內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)開展戰(zhàn)略第二章伊東集團(tuán)戰(zhàn)略環(huán)境分析2.1宏觀環(huán)境分析對(duì)宏觀環(huán)境分析最常用的就是PEST分析法，主要研究的是政治、經(jīng)濟(jì)、社.會(huì)文化、科學(xué)技術(shù)對(duì)企業(yè)的影響。政治環(huán)境主要表達(dá)在政局的穩(wěn)定性，以及政府制定的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)最終表達(dá)為社會(huì)和個(gè)人的購(gòu)置力；社會(huì)和文化環(huán)境包括社會(huì)價(jià)值觀的整體變化，以及由此引起的各社會(huì)成員的行為和態(tài)度的變化；技術(shù)環(huán)境表達(dá)在政府和行業(yè)對(duì)技術(shù)的重視。2.1.1政治環(huán)境因素分析政治環(huán)境因素是指國(guó)家政治形勢(shì)，以及政府制定的方針政策法令法規(guī)、政府機(jī)構(gòu)的組成、辦事程序和辦事效率等。這些因素常常影響、制約著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，"^其對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)又是不可控的，帶有強(qiáng)制性的約束力，企業(yè)只有順勢(shì)而動(dòng)，才能有利于自身的生存和開展?！渣h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)政府制定了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的方針、政策和法令、法規(guī)，大大推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如關(guān)于對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行改革開放的方針；繼續(xù)加強(qiáng)能源、根底原材料、交通運(yùn)輸、郵電通訊、水利、環(huán)保等根底產(chǎn)業(yè)和根底設(shè)施的政策。另外，在財(cái)政金融方面也采取了許多措施，對(duì)抑制通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)、保障人民生活起到了很好的作用。同時(shí)，在法律、法規(guī)方面出臺(tái)了如企業(yè)法、公司法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)合同法、企業(yè)破產(chǎn)法、商標(biāo)法、專利法、環(huán)境保護(hù)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、稅法、煤炭法、平安生產(chǎn)法、礦山平安法等。特別要提的是，中國(guó)自2001年正式成為WTO成員后，正在按照WTO協(xié)定和參加WTO的承諾，對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行清理，或新立，或修訂，或廢止。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的法制建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到了很大作用。2.1.2經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素分析經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素主要指國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展的總體概況，國(guó)際和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及經(jīng)濟(jì)開展趨勢(shì)等。具體包括國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)開展水平、速度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略和方案，社會(huì)根底設(shè)施的完備程度等。當(dāng)前中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展速度年均增長(zhǎng)約8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得較明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高。國(guó)家采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。“十一五〞方案?綱要?把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)放在重要位置，涉及煤炭行業(yè)的主要有兩個(gè)方面：一是用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也就是在未來(lái)的幾年中，煤炭企業(yè)必須向提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高效益、集中一大批面向國(guó)際市場(chǎng)的市場(chǎng)主體的方向開展。二是加快水利、交通、能源等保護(hù)；以煤炭作為根底能源，提高優(yōu)質(zhì)煤比重；推進(jìn)大型煤礦改造，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，加大潔凈煤技術(shù)開發(fā)力度。隨著中國(guó)參加WTO和一些環(huán)保政策的相繼出臺(tái)，在未來(lái)的煤炭銷售中，環(huán)保指標(biāo)將是煤炭質(zhì)量的重要衡量指標(biāo)。二氧化硫污染使中國(guó)的酸雨面積到達(dá)總面積的30%，成為世界三大酸雨區(qū)之一。為遏制酸雨沉降污染惡化趨勢(shì)，使城市環(huán)境空<質(zhì)量得到根本性改善，中國(guó)將嚴(yán)格控制燃煤二氧化硫排放。國(guó)家環(huán)?？偩帧?guó)家經(jīng)貿(mào)委、科技部聯(lián)合發(fā)布了?燃煤二氧.化硫排放污染防治技術(shù)政策?，并采取措施逐步削減排放量。同時(shí)，要求逐步淘汰能耗高、污染重的燃煤機(jī)組，到2021年，逐步淘汰不能滿足環(huán)保要求的100000千瓦以下燃煤發(fā)電機(jī)組，提高火力發(fā)電的煤炭使用效率。,2.1.3社會(huì)文化環(huán)境因素分析社會(huì)文化環(huán)境因素是指企業(yè)所處的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)風(fēng)俗和習(xí)慣、信仰和價(jià)值觀念、行為標(biāo)準(zhǔn)、生活方式、文化傳統(tǒng)、人口規(guī)模與地理分布等因素的形成和變動(dòng)。各種社會(huì)環(huán)境因素都會(huì)對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)產(chǎn)生不同的作用，從而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，隨著改革開放的不斷深入，人民生活狀況發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)購(gòu)置能力大幅度提高，人才流動(dòng)逐漸頻繁；同時(shí)，人們的教育文化水平有了很大程度提高，環(huán)保意識(shí)大大增強(qiáng)?？傮w上看，這種逐漸幵放的社會(huì)文化環(huán)境有利于企業(yè)的開展壯大，但同時(shí)也挑戰(zhàn)著企業(yè)的適應(yīng)能力和可持續(xù)開展能力。2.1.4科技環(huán)境因素分析科技環(huán)境因素是指社會(huì)科學(xué)技術(shù)的總體概況。當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的飛速開展既給企業(yè)提供了有利的開展時(shí)機(jī)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。中國(guó)通過(guò)改革幵放二十多年來(lái)的快速開展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，根據(jù)瑞士國(guó)際管理開展學(xué)院公布的權(quán)威性?世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒?報(bào)告，在國(guó)際上具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的49個(gè)國(guó)家中，中國(guó)的排名已升到前35位內(nèi)。但是，從總體上看，中國(guó)現(xiàn)在的科技水平、科技經(jīng)費(fèi)投入與興旺國(guó)家相比還有較大差距。?中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和開展假設(shè)干重大問(wèn)題的決定?中指出：“采取積極有效的政策措施，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特別要利用當(dāng)前國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，集中必要力量，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重大先進(jìn)裝備加大技術(shù)改造投入，并向老工業(yè)基地傾斜，在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面取得明顯成效。對(duì)于有市場(chǎng)、有效益、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造工程，給予貸款貼息支持〞。煤炭彳〒業(yè)應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，依靠先進(jìn)技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。目前，中國(guó)一些大的煤炭企業(yè)，如神華集團(tuán)的局部礦井的高產(chǎn)高效工作面，己實(shí)現(xiàn)釆煤機(jī)由工人遙控，支架按預(yù)定的程序自動(dòng)移動(dòng)，整個(gè)出煤皮帶運(yùn)輸無(wú)人值守。調(diào)度室的值班人員通過(guò)工業(yè)電視監(jiān)視工作面生產(chǎn)情況、運(yùn)輸機(jī)工作情況，通過(guò)生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)直接掌握提升煤量、銷售煤量、商品煤煤質(zhì)、煤倉(cāng)倉(cāng)位、電壓電流及電量、瓦斯等有害氣體含量，大大提髙了勞動(dòng)生產(chǎn)率。2.2行業(yè)環(huán)境分析2.2.1世界能源結(jié)構(gòu)的開展現(xiàn)狀和趨勢(shì)能源是人類生產(chǎn)、生活的物質(zhì)根底，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的重要物質(zhì)保證。回溯世界能源開展的歷程，我們可以看到，18世紀(jì)中葉以前人類主要使用柴草、畜力、風(fēng)力、水力等作為能源；18世紀(jì)中葉以后，蒸汽機(jī)的創(chuàng)造引發(fā)的第一次工業(yè)革命促進(jìn)了煤炭工業(yè)的開展；第二次世界大戰(zhàn)后，石油和天然氣工業(yè)又獲得迅速開展。目前，石油、煤炭和天然氣等化石燃料已成為世界能源的主體。在產(chǎn)業(yè)革命后的200年中，煤炭一直是世界范圍內(nèi)的主要能源。隨著科技、經(jīng)濟(jì)的開展，石油在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例開始不斷增加，并于20世紀(jì)60年代超過(guò)煤炭。此后，石油、煤炭所占比例緩慢下降，天然氣比例上升，新能源、可再生能源逐步開展，形成了當(dāng)前的以化石燃料為主和新能源、可再生能源并存的格局。雖然化石能源是當(dāng)前的主要能源，但其大規(guī)模低效幵發(fā)和利用會(huì)導(dǎo)致大量資源的浪費(fèi)和污染物、溫室氣體的排放，能源的生產(chǎn)、使用方式是不可持續(xù)的，另外，化石燃料的不可再生和引發(fā)的不斷惡化的生態(tài)環(huán)境后果也日益引起重視。因此，新能源和可再生能源的研發(fā)越顯重要。世界能源理事會(huì)和國(guó)際應(yīng)用系統(tǒng)分析研究所合作完成的研究認(rèn)為：在21世紀(jì)上半葉，石油、煤炭和天然氣等化石燃料仍將界一次能源構(gòu)成的主體，但在21世紀(jì)下半葉，隨著石油和天然氣資’源的枯竭，太陽(yáng)能和生物質(zhì)能將獲得迅速開展，到2100年，太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源將占世界一次能源的50%以上。當(dāng)然，能源結(jié)構(gòu)從化石能源為主轉(zhuǎn)為以新能源、可再生能源為主的這一革命性變革需要一段較長(zhǎng)的技術(shù)準(zhǔn)備和過(guò)渡時(shí)期。首先，新能源和可再生能源要大量取代化石能源是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，絕非一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，況且與*化石能源相比，目前非水可再生能源依然昂貴。其次，世界能源需求在2021年將到達(dá)110-352億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，如此巨大的能源需求是任何一種新能源在短期內(nèi)都無(wú)法滿足的，而礦物燃料礦資源目前看依然較為豐裕，價(jià)格也比擬低廉。有人估計(jì)，礦物燃料按目前的開發(fā)利用強(qiáng)度和回收率，仍可供全世界200多年。第三，礦物燃料幵發(fā)利用的技術(shù)也比擬成熟，并己經(jīng)系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化，而建立適合新能源開發(fā)利用的新技術(shù)體系尚需較長(zhǎng)一段時(shí)間。在世界能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，煤炭將成為承上啟下的可靠的過(guò)渡能源。這首先是因?yàn)橄鄬?duì)于石油和天然氣資源而言，煤炭資源相比照擬豐富。根據(jù)國(guó)際上通行的能源預(yù)測(cè)，石油將在40年時(shí)間內(nèi)枯竭，天然氣將在60年內(nèi)用光，但煤炭可以使用220年。其次，隨著潔凈煤技術(shù)的不斷成熟，煤炭利用過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題將在一定程度上得到緩解。一些學(xué)者預(yù)測(cè)，在21世紀(jì)中葉，由于石油和天然氣的短缺，煤炭液化生成的合成液體燃料的比例將增加。綜上所述，在21世紀(jì)，世界以化石燃料為主體的能源系統(tǒng)將逐步轉(zhuǎn)變成以可再生能源為主體的能源系統(tǒng)。能源多元化將是21世紀(jì)世界能源開展的必然趨向，也是世界能源開展歷程中的必然階段。2.2.2中國(guó)煤炭工業(yè)的開展現(xiàn)狀中國(guó)煤炭資源總量豐富，但人均剩余探明可釆資源儲(chǔ)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，全國(guó)煤炭保有探明資源儲(chǔ)量為11800億噸，其中根底儲(chǔ)量3260億噸，資源量8540億噸。煤炭?jī)?chǔ)量主要分布在華北和西北地區(qū)，內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西和貴州五省〔區(qū)〕保有探明資源儲(chǔ)量為9561億噸，占全國(guó)總量的81%。盡管中國(guó)的煤炭探明資源儲(chǔ)量居世界第三位，但是由于人口眾多，人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為134噸。2021年，中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本保持了平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。煤炭產(chǎn)銷量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，煤炭需求那么經(jīng)歷了緩慢上升到加速增長(zhǎng)的巨大變化，特別是四季度以后，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)和全國(guó)大局部地區(qū)氣溫驟然下降，煤炭需求迅速增加。由于資源整合，煤炭企業(yè)建大壓小，大批小煤礦關(guān)閉停產(chǎn)，造成煤炭有效生產(chǎn)能力的增加滿足不了市場(chǎng)需求的增加，加上低本錢煤炭產(chǎn)品退出市場(chǎng)，造成在全國(guó)較大范圍內(nèi)出現(xiàn)煤炭供給偏緊，局部地區(qū)、個(gè)別煤種的供給出現(xiàn)了供給緊張的局面，煤炭交易價(jià)格不斷攀升。2021^^上半年，煤炭產(chǎn)銷量持續(xù)增加，市場(chǎng)供需總體平衡，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。上半年，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成15.71億噸，同比增加2.63億噸，增長(zhǎng)20.1%;同期，全國(guó)煤炭銷量完成15.45億噸，同比增加3.0億噸，增長(zhǎng)24%;全國(guó)煤炭出口1014萬(wàn)噸，同比減少133萬(wàn)噸，下降13.1%;進(jìn)口8109萬(wàn)噸，同比增加3356萬(wàn)噸，增長(zhǎng)70.6%;煤炭固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增加，2021年前5個(gè)月，全國(guó)煤炭釆選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資921.59億元，同比增長(zhǎng)26.5%。 .2021年，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成32.4億噸，同比增長(zhǎng)8.9%;煤炭開釆及洗選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3770億元，同比增長(zhǎng)23.3%;煤炭出口量完成1903萬(wàn)噸，同比下降15%,出口金額為23億美元，下降5.2%；煤炭進(jìn)口量完成16478萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30.9%，進(jìn)口金額169億美元，增長(zhǎng)60.1%。初步核算，全年能源消費(fèi)總量32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2021年增長(zhǎng)5.9%。煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)5.3%;原油消費(fèi)量增長(zhǎng)12.9%；天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)18.2%；電力消費(fèi)量增長(zhǎng)13.1%。全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降4.01%。煤礦百萬(wàn)噸死亡人數(shù)為0.749人，下降16.0%。當(dāng)前，煤炭工業(yè)“十二五〞規(guī)劃的框架已根本擬定，“十二五〞期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦，到2021年，5000萬(wàn)噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占65%以上，形成20個(gè)1000-4000萬(wàn)噸的大型企業(yè)集團(tuán)。煤炭行業(yè)里必然會(huì)出現(xiàn)大型煤炭企業(yè)之間的兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將成為煤炭資源整合的新方向。2021年預(yù)計(jì)煤炭需求量將達(dá)38億噸，創(chuàng)歷史新高。“十二五〞末，中國(guó)煤炭產(chǎn)量目標(biāo)為36億噸。未來(lái)五年，我們煤炭業(yè)將迎來(lái)一個(gè)新的開展機(jī)遇。2.2.3中國(guó)煤炭工業(yè)開展存在的問(wèn)題2.2.3.1資源問(wèn)題1、資源配置不合理，資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重中國(guó)煤礦企業(yè)資質(zhì)管理制度尚不完善，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)的過(guò)程中，一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)參與礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)炒賣資源牟利，對(duì)行業(yè)的可持續(xù)開展造成了不利影響。2、資源綜合利用程度不夠，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境亟須改善“十五〞以來(lái)，全國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，而治理力度卻落后于開采強(qiáng)度，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化加劇。此外，煤炭生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的煤泥、劣質(zhì)煤、煤伴生礦物以及礦井水等資源尚未得到有效利用。3、煤礦點(diǎn)多面廣，產(chǎn)業(yè)集中度低中國(guó)已利用煤炭資源量3469億噸，大型礦井占用資源量約680億噸，中型礦井利用資源量300多億噸，小型礦井利用資源量達(dá)2500多億噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦占用資源量達(dá)2200多億噸，而目很多是優(yōu)質(zhì)資源。小型煤礦回釆率僅為10%-15%,大、中型礦井資源回釆率也不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。4、尚未利用資源中可供建井的可釆儲(chǔ)量嚴(yán)重缺乏 .中國(guó)尚未利用的煤炭資源量為6563億噸，其中精查資源量617億噸，詳查資源量1086億噸，普查資源量1500多億噸，找煤資源量3400多億噸，找煤資源量占50%。根據(jù)煤炭資源綜合評(píng)價(jià)，可供大、中型礦井利用的精查資源量?jī)H300億噸左右，優(yōu)等詳查資源量為420多億噸，精查勘探選擇的余地不大，相應(yīng)的普查資源也缺乏，資源外部幵發(fā)條件差。5、焦煤、肥煤、瘦煤等主要煉焦配煤稀缺 、據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)肥煤資源量373億噸，焦煤資源量695億噸，瘦煤資源量445億噸，二者僅占查明煤炭資源量的14%，優(yōu)質(zhì)煉焦用煤那么更少。6、煤炭資源幵發(fā)存在諸多制約因素幵釆條件比擬復(fù)雜，資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展水平、消費(fèi)需求不相適應(yīng)，水資源呈逆向分布，生態(tài)環(huán)境惡劣等，都在一定程度上制約著煤炭資源的開發(fā)。2.2.3.2運(yùn)輸問(wèn)題由于中國(guó)煤炭資源賦存與經(jīng)濟(jì)布局呈逆向分布，鐵路運(yùn)輸在煤炭供給中起著非常重要的作用。產(chǎn)煤地區(qū)的煤炭主要依靠鐵路外運(yùn)到東部沿海地區(qū)，鐵路運(yùn)煤量占煤炭運(yùn)量的80%以上，占煤炭產(chǎn)量的45%左右，因此煤炭運(yùn)輸一直是制約中國(guó)煤炭供給的主要因素。近幾年來(lái)，鐵路運(yùn)力一直處于非常緊張的局面，運(yùn)力瓶頸成為煤炭供給緊張、電煤價(jià)格太高的重要因素。山西省作為煤炭輸出大省，運(yùn)輸矛盾尤為突出。以太原鐵路分局為例，日請(qǐng)求車為22000車，實(shí)際日裝車僅為6092車，滿足率僅為27%。各主要運(yùn)煤鐵路線均處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。2.2.3.3平安問(wèn)題中國(guó)許多國(guó)有重點(diǎn)煤礦相繼進(jìn)入了衰老報(bào)廢頂峰期，抵御事故災(zāi)害的能力缺乏；此外，數(shù)量眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了追求高額利潤(rùn)，在平安方面投入少，煤礦事故日+有發(fā)生，這些原因?qū)е旅禾啃袠I(yè)平安根底薄弱，平安生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的健康開展和社會(huì)穩(wěn)定。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人。當(dāng)年中國(guó)的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%,事故死亡人數(shù)那么占近8成。2005年，中國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國(guó)的2.2%、南非的8%;而百萬(wàn)噸死亡率那么是美國(guó)的100倍、南非的30倍。2004年1-11月，中國(guó)共發(fā)生煤礦事故3413起，死亡5286人，以瓦斯爆炸造成的事故最多，整個(gè)煤礦行業(yè)平安狀況令人憂慮。2.3中國(guó)煤炭工業(yè)的開展趨勢(shì)2.3.1煤炭產(chǎn)業(yè)的組織結(jié)構(gòu)將向大企業(yè)集團(tuán)的趨勢(shì)開展對(duì)煤炭工業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組、組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，已在政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界形成了共識(shí)，并成為煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)定、健康開展的核心和切入點(diǎn)。在中央和地方政府及有關(guān)部門的大力推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)多年開展，中國(guó)形成了數(shù)家大型煤炭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，有的己是國(guó)際著名企業(yè)，如神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、寧夏煤業(yè)集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、陜西煤業(yè)集團(tuán)等，它們已經(jīng)也必將在今后的企業(yè)開展和在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。2.3.2將建立一批煤電路綜合開發(fā)的大型煤炭基地為緩解煤電油運(yùn)供給緊張的形勢(shì)，國(guó)務(wù)院做出了加快大型煤炭基地建設(shè)的決策，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了大型煤炭基地的總體規(guī)劃。同時(shí)，為了促進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，貫徹關(guān)于重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)、形成假設(shè)干個(gè)億噸級(jí)煤炭骨干企業(yè)的決策，目前初步規(guī)劃建設(shè)13個(gè)大型煤炭基地。這13個(gè)大型煤炭基地所含主要礦區(qū)40多個(gè)，其生產(chǎn)規(guī)模占全國(guó)的70%左右。大型煤炭基地的規(guī)劃建設(shè)，一方面將會(huì)提高國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)整體的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，另一方面將提高現(xiàn)有煤炭資源的幵發(fā)利用水平，從而進(jìn)一步提高煤炭行業(yè)的定價(jià)能力，并對(duì)保持煤炭市場(chǎng)價(jià)格水平起到有力的支撐作用。2.3.3煤礦建設(shè)將走集約化開展道路煤礦建設(shè)將以大型髙效平安現(xiàn)代化的礦井為主，大中型煤礦建設(shè)規(guī)模占總建設(shè)規(guī)模的80%以上，并開發(fā)一批現(xiàn)代化的露天煤礦，使露天開采的比重由4.5%提聞到10%。2.3.4煤炭生產(chǎn)和加工向潔凈化開展煤炭雖然是目前最經(jīng)濟(jì)、最低廉的能源，但從環(huán)保的要求出發(fā)，中國(guó)在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，應(yīng)大力開展?jié)崈裘杭夹g(shù)，使煤炭得以高效開采利用，在滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，煤炭工業(yè)也能得到長(zhǎng)足開展，給煤炭企業(yè)帶來(lái)較高的利潤(rùn)。2.3.5國(guó)家能源開展戰(zhàn)略中國(guó)正處于快速工業(yè)化的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要不斷升級(jí)，工業(yè)開展需要能源供給的支撐；另一方面，由于能源消費(fèi)導(dǎo)致的溫室氣體排放將不斷增加，中國(guó)受到溫室氣體減排的國(guó)際壓力也將增加。為此，政府從可持續(xù)開展的高度出發(fā)，制定能源開展戰(zhàn)略和政策，利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)能源開展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。中國(guó)中長(zhǎng)期能源開展戰(zhàn)略是：1、節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略；2、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率；3、開展清潔煤技術(shù)；4、保證能源供給平安。第三章伊東集團(tuán)戰(zhàn)略能力分析3.1集團(tuán)概況內(nèi)蒙古伊東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司是集煤炭、煤化工、電力、集裝、路橋、金融投資、房地產(chǎn)、生態(tài)旅游開發(fā)為一體的大型能源企業(yè)。前身為原國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)格爾旗煤炭工業(yè)公司，始建于1985年，現(xiàn)為股份制企業(yè)。公司注冊(cè)資本12.56億元，擁有總資產(chǎn)110.7億元。集團(tuán)下設(shè)38個(gè)企業(yè)，有煤礦19座，其中直屬煤礦13座，擁有員工近6000名。公司被列為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)；被評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位；位列中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)第132位，中國(guó)煤炭百?gòu)?qiáng)企業(yè)第39位，全國(guó)煤炭企業(yè)產(chǎn)量50強(qiáng)第29位。公司是內(nèi)蒙古自治區(qū)30戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)、鄂爾多斯市重點(diǎn)企業(yè)。伊東集團(tuán)堅(jiān)持“以煤炭為主體、煤炭轉(zhuǎn)化和非煤產(chǎn)業(yè)為兩翼〞的“一體兩翼〞開展戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代化大型煤炭生產(chǎn)基地為目標(biāo)，投資40多億元對(duì)窗溝、古城、神山三大礦區(qū)進(jìn)行礦井綜合機(jī)械化改造，所屬煤礦全部實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化幵采；投資5.6億元配套建設(shè)6座洗煤廠，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)品系列化、多樣化；投資2億元著手建設(shè)300萬(wàn)噸高嶺巖分選洗〔肝石處理〕工程。目前，公司已形成完整的生產(chǎn)、洗選、廢棄物利用、集裝、運(yùn)輸體系，商品煤年生產(chǎn)能力到達(dá)3000萬(wàn)噸，洗選能力1850萬(wàn)噸，集裝能力2600萬(wàn)噸。2021年，集團(tuán)公司新建的6座煤礦全部投產(chǎn)，煤炭年生產(chǎn)能力跨入國(guó)家規(guī)劃的5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)行列。公司下設(shè)兩個(gè)銷售公司，在包頭萬(wàn)水泉和古城灣、秦皇島、天津、京唐港、曹妃甸設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)站和銷售機(jī)構(gòu)，并與呼鐵周合作，在京包線建成全國(guó)一流的環(huán)保型萬(wàn)噸列裝車基地——包頭古城灣萬(wàn)噸列裝車基地，形成了煤、路、港、電一體化戰(zhàn)略合作新格局。伊東集團(tuán)致力于構(gòu)建本質(zhì)平安型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧開展型企業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能減排以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展。投資110億元建設(shè)的伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地主要以建設(shè)煤轉(zhuǎn)化工程為主，構(gòu)建以煤為主、多元增值的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用、潔凈開展。3.1.1集團(tuán)資源狀況伊東集團(tuán)擁有“三低三高〞〔低灰、低硫、低憐、髙發(fā)熱量、高揮發(fā)份、高固定碳〕特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)“綠色〞精煤。公司現(xiàn)有煤礦19座，其中直屬煤礦13座〔露采礦1座〕。萬(wàn)噸，2006年7月投產(chǎn)，二期規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模年產(chǎn)300萬(wàn)噸；沙阻子煤礦和孫家壕煤礦設(shè)計(jì)規(guī)模均為年產(chǎn)120萬(wàn)噸，總投資1.6億元左右，回采率在70%以上。在神山礦區(qū)新建、改造煤礦3個(gè)，幵釆工藝為機(jī)械化高檔普釆，設(shè)計(jì)規(guī)模均為年產(chǎn)90萬(wàn)噸，其中，宏測(cè)煤礦改擴(kuò)建工程于2005年5月幵工，總投資1.62億元，回采率在80%以上，年可實(shí)現(xiàn)利稅5000萬(wàn)元，于2006年8月建成投產(chǎn)；供銷煤礦改擴(kuò)建總投資1.4億元，回采率在80%以上；忽沙圖煤礦為新建煤礦，回采率在85%以上。在技改的同時(shí)，伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地正在有序建設(shè)。作為伊東煤炭集團(tuán)開展的兩翼工程，該基地主要利用其有利的地理位置，建設(shè)煤轉(zhuǎn)化深加工工程和非煤工程。該基地2004年幵始籌建幵發(fā)，園區(qū)占地面積100公頃，已完成沙訖堵至基地4公里公路和庫(kù)容500萬(wàn)立方米的水源工程建設(shè)工作，已經(jīng)進(jìn)駐和規(guī)劃進(jìn)駐的主要工程有2X50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)煤肝石發(fā)電廠、超純煤工程、高嶺土工程。伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地是伊東集團(tuán)推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展的重大舉措?；睾诵墓こ棠戤a(chǎn)120萬(wàn)噸干饋煤綜合利用工程是全國(guó)首家釆用無(wú)粘結(jié)煤、千溜工藝制氣生產(chǎn)甲醇工程，通過(guò)對(duì)本地不粘結(jié)煤的加工轉(zhuǎn)化，最大限度地開發(fā)煤奸石、炭化煤氣、粉煤灰的循環(huán)綜合利用，形成潔凈能源產(chǎn)業(yè)鏈。目前一期60萬(wàn)噸工程及配套2X50MW動(dòng)力工程已建成。一期工程〔2006-2021年〕投入約28億元，年消耗原煤180萬(wàn)噸、生產(chǎn)干館煤100萬(wàn)噸、甲醇10萬(wàn)噸、確酸錢18萬(wàn)噸，煤焦油10萬(wàn)噸、粗苯4000噸、超純煤10萬(wàn)噸，高嶺土1萬(wàn)噸，發(fā)電6億度，鎮(zhèn)區(qū)供熱120萬(wàn)平方米，回收煤氣中的硫化氫得到硫橫，制造15萬(wàn)噸水泥，1.2億塊免燒磚，年產(chǎn)值將到達(dá)28億元。二期工程〔2021-2021年〕總投資82億元，主要開展煤化工產(chǎn)業(yè)，屆時(shí)產(chǎn)值到達(dá)164億元，年利稅46億元。過(guò)去幾年，伊東集團(tuán)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不斷深化改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控制度，加快實(shí)施“一體兩翼〞戰(zhàn)略，全面建設(shè)311工程，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、健康開展，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)點(diǎn)企業(yè)和中國(guó)煤炭企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)1000家大型企業(yè)集團(tuán)和自治區(qū)30戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)之一，扶貧煤礦被評(píng)為2007年度全國(guó)煤炭工業(yè)“雙十佳〞煤礦，東方能源化工公司在2021年國(guó)象煤炭行業(yè)表彰會(huì)上被評(píng)為綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位。經(jīng)濟(jì)效益跨上新臺(tái)階，2021年產(chǎn)銷原煤1617.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入50.77億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.26億元，完成稅金5.86億元，上繳各類規(guī)費(fèi)2.79億元，此五項(xiàng)指標(biāo)分別是2004年的3倍，20倍、16倍、12倍和6倍。資產(chǎn)總量快速增長(zhǎng)，公司總資產(chǎn)到達(dá)83億元，注冊(cè)資本增至10億元，分別是2004年的16倍和7倍，平均增長(zhǎng)率為98.7%。主體產(chǎn)業(yè)不斷提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模、股東收益和員工工資明顯增加。3.1.3集團(tuán)人力資源改革狀況伊東集團(tuán)的企業(yè)分布較為分散，這給集中管理帶來(lái)了很大難度，但集團(tuán)不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化內(nèi)部管理，積極尋求管理突破。集團(tuán)聘請(qǐng)專家為公司深化改革籌劃，出臺(tái)了?標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部管理方案?，用現(xiàn)代企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)完善法人治理結(jié)構(gòu)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)決策、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督分權(quán)制，真正表達(dá)相互監(jiān)督、相互制衡；根據(jù)實(shí)際情況，大膽推行風(fēng)險(xiǎn)抵押制經(jīng)營(yíng)，以內(nèi)部公幵招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，確定各企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)了員工的危機(jī)感和責(zé)任感，也促進(jìn)了企業(yè)效益的穩(wěn)步增長(zhǎng)；統(tǒng)一財(cái)務(wù)，統(tǒng)一票證，從源頭加強(qiáng)了對(duì)各企業(yè)資金及銷售的監(jiān)管力度，有效提高了資金周轉(zhuǎn)率，為統(tǒng)一銷售奠定了根底；強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)在任、離任審計(jì)工作，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部財(cái)經(jīng)紀(jì)律；為調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推行新的用人機(jī)制，公司管理人員全部實(shí)行聘用制，改變了原有的固定工、臨時(shí)工用人觀念，明確了員工與股東的身份，使人事管理工作向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)，也表達(dá)了同工同酬、薪隨崗變的分配制度；投入3000萬(wàn)元建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和煤礦銷售網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程智能監(jiān)控系統(tǒng)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段顯著提高工作效率。.3.1.4集團(tuán)體制改革狀況伊東集團(tuán)以“煤——產(chǎn)品——再生資源——產(chǎn)品〞為開展模式，建設(shè)位于自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)——沙訖堵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的伊東科技園，貫徹集團(tuán)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全力提升產(chǎn)業(yè)鏈層次、整體規(guī)劃開展“兩翼〞工程的總體方針。在園區(qū)建設(shè)上，完全按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高新技術(shù)、高循環(huán)利用、高附加值、高轉(zhuǎn)化利用的“五高〞原那么和特色宗旨，重點(diǎn)培植煤炭轉(zhuǎn)化和非煤工程。充分利用煤轉(zhuǎn)彳?^技術(shù)研發(fā)中心和科技園的條件，加強(qiáng)與科研院所的合作，研發(fā)技術(shù)含量局的廣品。2006年，伊東集團(tuán)被列入內(nèi)蒙古自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位。2007年，又被國(guó)家六部委列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。自此之后，伊東煤炭集團(tuán)相繼推出了一大批具有開展?jié)摿Φ拿嘿|(zhì)下游產(chǎn)品：干館煤、甲醇、多孔確酸銨、煤焦油、粗笨、超純煤、稀銷酸、濃摘酸、液氨、合成氨、多孔確胺、高嶺土、莫來(lái)石、陶瓷、微晶玻璃、發(fā)電和鎮(zhèn)區(qū)供熱。建設(shè)了準(zhǔn)格爾旗第一家機(jī)制煉焦廠，新建了鄂爾多斯第一個(gè)煤基活性炭項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)首家研究開發(fā)煤代油產(chǎn)品超純油水煤獎(jiǎng)，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)解決了神山軟質(zhì)高嶺土超白難題，研究幵發(fā)的超細(xì)煅燒硬質(zhì)高嶺巖產(chǎn)品到達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)1000噸1250目鍛燒高嶺土試驗(yàn)生產(chǎn)線成功，產(chǎn)品供不應(yīng)求，而委托中科院山西煤化所試驗(yàn)的冶金型焦和煤焦油工程正在進(jìn)行中試。遵循“平安第一、預(yù)防為主〞的原那么，伊東集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)平安措施責(zé)任制，從上至下建立起了“四有〞平安管理體系，即有科學(xué)合理的平安監(jiān)管制度、有穩(wěn)定長(zhǎng)效的平安生產(chǎn)隊(duì)伍、有嚴(yán)格的平安懲辦措施、有堅(jiān)強(qiáng)有力的平安經(jīng)費(fèi)保障，逐年加大平安投入，歷年累計(jì)達(dá)2000余萬(wàn)元，僅2004年，在平安技改方面就投入900多萬(wàn)元，為加強(qiáng)應(yīng)急處理能力，還組建了內(nèi)部救護(hù)隊(duì)；在各級(jí)部門、企業(yè)均建立了人員職責(zé)清楚的平安管理機(jī)構(gòu)，并不斷完善有關(guān)平安生產(chǎn)的規(guī)章制度，考核方法也由原來(lái)的半年、年終考核，改為平時(shí)檢查評(píng)分與半年、年終考核相結(jié)合，二者分別按40%和60%計(jì)入總成績(jī)，最終依據(jù)得分等級(jí)予以重獎(jiǎng)或重罰D通過(guò)強(qiáng)化平安管理軟、硬件，加之大力的宣傳教育，伊東的平安生產(chǎn)水平得到根本提髙，百萬(wàn)噸死亡率保持為零。2021年12月22日，內(nèi)蒙古伊東投資集團(tuán)成立，其是在原伊東煤炭集團(tuán)發(fā)展的根底上，聯(lián)合局部外鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)，本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同開展的原那么，按照資本管控集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)開展專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作市場(chǎng)化的方式，依法組建創(chuàng)立的大型企業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)以內(nèi)蒙古伊東投資集團(tuán)為母公司，吸納相關(guān)行業(yè)企業(yè)12家，企業(yè)總資產(chǎn)到達(dá)243億元。這次強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的戰(zhàn)略重組，有利于伊東集團(tuán)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，集成核心技術(shù)，創(chuàng)造強(qiáng)勢(shì)品牌，開展高端產(chǎn)品，著力打造具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，融合開展，資源整合，集約利用，提升產(chǎn)業(yè)集中度和后備資源保障水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展競(jìng)爭(zhēng)力；有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃資源幵發(fā)和煤化聯(lián)營(yíng)，防止重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；有利于形成合理規(guī)模，爭(zhēng)取國(guó)家支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，穩(wěn)固和提高鄂爾多斯市在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位。.?3.2伊東集團(tuán)SWOT分析SWOT矩陣分析是一種能夠客觀分析企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的方法。通過(guò)分析，可從中找出對(duì)企業(yè)有利的因素和不利因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住外界時(shí)機(jī)，躲避外部威脅，發(fā)揚(yáng)企業(yè).優(yōu)勢(shì)，改正企業(yè)弱勢(shì)，確定企業(yè)的開展方向。在SWOT中，SW主要用來(lái)分析企業(yè)內(nèi)部條件，0T主要用來(lái)分析企業(yè)外部環(huán)境。伊東集團(tuán)內(nèi)部條件評(píng)價(jià)：通過(guò)前面對(duì)內(nèi)部條件的分析，伊東集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)為表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：優(yōu)勢(shì)〔S):1、煤業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)雄厚；2、己逐步建立起以資產(chǎn)為紐帶的母子公司體系；3、能夠利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮相對(duì)本錢優(yōu)勢(shì)；4、非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的開展己經(jīng)具有了豐富的經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)?shù)母祝?、具備一定數(shù)量的優(yōu)秀的釆礦業(yè)技術(shù)人才；6、具有較穩(wěn)定的客戶群。劣勢(shì)〔W):局部礦井資源枯竭，生產(chǎn)礦井大都進(jìn)入了深部幵釆，生產(chǎn)本錢高;2、礦區(qū)井田范圍內(nèi)小煤奮過(guò)多，威脅大礦的平安生產(chǎn)，增加了生產(chǎn)本錢；3、現(xiàn)有的薪酬體系缺少吸引力，有人才流失現(xiàn)象；4、產(chǎn)業(yè)自身易受季節(jié)性經(jīng)濟(jì)因素的影響；5、職工隊(duì)伍素質(zhì)低，尤其缺乏非煤產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)管理人才。伊東集團(tuán)外部環(huán)境評(píng)價(jià)：通過(guò)前面對(duì)外部環(huán)境的分析，可以得出伊東集團(tuán)的時(shí)機(jī)，威脅如下：時(shí)機(jī)(0):1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的開展有利于煤炭市場(chǎng)增長(zhǎng)；2、經(jīng)濟(jì)體制改革為集團(tuán)進(jìn)入下游產(chǎn)業(yè)降低了壁呈、提供了機(jī)遇；3、國(guó)家的煤礦關(guān)停破產(chǎn)政策、債轉(zhuǎn)股政策有利于減輕煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，加快煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)步伐和非煤產(chǎn)業(yè)的開展；4、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興盛有利于集團(tuán)通過(guò)潔凈煤技術(shù)滲透進(jìn)入煤化工細(xì)分市場(chǎng)；5、高新技術(shù)的開展為公司的經(jīng)營(yíng)提供了更廣闊的空間。威脅〔T):1、煤炭三產(chǎn)貼息貸款政策取消，減少了開展非煤產(chǎn)業(yè)低本錢資金的來(lái)源渠道；2、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，石油、天然氣等潔凈的替代品沖擊力加強(qiáng)，使煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存壓力；3、電力體制改革使下游企業(yè)的討價(jià)還價(jià)能力增強(qiáng)，集團(tuán)面臨下游企業(yè)后向一體化并購(gòu)的危險(xiǎn)；4、集團(tuán)所在地方同類企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力大。戰(zhàn)略組合：1、SO戰(zhàn)略??依靠企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和利用外部環(huán)境的時(shí)機(jī)而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種戰(zhàn)略方案；以煤為主，加快開展，以煤產(chǎn)業(yè)掩護(hù)非煤產(chǎn)業(yè)開展。2、OW戰(zhàn)略利用外部環(huán)境的時(shí)機(jī)來(lái)克服企業(yè)內(nèi)部某劣勢(shì)的戰(zhàn)略；調(diào)整結(jié)構(gòu)，以煤為主，加大資源幵發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)后勁；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略要求；抓住機(jī)遇，加快煤炭開展，以煤帶動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)開展。3、ST戰(zhàn)略依靠企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)而避幵外部環(huán)境給企業(yè)帶來(lái)的威脅的戰(zhàn)略；采取多元經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，分散風(fēng)險(xiǎn)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。4、WT戰(zhàn)略為減少企業(yè)內(nèi)部劣勢(shì)而又回避外部環(huán)境對(duì)企業(yè)的威脅而設(shè)計(jì)的一種戰(zhàn)略；采用穩(wěn)定煤炭產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)開展非煤產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。第四章伊東集團(tuán)開展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)4.1開展戰(zhàn)略規(guī)劃4.1.1企業(yè)定位以科學(xué)開展觀和創(chuàng)立開展、繁榮、和諧的新型礦山的總要求統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“以煤炭為主體、煤炭轉(zhuǎn)化和非煤產(chǎn)業(yè)為兩翼〞的“一體兩翼〞開展戰(zhàn)略，以建設(shè)現(xiàn)代化大型煤炭生產(chǎn)基地為目標(biāo)，致力于構(gòu)建本質(zhì)平安型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧開展型企業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能減排、低炭經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展，形成完整的生產(chǎn)、洗選、廢棄物利用、集裝、運(yùn)輸體系和煤、路、港、電一體化戰(zhàn)略合作新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起具有明顯循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的主業(yè)強(qiáng)盛、多元開展的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。4.1.2戰(zhàn)略目標(biāo)繼續(xù)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)，做精做細(xì)煤化工和非煤產(chǎn)業(yè)，建成煤炭主業(yè)突出、多產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。到2021年，實(shí)現(xiàn)原煤年產(chǎn)量5000萬(wàn)噸，化工產(chǎn)品年產(chǎn)量100萬(wàn)噸，年銷售收入200億元，煤炭就地轉(zhuǎn)化500萬(wàn)噸，煤炭主業(yè)銷售收入到達(dá)150億元，年新增就業(yè)崗位2000個(gè)左右，進(jìn)入中國(guó)煤炭企業(yè)百?gòu)?qiáng)前35位，創(chuàng)立全國(guó)文明單位。同時(shí)，煤礦平安狀況到達(dá)興旺國(guó)家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的平均水平，原煤生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率低于0.2;環(huán)境保護(hù)到達(dá)國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先水平，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)建設(shè)與生產(chǎn)開發(fā)的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、同步提髙。4.2公司戰(zhàn)略4.2.1煤炭主業(yè)努力定老釆區(qū)，積極幵發(fā)新釆區(qū)，確保穩(wěn)產(chǎn)高效，堅(jiān)持科技先導(dǎo)、先進(jìn)技術(shù)與礦區(qū)實(shí)際有機(jī)結(jié)合的原那么，要全面引進(jìn)、推廣、使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“技改、新建、轉(zhuǎn)化、聯(lián)合〞并舉的方針，保持集團(tuán)開展后勁。伊東集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)煤炭資源是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的依托和賴以生存開展的基礎(chǔ)，其煤炭主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)開展能力主要表達(dá)在：1、集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)上具有相當(dāng)?shù)目刂屏?；區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，而且煤質(zhì)優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)；煤層賦存條件較好，便于大規(guī)模機(jī)械化開采，規(guī)模效益突出；采掘和洗煤工藝在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平；有一支知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)豐富、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)盛的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。2、集團(tuán)繼續(xù)完善“311〞工程，即集中精力建設(shè)密溝礦區(qū)、古城礦區(qū)、神山礦區(qū)，通過(guò)資源整合、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤，到達(dá)高產(chǎn)、高效、高回米率的目標(biāo)。3、有選擇地兼并周邊小礦，實(shí)施低本錢擴(kuò)張。調(diào)查周邊四十余處小礦的生產(chǎn)情況和資源情況，利用伊東集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，選擇資源條件好、技術(shù)力量薄弱、對(duì)公司礦區(qū)侵害可能性大的小礦進(jìn)行控股、兼并和改造，一方面保護(hù)礦區(qū)資源，延長(zhǎng)開采壽命，另一方面可以擴(kuò)大生產(chǎn)能力。4.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)伊東集團(tuán)投資110億元建設(shè)伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的一期規(guī)劃工程己根本完成建設(shè)任務(wù)，己經(jīng)進(jìn)駐和規(guī)劃進(jìn)駐的主要工程有2X50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)煤奸石發(fā)電廠、超純煤工程、.高嶺土工程；核心工程年產(chǎn)120萬(wàn)噸干諧煤綜合利用工程已建成投產(chǎn)，構(gòu)建起以煤為主、多元增值的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用、潔凈開展。到2021年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地規(guī)劃工程全部投入運(yùn)營(yíng)，屆時(shí)年產(chǎn)值可到達(dá)164億元，利稅46億元，力爭(zhēng)建成為一流的能源化工基地、一流的產(chǎn)學(xué)研基地和一流的物流配送基地。4.2.3電力產(chǎn)業(yè)集團(tuán)積極尋求煤電聯(lián)合新途徑，努力實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。從工程的可行性和經(jīng)濟(jì)效益來(lái)分析，推動(dòng)煤電一體化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)煤炭的就地轉(zhuǎn)化不存在任何問(wèn)題。煤電是伊東集團(tuán)確立的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，須在夯實(shí)根底的同時(shí)，尋求新的突破。當(dāng)前，需要重點(diǎn)做好以下工作：一是抓緊抓好準(zhǔn)格爾旗5萬(wàn)千瓦煤泥煤奸石電廠的建設(shè)工作，務(wù)必按方案實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)行。同時(shí)打造好電力運(yùn)行技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，保證礦區(qū)電網(wǎng)的可靠運(yùn)行，保障礦井的平安生產(chǎn)。二是積極尋求煤電兩個(gè)行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合開展的新途徑，從聯(lián)合中尋求建設(shè)大型坑口電廠的新突破。4.2.4煤化工產(chǎn)業(yè)煤化工是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條的自然延伸，是提高煤炭產(chǎn)品附加值、促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的必然選擇，也是躲避單一產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)煤炭企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的最正確途徑。目前，盡管集團(tuán)在煤化工領(lǐng)域有了較快的開展和較為堅(jiān)實(shí)的根底，但要將煤化工產(chǎn)業(yè)真正打造成為集團(tuán)公司一個(gè)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需要付出更多的努力。實(shí)施“研發(fā)、護(hù)建、并購(gòu)〞并舉的開展戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和優(yōu)化升級(jí)。按照“煤、氣、電、化〞綜合開展、建設(shè)環(huán)保型綠色礦山的中長(zhǎng)期開展戰(zhàn)略要求，沿著“根底化工、精細(xì)化工、煤制油〞三箭齊發(fā)的發(fā)展路徑，構(gòu)建起煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，將煤化工開展成為又一比擬優(yōu)勢(shì)。4.2.5多元化經(jīng)營(yíng)，加速非煤產(chǎn)業(yè)的開展多元化經(jīng)營(yíng)是指企業(yè)同時(shí)在兩個(gè)以上的行業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)生產(chǎn)或提供兩種以上根本經(jīng)濟(jì)用途不同的產(chǎn)品或效勞的戰(zhàn)略。伊東集團(tuán)對(duì)于其它非煤產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建并突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)/轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高自主生存和自我開展能力。4.3競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略作為一個(gè)企業(yè)，長(zhǎng)時(shí)間維持優(yōu)于平均水平的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的根本根底是持久性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略考慮的即是企業(yè)如何在各個(gè)行業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。伊東_團(tuán)主要的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略應(yīng)為本錢領(lǐng)先戰(zhàn)略。具體表現(xiàn)在：1、對(duì)于煤炭主業(yè)，充分發(fā)揮其產(chǎn)品的低本錢優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。伊東集團(tuán)各個(gè)礦區(qū)煤層開采條件相對(duì)較好，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、含水低，因而開采本錢較低，有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，伊東礦區(qū)的煤炭資源儲(chǔ)量大，開展后勁強(qiáng)，具備規(guī)?；a(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。2、對(duì)于煤化工產(chǎn)業(yè)可以實(shí)施一體化戰(zhàn)略和戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合、與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合；對(duì)現(xiàn)有煤化工企業(yè)，要進(jìn)行資源整合和技術(shù)改造。通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略并購(gòu)，進(jìn)一步完善集團(tuán)公司煤化工產(chǎn)業(yè)的布局和格局，加快推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)的開展壯大，不斷提升企業(yè)的生產(chǎn)能力，以規(guī)模求效益。4.4職能戰(zhàn)略4.4.1生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求實(shí)施循環(huán)生產(chǎn)，以平安生產(chǎn)為核心實(shí)施精益化生產(chǎn)，以效率為核心實(shí)施一體化生產(chǎn)。伊東集團(tuán)煤釆、煤電、煤化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是高危行業(yè)，所以其生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)以平安為核心，保證平安生產(chǎn)。在生產(chǎn)過(guò)程中，一方面要加強(qiáng)員工的平安意識(shí)，另一方面也要建立健全平安生產(chǎn)管理制度，開展對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安，維護(hù)員工的根本利益，扭轉(zhuǎn)平安生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大平安事故的發(fā)生，為企業(yè)加快開展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境；同時(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中，引進(jìn)合作伙伴，大力開展煤化工產(chǎn)業(yè)和煤炭深加工利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，表達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征。4.4.2研發(fā)戰(zhàn)略伊東集團(tuán)的主要研發(fā)模式是以自主研發(fā)為主?？梢酝ㄟ^(guò)與研發(fā)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)加強(qiáng)平安高效礦井綜合配套技術(shù)與裝備、煤層氣幵發(fā)利用技術(shù)、礦區(qū)廢棄物綜合利用技術(shù)、高灰高硫無(wú)煙煤氣化技術(shù)、煤炭深加工技術(shù)、平安技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研究和開發(fā)，加大科技成果的推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級(jí)換代，形成科技成果轉(zhuǎn)化能力和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)集團(tuán)向高效、平安、潔凈、優(yōu)質(zhì)的方向開展。4.4.3市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略 伊東集團(tuán)應(yīng)樹立“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心〞市場(chǎng)理念，一方面建立自身完備的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)占有率，增加市場(chǎng)份額；另一方面也要樹立品牌意識(shí)，建立企業(yè)良好的形象，實(shí)施CIS戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，伊東集團(tuán)要有意識(shí)的對(duì)公司和產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，同時(shí)不斷幵發(fā)符合客戶需求的產(chǎn)品及效勞，更好的滿足客戶需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最正確結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)健康開展。4.4.4人力資源戰(zhàn)略建立學(xué)習(xí)型組織，實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略。建立和完善人力資源管理制度，重點(diǎn)在吸引人才、培養(yǎng)人才、評(píng)價(jià)人才、選拔人才、用好人才方面實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新。通過(guò)對(duì)人力資源的全面管理與開發(fā)，為企業(yè)的全面開展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障，為員工創(chuàng)造良好的開展平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與員工全面開展。*第五章伊東集團(tuán)開展戰(zhàn)略實(shí)施的措施5.1統(tǒng)一思想，提高境界，認(rèn)真實(shí)施開展戰(zhàn)略解放思想，實(shí)事求是，依法治礦，強(qiáng)化干部、職工對(duì)伊東集團(tuán)開展戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，將戰(zhàn)略的總體思路與職工的愿望有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之變成廣闊職工為之努力奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力；同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力，同心同德，開拓創(chuàng)新，分階段、按步驟地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略中的各種方案，并井然有序地從人力、物力、財(cái)力給予優(yōu)先保證。要定期和不定期地監(jiān)督檢查戰(zhàn)略的實(shí)施情況，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，確保戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的指導(dǎo)思想，實(shí)施“科教興煤〞戰(zhàn)略。圍繞平安裝備水平提高、節(jié)能技改、煤炭加工綜合利用、非煤產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等方面，努力改善企業(yè)技術(shù)面貌，大力開展采掘機(jī)械化，造就各類專業(yè)技術(shù)人才，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為戰(zhàn)略開展規(guī)劃的實(shí)施提供有力保障。5.2繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度伊東集團(tuán)要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，以現(xiàn)代企業(yè)制度為根底，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)利益最大化。1、建成治理結(jié)構(gòu)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、職能機(jī)構(gòu)精干高效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，社會(huì)職能別離經(jīng)營(yíng)的組織結(jié)構(gòu)體系，進(jìn)一步完善集團(tuán)的運(yùn)行模式；2、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部縱向與橫向責(zé)權(quán)利明確，機(jī)制靈活，鼓勵(lì)有效，按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，進(jìn)行集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作；3、在戰(zhàn)略規(guī)劃與籌劃、融資與投資、市場(chǎng)營(yíng)銷、新產(chǎn)品幵發(fā)，職工培訓(xùn)以及集團(tuán)內(nèi)部整體資源的配置等方面，充分發(fā)揮集團(tuán)公司的整體優(yōu)勢(shì)；4、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場(chǎng)與外部市場(chǎng)的銜接。5.3以人為本，完善用人機(jī)制伊東集團(tuán)公司由目前的以煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的企業(yè)集團(tuán)演變?yōu)椤耙悦簽橹鳌⒍鄻I(yè)并舉〞的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，人力資源將需要進(jìn)行較大的調(diào)整。1、人力資源管理政策確實(shí)定與選擇。伊東集團(tuán)公司應(yīng)根據(jù)不同崗位的需要，確定不同的人力資源管理政策。對(duì)于一、二線生產(chǎn)崗位和其它屬于簡(jiǎn)單勞動(dòng)的工作崗位，宜采用勞動(dòng)契約型的人力資源管理政策，憑借勞動(dòng)合同確定企業(yè)與勞動(dòng)者的關(guān)系，并借助外部勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)和社會(huì)間的人員流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)；對(duì)于重要技術(shù)、管理崗位，宜采用資源開發(fā)型的人事政策，通過(guò)培養(yǎng)高質(zhì)量的員工隊(duì)伍來(lái)解決變化中“人〞與“工作〞的相互適應(yīng)關(guān)系。2、切實(shí)推進(jìn)企業(yè)的人力資源制度改革。伊東集團(tuán)公司人力資源制度改革的重點(diǎn)：一是取消管理崗位的行政級(jí)別，變身份管理為崗位管理；二是實(shí)行管理人員競(jìng)聘上崗，變“伯樂(lè)相馬〞為“競(jìng)爭(zhēng)賽馬〞；三是各級(jí)管理人員實(shí)行聘任制，任期屆滿職務(wù)自行解聘，做到管理人員能上能下；四是實(shí)行管理人員及專業(yè)技術(shù)人員的年度考核淘汰制，提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的氣氛；五是建立企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高員工的內(nèi)部流動(dòng)性。3、改革現(xiàn)有的分配制度。伊東集團(tuán)要認(rèn)真貫徹按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原那么，建立起合理的分配制度。堅(jiān)決打破平均主義，改革企業(yè)工資決定機(jī)制，實(shí)行以崗定薪、崗變薪變；實(shí)行適合專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的鼓勵(lì)和分配制度，完善對(duì)營(yíng)銷人員的分配方法，開展按股分紅、投資基金等分配方式，開辟員工第二收入渠道。4、完善員工培訓(xùn)體系。要根據(jù)建立學(xué)習(xí)型企業(yè)要求，健全和完善企業(yè)終身學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度。一要明確培訓(xùn)工作的總體目標(biāo)，做好培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃；二要選擇適宜的培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式；三要增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投