朽木易折，金石可鏤。千里之行，始于足下。第頁(yè)/共頁(yè)全國(guó)2023年年4月高等教誨自學(xué)考試行政管理學(xué)試題課程代碼：00277一、單項(xiàng)挑選題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1．最早使用“行政學(xué)”一詞的是——史坦因2．早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是——經(jīng)濟(jì)人假設(shè)3．西蒙認(rèn)為，囫圇行政管理過(guò)程的核心是——決策4．雷格斯認(rèn)為，棱柱型行政模式存在于——過(guò)渡型社會(huì)5．“受限市場(chǎng)模式”的提出者是——雷格斯6．行政權(quán)力的根本來(lái)源是——人民群眾7.在行使行政權(quán)力的所有手段中，最有效的手段是——強(qiáng)制手段8．行政職能的載體是——行政機(jī)構(gòu)9．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能改變的成績(jī)已經(jīng)為法律所確認(rèn)，并于2004年7月1日開(kāi)始正式實(shí)施的是——《行政許可法》10．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是——合法性11．半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表——法國(guó)12．人事行政管理最常常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員舉行合理的——使用和開(kāi)辟13．政府預(yù)算工作的中央環(huán)節(jié)是——預(yù)算執(zhí)行14．行政組織生存的根據(jù)和合法性基礎(chǔ)是——目標(biāo)15．解決行政組織中上下級(jí)矛盾的常見(jiàn)方式是——順從權(quán)威16．漸進(jìn)決策模式的提出者是——林德布洛姆17．行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是——指揮18．行為主意中最主要的主意是——行為鼓勵(lì)19．使行政管理思想改變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是——行政管理主意20．行政法律規(guī)范最基本的功能是——規(guī)范與控制21．行政管理的基石是——依法行政22.績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)和核心是——確立評(píng)估的指標(biāo)體系23．行政組織按照一定的價(jià)值準(zhǔn)則所設(shè)定的作為衡量行政績(jī)效高低的一系列數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的總和是——行政績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系24.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是——政治25．我國(guó)行政發(fā)展一直堅(jiān)持的中央是——發(fā)展經(jīng)濟(jì)二、多項(xiàng)挑選題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.在西方行政管理學(xué)中，系統(tǒng)學(xué)派具有代表性的理論主要有——權(quán)變理論；行政生態(tài)理論27．對(duì)行政系統(tǒng)影響最為重要的政治環(huán)境因素主要有——政黨制度；社會(huì)團(tuán)體發(fā)達(dá)程度以及社會(huì)流通性；國(guó)家政權(quán)組織形式及其實(shí)際運(yùn)行情況28．西方發(fā)達(dá)國(guó)家地方分權(quán)化的主要緣故是——提高行政效率；適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；適應(yīng)政治民主化的需要29．行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在——執(zhí)行性；整體性；多樣性；動(dòng)態(tài)性30．設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的原則包括——適應(yīng)性原則；協(xié)調(diào)性原則；權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則；精干高效原則；法制性原則31．國(guó)家公務(wù)員的新陳代謝機(jī)制包括——考試錄??；調(diào)任；辭退；辭職；退休32．行政交流的基本形態(tài)有——環(huán)式；輪式；鏈?zhǔn)剑籝式；全通道式33．下列屬于行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督的是——權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督；政黨監(jiān)督；新聞?shì)浾摫O(jiān)督34．運(yùn)用行政主意的原則有——堅(jiān)持詳細(xì)指導(dǎo)；思想政治工作率先；調(diào)查研究在先35．行政改革的內(nèi)容主要有——功能調(diào)節(jié)；結(jié)構(gòu)重組；行為變革三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36．簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：1.就行政責(zé)任的性質(zhì)而言，行政權(quán)力的公個(gè)性質(zhì)決定了行政責(zé)任是一種公共責(zé)任；2.就行政責(zé)任的產(chǎn)生而言，行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任；3.就行政責(zé)任的大小而言，行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對(duì)等的責(zé)任。37．簡(jiǎn)述西方國(guó)家強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答：1.廣泛使用法律手段；2.使用計(jì)劃手段；3.制定產(chǎn)業(yè)政策；4.采取財(cái)政政策與金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；5.采取直接的行政手段。38．簡(jiǎn)述完美我國(guó)行政決策程序的措施。答：1.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；2.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢(xún)工作；3.強(qiáng)化行政決策的民主參加；4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。39．簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。答：1.制定計(jì)劃；2.初步調(diào)查；3.管理控制評(píng)估；4.詳細(xì)評(píng)估；5.撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告；40．簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。答：1.一直堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中央；2.準(zhǔn)確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；3.借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；4.堅(jiān)持漸進(jìn)式改革。5.立足于中國(guó)國(guó)情；四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．試聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的地位與作用。答：地位：行政績(jī)效評(píng)估是行政管理活動(dòng)不可缺少的重要環(huán)節(jié)，也是行政學(xué)術(shù)研究的重要組成部分；作用：1.行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用；2.行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)照作用；3.行政績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用；4.行政績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用；5.行政績(jī)效評(píng)估的民主和教誨作用；6.行政績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。42．試述依法行政與以德行政的區(qū)別與聯(lián)系。答：區(qū)別：1.形成的理論根據(jù)不同；2.運(yùn)行的手段和內(nèi)容不同；3.運(yùn)行機(jī)制不同；4.運(yùn)行后果的表現(xiàn)形式及效果不同。聯(lián)系：1.對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性或約束性作用是依法行政與以德行政的共同精髓所在；2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)；3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能；4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。五、案例分析題(本題10分)43.王強(qiáng)是某市財(cái)政局人事科的科長(zhǎng)。最近一段時(shí)光，他向來(lái)為機(jī)關(guān)內(nèi)部的一些事情悶悶不樂(lè)。本來(lái)，前幾天，人事科通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)考察后，制定了一項(xiàng)新的人事考核制度，并得到了局領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。但是，該制度出臺(tái)后，趕緊遭到了其他部門(mén)的不滿(mǎn)和反抗。局辦公室主任劉龍說(shuō)：“新制度太不合理了，徹低脫離我們機(jī)關(guān)的實(shí)際?！毙姓茖O科長(zhǎng)則認(rèn)為這項(xiàng)新制度在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)被全局機(jī)關(guān)干部采納，不利于調(diào)動(dòng)大家的工作積極性。因?yàn)榇蠹覍?duì)新制度存心見(jiàn)，王強(qiáng)為此感到了前所未有的壓力。但是，王強(qiáng)認(rèn)為，出臺(tái)這項(xiàng)新制度之前，他們經(jīng)過(guò)了廣泛的學(xué)習(xí)與考察，借鑒了其他地區(qū)和部門(mén)的勝利經(jīng)驗(yàn)，而且在制定過(guò)程中聽(tīng)取了專(zhuān)家的咨詢(xún)意見(jiàn)，所以新制度應(yīng)該是可行的?，F(xiàn)在，制度推行過(guò)程中浮上了阻力，很可能是各方對(duì)此缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。為了使新制度能夠順利實(shí)施，王強(qiáng)一方面利用各種機(jī)會(huì)宣講新制度計(jì)劃，以求得各方面的理解與支持；另一方面還利用歇息時(shí)光，不斷地和其他科室的領(lǐng)導(dǎo)與工作人員舉行交流，并耐心地和他們交換意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，王強(qiáng)又組織相關(guān)人員結(jié)合調(diào)研情況和其他科室的反饋意見(jiàn)，對(duì)新考核制度的相關(guān)內(nèi)容舉行了完美與補(bǔ)充。最后，新的考核制度得到了財(cái)政局絕大部分干部與工作人員的支持，實(shí)施也較順利。試問(wèn)，什么是行政交流?請(qǐng)結(jié)合案例談?wù)勑姓涣鞯淖饔?。答?.行政交流是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員，在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到互相理解、協(xié)同合作，總算實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過(guò)程；1.在本案例中，人事科制定的新考核制度不能順利實(shí)施是因?yàn)楦鞑块T(mén)對(duì)此沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，不能理解人事科制定新考核制度的出發(fā)點(diǎn)。因此，需要人事科和各部門(mén)舉行交流。交流方式有無(wú)數(shù)種，案例中王強(qiáng)采取了非正式交流以及口頭交流等方式，使交流意見(jiàn)可以獲得比較準(zhǔn)確的理解，增進(jìn)了采納者的參加感，使雙方通過(guò)互相了解，最后達(dá)到了協(xié)同合作，新的考核制度得到了實(shí)施。全國(guó)2023年年7月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.下列屬于行政管理的主體的是——天津市人民政府2.開(kāi)創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是——西蒙的《行政行為》3.在行政學(xué)研究中，強(qiáng)調(diào)在研究過(guò)程中只注重對(duì)事實(shí)的描述，而回避事實(shí)背后的邏輯的研究主意是——經(jīng)驗(yàn)主意4.雷格斯將工業(yè)社會(huì)的行政模式稱(chēng)之為——衍射型行政模式5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等的經(jīng)濟(jì)因素是——經(jīng)濟(jì)能力6.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是——強(qiáng)制力7.行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)，這是指行政權(quán)力具有——公個(gè)性8.“守夜人”政府時(shí)期指的是——弱勢(shì)政府時(shí)期9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是——行政職能范圍大大拓展10.國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是——派出機(jī)構(gòu)11.世界上唯一持久采取委員會(huì)制政府制度的國(guó)家是——瑞士12.各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是——預(yù)算13.人事行政管理的計(jì)劃和組織著重于本單位的人才需求和人才挑選之間的微觀調(diào)節(jié)的是——基層人事行政管理14.我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系是——直線(xiàn)——職能結(jié)構(gòu)15.對(duì)于復(fù)雜的任務(wù)，或者下屬能力、水平無(wú)法控制時(shí)，最相宜采用的授權(quán)方式是——彈性授權(quán)16.財(cái)政部對(duì)其他職能部門(mén)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)舉行的監(jiān)督，屬于——職能監(jiān)督17.克服了理性決策模式與漸進(jìn)決策模式各自存在的片面性，同時(shí)把二者的合理性結(jié)合起來(lái)的決策模式是——混合掃描決策模式18.在行政管理中運(yùn)用法律主意，首先必須要加強(qiáng)——法制教誨19.在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是——政務(wù)20.我國(guó)行政道德體系的最基本的準(zhǔn)則是——為人民服務(wù)21.行政機(jī)關(guān)的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定，這是指——行政職權(quán)的法定化22.個(gè)人或組織開(kāi)展的活動(dòng)所取得的成就或產(chǎn)生的積極效果稱(chēng)為——績(jī)效23.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是——確立評(píng)估的指標(biāo)體系24.為了保證行政組織的有序化，必須堅(jiān)持行政發(fā)展的——制度化25.對(duì)行政發(fā)展的影響最為直接和緊密的外部動(dòng)力是——政治二、多項(xiàng)挑選題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論主要有——政府治理理論；新公共管理理論；后現(xiàn)代公共行政理論27.下列關(guān)于行政環(huán)境的表述，準(zhǔn)確的有——行政環(huán)境是針對(duì)詳細(xì)行政系統(tǒng)而存在的；行政環(huán)境通過(guò)邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)別；行政環(huán)境構(gòu)成成分的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響28.雷格斯認(rèn)為，在過(guò)渡型社會(huì)里，行政行為的常見(jiàn)特性有——專(zhuān)業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作；正式的行政制度尚未起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用；行政行為已浮上專(zhuān)業(yè)化分工趨勢(shì)，但尚未做到真正的專(zhuān)業(yè)化分工29.從政府的職能范圍來(lái)看，政府內(nèi)部行政管理的職責(zé)包括——機(jī)關(guān)行政管理；人事行政管理；財(cái)務(wù)行政管理；后勤行政管理30.在公共行政和維護(hù)社會(huì)秩序中，審計(jì)管理所起的重要作用表現(xiàn)在——維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序；服務(wù)于宏觀調(diào)控；促進(jìn)廉政建設(shè)31.人口行政管理包括——居民身份證管理；戶(hù)籍管理；流動(dòng)人口管理；計(jì)劃生育管理32.行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)是——行政職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平衡；隨著政府職能的調(diào)節(jié)，相應(yīng)部門(mén)有增有減；行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展33.運(yùn)用法律主意的原則有——法制教誨優(yōu)先的原則；法制面前人人平等原則；法治與心治相結(jié)合的原則34.行政管理主意中的經(jīng)濟(jì)主意的特點(diǎn)是——平等性；間接性；有償性35.行政績(jī)效評(píng)估的信息收集主意有——利用官方記錄的主意；培訓(xùn)觀測(cè)者的主意；公眾愜意意見(jiàn)調(diào)查主意；異常的資料收集主意三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36．簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系改變的主要內(nèi)容。答：①理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。②理順政企關(guān)系。改變過(guò)去政府與企業(yè)的主仆衣服關(guān)系，確立企業(yè)的自主權(quán)，使企業(yè)成為相對(duì)自立的微觀經(jīng)濟(jì)主體。③理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。④理順政府與社會(huì)的關(guān)系。政府必須改變管理范圍、管理模式和管理主意，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)，把本來(lái)屬于社會(huì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織行使。⑤理順政府內(nèi)部各部門(mén)之間的關(guān)系37．簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則。答：①適應(yīng)性原則；②協(xié)調(diào)性原則；③權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則；④精干高效原則；⑤法制性原則；38．簡(jiǎn)述我國(guó)行政機(jī)關(guān)采取的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。答：①我國(guó)行政機(jī)關(guān)采取的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即考慮到了首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)，也吸收了委員會(huì)制的長(zhǎng)處。②在體制設(shè)計(jì)上，行政首長(zhǎng)不僅有權(quán)召集和主持本級(jí)行政組織的常務(wù)會(huì)議以及全體味議，而且在對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出決定時(shí)，是在充足展開(kāi)集體研究的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)擴(kuò)散大家的準(zhǔn)確意見(jiàn)，形成行政組織的決定。③在運(yùn)行程序上，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主擴(kuò)散制的一種表現(xiàn)形式。重大問(wèn)題普通都要經(jīng)過(guò)會(huì)議集體研究，最后由行政首長(zhǎng)擴(kuò)散決定。39．簡(jiǎn)述依法行政的作用與意義。答：依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求與保證。依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必然挑選。依法行政是推進(jìn)與深入行政管理改革的有效途徑。40．簡(jiǎn)述行政績(jī)效的制約因素。答：行政環(huán)境因素對(duì)績(jī)效的制約；行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約；公務(wù)員素質(zhì)對(duì)行政績(jī)效的制約；行政績(jī)效管理的制約因素四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．試述我國(guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題，并聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勅绾翁岣呶覈?guó)行政決策的科學(xué)化和民主化水平。答：我國(guó)行政決策科學(xué)化與民主化方面存在的主要問(wèn)題：1.決策程序上存在的問(wèn)題；決策信息不全和信息失真的問(wèn)題。；決策計(jì)劃的設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)化程度低；對(duì)決策計(jì)劃缺乏論證；2.決策體制主要存在的問(wèn)題；決策權(quán)力劃分不合理；決策者決策行為不規(guī)范；決策者短見(jiàn)效應(yīng)；監(jiān)督機(jī)制不完美。3.行政決策過(guò)程中公民參加存在的問(wèn)題；公民參加范圍偏窄，程度較淺。；保障公民參加的制度不完美；公民參加的運(yùn)行機(jī)制欠缺。加快改革決策體制和機(jī)制，提高決策科學(xué)化民主化水平：1.建立完美的社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制；社會(huì)利益表達(dá)機(jī)制構(gòu)成了政府科學(xué)民主決策機(jī)制的重要內(nèi)容。要積極引導(dǎo)利益群體理性合法地表達(dá)利益，把利益表達(dá)機(jī)制納入制度化軌道；強(qiáng)化人大和政協(xié)的利益表達(dá)功能，有效反映人民群眾的意見(jiàn)和要求；2.健全公共決策信息系統(tǒng)；公共決策信息系統(tǒng)是指為公共決策的需要而建立的專(zhuān)門(mén)收集、分析、傳遞、儲(chǔ)存信息資料的機(jī)構(gòu)、部門(mén)和單位的總稱(chēng)。3.強(qiáng)化行政決策監(jiān)督系統(tǒng)；強(qiáng)化政府決策監(jiān)控系統(tǒng)，充足發(fā)揮決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用異常須要。4.擴(kuò)大公共參加范圍；公民參加行政決策制定是政府治理模式改革的重要內(nèi)容。5.強(qiáng)化行政決策中的網(wǎng)絡(luò)政治參加；互聯(lián)網(wǎng)正逐漸成為傳遞原生態(tài)民意的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)政治參加拓寬了公民參加政府公共管理政策制定的途徑，增強(qiáng)了公民的政治參加性，使政府公共管理政策的制定更科學(xué)、更合理、更能真切反映民意。42．聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。答：行政改革的內(nèi)容：1.變職能；2.機(jī)構(gòu)改革；行政改革的原則。1.行政改革的適應(yīng)性原則；2.行政改革的整體性原則；3.行政改革的科學(xué)性原則；4.行政改革的觀念更新原則。五、案例分析題（本題10分）43．2023年年，一場(chǎng)“菜譜審批”風(fēng)波把某市物價(jià)局推向了輿論的焦點(diǎn)。這個(gè)局出臺(tái)了一則《關(guān)于規(guī)范餐飲業(yè)菜譜制作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），該《意見(jiàn)》強(qiáng)制規(guī)定，該市餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者都必須啟用所謂的新式菜譜；菜譜必須經(jīng)該局監(jiān)制，倘若是自行制作，則必須經(jīng)該局審批后方可使用。否則，將予以相應(yīng)的處罰。當(dāng)?shù)啬巢宛^在《意見(jiàn)》出臺(tái)后，仍堅(jiān)持使用既不是由該局監(jiān)制、也沒(méi)有經(jīng)過(guò)該局審批的菜譜。該局據(jù)此《意見(jiàn)》對(duì)該餐館舉行了罰款。這種做法受到了社會(huì)各界的強(qiáng)烈質(zhì)疑，總算不得不自行取消了事。問(wèn)題：請(qǐng)運(yùn)用行政權(quán)力有限性的相關(guān)知識(shí)，對(duì)該市物價(jià)局的做法舉行分析。答：行政權(quán)力的有限性是指行政權(quán)力在各個(gè)方面都受到約束和限制。全國(guó)2023年年4月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是——威爾遜2.提出聞名的“三權(quán)分立”或稱(chēng)“分權(quán)制衡”原則的是——孟德斯鳩3.早期的行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)和程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是——“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)4.與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)型是——社會(huì)環(huán)境5.雷格斯對(duì)各國(guó)社會(huì)環(huán)境舉行分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)是——社會(huì)分工與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展程度6.國(guó)家行政權(quán)力的直接目的是——行政效率7.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是——公個(gè)性8.行政職能必須體現(xiàn)和執(zhí)行國(guó)家的社會(huì)管理職能，以服務(wù)社會(huì)公共利益的面目浮上在世人面前，因此行政職能帶有很強(qiáng)的——公個(gè)性9.標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能改變的成績(jī)已經(jīng)為法律所確認(rèn)的法律是——《行政許可法》10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是具有——合法性1l.在美國(guó)，既屬于白宮的直屬機(jī)構(gòu)，又屬于總統(tǒng)的助手和顧問(wèn)班子的機(jī)構(gòu)是——總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)12.人事行政管理最常常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是——使用和開(kāi)辟13.預(yù)算工作的中央環(huán)節(jié)是——預(yù)算執(zhí)行14.行政組織中最活躍的因素是——行政人員15.普通說(shuō)來(lái)，在條件不變的情況下，行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系是——反比關(guān)系16.提出漸進(jìn)決策模式的是——杜魯門(mén)17.典型的事后監(jiān)督是——國(guó)政調(diào)查18.行政管理中運(yùn)用法律主意，首先必須要加強(qiáng)——法制教誨19.經(jīng)濟(jì)主意的核心是——物質(zhì)利益20.行政系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)分工與合作體制得以形成的制度前提與保障是——行政法律規(guī)范21.依法行政的核心與精髓在于法律規(guī)范的——規(guī)范性與約束性22.行政機(jī)關(guān)利用法律、政策等手段舉行社會(huì)管理活動(dòng)和自身管理活動(dòng)所產(chǎn)生的工作成就以及積極效果稱(chēng)為——行政績(jī)效23.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是——確立評(píng)估的指標(biāo)體系24.行政發(fā)展的手段和措施是——行政改革25.主張利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府的行政發(fā)展模式是——英美模式二、多項(xiàng)挑選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)26.20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)主要有——新公共管理理論；后現(xiàn)代公共行政理論；.政府治理理論27.現(xiàn)代民主國(guó)家對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督主要來(lái)自——以權(quán)利限制權(quán)力；以權(quán)力限制權(quán)力28.行政職能的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在——執(zhí)行性；整體性；多樣性；動(dòng)態(tài)性29.行政管理機(jī)構(gòu)的特性包括——合法性；主體性；系統(tǒng)性；權(quán)威性；執(zhí)行性和管理性30.在人事分類(lèi)制度中，職位分類(lèi)的根據(jù)是——職位的工作性質(zhì)；職位的難易程度；職位的責(zé)任輕重；職位所需的資歷條件31.解決行政組織矛盾的主要方式有——談判；調(diào)處；順從權(quán)威32.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)主意應(yīng)遵循的原則有——適度原則；與法治相結(jié)合原則；與思想教誨相結(jié)合的原則33.行政法律規(guī)范的功能主要包括——規(guī)范與控制功能；組織與調(diào)節(jié)功能；導(dǎo)向和約束功能；自我調(diào)節(jié)功能；改革與穩(wěn)定功能34.行政環(huán)境的基本屬性有——復(fù)雜性；相關(guān)性；動(dòng)態(tài)性35.按照行政績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容性質(zhì)劃分的行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系包括——經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；政治發(fā)展指標(biāo)；社會(huì)發(fā)展指標(biāo)三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36.簡(jiǎn)述重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的思路。答：1.以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權(quán)范圍。2.實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。3.采取地方分權(quán)和基層自治。4.健全和完美對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。37.簡(jiǎn)述行政信息藏匿化的作用。答：1.行政信息藏匿化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。2.行政信息藏匿化有利于人民的生活和工作。3.行政信息藏匿化有利于防止行政權(quán)力腐敗。4.行政信息藏匿化有助于促舉行政效率的提高。5.行政信息藏匿化有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO的要求。38.簡(jiǎn)述參加WTO后我國(guó)行政發(fā)展的趨勢(shì)。答：1.加快從全能行政向有限行政改變的步子。2.重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。3.由權(quán)力行政向規(guī)矩行政的理念改變。4.從暗箱行政向透明行政改變。39.簡(jiǎn)述依法行政的基本內(nèi)容。答：1.行政管理意識(shí)的法制化。2.行政職權(quán)的法定化。3.行政編制的法定化。4.行政程序的法定化。5.行政責(zé)任的法定化。40.簡(jiǎn)述電子政務(wù)對(duì)行政管理主意現(xiàn)代化的意義。答：1.電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理主意的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。2.電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理主意和行政措施。3.電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動(dòng)化、信息化提供了技術(shù)手段。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41.結(jié)合實(shí)際，論述我國(guó)行政職能改變的須要性及其主要內(nèi)容。答：1.改變行政職能是建立和完美社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。2.改變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。3.改變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要。4.改變行政職能是深入政治體制改革的需要。5.改變行政職能是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)。我國(guó)職能改變的基本內(nèi)容：1.職能重心的改變。2.職能方式的改變。3.職能關(guān)系的改變。42.試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的詳細(xì)途徑。答：1.改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效發(fā)明一個(gè)良好的行政環(huán)境。2.不斷改革行政體制，舉行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。3.提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。4.建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完美行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。五、案例分析題（本大題10分）43.在A縣人大的一次會(huì)議上，許多人大代表再次提出了一個(gè)有關(guān)沿海馬路廢棄多年而不能通車(chē)的質(zhì)詢(xún)案。因?yàn)檫@條沿海高速馬路年久失修，已經(jīng)不能正常通車(chē)，使得臨近的大多數(shù)村莊的群眾來(lái)縣城辦事都必須繞道B縣搭車(chē)，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。因?yàn)槿舜蟠硖岢隽速|(zhì)詢(xún)案，該縣交通局局長(zhǎng)連夜回到局里開(kāi)會(huì)研究后，帶領(lǐng)有關(guān)人員專(zhuān)門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)勘察，并征求了一些臨近村莊村民代表的意見(jiàn)。很快，交通局拿出了一份有關(guān)修復(fù)老馬路、恢復(fù)交通車(chē)輛通行的報(bào)告。在將該報(bào)告向人大代表做出答復(fù)后，人大代表都感到異常愜意。不久，一條重新修復(fù)的沿海馬路順利通車(chē)了，廣大人民群眾拍手稱(chēng)好。問(wèn)題：（1）什么是質(zhì)詢(xún)？答：所謂質(zhì)詢(xún)，是對(duì)被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的工作不清晰、不理解、不愜意的地方提出質(zhì)問(wèn)，要求被質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)作出澄清、解釋的一種活動(dòng)。（2）人大代表的質(zhì)詢(xún)屬于什么性質(zhì)的監(jiān)督？答：質(zhì)詢(xún)屬于人大對(duì)政府的工作監(jiān)督。（3）通過(guò)本案例可以看出行政監(jiān)督有何重要意義？答：行政監(jiān)督的重要意義在于，一方面加強(qiáng)行政監(jiān)督，是防止行政權(quán)力被濫用的一項(xiàng)十分有效的措施。另一方面加強(qiáng)行政監(jiān)督有利于提高行政效率。全國(guó)2023年年7月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）1.為傳統(tǒng)的行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是——官僚制理論2.早期行政管理學(xué)理論的邏輯起點(diǎn)是——經(jīng)濟(jì)人假設(shè)3.科學(xué)管理理論的提出者是——泰羅4.雷格斯認(rèn)為，融合型行政模式存在于——農(nóng)業(yè)社會(huì)5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是——社會(huì)資源調(diào)配制度6.“受限市場(chǎng)模式”的主要特點(diǎn)是——價(jià)格不可決7.現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，現(xiàn)代民主政治的核心是——主權(quán)在民8.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是——強(qiáng)制力9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是——行政職能10.在現(xiàn)代社會(huì)中，國(guó)家的行政職能相對(duì)于立法職能，具有顯然的——執(zhí)行性質(zhì)11.我國(guó)的最高行政管理機(jī)構(gòu)是——國(guó)務(wù)院12.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是——檔案局13.采取內(nèi)閣制的主要代表國(guó)家是——英國(guó)14.人事行政管理中最常常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是——使用和開(kāi)辟15.管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會(huì)廣告和文化廣告，指導(dǎo)廣告協(xié)會(huì)的工作屬于——工商行政管理16.預(yù)算工作的中央環(huán)節(jié)是——預(yù)算執(zhí)行17.行政組織生存的根據(jù)與合法性基礎(chǔ)是——目標(biāo)18.解決行政組織中上下級(jí)矛盾的常見(jiàn)方式是——順從權(quán)威19.混合掃描決策模式的提出者是——埃佐尼20.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是——指揮21.在行政管理中運(yùn)用法律主意，首先必須加強(qiáng)——法制教誨22.經(jīng)濟(jì)主意利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為舉行調(diào)節(jié)和影響，因而具有——間接性23.行政管理過(guò)程中運(yùn)用最普遍的行政管理主意是——行政主意24.行政法律規(guī)范最基本的功能是——規(guī)范與控制功能25.我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)和靈魂是——為人民服務(wù)26.在我國(guó)，部門(mén)規(guī)則制定權(quán)屬于——國(guó)務(wù)院各部委27.在行政績(jī)效評(píng)估中，對(duì)公眾愜意舉行調(diào)查，通常使用——問(wèn)卷調(diào)查28.囫圇行政績(jī)效體系的中樞與核心是——政治發(fā)展29.行政發(fā)展的主要目的是——提升行政能力30.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是——政治二、多項(xiàng)挑選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)31.學(xué)習(xí)和研究行政管理的詳細(xì)主意主要有——規(guī)范主意；經(jīng)驗(yàn)主意；案例主意；比較主意32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括——經(jīng)濟(jì)能力；社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)體制；科技發(fā)展水平33.下列國(guó)家中采取聯(lián)邦制的有——美國(guó)；德國(guó)；澳大利亞；巴西；印度34.改革展開(kāi)前我國(guó)行政職能模式的特征是——擴(kuò)散計(jì)劃管理；微觀直接管理；片面強(qiáng)調(diào)政治職能35.編制管理的主要內(nèi)容是——職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員編制管理36.當(dāng)前我國(guó)政府國(guó)有資產(chǎn)行政管理事務(wù)主要包括——實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)營(yíng)；防止國(guó)有資產(chǎn)的流失37.公共行政學(xué)者弗雷德里克森認(rèn)為社會(huì)平等包括——單純的個(gè)人平等；分部化的平等；集團(tuán)性的平等；機(jī)會(huì)平等；代際平等38.下列屬于行政機(jī)關(guān)外部監(jiān)督主體的有——權(quán)力機(jī)關(guān)；執(zhí)政黨；司法機(jī)關(guān)；人民政協(xié)；新聞?shì)浾摵凸?9.行政交流的基本形態(tài)包括——環(huán)式交流；鏈?zhǔn)浇涣鳎惠喪浇涣?；Y式交流；全通道式交流40.法律主意作為行政管理的基本主意，具有的特點(diǎn)是——權(quán)威性；強(qiáng)制性；穩(wěn)定性；規(guī)范性三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)41.簡(jiǎn)述有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)。答：第一，通過(guò)非國(guó)有化,減少政府對(duì)企業(yè)的微觀管理；第二，政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮巿場(chǎng)機(jī)制的作用；第三,推進(jìn)公共服務(wù)職能部門(mén)的社會(huì)化、巿場(chǎng)化。主要采取三種形式：政府業(yè)務(wù)合同出租；以私補(bǔ)公，打破壟斷，建立政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系；公共服務(wù)社會(huì)化。42.簡(jiǎn)述完美我國(guó)行政決策程序的措施。答：第一，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；第二，強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢(xún)工作；第三，強(qiáng)化行政決策的民主參加；第四，強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。43.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。答：實(shí)施詳細(xì)的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。第一，制定計(jì)劃。包括制定計(jì)劃的目的；計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容；書(shū)面計(jì)劃。第二，初步調(diào)查。第三，管理控制評(píng)估。第四，詳細(xì)評(píng)估。包括詳細(xì)評(píng)估的目的；詳細(xì)審查的內(nèi)容。第五，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。44.簡(jiǎn)述當(dāng)代行政組織的變革趨勢(shì)。答：當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面舉行的。行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)：行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來(lái)研究。第一，在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩方面：一方面是職能部門(mén)之間的地位由不平衡走向平平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)節(jié)相應(yīng)的部門(mén)有增無(wú)減。第二，在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。此外，為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)：一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既浮上了橫向分析趨勢(shì)，又浮上了縱向分權(quán)趨勢(shì)。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45.聯(lián)系實(shí)際談?wù)勗谛姓芾磉^(guò)程中如何準(zhǔn)確地運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。答：授權(quán)是指由行政領(lǐng)導(dǎo)者授予直接被領(lǐng)導(dǎo)者一定的權(quán)力，使其在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)監(jiān)督下，享有本職范圍內(nèi)的處理事務(wù)的自主權(quán)。授權(quán)之后，授權(quán)者對(duì)被授權(quán)者保持指揮、監(jiān)督、檢查的權(quán)力，被授權(quán)者負(fù)有完成任務(wù)、舉行報(bào)告的責(zé)任和義務(wù)。行政領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，包括人、財(cái)、物各方面，但是，關(guān)系全局目標(biāo)、政策方針的制定等自身主要的權(quán)力不能所有授予，必須保留對(duì)下級(jí)的監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)和糾正權(quán)。在授權(quán)過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；視能授權(quán)原則；相信與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；單一隸屬原則。普通說(shuō)來(lái)，授權(quán)有以下幾種方式：充足授權(quán)，不充足授權(quán)；彈性授權(quán)；制約授權(quán)。46.聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政改革的內(nèi)容與原則。答：行政改革是行政發(fā)展的重要途徑。普通來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容有三害羞面：功能調(diào)節(jié)；結(jié)構(gòu)重組和行為變革。第一，功能調(diào)節(jié)：即政府職能的改變，是對(duì)政府在囫圇社會(huì)系統(tǒng)中所飾演角色的重新定位。當(dāng)前，政府職能改變的目的就是要把全能政府改變成有限政府，把管制政府改變?yōu)榉?wù)型政府，把政府從大量的社會(huì)事務(wù)中解脫出來(lái)，將這些職能交給或歸還給社會(huì)，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織或中介組織去承擔(dān)，政府則以宏觀調(diào)控、政策計(jì)劃、協(xié)調(diào)監(jiān)督和服務(wù)保障等內(nèi)容作為政府管理社會(huì)公共事務(wù)的主要職能。第二，結(jié)構(gòu)重組：主要是指行政權(quán)力結(jié)構(gòu)、行政組織結(jié)構(gòu)和人事管理制度的變革。中央與地方之間、地方各級(jí)政府之間、同級(jí)政府各部門(mén)之間行政關(guān)系的變更、行政權(quán)限的重新劃分、行政區(qū)劃的調(diào)節(jié)以及機(jī)構(gòu)改革等，都屬于結(jié)構(gòu)重組的內(nèi)容。第三，行為變革：主要是指行政規(guī)則制度、工作程序、行政人員的工作態(tài)度和行為方式等方面的改造和更新。主要針對(duì)行政體制運(yùn)行過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)舉行變革，如完美決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)機(jī)制；引入包括全面質(zhì)量管理、成本管理、企業(yè)化政府、電子政府等現(xiàn)代化的管理技術(shù)；完美行政監(jiān)督體制等。行政改革的原則：第一，綜合配套、整體推進(jìn)。行政發(fā)展要求政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該與行政改革整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，堅(jiān)持依法行政改革。這樣可以有效避免因領(lǐng)導(dǎo)人的意志或其他緣故造成的隨意性，同時(shí)也有利于行政改革的持久堅(jiān)持和穩(wěn)步發(fā)展，更有利于用法律的形式鞏固改革的成績(jī)。第三，注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革計(jì)劃的論證。一方面，因?yàn)閷?zhuān)家的身份相對(duì)來(lái)說(shuō)比較超脫，利益相關(guān)程度較低，提出的意見(jiàn)或者改革計(jì)劃相對(duì)來(lái)講比較客觀和科學(xué)；另一方面，還要注重對(duì)改革計(jì)劃舉行多方面的論證，以盡量提高改革計(jì)劃的可行性和科學(xué)性。注重專(zhuān)家咨詢(xún)與改革計(jì)劃的論證，有利于使行政改革建立在鄭重的科學(xué)精神和堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)條件的基礎(chǔ)上。五、案例分析題(本題10分)47.國(guó)務(wù)院經(jīng)過(guò)審核和充足論證，決定第三批取消和調(diào)節(jié)審批項(xiàng)目近500項(xiàng)。加上前兩批已取消和調(diào)節(jié)項(xiàng)目，先后三批共取消和調(diào)節(jié)審批項(xiàng)目近1800項(xiàng)，同時(shí)對(duì)涉及9部法律的11項(xiàng)審批項(xiàng)目提出了取消和調(diào)節(jié)的建議。2004年8月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)了這9部法律的修正案。至此，一共取消和調(diào)節(jié)審批項(xiàng)目超過(guò)1800項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%。除此之外，國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批的方式也舉行了改革，如采取限時(shí)審批、電子審批、陽(yáng)光審批，加強(qiáng)了對(duì)行政審批的監(jiān)督。總算，實(shí)現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)層面都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)，向社會(huì)公布后，國(guó)內(nèi)外普遍反應(yīng)良好。請(qǐng)問(wèn)：(1)行政審批制度在行政管理中的作用何在?答：行政審批制度是行政許可制度的一種形式，是政府干預(yù)巿場(chǎng)、管理社會(huì)的一種重要手段，是當(dāng)今當(dāng)世界各國(guó)較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。(2)國(guó)務(wù)院為什么要主動(dòng)放棄這些審批權(quán)力?答：改革展開(kāi)以前，我國(guó)采取的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革展開(kāi)以后，政府開(kāi)始逐步放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的詳細(xì)管理體制，開(kāi)始朝著有限型政府的方向邁進(jìn)，實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)，這樣做有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。國(guó)務(wù)院部門(mén)之所以放棄審批權(quán)也是因?yàn)橐酝鶎徟鷻?quán)過(guò)多，已經(jīng)影響了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。(3)國(guó)務(wù)院這種做法的意義是什么?答：推進(jìn)了政府行政職能的改變，減少政府對(duì)巿場(chǎng)和社會(huì)的不須要干預(yù)，既提高了行政審批的效率，又減少了行政審批中的腐敗現(xiàn)象。全國(guó)2023年年4月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）1．行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是——行政管理2．最早使用“行政學(xué)”一詞的學(xué)者是——史坦因3．后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是——“公共能量場(chǎng)”4．經(jīng)濟(jì)體制的核心是——社會(huì)資源調(diào)配制度5．在雷格斯的行政生態(tài)學(xué)模式理論中，被稱(chēng)為棱柱型行政模式的是——過(guò)渡型社會(huì)的行政模式6．與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過(guò)程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類(lèi)別是——社會(huì)環(huán)境7．國(guó)家行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是——國(guó)家強(qiáng)制力8．新中國(guó)成立以來(lái)，中央與地方關(guān)系的基本狀態(tài)是——中央集權(quán)9．從政府的行政職能來(lái)看，強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期也被稱(chēng)為——“積極干預(yù)”時(shí)期10．標(biāo)志著我國(guó)政府行政職能改變的成績(jī)已被法律確認(rèn)的是——《行政許可法》11．行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是——合法性12．半總統(tǒng)制國(guó)家的典型代表是——法國(guó)13．下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是——統(tǒng)計(jì)局14．會(huì)議管理的核心內(nèi)容是——會(huì)議質(zhì)量控制15．社會(huì)保障行政管理的主體是——政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)16．各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要工具是——預(yù)算17．行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是——行政職位18．政府運(yùn)行過(guò)程的核心部分是——行政領(lǐng)導(dǎo)19．在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過(guò)程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是——行政決策20．財(cái)政部對(duì)其他職能部門(mén)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)舉行的監(jiān)督，屬于——職能監(jiān)督21．行政管理中經(jīng)濟(jì)主意的核心是——物質(zhì)利益22．在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是——政務(wù)23．行為主意中最主要的主意是——行為鼓勵(lì)主意24．行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是——自律性25．行政道德的核心規(guī)范是——勤政26．在我國(guó)，制定行政規(guī)矩的權(quán)力屬于——國(guó)務(wù)院27．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最常常表現(xiàn)為——制度安頓與制度創(chuàng)新28．行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是——確立評(píng)估的指標(biāo)體系29．行政發(fā)展的手段和措施是——行政改革30．以“利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府”作為其基本特點(diǎn)的行政發(fā)展模式是——英美模式二、多項(xiàng)挑選題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）31．20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，這一時(shí)期有代表性的理論學(xué)派主要有——行為科學(xué)學(xué)派；系統(tǒng)理論學(xué)派；決策理論學(xué)派32．經(jīng)濟(jì)體制直接影響著行政系統(tǒng)的——職能范圍；運(yùn)行方式；運(yùn)行手段33．改革展開(kāi)前我國(guó)行政職能的主要特征是——擴(kuò)散計(jì)劃管理；微觀直接管理；片面強(qiáng)調(diào)政治職能34．設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是——適應(yīng)性原則；協(xié)調(diào)性原則；權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則；精干高效原則；法制性原則35．人口行政管理主要包括——居民身份證管理；計(jì)劃生育管理；流動(dòng)人口管理；戶(hù)籍管理36．行政交流行為的特點(diǎn)是——交互性；媒介性；目的性37．關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述準(zhǔn)確的是——行政決策是行政管理的起點(diǎn)；行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的根據(jù)；行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的須要手段；行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證；三者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)殘破的行政管理過(guò)程38．行政道德規(guī)范的基本功能有——導(dǎo)向和約束功能；示范與鼓勵(lì)功能；自我調(diào)節(jié)功能39．行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括——效率測(cè)定；效益測(cè)定；行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定；平等測(cè)定40．法德行政發(fā)展模式的主要手段包括——調(diào)節(jié)公共事業(yè)；壓縮人事開(kāi)支；改變組織機(jī)構(gòu)三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公個(gè)性。答：行政權(quán)力的公個(gè)性主要體現(xiàn)在：1.行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人機(jī)構(gòu)；2.行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域；3.行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利于服務(wù)；42．簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系改變的主要內(nèi)容。答：（1）理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系；（2）理順政企關(guān)系；（3）理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系；（4）理順政府與社會(huì)的關(guān)系；（5）理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系。43．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。答：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為目標(biāo)，把改變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。②堅(jiān)持精簡(jiǎn)，統(tǒng)一，效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。③堅(jiān)持積極妥帖的方針，既審時(shí)度勢(shì)，控制時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移的邁進(jìn)改革步子，又充足考慮各方面可承受的程度，審慎的推進(jìn)改革。④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安頓分流人員，優(yōu)化干部機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。⑤按照依法治國(guó)，依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。44．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。答：行政領(lǐng)導(dǎo)在授權(quán)的過(guò)程中，必須遵循以下授權(quán)原則：(1)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。(2)視能授權(quán)原則。(3)相信與監(jiān)督相統(tǒng)一原則。(4)單一隸屬原則。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完美措施。答：（一）在決策程序上存在的問(wèn)題：1.決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題；2.決策計(jì)劃的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低的問(wèn)題；3.決策計(jì)劃的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；4.決策計(jì)劃的挑選存在著民主化程度低的問(wèn)題;（二）完美行政決策程序的措施：針對(duì)我國(guó)政府在行政決策程序上存在的問(wèn)題，要完美我國(guó)政府行政決策的基本程序，建議從以下幾個(gè)方面著手：1.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；2.強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢(xún)工作；3.強(qiáng)化行政決策的民主參加；4.強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)；46．聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。答：行政績(jī)效評(píng)估的功能和作用包括以下幾個(gè)方面：1.行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用。2.行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)照作用。3.行政績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用。4.行政績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。5.行政績(jī)效評(píng)估的民主和教誨作用。6.行政績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用。五、案例分析題（本大題10分）47．前幾年，我國(guó)煤炭需求量逐年升高，各煤炭資源豐盛地區(qū)都千方百計(jì)提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級(jí)政府鄭重監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生。某市在2023年年8月發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦安全事故，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門(mén)在對(duì)事故舉行緊張善后處理的同時(shí)，啟動(dòng)司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分離賦予了行政撤職與行政記過(guò)的處分，以追究其行政責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：（1）案例中對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分離賦予行政撤職與行政記過(guò)的處分是基于什么制度而舉行的？答：是基于行政問(wèn)責(zé)制（2）這種制度的基本內(nèi)容是什么？答：行政問(wèn)責(zé)制是對(duì)行政管理中浮上的失誤，不僅要追究行政管理當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任的一種制度。（3）為什么要建立這一制度？答：建立行政問(wèn)責(zé)制的緣故在于為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管理職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能改變，向責(zé)任行政的方向改變。責(zé)任行政使政府與社會(huì)的關(guān)系越發(fā)規(guī)范。全國(guó)2023年年7月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.西方行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是——威爾遜2.在我國(guó)，行政管理的主體是——人民政府3.法國(guó)學(xué)者法約爾提出的聞名管理理論是——管理過(guò)程理論4.在雷格斯的行政生態(tài)模式中，工業(yè)社會(huì)的行政模式被稱(chēng)為——衍射型模式5.經(jīng)濟(jì)體制的核心是——社會(huì)資源調(diào)配制度6.真正使行政生態(tài)研究成為一門(mén)系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科，并在學(xué)術(shù)界占有一席之地的是——雷格斯7.一切權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是——強(qiáng)制力8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是——公個(gè)性9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是——行政職能10.在西方，我們將處于相對(duì)弱勢(shì)地位時(shí)期的政府稱(chēng)為——“守夜人”政府11.半總統(tǒng)制類(lèi)型國(guó)家的典型代表是——法國(guó)12.統(tǒng)計(jì)局屬于行政管理機(jī)構(gòu)中的——咨詢(xún)機(jī)構(gòu)13.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是——合法性14.囫圇預(yù)算工作的中央環(huán)節(jié)是——預(yù)算執(zhí)行15.解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居有關(guān)問(wèn)題的管理活動(dòng)被稱(chēng)為——生活后勤管理16.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是——會(huì)議質(zhì)量控制17.行政組織的構(gòu)成要素中，最活躍的要素是——行政人員18.行政組織生存的根據(jù)是——目標(biāo)19.行政管理活動(dòng)作為一種有目的的活動(dòng)的根本標(biāo)志是——行政決策20.漸進(jìn)決策模式的提出者是——林德布洛姆21.可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動(dòng)性和積極性的行政管理主意是——經(jīng)濟(jì)主意22.行政指令實(shí)質(zhì)上依賴(lài)的是——強(qiáng)制性權(quán)威23.破釜沉舟屬于——反鼓勵(lì)24.我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂是——為人民服務(wù)準(zhǔn)則25.在我國(guó)，憲法將制定行政規(guī)則的權(quán)力授予——國(guó)務(wù)院各部委26.行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是——自律性27.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最常常表現(xiàn)為——制度安頓和制度創(chuàng)新28.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是——挑選和決定指標(biāo)體系29.崇尚非延續(xù)性的漸進(jìn)主義，主張對(duì)行政機(jī)構(gòu)采取更鄭重管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是——希臘模式30.行政發(fā)展的主要目的是——降低行政成本二、多項(xiàng)挑選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)3l.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的詳細(xì)主意主要有——規(guī)范主意；經(jīng)驗(yàn)主意；案例主意；比較主意32.普通認(rèn)為，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括——經(jīng)濟(jì)能力；社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)體制；科技發(fā)展水平33.一定的社會(huì)資源構(gòu)成了行政權(quán)力的詳細(xì)來(lái)源，這些詳細(xì)來(lái)源有——強(qiáng)制力；誘導(dǎo)力；.組織制度；.信息；個(gè)人因素34.行政職能的特點(diǎn)主要有——執(zhí)行性；整體性；多樣性；動(dòng)態(tài)性35.財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括——預(yù)算管理；會(huì)計(jì)管理；審計(jì)管理36.行政領(lǐng)導(dǎo)行為的特點(diǎn)有——統(tǒng)一性；權(quán)威性；服務(wù)性；綜合性37.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法享有的職權(quán)有——建議權(quán)；調(diào)查權(quán)；行政處理權(quán)38.20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要緣故有——政府轉(zhuǎn)型的背景；因特網(wǎng)的發(fā)展；電子商務(wù)和大公司的驅(qū)動(dòng)；全球化的競(jìng)爭(zhēng)；領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志39.行政道德詳細(xì)規(guī)范的主要內(nèi)容有——勤政；廉政；遵紀(jì)守法，依法行政；實(shí)事求是，科學(xué)行政；熱烈待人，協(xié)調(diào)行政40.按照評(píng)估的主意，可以將行政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系劃分為——經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)；效率評(píng)估指標(biāo)；效益評(píng)估指標(biāo)；平等評(píng)估指標(biāo)三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41.簡(jiǎn)述行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。答：從總體上講，行政權(quán)力與行政責(zé)任之間存在既互相生成又互相制約的關(guān)系。一方面，行政權(quán)力引起行政責(zé)任，行政責(zé)任的設(shè)置，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，使其有序化。因而，行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用；另一方面，行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開(kāi)行政權(quán)力的因素。行政權(quán)力是確保行政責(zé)任總算得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。42.簡(jiǎn)述強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式。答：1)廣泛合用法律手段；2)使用計(jì)劃手段；3)制定產(chǎn)業(yè)政策；4)采取財(cái)政政策,金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；5)采取直接的行動(dòng)手段43.簡(jiǎn)述我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。答：①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題；②決策計(jì)劃的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低問(wèn)題；③決策計(jì)劃的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；④決策計(jì)劃的挑選存在著民主化程度低的問(wèn)題。44.簡(jiǎn)述行政績(jī)效評(píng)估的程序。答：行政績(jī)效評(píng)估程序是指實(shí)施行政績(jī)效評(píng)估的過(guò)程及其所包含的各個(gè)階段。實(shí)施詳細(xì)的行政績(jī)效評(píng)估應(yīng)包括制定計(jì)劃、初步調(diào)查、管理控制評(píng)估、詳細(xì)評(píng)估和撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告五個(gè)步驟。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勗谖覈?guó)當(dāng)前條件下行政信息藏匿化的含義及其作用。答：所謂行政信息藏匿，就是指政府將凡是不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)藏匿辟布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充足利用的行政交流行為，它屬于單向交流的一種形式，也是政府向社會(huì)舉行信息交流的一種形式。其詳細(xì)作用表現(xiàn)為：1)行政信息藏匿化有助于民主行政的發(fā)展；2)行政信息藏匿化有利于人民的生活和工作；3)行政信息藏匿化有利于防止行政權(quán)力的腐敗；4)行政信息藏匿化有助于促舉行政效率的提高；5)行政信息藏匿化有助于我國(guó)政府更好的應(yīng)用WTO的要求46.試述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的主要特征。答：(一)一直堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中央；(二)準(zhǔn)確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；(三)借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；(四)堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；(五)立足于中國(guó)國(guó)情。五、案例分析題(本大題10分)47.國(guó)務(wù)院總理溫家寶2023年年年2月23日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府和煤炭企業(yè)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，痛下決心，標(biāo)本兼治，堅(jiān)定防范煤礦重特事件故的發(fā)生。國(guó)務(wù)院決定，把國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權(quán)威性，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。請(qǐng)問(wèn)：(1)這次機(jī)構(gòu)的微調(diào)遵循了行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的哪些原則?答：行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則：①適用性原則；②協(xié)調(diào)性原則；③責(zé)權(quán)相稱(chēng)原則；④精于高效原則；⑤法制性原則。(2)這次機(jī)構(gòu)微調(diào)說(shuō)明了什么?答：說(shuō)明行政管理的環(huán)境總在不斷地發(fā)生變化，行政管理機(jī)構(gòu)也不能一成不變，它要隨著環(huán)境的變化而變化。行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)該合理而科學(xué)，否則就會(huì)影響行政管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行效率和行政管理水平全國(guó)2023年年4月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)1.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是——威爾遜2.霍桑實(shí)驗(yàn)提出了——“社會(huì)人”假設(shè)3.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的詳細(xì)主意中，主要注重個(gè)別事例異常性研究的主意是——案例主意4.對(duì)特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、持久性與全面性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是——宏觀行政環(huán)境5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是——過(guò)渡型社會(huì)的行政模式6.我國(guó)的政權(quán)組織形式是——人民代表大會(huì)制度7.在下列國(guó)家中，采取聯(lián)邦制的是——美國(guó)8.行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是——公個(gè)性9.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期，行政職能所具有的特點(diǎn)是——行政職能范圍大大拓展l0.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心是——行政職能11.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的最基本原則是——適應(yīng)性12.從行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)看，統(tǒng)計(jì)局屬于——信息機(jī)構(gòu)13.外交部在國(guó)外的使館、領(lǐng)館屬于——派出機(jī)構(gòu)14.人事行政管理最常常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是——使用和開(kāi)辟行政人員15.預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上是一種——政治性的行政活動(dòng)16.在西方國(guó)家，文官制度最早產(chǎn)生于——英國(guó)17.行政組織中最活躍的要素是——行政人員18.解決上下級(jí)行政組織矛盾的常見(jiàn)方式是——順從權(quán)威19.漸進(jìn)決策模式理論的提出者是——林德布洛姆20.最典型的事前行政監(jiān)督是——聽(tīng)證會(huì)制度21.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是——行政管理主意22.經(jīng)濟(jì)主意利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)組織和個(gè)人行為舉行調(diào)節(jié)和影響，因而具有——間接性23.所謂破釜沉舟、背水一戰(zhàn)屬于——反鼓勵(lì)24.建立在“性惡論”倫理哲學(xué)基礎(chǔ)上的行政管理原則與管理模式是——以德行政25.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求是——勤政26.在我國(guó)，有權(quán)制定行政規(guī)矩的是——全國(guó)人大及其常委會(huì)27.普通來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指——宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平28.開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估的前提和基礎(chǔ)是——信息藏匿29.改革展開(kāi)以來(lái)，我國(guó)的行政改革一直堅(jiān)持——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中央30.行政發(fā)展的主要目的是——提升行政能力二、多項(xiàng)挑選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)31.20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有—新公共管理理論；政府治理理論；后現(xiàn)代公共行政理論32.行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本構(gòu)成要素分離是——經(jīng)濟(jì)能力；社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)體制；科技發(fā)展水平33.在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)力是一種——公個(gè)性權(quán)力；政治權(quán)力；從屬性權(quán)力34.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期政府經(jīng)濟(jì)職能的增強(qiáng)主要體現(xiàn)在——政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控；興辦國(guó)有企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的規(guī)范與管制；公共服務(wù)社會(huì)化35.編制管理的主要內(nèi)容包括——職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員編制管理36.社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容主要有——制定社會(huì)保障法律與規(guī)矩；社會(huì)保障資金的管理；社會(huì)保障對(duì)象的管理37.行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括普通監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督兩個(gè)子系統(tǒng)，其中專(zhuān)門(mén)監(jiān)督包括——司法監(jiān)督；行政監(jiān)察38.在下列行政交流的方式中，屬于非語(yǔ)言交流的是——服飾；手勢(shì)；標(biāo)志39.法律主意作為行政管理的基本主意，其主要特點(diǎn)是——權(quán)威性；強(qiáng)制性；穩(wěn)定性；規(guī)范性40.行政道德規(guī)范的基本功能主要有——導(dǎo)向和約束功能；自我調(diào)節(jié)功能；示范與鼓勵(lì)功能三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的詳細(xì)來(lái)源。答：1、強(qiáng)制力（強(qiáng)制力是一切權(quán)力的最原始，最直接的來(lái)源）；2.誘導(dǎo)力（與強(qiáng)制力相對(duì)應(yīng)，它不是依賴(lài)處罰或威脅，而是賦予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，引誘行政權(quán)力客體順從管理）；3.組織制度（是行政組織結(jié)構(gòu)及其所懶以運(yùn)行的制度規(guī)矩，行政主體可依賴(lài)層級(jí)性組織結(jié)構(gòu)，通過(guò)強(qiáng)制或誘導(dǎo)，要求下級(jí)順從）；4.信息（在現(xiàn)代社會(huì)，信息越來(lái)越成為最重要的財(cái)富和資源）；5.個(gè)人因素（行政人員個(gè)人的品行、知識(shí)、能力、人際關(guān)系等都可以構(gòu)成一種影響力，使得行政客體順從）；42．簡(jiǎn)述西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。答：1.從“大政府”向“小政府”改變；2.行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離；3.行政管理機(jī)構(gòu)的分化權(quán)；4.強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；5.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化；43．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。答：行政執(zhí)行最重要的環(huán)節(jié)主要是計(jì)劃、動(dòng)員、指揮、協(xié)調(diào)、控制；1.計(jì)劃（是一種事先安頓）；2.動(dòng)員（行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者積極向行政人員及于行政執(zhí)行有關(guān)的人員解釋和宣講行政政策的內(nèi)容及其重要意義，布置行政執(zhí)行的任務(wù)）；3.指揮（執(zhí)行工作的益處取決于執(zhí)行使工作是否得當(dāng)）；4.協(xié)調(diào)（統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一行動(dòng)）；5.控制（要使行政執(zhí)行過(guò)程不發(fā)生偏離決策目標(biāo)的重大失誤）；44．簡(jiǎn)述成本收益評(píng)估主意的詳細(xì)操作步驟。答：成本收益評(píng)估法是指將行政活動(dòng)的貨幣成本和總的貨幣收益量來(lái)舉行比較，以測(cè)定其效率的行政績(jī)效評(píng)估主意。1.預(yù)計(jì)成本和收益;使用這種分析的關(guān)鍵是考慮一個(gè)政策或者項(xiàng)目可能帶來(lái)的所有成本和收益。2.成本和收益折現(xiàn);倘若項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)過(guò)一段時(shí)光；則就必須考慮現(xiàn)時(shí)的實(shí)際貨幣價(jià)值。3.得出最后結(jié)論。(1)凈效率改進(jìn)；成本和收益凈現(xiàn)值應(yīng)大于0；(2)內(nèi)部回報(bào)率；公共投資的回報(bào)率必須大于其實(shí)際利息所得。四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)45．聯(lián)系實(shí)際，分析我國(guó)行政職能改變的須要性。答：1.是建立和完美社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；2.是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要；3.是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展的需要；4.是深入政治體制改革的需要；5.是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)；46．試論述我國(guó)參加WTO后行政發(fā)展的趨勢(shì)。答：(1)加快從全能行政向有限行政改變的步子。作為行政環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，參加WTO為改革政府體制、改變政府職能提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、可供挑選的途徑。(2)重塑政府與社會(huì)的關(guān)系。為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能改變向責(zé)任行政的方向改變。(3)由權(quán)力行政向規(guī)矩行政的行政理念改變。政府必須鄭重依照法律、規(guī)矩的規(guī)定依法行政。(4)從暗箱行政向透明行政改變。信息藏匿是貫通于WTO規(guī)矩中的一個(gè)最基本的要求。藏匿行政、透明行政是我國(guó)行政管理發(fā)展的一種重要趨勢(shì)五、案例分析題（本題10分)47.2023年年5月1日，《中華人民共和國(guó)政府信息藏匿條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施，要求政府藏匿與公眾利益相關(guān)的非國(guó)家機(jī)密信息。2023年年10月8日，深圳市“公共預(yù)算看見(jiàn)志愿者”組織成員按網(wǎng)上查到的政府部門(mén)聯(lián)系方式，根據(jù)《條例》分離向不同政府部門(mén)提出藏匿2023年年度財(cái)政預(yù)算的申請(qǐng)。廣州市很快舉行了回復(fù)，并在政府上藏匿了所有l(wèi)14個(gè)政府部門(mén)的財(cái)政預(yù)算。此舉在社會(huì)上引起極大反響。人們認(rèn)為“公共財(cái)政預(yù)算不應(yīng)是國(guó)家機(jī)密；預(yù)算信息藏匿，應(yīng)以不涉及到國(guó)家機(jī)密、國(guó)家安全的信息為限度，其余都應(yīng)該公布”。不久，上海市政府也順應(yīng)民意，表示將向全社會(huì)公布包括財(cái)政收支總量、增減幅度，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、部分重點(diǎn)項(xiàng)目等財(cái)政預(yù)算執(zhí)行信息，并表示將建立信息定期藏匿辟布機(jī)制。2023年年1月，財(cái)政部向各地財(cái)政部門(mén)發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好地方財(cái)政預(yù)算信息藏匿的通知》(征求意見(jiàn)稿)，要求各地做好預(yù)算信息的主動(dòng)藏匿工作、依申請(qǐng)藏匿工作和其他相關(guān)基礎(chǔ)工作，并對(duì)財(cái)政預(yù)算信息藏匿的內(nèi)容、方式和范圍作出了統(tǒng)一的要求。由此可以預(yù)計(jì)，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)的財(cái)政預(yù)算藏匿將成為現(xiàn)實(shí)。過(guò)去惟獨(dú)人大代表才干了解到的公共財(cái)政收支情況，普通市民也可以在網(wǎng)上查到。結(jié)合上述材料，分析(1)什么是行政信息藏匿化?答：行政信息藏匿是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會(huì)藏匿辟布以使行政信息為社會(huì)所廣泛知曉并得到充足利用的行政交流行為它屬于單向交流的一種形式也是政府向社會(huì)舉行信息交流的一種形式。(2)在我國(guó)行政信息藏匿化有何作用?答：1.有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。2.有利于人民的生活和工作。3.有利于防止行政權(quán)力的腐敗。4.有助于促舉行政效率的提高。5.有助于我國(guó)政府更好地適應(yīng)WTO的要求。全國(guó)2023年年7月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）1.與政治相對(duì)應(yīng)的“行政”是指——國(guó)家意志的執(zhí)行2.行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是——伍德羅·威爾遜3.首先提出行政環(huán)境問(wèn)題并予以研究的學(xué)者是——高斯4.在雷格斯的三種行政模式中，與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的行政模式是——融合型行政模式5.從根本上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素的是——經(jīng)濟(jì)能力6.行政權(quán)力的根本目標(biāo)是——執(zhí)行國(guó)家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益7.在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，事權(quán)主要表現(xiàn)為——經(jīng)濟(jì)管理權(quán)8.在現(xiàn)代社會(huì)，相對(duì)于國(guó)家的立法職能而言，國(guó)家的行政職能具有顯然的——執(zhí)行性9.改革展開(kāi)以來(lái)我國(guó)政府職能的重心是——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中央10.行政管理機(jī)構(gòu)的首要特性是——合法性11.國(guó)家有關(guān)行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)是——派出機(jī)構(gòu)12.人事行政管理最常常的職責(zé)和最大量的活動(dòng)是對(duì)行政人員舉行合理的——使用和開(kāi)辟13.政府預(yù)算工作的中央環(huán)節(jié)是——預(yù)算執(zhí)行14.目前采取委員會(huì)制的典型國(guó)家是——瑞士15.行政組織中最基本的構(gòu)成要素是——行政職位16.漸進(jìn)決策理論模式的主要代表人物是——林德布洛姆17.行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是——指揮18.使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是——行政管理主意19.在行政管理主意中，經(jīng)濟(jì)主意的核心是——物質(zhì)利益20.行政道德體系的靈魂是——行政道德準(zhǔn)則21.法律主意所根據(jù)的法律，其規(guī)范的對(duì)象和內(nèi)容都是相對(duì)固定的。這體現(xiàn)了該主意的——穩(wěn)定性22.行政績(jī)效評(píng)估活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心是——確立評(píng)估的指標(biāo)體系23.普通來(lái)說(shuō)，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的——宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平24.行政發(fā)展的主要外部動(dòng)力是——政治25.行政發(fā)展的途徑是——行政改革二、多項(xiàng)挑選題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）26.研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的詳細(xì)主意有——規(guī)范主意；理論聯(lián)系實(shí)際主意；經(jīng)驗(yàn)主意；比較主意27.目前，受限市場(chǎng)模式在我國(guó)依然存在，主要表現(xiàn)在——價(jià)格雙軌制；全國(guó)市場(chǎng)的分割性28.公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在——行政權(quán)力活動(dòng)強(qiáng)調(diào)藏匿性和透明性；行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮；行政權(quán)力體現(xiàn)服務(wù)行政的精神；行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中貫徹平等原則29.強(qiáng)勢(shì)政府時(shí)期的行政職能方式主要有——廣泛使用法律手段；使用計(jì)劃手段；制定產(chǎn)業(yè)政策；采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段；采取直接的行動(dòng)手段30.編制管理的主要內(nèi)容包括——職能管理；機(jī)構(gòu)管理；人員管理31.人口行政管理的主要內(nèi)容包括——居民身份證管理；計(jì)劃生育管理；流動(dòng)人口管理32.行政交流的基本形態(tài)主要有——環(huán)式；輪式；鏈?zhǔn)?；Y式；全通道式33.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)主意應(yīng)遵循的原則主要有——適度原則；與法治相結(jié)合的原則；與思想教誨相結(jié)合的原則34.行政道德規(guī)范的基本功能包括——導(dǎo)向和約束功能；自我調(diào)節(jié)功能；示范與鼓勵(lì)功能35.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括——調(diào)節(jié)公共事業(yè)；壓縮人事開(kāi)支；改變組織機(jī)構(gòu)職能三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）36．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。答：①管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的改變；②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的改變；③自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的改變；④依附順從型行政公共關(guān)系文化向自主參加型行政公共關(guān)系文化的改變；37．簡(jiǎn)述中國(guó)改革展開(kāi)前行政職能的主要弊端。答：①造成政府機(jī)構(gòu)膨脹；②資源配置效率低下；③企業(yè)和社會(huì)缺乏動(dòng)力機(jī)制；④容易產(chǎn)生腐敗。38．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。答：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把改變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵；②堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)；③堅(jiān)持積極妥帖的方針，既審時(shí)度勢(shì)，控制時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步子，又充足考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革；④堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安頓分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；⑤按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。39．簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的影響因素。答：普通包括三個(gè)方面，即行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。其中目標(biāo)是行政組織生存的根據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標(biāo)來(lái)決定。40．簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)行政發(fā)展的基本特征。答：①一直堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中央；②準(zhǔn)確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；③借鑒國(guó)外行政改革經(jīng)驗(yàn)與吸收我國(guó)傳統(tǒng)行政精華并舉；④堅(jiān)持漸進(jìn)式改革；⑤立足于中國(guó)國(guó)情。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41．聯(lián)系實(shí)際分析重構(gòu)我國(guó)中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。答：按照我國(guó)國(guó)情，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家處理中央政府與地方政府關(guān)系的勝利經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系改革的目標(biāo)模式上，必須改變過(guò)去中央高度集權(quán)體制，建立新型體制，形成一種職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)制衡的法制化的關(guān)系模式，充足發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完美，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，其詳細(xì)內(nèi)容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權(quán)范圍；②實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；③采取地方分權(quán)和基層自治；④健全和完美對(duì)地方權(quán)力的監(jiān)督。42．試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑。答：（一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效發(fā)明一個(gè)良好的行政環(huán)境。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、民主政治體制和法治理念，是當(dāng)前我國(guó)最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完美和法治政府的建立，加強(qiáng)了對(duì)行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。（二）不斷改革行政體制，舉行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。為此，需要做到：①完美科學(xué)化、民主化決策機(jī)制；②實(shí)現(xiàn)依法行政；③加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。（三）提高行政績(jī)效，必須建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。（四）建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完美行政績(jī)效管理制度，提高行政績(jī)效水平。必須做到：①績(jī)效管理需要立法保障；②公民參加機(jī)制是行政評(píng)估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評(píng)估體制；④建立完美的信息系統(tǒng)五、案例分析題（本題10分）43.2023年年，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為協(xié)助光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，我國(guó)有關(guān)部委及時(shí)啟動(dòng)了扶持光伏產(chǎn)業(yè)的“金太陽(yáng)示范工程”：按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50％賦予企業(yè)財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的自立光伏發(fā)電系統(tǒng)，則按總投資的70％賦予補(bǔ)助。同時(shí)規(guī)定每省受補(bǔ)助項(xiàng)目在一期申報(bào)時(shí)最多不能超過(guò)20兆瓦，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為20元／瓦?！敖鹛?yáng)示范工程”對(duì)陷入金融危機(jī)困頓中的光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是“及時(shí)雨”。一時(shí)光，對(duì)“金太陽(yáng)示范工程”趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“繁榮”。但在“繁榮”的背后，有部分企業(yè)采取虛報(bào)甚至使用低、劣產(chǎn)品上馬光伏項(xiàng)目等方式騙取政府補(bǔ)貼，對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。面向扶持政策及其導(dǎo)致的后果，光伏發(fā)電企業(yè)及相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為：引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，財(cái)政扶持是須要的，但要把好事辦好，政府出臺(tái)政策前應(yīng)做好咨詢(xún)與信息收集工作，聆聽(tīng)行業(yè)意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)享受政策補(bǔ)助的企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)管。而當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是出臺(tái)解決光伏企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題的扶持政策。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。但是，目前我國(guó)的“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目補(bǔ)貼的重點(diǎn)主要擴(kuò)散在安裝環(huán)節(jié)，并未解決上網(wǎng)電價(jià)這一關(guān)鍵性問(wèn)題。另外，“金太陽(yáng)示范工程”項(xiàng)目按照每省20兆瓦的標(biāo)準(zhǔn)舉行補(bǔ)貼，沒(méi)有考慮到東西部地區(qū)土地和光照條件的差別。以北京、上海為例，想要找到可以生產(chǎn)20兆瓦的太陽(yáng)能生產(chǎn)基地恐怕比在西部的荒漠里難得多。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如“金太陽(yáng)示范工程”的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。凡此種種，勢(shì)必給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利影響。問(wèn)題：（1）結(jié)合案例，說(shuō)明我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題。答：我國(guó)行政決策程序上存在的主要問(wèn)題：①?zèng)Q策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問(wèn)題；②決策計(jì)劃的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低問(wèn)題；③決策計(jì)劃的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題；④決策計(jì)劃的挑選存在著民主化程度低的問(wèn)題。（2）結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路。答：實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路：為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化和民主化，必須做到：①?gòu)?qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作；②強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢(xún)工作；③強(qiáng)化行政決策的民主參加；④強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。尤其加強(qiáng)行政決策的制度建設(shè)是完美政府行政決策程序的關(guān)鍵。因?yàn)槲┆?dú)通過(guò)制度才干保證政府行政決策、異常是重大決策按照科學(xué)民主的決策程序舉行，在條件成熟的情況下，對(duì)行政決策、異常是政府重大決策程序和制度舉行立法。這樣，通過(guò)決策程序和制度來(lái)保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過(guò)決策立法來(lái)保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。全國(guó)2023年年4月高等教誨自學(xué)考試一、單項(xiàng)挑選題(本大題共25小題，每小題1分，共25分)1.下列屬于行政機(jī)關(guān)的是——國(guó)務(wù)院2.學(xué)習(xí)和研究行政管理學(xué)的根本主意是——理論聯(lián)系實(shí)際主意3.早期行政管理學(xué)研究的重點(diǎn)是組織結(jié)構(gòu)或程序，其理論的邏輯起點(diǎn)是——“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)4.雷格斯認(rèn)為過(guò)渡型社會(huì)的市場(chǎng)體制類(lèi)型是——受限市場(chǎng)模式5.普通而言，在現(xiàn)代社會(huì)里，對(duì)行政系統(tǒng)影響作用相對(duì)較大的團(tuán)體是——基于利益關(guān)系而結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體6.行政權(quán)力最原始、最直接的來(lái)源是——強(qiáng)制力7.下列屬于聯(lián)邦制國(guó)家的是——德國(guó)8.英美等典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行政職能演變大體經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期，其中既強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的須要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)有限性的時(shí)期稱(chēng)之為——有限政府時(shí)期9.行政管理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)與核心是——行政職能10.下列行政管理機(jī)構(gòu)中，屬于信息機(jī)構(gòu)的是——統(tǒng)計(jì)局11.我國(guó)中央一級(jí)主管行政編制的機(jī)構(gòu)是——中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)12.會(huì)議管理的核心內(nèi)容是——會(huì)議質(zhì)量控制13.婚姻記下、殯葬、收養(yǎng)、民間組織的發(fā)展等事項(xiàng)屬于——民政行政管理的內(nèi)容14.普通來(lái)說(shuō)，在條件不變的情況下，行政組織結(jié)構(gòu)中管理層次與管理幅度之間的關(guān)系是——反比關(guān)系15.我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)形式是——直線(xiàn)—職能結(jié)構(gòu)16.最典型的事前監(jiān)督是——聽(tīng)證會(huì)制度17.在行政活動(dòng)未開(kāi)始之前，對(duì)行政活動(dòng)所作的一種預(yù)先安頓的環(huán)節(jié)是——計(jì)劃18.行為主意中最主要的主意是——行為鼓勵(lì)主意19.行政機(jī)關(guān)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對(duì)象，對(duì)被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理主意是——經(jīng)濟(jì)主意20.行政道德體系的靈魂是——行政道德準(zhǔn)則21.行政職業(yè)道德的核心規(guī)范是——勤政22.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政治績(jī)效最常常表現(xiàn)為——制度安頓和制度創(chuàng)新23.囫圇行政績(jī)效體系的中樞與核心是——政治發(fā)展24.主張利用私營(yíng)部門(mén)的管理理念來(lái)重塑政府的行政發(fā)展模式是——英美模式25.行政發(fā)展的主要目的是——提升行政能力二、多項(xiàng)挑選題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)26.行政管理學(xué)的研究對(duì)象包括——行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理；行政機(jī)關(guān)對(duì)其內(nèi)部事務(wù)的管理27.行政環(huán)境的基本屬性有——復(fù)雜性；相關(guān)性；綜合性；層次性；動(dòng)態(tài)性28.與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在——作用范圍日益廣泛；內(nèi)部功能日趨分化；行政權(quán)力的自主性增強(qiáng)29.公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化采取的主要形式有——政府業(yè)務(wù)合同出租；建立公私合作的伙伴關(guān)系；政府授權(quán)或鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展多種公共事業(yè)30.設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循的原則主要有——適應(yīng)性原則；協(xié)調(diào)性原則；權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則；精干高效原則；法制性原則31.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要包括——結(jié)構(gòu)調(diào)控；總量調(diào)控；規(guī)范性調(diào)控32.按照交流方向劃分，行政交流方式主要有——上行交流；下行交流；平行交流33.法律主意的主要特點(diǎn)有——權(quán)威性；規(guī)范性；強(qiáng)制性34.行政法律規(guī)范的基本功能有——組織與調(diào)節(jié)功能；規(guī)范和控制功能；改革與穩(wěn)定功能35.普通來(lái)說(shuō)，行政改革的基本內(nèi)容主要包括——功能調(diào)節(jié)；結(jié)構(gòu)重組；行為變革三、簡(jiǎn)答題(本大題共5小題，每小題5分，共25分)36.簡(jiǎn)述雷格斯過(guò)渡型社會(huì)行政模式的主要特點(diǎn)。答：1.行政行為已浮上專(zhuān)業(yè)分工趨勢(shì)，但又未能有效實(shí)現(xiàn)徹低的專(zhuān)業(yè)化分工；2.專(zhuān)業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作，功能有限，許多職能的發(fā)揮還需要由其他社會(huì)機(jī)構(gòu)完成；3.行政制度不能起到應(yīng)有的規(guī)范及約束作用，往往成為擺設(shè)，形同虛設(shè)。37.簡(jiǎn)述改革展開(kāi)后我國(guó)行政職能重心與行政職能方式的改變。答：1.行政職能從以階級(jí)斗爭(zhēng)為中央轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中央；2.由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與行政手段結(jié)合起來(lái)；3.由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向以宏觀管理、間接管理為主；4.由重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主，計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合。38.簡(jiǎn)述當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容。答：1.從大政府向小政府改變；行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離；3.行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化；4.強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能；5.行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。39.簡(jiǎn)述行政管理過(guò)程中授權(quán)應(yīng)遵循的原則。答：1.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則；2.視能授權(quán)原則；3.相信與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則；4.單一隸屬原則。40.簡(jiǎn)述參加WTO后我國(guó)行政發(fā)展的基本趨勢(shì)。答：1.加快全能政府向有限政府改變；2.重塑政府與社會(huì)的關(guān)系；3.由權(quán)力行政向規(guī)矩行政的行政理念改變；4.暗箱行政向透明行政改變四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)41.請(qǐng)你談?wù)勎覈?guó)中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的詳細(xì)內(nèi)容。答：改革我國(guó)中央政府與地方政府關(guān)系的詳細(xì)內(nèi)容包括：1.以憲法形式明確中央政府與地方政府的分權(quán)范圍；2.實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；3.采取地方分權(quán)