1集團(tuán)公司電力建設(shè)工程安全“大排查大整治”為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記近期關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議、國資委中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議精神、國家能源局電力安全生產(chǎn)大檢查工作要求，落實集團(tuán)公司黨組《關(guān)于全面落實黨中央國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開的決定》,深刻吸取近期國內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好電力基建安全工作，堅決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，在集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項行動工作方案》(大唐集團(tuán)安〔2022〕149號)基礎(chǔ)上，制定集團(tuán)公司電一、組織機(jī)構(gòu)1.電力建設(shè)工程安全“大排查大整治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長：彭勇副組長：秦建明成員：孫延文李連有萬勇敖滿斌2.電力建設(shè)工程安全“大排查大整治”專項行動辦公室主任：秦建明副主任：李連有成員：陳福飚張莉姜長飛孫秀寶任磊2彭良鄧山翔余圣剛4月2日起至9月30日，分為自查自改、督促整治、督導(dǎo)驗收、鞏固提升四個階段。集團(tuán)公司投資發(fā)展部牽頭成立專班，組成4個督查組，邀請科研總院、技經(jīng)院及系統(tǒng)內(nèi)安全專家參加，開展電力基建安全“大排查大整治”專項督查，重點督查年度投產(chǎn)項目和部分安全隱患突出、安全風(fēng)險高的新能源、燃機(jī)和水電項目(附件1)。1.自查自改階段(4月2日起至5月15日)各分子公司結(jié)合春季安全生產(chǎn)大檢查工作，對項目單位專項行動工作部署、指導(dǎo)，集團(tuán)公司投資發(fā)展部對分子公司部署指導(dǎo)電力基建專項行動情況進(jìn)行督導(dǎo)，促進(jìn)在建電力項目開展自查自按照集團(tuán)公司春季安全生產(chǎn)大檢查方案，分子公司對所屬項目現(xiàn)場檢查，集團(tuán)公司督查組重點對廣東、海南、江西、四川等區(qū)域公司電力項目開(復(fù))工前的安全檢查和防汛減災(zāi)部署情況2.督促整治階段(5月16日至6月15日)各分子公司全面檢查所屬項目排查整治工作開展情況，對所屬項目排查、分子公司檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析，對其中的共性問題舉一反三組織整改，并對重大風(fēng)險隱患掛牌督辦。各項目單位在做好問題整改工作的同時，對照分子公司梳理的共性問題，繼續(xù)深入對照排查，確保實現(xiàn)全覆蓋、無死角。集團(tuán)公司督查組結(jié)合防汛專項檢查，對山西、陜西等區(qū)域公3司專項行動推進(jìn)落實情況及共性問題的組織整改情況進(jìn)行督查，并對陜西延安火電一期、江西新余火電二期、云南錦屏風(fēng)電、山西平魯風(fēng)電和陜西旬陽水電等在建項目開展核查。3.督導(dǎo)驗收階段(6月16日至7月15日)海南?？谌紮C(jī)，陜西旬陽、四川鍋浪蹺水電，內(nèi)蒙古托電基地和阿拉善風(fēng)電等項目和相關(guān)企業(yè)專項行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)驗收。各分子公司、項目單位在“安全生產(chǎn)月”活動期間，開展排查整治工作大討論、大對照、大整改活動，實現(xiàn)問題隱患動態(tài)清4.鞏固提升階段(7月16日至9月30日)結(jié)合二十大保電方案，深入開展專項行動“回頭看”工作，重點排查遺漏、忽視的問題隱患，檢查已閉環(huán)問題的整改效果及形成長效機(jī)制，為確保黨的二十大期間安全穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。三、督查分組組長：李峰成員：綜合工程處、科研總院、技經(jīng)院相關(guān)人員及專家組長：李文譜成員：安全處、科研總院、技經(jīng)院相關(guān)人員及專家組長：劉崮4成員：綜合工程處、科研總院、技經(jīng)院相關(guān)人員及專家組長：劉福閣成員：新能源工程處、科研總院、技經(jīng)院相關(guān)人員及專家本次專項行動依據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)“大排查大整治”專項行動工作方案》(大唐集團(tuán)安〔2022〕149號)要求進(jìn)行全方位、無死角地對標(biāo)對表檢查(附件2),并重點檢查以下內(nèi)容：1.學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院安委會3月31日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和集團(tuán)公司專題部署會議精神情況，重點督查15條硬措施學(xué)習(xí)和貫徹情況。2.集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)要求貫徹落實情況，落實集團(tuán)公司《關(guān)于全面做好2022年電力基建工程安全管理工作的通知》情況。3.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；項目安全組織機(jī)構(gòu)、人員配備情況；項目安委會成立情況、安委會會議召開及落實情況；安全4.開(復(fù))工前的安全檢查和安全備案情況。5.安全隱患排查治理及安全風(fēng)險防控情況；現(xiàn)場習(xí)慣性違章6.重大施工作業(yè)及應(yīng)對特殊氣象條件的安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況。7.重大危險源管控情況，重點檢查火工品、危化品管理情況和大型機(jī)械及吊裝作業(yè)管理情況。59.施工企業(yè)是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包情況；勞務(wù)派遣人員的安全教育、安全管理情況。10.各參建單位營房駐地防范地質(zhì)災(zāi)害及消防管理情況。11.疫情防控及重大公共衛(wèi)生事件預(yù)防情況。12.防汛減災(zāi)部署落實情況。集團(tuán)公司投資發(fā)展部將對電力建設(shè)工程“大排查大整治”專項行動開展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，并通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、專題座談、現(xiàn)場通報、移交問題清單(附件3)等方式對分子公司和在建項目開展現(xiàn)場督查，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)問題整改閉環(huán)。五、工作要求1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動。各單位要高度重視此次安全“大排查大整治”工作，結(jié)合春季檢查、防汛減災(zāi)以及“安全生產(chǎn)月”活動、黨的二十大保電等工作，周密部署，立即行動，制定檢查方案、全面動員部署、排查問題及隱患、制定整改方案、落實整改措施，取得實際成效，保障基建安全平穩(wěn)。2.全面排查，不留死角，即查即改，狠抓落實。各單位要全面開展安全“大排查大整治”,切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不制定整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改閉環(huán)，及時消除事故隱患。層層問責(zé)、無后果追責(zé)、有后果嚴(yán)懲”的原則，針對專項行動各階段發(fā)現(xiàn)的問題，開展追責(zé)問責(zé)。專項整治期間發(fā)生6集團(tuán)公司督查組將根據(jù)督查情況形成專項督查報告，對發(fā)現(xiàn)問題整改不力或發(fā)現(xiàn)問題重復(fù)發(fā)生，以及專項行動組織不力、風(fēng)險隱患仍大量存在的，將在集團(tuán)公司系統(tǒng)進(jìn)行通報并嚴(yán)肅考核問4.請各分子公司分別于6月28日前和9月25日前將分子公司復(fù)查及所屬基建項目的自查情況、專項行動工作總結(jié)隨當(dāng)月風(fēng)險管控和隱患排查情況一并上報。附件：1.基建安全“大排查大整治”專項督查安排2.基建安全“大排查大整治”檢查表3.基建安全“大排查大整治”督查問題移交單7附件1:“大排查大整治”專項督查安排督查人員(一)自查自改階段(即日起至5月15日)1李峰、彭良、科研總院、寶昌燃機(jī)2劉崮、孫秀寶、科研總院、3新余光伏劉福閣、余圣剛、科研總院、技經(jīng)院相關(guān)人員+專家4四川區(qū)域鍋浪蹺水電李文譜、任磊、科研總院、5(二)督促整治階段(5月16日至6月15日)山西區(qū)域平魯風(fēng)電劉福閣、鄧山翔、科研總院、技經(jīng)院相關(guān)人員+專家6云南區(qū)域錦屏風(fēng)電李文譜、任磊、科研總院、7陜西區(qū)域延安火電一期李峰、孫秀寶、科研總院、旬陽水申8江西新余一期劉固、彭良、科研總院、9(三)督導(dǎo)驗收階段(6月16日至7月15日)四川區(qū)域鍋浪蹺水電李文譜、任磊、科研總院、陜西區(qū)域旬陽水電內(nèi)蒙古區(qū)域劉福閣、鄧山翔、科研總院、技經(jīng)院相關(guān)人員+專家阿拉善風(fēng)電劉固、彭良、科研總院、李峰、孫秀寶、科研總院、寶昌燃機(jī)(四)鞏固提升階段(7月16日至9月30日)另定另定另定備注：根據(jù)疫情防控情況以及工程現(xiàn)場建設(shè)實際，擇機(jī)安排第四階段督查部分項目，具體督查時間根據(jù)工作安排另行確定。8附件2:1.對習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的領(lǐng)會和落實情況，是否能有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全牢固樹立安全發(fā)展理念，是否觀看《生命重于泰山》電視專題片2.學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院安委會3月31日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話議精神和15條硬措施情況，是否針對性部署安排基建安全“大排查大整治”3.落實集團(tuán)公司《關(guān)于全面做好2022年電力基建工程安全管理工作的通知》和電力建設(shè)工程“五項突出整治”情況，是否細(xì)化分解年度基建安全管理工作計劃和方案。21.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，是否明確責(zé)任界面和全員崗位職責(zé)、做到“一崗一清單”,是否建立建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人至施工班組作業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單；2.項目安全組織機(jī)構(gòu)、人員配備情況，是否建立有系統(tǒng)、分層次生產(chǎn)監(jiān)督體系，10萬千瓦以下風(fēng)電、光伏等新能源項目安全管理人員電源項目及10萬千瓦以上新能源項目安全管理人員是否至少配備2人；3.項目安委會成立情況、安委會會議召開及落實情況，安委會的作用是否充分發(fā)揮，項目單位同時有3個及以上在建項目的，工程現(xiàn)場是否成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；4.安全考核情況，是否建立責(zé)任落實的監(jiān)督考核機(jī)制，是否嚴(yán)格考核問31.新開工項目安全條件落實情況，組織機(jī)構(gòu)、人員配備、制度建設(shè)、安全管理體系建立以及安全管理策劃是否滿足開工要求；2.新開工項目是否進(jìn)行安全備案，是否存在邊審批、邊設(shè)計、邊施工現(xiàn)象；3.在安全措施缺失、作業(yè)環(huán)境不完善、人員資質(zhì)等不滿足開工條件下，是否存在盲目開工現(xiàn)象；4.是否對新開工項目按照《關(guān)于組織做好2022年電力基建工程開復(fù)工安知》要求進(jìn)行開(復(fù))工安全檢查941.風(fēng)險隱患排查工作組織開展情況，是否建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行周施工作業(yè)風(fēng)險防控和月事故隱患排查；2.施工安全專項整治三年行動方案實施情況，是否建立并動態(tài)更新風(fēng)險和隱患是否落實重點督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場推進(jìn)等管控措施；3.隱患排查治理開展情況，是否存在安全整治走形式走過場、不深入現(xiàn)場、問題整改不深入不全面、同類問題重復(fù)發(fā)生問題；4.施工現(xiàn)場安全檢查和習(xí)慣性違章整治情況，安全檢查是否深入，對發(fā)現(xiàn)通知單和督辦單，限期整改閉環(huán)，對違章現(xiàn)象是否嚴(yán)肅考核問責(zé)；5.重大危險源管控情況，重點檢查火工品、危化品管理以及風(fēng)險管控51.是否嚴(yán)格監(jiān)督檢查施工單位的作業(yè)方案編審、安全技術(shù)措施的交底與執(zhí)行，危險性較大的分部分項工程安全管理措施是否缺失或針對性有效性不強(qiáng)；2.是否制定高風(fēng)險作業(yè)清單，是否嚴(yán)格落實起重吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、施工用電、大型腳手架搭設(shè)等作業(yè)監(jiān)管要求；3.現(xiàn)場管控方面，對高風(fēng)險作業(yè)以及投產(chǎn)調(diào)試階段、汛期、惡劣氣候、夜間、節(jié)假日等特殊時段是否嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主帶班和監(jiān)理旁站；4.重大施工作業(yè)及應(yīng)對特殊氣象條件的安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案制61.施工企業(yè)是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包情況，掛靠資質(zhì)，資質(zhì)與所承包業(yè)務(wù)不匹配，是否嚴(yán)格審查施工單位和隊伍的資質(zhì)業(yè)績和管理體系；2.勞務(wù)派遣人員的安全教育、安全管理情況，是否嚴(yán)格審查施工人納入統(tǒng)一管理，是否建立“黑名單”、“停工令”工作機(jī)制；3.是否嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)工程分包全過程管理指導(dǎo)意見》,嚴(yán)格監(jiān)督參建單位履行對分包隊伍的安全管理職責(zé)；4.施工單位是否與分包隊伍簽訂安全協(xié)議書，是否存在“71.新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹情況，是否分級實施基建安全管理人員教育培訓(xùn)計劃，嚴(yán)把參建單位人員的入場安全教育；2.是否組織開展應(yīng)知應(yīng)會考試、案例警示教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等，育培訓(xùn)內(nèi)容，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是否缺乏針對性、組織開展不到位、流于形式；3.是否嚴(yán)格監(jiān)督參建單位的三級安全教育培訓(xùn)工作，其特種作業(yè)人員是否持證上崗4.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等是否按要求做到持證上崗或5.是否按要求如實記錄教育培訓(xùn)情況、建立全員安全81.防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、防汛辦公室、應(yīng)急搶險隊伍是否建立；2.各級防汛機(jī)構(gòu)、各參建單位及相關(guān)部門、崗位的防汛職責(zé)是否明確3.防汛工作制度落實情況，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及防汛辦公室工作制度、防汛崗位責(zé)任制度、汛期檢查和隱患整改制度、汛期值班制度、汛期巡查和報告制度、預(yù)報預(yù)4.工程度汛形象和質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求，各單位是否按要求編制、審批5.工程區(qū)域山體滑坡、塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患安全評估是否進(jìn)行，是否實施治理、防護(hù)是否進(jìn)行定期安全監(jiān)測，庫區(qū)及下游護(hù)岸是否進(jìn)行了監(jiān)測和治理；6.泄洪設(shè)施是否運(yùn)行正常，存(棄)渣場、料場和高邊坡、路邊坡、深基礎(chǔ)、地下洞室等支護(hù)、防護(hù)和排水是否完好；7.生活營地、材料庫、加工廠等生產(chǎn)附屬設(shè)施、生活營地是否進(jìn)行了安全風(fēng)險預(yù)評估，是否建在具有自然防汛、防災(zāi)能力的地點；8.水文水情測報系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，獲取水情、汛情信息是否暢通，93.防汛搶險物資和設(shè)備是否充足，臺帳是否明晰、專項保管；防汛交通、通信工具是否完好4.是否明確了應(yīng)急隊伍組成和聯(lián)系方式，是否能根據(jù)險情完成搶險任務(wù)；5.是否與工程所在省、地政府及有關(guān)部門，如氣象、水文、防汛、消防、交通和上下游洪水調(diào)度單位建立了良好的溝通聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急協(xié)同機(jī)制