學生村官在自我認識、自我認同、自我完善中成長壯大，在基層建功立業(yè)。建立健全大學生“村官”工作日志制、月報告制、季匯報制、提醒誡勉制、重大事項報告制、崗位承諾制等規(guī)章管理制度，堅持開展定期工作交流，做到每月一小結(jié)、每季一交流、半年一研討、一年一總結(jié)，保證組織上能隨時掌握大學生村官的工作和思想動態(tài)，促使大學生“村官”能在交流中明得失、知不足、學經(jīng)驗。

（三）進一步強化實踐鍛煉，提高大學生村官的干事能力。一是定職責明方向，交任務(wù)壓擔子。立足基層農(nóng)村實際，明確大學生村官的崗位職責，引導大學生村官發(fā)揮理論優(yōu)勢，當好黨建工作的聯(lián)絡(luò)員和社會穩(wěn)定的維護員。發(fā)揮熟悉電腦、容易掌握科技的技能優(yōu)勢，當好科技知識的傳播員和遠程教育指導員，當好“三農(nóng)”政策宣傳員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)中介員。二是結(jié)對子強聯(lián)系，重培養(yǎng)塑人才。進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員培養(yǎng)、包村干部聯(lián)系、村干部幫帶的“3+1”聯(lián)系培養(yǎng)機制，確保每名大學生“村官”有人管、有人帶、有人幫。明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部定期了解掌握所聯(lián)系幫帶培養(yǎng)的大學生“村官”思想、學習、工作、生活動態(tài)，及時解決問題，指導工作，幫助進步。三是能信任敢放手，助提高促成長。對發(fā)展枸杞、紅棗、硒砂瓜等特色產(chǎn)業(yè)，開展計生服務(wù)、惠農(nóng)政策宣傳、調(diào)解矛盾糾紛等一些繁難復(fù)雜工作，敢于“放手”，讓大學生村官挑大梁、擔大任，促使大學生村官用新思路、新方法開展工作、解決問題，提高獨立應(yīng)對復(fù)雜問題的能力。

（四）進一步強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)揮大學生村官的潛在優(yōu)勢。針對大學生村官年輕有思想有闖勁的優(yōu)勢，結(jié)合全縣枸杞、紅棗、硒砂瓜、供港蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的實際，進一步建立健全完善扶持大學生村官創(chuàng)業(yè)的相關(guān)制度，給大學生村官創(chuàng)業(yè)提供寬松的政策、土地、資金、稅收、技術(shù)等方面的優(yōu)惠，鼓勵大學生村官充分挖掘本地區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)