保市場主體面臨的困難及建議我國有上億市場主體，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)和個體工商戶。受疫情影響，我國各行各業(yè)都受到了巨大的沖擊,大多數(shù)市場主體也面臨著生存困難的處境。今年政府工作報告提出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關。只有保市場主體才能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。如何保市場主體已成為當前最迫切的重要民生問題。一、保市場主體面臨的困難一是外部風險加劇。全球疫情大流行背景下，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟不斷震蕩，外需大幅萎縮,出口下降。外部環(huán)境不斷變化，風險加劇，導致很多企業(yè)供應鏈出現(xiàn)阻斷問題，短時間難以修復。需求下降，供應阻斷對外貿和出口企業(yè)造成了巨大的沖擊。據(jù)海關總署公布的數(shù)據(jù)，2020年1-3月我國的出口額為4782.1億美元，同比下降13.3%,可見我國出口仍面臨著較大的壓力，外貿和出口市場主體的生存發(fā)展形勢嚴峻。二是產(chǎn)業(yè)結構單一。據(jù)統(tǒng)計，截至今年3月15日，全國實有各類市場主體1億2500萬戶。其中，企業(yè)主體3905萬戶，個體工商戶8353萬戶。中小微企業(yè)和個體工商戶作為市場主體的“主力軍"在這次疫情中損失慘重。大多數(shù)的中小微企業(yè)和個體工商戶抗風險能力低，生存經(jīng)營模式單一。產(chǎn)業(yè)結構單一亟待轉型升級也成了保市場主體的重點難點。例如傳統(tǒng)的電影院經(jīng)營模式已經(jīng)無法適應新時代風險挑戰(zhàn)下的經(jīng)濟社會，急需尋找適應生存的新突破口。而農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)通過“直播帶貨”較為成功地緩解了疫情帶來的困境。此次疫情暴露出來了各個行業(yè)結構單一的弊端，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級能夠有效地應對風險，而上億個市場主體在產(chǎn)業(yè)結構轉型升級也面臨著基數(shù)大，難度高的問題。三是企業(yè)固定成本上漲。受疫情影響，企業(yè)在復工復產(chǎn)后經(jīng)營成本出現(xiàn)了明顯的上漲。其中用工成本占企業(yè)經(jīng)營成本上漲的主要部分，延遲復工以及復工后對員工的健康保障在短時間內造成了企業(yè)用工成本大幅上漲。在常態(tài)化疫情防控下，企業(yè)用工成本還將持續(xù)增加。同時，集中的復工復產(chǎn)導致原材料供應緊張，原材料價格也出現(xiàn)上漲。據(jù)統(tǒng)計，截至4月中旬，物流企業(yè)復工率50%-70%,企業(yè)的物流成本也出現(xiàn)上漲。在復工復產(chǎn)后，市場主體面臨攤薄和消化固定成本的現(xiàn)實壓力在很長時間內都難以完全消化，特別是中小微企業(yè)和個體工商戶。市場主體通過提高產(chǎn)品價格的方式讓消費者買單，例如海底撈漲價事件，未能有效緩解經(jīng)營困境反而引發(fā)消費者的不滿。四是惠民政策落實不到位。目前，國家以及各地政府都相繼出臺了很多惠民政策，特別是對中小微企業(yè)的幫扶。但是政策的落地實施存在時效性，有很多中小微企業(yè)在政策實施的“前一秒”就已經(jīng)倒閉。還有很多中小微企業(yè)和個體工商戶缺乏政策解讀能力或是達不到享受政策的門檻，從而無法享受到真正的政策福利。個體工商戶都是極小但數(shù)量龐大的市場主體，但容易被忽略，加上他們多數(shù)人對政策不敏感,很難通過政策來降低自身損失。五是市場不穩(wěn)定因素增加。受疫情影響，居民的消費方式以及消費觀念都發(fā)生了極大的轉變，在疫情尚未完全消退的情況下，市場不穩(wěn)定因素增加，可預測性降低。保市場主體在這些不穩(wěn)定因素影響下，容易出現(xiàn)誤判。即使在深入調查研究的情況下，也仍無法避免疫情帶來的未知影響。這對保市場主體增加了無形的壓力，需要更為精準密切的實時監(jiān)測。二、保市場主體的幾點建議一是加大減稅降費力度。全國預計2020年為顯示，人們更多關注那些危害性高的低概率風險，對于發(fā)生概率高的身邊的風險卻重視不夠。在風險治理方面，我們要轉變觀念,提高風險意識，特別是在基層治理中要懂得“防患于未然”，化被動為主動。同時要從影響風險認知的不同層面入手，從個體層面提高每個人的風險認知能力、風險意識，提升人們參與風險治理的積極性，使得基層治理在風險治理體系中起到正向推動作用。二是優(yōu)化營商環(huán)境。以實踐真實成效倒逼制度完善。對于基層而言，籠統(tǒng)地進行制度設計，已經(jīng)無法應對當前風險社會精細化品質化治理的要求，基層治理制度要像繡花針一樣精細才能精準施策，阻斷風險跨地域、跨層級、跨領域的疊加，引導風險治理良好方向。要充分給予基層創(chuàng)造的主動性和必要的人才支撐，楓橋經(jīng)驗便是近年來基層治理中推陳出新的良好社會治理實踐，“大學生村官”等基層人才政策也為基層治理制度的創(chuàng)新提供了必要的條件。三是完善發(fā)行消費券的相關制度。據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù)，截至2020年5月8日，全國有28個省市、170多個地市統(tǒng)籌地方政府和社會資金，累計發(fā)放190多億元的消費券。在疫情影響下政府通過發(fā)放消費券對拉動消費是有積極作用的。佛山南海消費券截至5月5日累計核銷金額為9375.30萬元，拉動消費24218.80萬元。四是強化多元共治。建構多元協(xié)同參與風險治理機制，由政府引導，整合社會各類資源，特別是專業(yè)的社會組織，形成政府、社會、個人的