PAGEPAGE8隆陽(yáng)區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法的工作方案為貫徹落實(shí)好《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”實(shí)施辦法（暫行）》（云政辦發(fā)〔2009〕60號(hào)）和《保山市個(gè)私協(xié)會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法的實(shí)施方案》（保工商發(fā)[2009]31號(hào)）精神，確保完成全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)扶持創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定本工作方案。一、“貸免扶補(bǔ)”主要內(nèi)容“貸免扶補(bǔ)”是指從2009年1月1日起，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。具體內(nèi)容是：貸：對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)人員，每人提供不超過5萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。免：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定免相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，減免相關(guān)稅收，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款免擔(dān)保，免利息（2年）的“四免”政策。扶：創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持政策、法律等方面的咨詢、有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)能力；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。即：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目分別由承辦單位和農(nóng)村信用社進(jìn)行初審和評(píng)審，決定是否推薦和發(fā)放小額貸款；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫扶。即：為創(chuàng)業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師，提供“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；跟蹤服務(wù)幫扶。即：對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。補(bǔ)：對(duì)首次創(chuàng)業(yè)成功者并穩(wěn)定1年以上的，按照《云南省人民政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，給予1000元至3000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)承擔(dān)具體創(chuàng)業(yè)幫扶的單位，每幫助1人成功創(chuàng)業(yè)給予1600元的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，用于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)經(jīng)辦創(chuàng)業(yè)小額貸款的農(nóng)村信用社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金。二、創(chuàng)業(yè)幫扶時(shí)間和對(duì)象凡2009年1月1日起在各級(jí)工商行政管理部門登記的個(gè)體工商戶和各類企業(yè)，包括大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)歸國(guó)人員等自主創(chuàng)業(yè)者，屬創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)象。三、創(chuàng)業(yè)幫扶目標(biāo)任務(wù)根據(jù)《保山市個(gè)私協(xié)會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)貸免扶補(bǔ)實(shí)施辦法的通知》下達(dá)我區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)扶持創(chuàng)業(yè)20戶的工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，將幫扶創(chuàng)業(yè)任務(wù)分解到各個(gè)私協(xié)分會(huì)會(huì)（具體任務(wù)分配表見附件一），各分會(huì)要確保所承擔(dān)任務(wù)按質(zhì)按量地完成。四、創(chuàng)業(yè)幫扶流程鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作服務(wù)的主要流程：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)的人員憑身份證和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，向個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)提出書面申請(qǐng)，個(gè)私協(xié)會(huì)接到申請(qǐng)后，及時(shí)為申請(qǐng)人提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；對(duì)確定扶持的創(chuàng)業(yè)人員推薦和審查創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，需要培訓(xùn)的組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；項(xiàng)目確定后幫助其進(jìn)行工商登記；對(duì)創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款的，實(shí)行創(chuàng)業(yè)小額貸款統(tǒng)一擔(dān)保，對(duì)創(chuàng)業(yè)者實(shí)行免擔(dān)保；對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，我區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)為其介紹創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過自愿交流、雙向選擇的方式對(duì)創(chuàng)業(yè)人員提供成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的咨詢服務(wù)；對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。五、創(chuàng)業(yè)幫扶方式（一）咨詢培訓(xùn)服務(wù)。各分會(huì)要為創(chuàng)業(yè)人員提供相關(guān)咨詢服務(wù)，詳細(xì)解答有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，包括創(chuàng)業(yè)人員的“四免”政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策，以及對(duì)首次創(chuàng)業(yè)成功者按照云政發(fā)〔2009〕1號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，分別給予的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等進(jìn)行宣傳；也可利用當(dāng)?shù)孛襟w或深入企業(yè)和個(gè)體工商戶，廣泛宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”政策。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向具有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)歸國(guó)人員等自主創(chuàng)業(yè)人員，要以區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)為單位，為創(chuàng)業(yè)者提供具有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)啟蒙，提高創(chuàng)業(yè)能力。在開展培訓(xùn)前，可根據(jù)云政發(fā)〔2009〕1號(hào)文件向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門申請(qǐng)每人不超過1300元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（二）項(xiàng)目評(píng)審服務(wù)。對(duì)需要貸款的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)人員向各分會(huì)提出創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)（創(chuàng)業(yè)小額貸款每人不超過5萬(wàn)元），經(jīng)區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)推薦初審后，由創(chuàng)業(yè)人員向經(jīng)辦農(nóng)村信用社提出貸款申請(qǐng)，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)審批表》（見附件四），并按要求提交相關(guān)貸款資料。個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)同農(nóng)村信用社組織對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的誠(chéng)信度和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的真實(shí)性進(jìn)行考察，對(duì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行評(píng)估，提出項(xiàng)目實(shí)施和貸款審核意見，經(jīng)區(qū)級(jí)就業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門進(jìn)行擔(dān)保和貼息審查。（三）導(dǎo)師幫扶服務(wù)。各分會(huì)要篩選推薦自愿為初次創(chuàng)業(yè)人員提供免費(fèi)幫扶和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、在當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)中具有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)的企業(yè)家、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)致富帶頭人及成功人士、能夠?qū)?chuàng)業(yè)促就業(yè)提出建設(shè)性意見和指導(dǎo)性意見的專家學(xué)者以及行業(yè)管理等部門，按照每個(gè)分會(huì)推薦1人以上；由區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)統(tǒng)一錄入省個(gè)私協(xié)編制下發(fā)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)據(jù)庫(kù)，逐級(jí)匯總上報(bào)，由省個(gè)私協(xié)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立提供社會(huì)使用的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源全省共享。我區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)要根據(jù)當(dāng)?shù)厮鶐头鰟?chuàng)業(yè)人員的需求和特點(diǎn)，從創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)據(jù)庫(kù)中選出并介紹相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師給創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)成本核算、創(chuàng)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等方面的“一對(duì)一”幫扶服務(wù)。（四）后續(xù)跟蹤服務(wù)。個(gè)私協(xié)會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予跟蹤指導(dǎo)，積極幫助解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。重點(diǎn)是對(duì)創(chuàng)業(yè)人員跟蹤的“六項(xiàng)服務(wù)”，即：咨詢培訓(xùn)服務(wù)、貸款服務(wù)、“四免”服務(wù)、還款服務(wù)（貸款從第4個(gè)月起開始還款）、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼服務(wù)、招聘服務(wù)。六、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助根據(jù)省政府規(guī)定，本次鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)按照系統(tǒng)垂直下?lián)?，工作?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每幫助1人成功創(chuàng)業(yè)給予1600元，實(shí)行包干負(fù)責(zé)，用于開展創(chuàng)業(yè)幫扶工作。為了保證各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)有效地開展工作，經(jīng)費(fèi)分配比例省、市、縣（區(qū)）分別為：1︰2︰7。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作的順利完成，成立隆陽(yáng)區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。組長(zhǎng)：許旻

隆陽(yáng)區(qū)工商局局長(zhǎng)、區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)成員：李紹明

隆陽(yáng)區(qū)工商局副局長(zhǎng)、區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙克隆陽(yáng)區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)楊自生

隆陽(yáng)區(qū)工商局注冊(cè)股股長(zhǎng)個(gè)私協(xié)會(huì)各分會(huì)要成立相應(yīng)的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：區(qū)協(xié)會(huì)主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查落實(shí)、計(jì)劃安排。2、指導(dǎo)各分會(huì)落實(shí)“四免”政策和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。3、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)的錄入和核查工作。4、及時(shí)匯總上報(bào)創(chuàng)業(yè)幫扶中的工作情況。各分會(huì)主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)。2、落實(shí)“六項(xiàng)服務(wù)”的具體工作。3、負(fù)責(zé)按要求推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫(kù)的錄入人選。4、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)成功者創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)工作。5、負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)者運(yùn)行情況檢查監(jiān)督、匯總上報(bào)工作。（二）加大宣傳力度。要通過典型引路、媒體動(dòng)員、協(xié)會(huì)組織、行政推進(jìn)等手段，營(yíng)造“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，要大力宣傳黨和國(guó)家、省委省政府關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)方針政策，宣傳創(chuàng)業(yè)者的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡。（三）嚴(yán)格“三統(tǒng)三分”要求。按照省政府的要求，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作實(shí)行“三統(tǒng)三分”。即：“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一服務(wù)，分系統(tǒng)實(shí)施、分層次管理、分階段幫扶”，各分會(huì)不得自定政策，改變服務(wù)內(nèi)容。（四）實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)。各分會(huì)應(yīng)建立專門的服務(wù)窗口，安排責(zé)任心強(qiáng)的人員，為創(chuàng)業(yè)人員提供“一對(duì)一、一條龍、一站式、一體化”的服務(wù)。（五）納入年度考核。各分會(huì)要按照省政府“三統(tǒng)三分”的要求，制定具體工作計(jì)劃，按計(jì)劃要求檢查督促、落實(shí)，納入年度考核。市個(gè)私協(xié)會(huì)將對(duì)各縣（區(qū)）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核，考核標(biāo)準(zhǔn)為：1、創(chuàng)業(yè)成功（含未貸款者）標(biāo)準(zhǔn)：從2009年1月1日起在隆陽(yáng)區(qū)各縣（區(qū)）創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的、吸納就業(yè)者3人以上的、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng)業(yè)者。2、創(chuàng)業(yè)小額貸款季度還貸率不能低于90%。否則，農(nóng)村信用社將停辦創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)直至還貸率提高到90%后。3、對(duì)完成年度工作目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)業(yè)小額貸款還貸率高于95%的縣（區(qū)）工商局、個(gè)私協(xié)會(huì)，按比例全額兌現(xiàn)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)未完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的按比例扣減工作經(jīng)費(fèi)。（六）及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度和目標(biāo)任務(wù)完成情況。我區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)要按月填報(bào)《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”工作進(jìn)度表》（附件二），每月20日前上報(bào)，《云南省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)“貸免扶補(bǔ)”目標(biāo)任務(wù)完成情況表》（附件三），季報(bào)于上季度最后一個(gè)月21日至本季度最后1個(gè)月20日，第四季度為年報(bào)于12月20日前上報(bào)。附件一創(chuàng)業(yè)人員目標(biāo)任務(wù)分配名單隆陽(yáng)區(qū)：20戶（龍泉、永昌分會(huì)各3戶、板橋分會(huì)2戶、其它分會(huì)各1戶、個(gè)私辦4戶）附件四創(chuàng)業(yè)小額貸款申請(qǐng)審批表借款人姓名身份證號(hào)碼聯(lián)系電話家庭詳細(xì)地址個(gè)人從業(yè)狀況證件編號(hào)相關(guān)登記證編號(hào)（其他證件）編號(hào)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工商登記證號(hào)稅務(wù)登記證號(hào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所詳細(xì)地址開戶銀行賬號(hào)借款用途貸款金額（元）貸款期限還款計(jì)劃承辦單位意見：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（單位蓋章）年月日縣級(jí)勞動(dòng)保障部門審查意見：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（單位蓋章）年月日縣級(jí)財(cái)政部門審查意見：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（單位蓋章）年月日經(jīng)辦農(nóng)信社審批意見：經(jīng)辦人：負(fù)責(zé)人：（單位蓋章）年月日說明：一、本表一式五份，審批完成后，由縣