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艾滋病與就業(yè)歧視

若干相關(guān)法律與公共政策問題研究2艾滋病、污名化化與歧視

對(duì)于預(yù)防和抗擊艾滋病、降低這一流行性疾病的沖擊而言，世界范圍內(nèi)的與艾滋病相關(guān)聯(lián)的污名化（stigma）與歧視（discrimination），無疑是其走向成功的最大威脅之一。污名化和歧視之間的區(qū)別是很微妙的。污名化化可以被理解為一種社會(huì)控制的工具，被社會(huì)的主流用來邊緣化和排除那些被標(biāo)記為社會(huì)中“不受歡迎”的群體的工具；而歧視則是利用污名化的概念，在一個(gè)既定的社會(huì)中，將應(yīng)該平等的人們進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。這樣我們就知道，污名化是一種“信仰”，一種對(duì)于由于社會(huì)排斥而導(dǎo)致的人們之間的區(qū)分（differentness）的信仰，而歧視則是這種信仰在行為上的具體表現(xiàn)。3艾滋病歧視、平等機(jī)會(huì)和反歧視由艾滋病所引發(fā)的相關(guān)歧視，可以說是人類個(gè)體以及整個(gè)人類社會(huì)所面臨的最為嚴(yán)重的人權(quán)挑戰(zhàn)之一。4艾滋病歧視、平等機(jī)會(huì)和反歧視總體而言，平等機(jī)會(huì)法的制定是為了保護(hù)和促進(jìn)有殘疾的人或者那些被邊緣化的人通過努力為遭到歧視而獲取補(bǔ)救。他們?cè)谛Q反歧視重要性的同時(shí)，更為關(guān)注他們自己所能獲得的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)資源，以及是否能夠強(qiáng)化自身的能力去參與公共決策的過程。平等機(jī)會(huì)法重大上關(guān)注的是獲得平等的“機(jī)會(huì)”，而不是得到平等的結(jié)果。平等機(jī)會(huì)法有自己的弱點(diǎn)，即它忽視了一定的社會(huì)語境（或者說是具體的社會(huì)環(huán)境），而正是在這種社會(huì)語境之中，污名化和歧視得以產(chǎn)生，并忽略了被邊緣化群體之間的不同之處，所以，平等機(jī)會(huì)法（條款）很少能夠完全脫離反歧視法而獨(dú)立存在。反歧視法關(guān)注的是禁止不公平以及依據(jù)一些特殊的原因，比如種族、性別、宗教和殘疾等，而作出不切實(shí)際的區(qū)分。為了避免這種依照特殊原因的區(qū)分，國家有義務(wù)保護(hù)個(gè)人免于遭到公共（權(quán)力）領(lǐng)域以及私營部門和從事公共行為的個(gè)體的歧視。許多國家的反歧視立法一開始都是建立在反對(duì)種族、性別和民族歧視的基礎(chǔ)上的，后來逐漸將艾滋病的反歧視包括進(jìn)入反歧視立法；

5請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)：反歧視法與殘疾立法如果這些法律的總目的（goal)是去獲得艾滋病感染者／患者的平等權(quán)（如平等就業(yè)的權(quán)利），那么其實(shí)現(xiàn)目的的手法就是“平等機(jī)會(huì)條款”（equalopportunityprovision)；還有一些立法通過明確歧視的“禁止性基礎(chǔ)”（prohibitiveground),比如種族、性別、性（傾）向、民族等等來杜絕歧視。這樣，在立法的發(fā)展過程中，如果將上述諸概念當(dāng)成是一個(gè)原則的組成成分，并使用該原則從以權(quán)利為基礎(chǔ)的視角去闡釋艾滋病的各個(gè)倫理方面，將不失為一種有效的途徑。6請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)：反歧視法與殘疾立法通過兩種方式來實(shí)現(xiàn)上述的保障和平等權(quán)條款，即利用殘疾人（保障法）或者通過設(shè)立歧視的“禁止性基礎(chǔ)”來進(jìn)行操作。前者（殘疾人保障）建立在殘疾的基礎(chǔ)之上，而后者在建立在邊緣化群體的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)之上。7艾滋病就業(yè)反歧視：國際經(jīng)驗(yàn)所謂歧視，指的是一個(gè)人（他或她）受到相比之下不那么友善的對(duì)待（betreatedlessfavorably）,而其原因在于他或她的不同之處，通常是這種不同或者某個(gè)人的需求沒有得到認(rèn)可。借鑒1975年英國性別歧視法案第一章第一條規(guī)定了性別歧視的定義，我們可以將對(duì)艾滋病感染者／患者的歧視定義為：僅僅基于別人的健康狀況（艾滋病感染者或者患者的身份）與自己有所不同，就對(duì)待他／她（們）不如對(duì)待與沒有感染艾滋病病毒的人那般友善（lessfavourable)；或者將施加于沒有感染艾滋病病毒的人的要求或條件同樣施加到艾滋病感染者／患者身上，這些條件或要求系：能夠達(dá)到要求的感染艾滋病病毒的人的比例明顯少于未感染艾滋病病毒的人，并且這些要求是不合理的，不能被證明是正當(dāng)?shù)?，而且?shí)施起來會(huì)對(duì)那些艾滋病感染者／患者造成傷害”。8直接歧視和間接歧視歧視分為直接歧視和間接歧視，直接歧視意味著根據(jù)某個(gè)人健康狀況（感染艾滋病病毒）而不善待他（相比于其他沒有感染病毒的人在同等或類似情形下），如因?yàn)楦腥景滩〔《径綦x某人或拒絕某人工作，就屬于直接的歧視。間接歧視指將施加于沒有感染艾滋病病毒的人的要求或條件同樣施加到艾滋病感染者／患者身上，這些條件或要求系：能夠達(dá)到要求的感染艾滋病病毒的人的比例明顯少于未感染艾滋病病毒的人，并且這些要求是不合理的，不能被證明是正當(dāng)?shù)?，而且?shí)施起來會(huì)對(duì)那些艾滋病感染者／患者造成傷害。9

相關(guān)的若干概念合適與合格（fitnessandqualification)“否則的話就合格”（otherwisequalified)，依據(jù)拿騷縣學(xué)校理事會(huì)訴航空公司(SchoolBoardofNassauCountyv.Airline)一案，這個(gè)人如果獲得“合理的基本生活安排”，在本職工作崗位上從事工作時(shí)就不會(huì)具有“重大性”的危險(xiǎn)去傳播艾滋病，那么他／她就不應(yīng)該在就業(yè)中遭受歧視或者被辭退?！霸跐摲?，感染艾滋病的個(gè)體將仍然可以維持有生產(chǎn)能力的生活(productivelives)，并且應(yīng)該能夠被雇傭以從事生產(chǎn)性和盈利性的工作（以換取報(bào)酬），尤其是當(dāng)他／她們得到了適當(dāng)?shù)目共《局委熞约邦A(yù)防性抗生素保障的話?！?0相關(guān)概念重大風(fēng)險(xiǎn)（significantrisk)加拿大法院發(fā)現(xiàn)，衡量所謂重大性風(fēng)險(xiǎn)的最佳方式，莫過于就一件具體的工作，將傳播艾滋病的風(fēng)險(xiǎn)與其他該工作崗位／場(chǎng)所所產(chǎn)生的其他風(fēng)險(xiǎn)相比較。這樣，其他的可以被容忍的由該工作崗位／場(chǎng)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，就構(gòu)成了“風(fēng)險(xiǎn)門檻”(riskthresholds)。如果該風(fēng)險(xiǎn)門檻所構(gòu)成的可比較的標(biāo)準(zhǔn)在某個(gè)具體的工作場(chǎng)所是可以被接受的，那么，一個(gè)艾滋病感染者／病人所可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)（在風(fēng)險(xiǎn)門檻之內(nèi)）就不能夠被認(rèn)為是“重大”的。南非的Hoffman案件（航空公司案）認(rèn)為，憲法上規(guī)定的憲法權(quán)利不能夠被不公正地歧視對(duì)待，所以，公眾所持有的對(duì)于艾滋病感染者／患者的錯(cuò)誤的觀念，不能成為支持歧視的理由。拒絕雇傭一個(gè)艾滋病感染者／患者，將構(gòu)成對(duì)他／她的尊嚴(yán)的侵犯以及導(dǎo)致不公正的歧視。錯(cuò)誤的公眾觀念(Ill-informedpublicperspective)是一個(gè)導(dǎo)致對(duì)艾滋病感染者／患者歧視的關(guān)鍵因素。有效的立法必須包括強(qiáng)令國家去提升公眾的意識(shí)，并傳播正確的關(guān)于艾滋病的信息。11相關(guān)概念合理的基本生活提供（reasonableaccommodation)當(dāng)一個(gè)員工被發(fā)現(xiàn)患有艾滋病或者艾滋病檢測(cè)呈陽性，但沒有在某個(gè)特定的工作崗位上產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)，從而因此適格于該工作崗位，那么在這種情況下，“合理的基本生活提供”這一原則就可以得以適用。在關(guān)于上述所謂合理的基本生活提供的問題上，大致有兩種見解。第一種見解是，如果雇員艾滋病檢測(cè)呈陽性，而又沒有顯示出有傳播艾滋病病毒的重大的風(fēng)險(xiǎn)，那么她／他就有權(quán)利要求獲得合理的基本生活提供，以避免經(jīng)濟(jì)上的困頓，尤其在該雇員逐漸進(jìn)入艾滋病的發(fā)病期，從而導(dǎo)致其因病重而無法工作的時(shí)候。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要雇主提供有相應(yīng)的、合理的基本生活提供，在單位內(nèi)部調(diào)整雇員的崗位就不構(gòu)成對(duì)該雇員的歧視。然而，顧主必須能夠確切地證明該雇員對(duì)該組織產(chǎn)生了（傳播艾滋?。┑闹卮箫L(fēng)險(xiǎn)，并且／或者該組織已經(jīng)在沒有產(chǎn)生不當(dāng)?shù)呢?cái)政或者行政管理方面負(fù)擔(dān)的前提下，嘗試為該雇員提供了合理的基本生活提供，這樣，顧主就能夠成功地避免就業(yè)歧視的詬病。12艾滋病檢測(cè)與同意（consent)任何一個(gè)擁有精神和身體方面相關(guān)的能力去作出一個(gè)決策的成年人，都有權(quán)利去選擇是否同意或者拒絕接受醫(yī)學(xué)治療，或者在不同治療途徑中作出選擇。同意因此就具備了三個(gè)基本的要素：1、只有當(dāng)當(dāng)事人擁有能力作出同意的時(shí)候，同意才是有效的(valid)；2、同意必須在充分、適當(dāng)?shù)闹榈那闆r下作出；3、同意必須是自愿作出的。一個(gè)有著基本能力的患者關(guān)于獲得任何相關(guān)的信息，以便其作出是否同意某項(xiàng)檢測(cè)或著接受某項(xiàng)治療的決定的權(quán)利，源自于患者自治這一原則。所謂同意必須在適當(dāng)知情的情況下作出，暗示出在作出同意的行為之前，患者應(yīng)該被告知檢測(cè)或者治療可能引發(fā)的后果，以及治療所涉及的風(fēng)險(xiǎn)。13就業(yè)前檢測(cè)歧視的構(gòu)成如果僅僅因?yàn)橐_定受聘者的健康身份（是不是艾滋病抗體檢測(cè)呈陽性），那么顯然就構(gòu)成了歧視。這一問題又被分解為如下幾個(gè)層次：1、工作單位是不是在招聘時(shí)采取艾滋病強(qiáng)制檢測(cè)，如果有，應(yīng)該是違反了檢測(cè)的相關(guān)基本原則；2、工作單位在應(yīng)聘者艾滋病抗體檢測(cè)陽性后，是否以此為由拒絕招募該應(yīng)聘者；3、工作單位在員工進(jìn)行體檢時(shí)，是否強(qiáng)制加入艾滋病檢測(cè)項(xiàng)目；如果即便是自愿檢測(cè)，工作單位是否會(huì)因此解雇員工或者采取降職等措施；

4、如何確定員工工作受到“影響”的因果鏈，比如，在多大程度上員工是因?yàn)楦腥景滩〔《镜纳矸荻スぷ鳎?4案例分析：JacquesCharlHoffmanv.SAA（南非航空公司案）Hoffman因感染艾滋病病毒被航空公司拒絕錄用，一審判決要點(diǎn)：1、如果其雇傭政策無法保障乘客和其他空乘人員的安全，那么南非航空公司的商業(yè)運(yùn)作和公眾形象將會(huì)遭到削弱；2、如果南非航空公司被迫擔(dān)負(fù)雇傭艾滋病病毒感染者的義務(wù)，那么其在航空國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)受到影響。相應(yīng)地，法院得出結(jié)論說，至少從現(xiàn)階段的情況來看，艾滋病抗體檢測(cè)陰性應(yīng)該是應(yīng)聘客艙乘務(wù)員的基本內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，所以被告沒有受到不公平的歧視。15案例分析：JacquesCharlHoffmanv.SAA（南非航空公司案）二審法院（最高法院）認(rèn)為，商業(yè)機(jī)構(gòu)只有在擁有可信的、強(qiáng)有力的和無可辯駁的證據(jù)確切證實(shí)雇傭一個(gè)感染艾滋病病毒的人將不再符合雇主的持續(xù)性的發(fā)展與繁榮時(shí)，才能夠擁有正當(dāng)?shù)牟挥韫蛡虻睦碛?。也就是說，普通的證據(jù)（比如南非航空公司提交的證據(jù)），不足以證明其拒絕雇傭一審原告是有充分理由的。這實(shí)際上是憲法法院通過自己的司法判決，將一種新的舉證責(zé)任介紹進(jìn)入了南非的就業(yè)法律之中，對(duì)那些試圖以商業(yè)利益或者特殊運(yùn)營需要為理由拒絕雇傭艾滋病感染者的公司而言，很難滿足這種舉證責(zé)任。雇主們辯稱，他們是出于對(duì)合法商業(yè)利益的考慮，正是這種合法的商業(yè)利益，才限制了他們?nèi)ス蛡虬滩「腥菊撸ㄔ猴@然根本不相信他們這一套。相反，憲法法院在本案中的態(tài)度顯示出權(quán)威的司法系統(tǒng)對(duì)于南非國策的一種解讀：在南非，歧視和偏見應(yīng)該不計(jì)任何代價(jià)地被予以排斥，即便在雇傭決策中也一樣。16案例分析：JacquesCharlHoffmanv.SAA（南非航空公司案）但二審法院的判決也使得類似南非航空公司這樣的雇主需要做如下兩件事情：1、作為一個(gè)法律的原則，他們有權(quán)去密切監(jiān)督新老艾滋病感染者雇員的身體狀況的適應(yīng)性以及工作績效；2、一旦該雇員的艾滋病感染進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)臨界點(diǎn)，從而導(dǎo)致其從醫(yī)學(xué)角度而言已經(jīng)無法勝任工作需要,雇主有權(quán)將艾滋病感染者雇員降職／級(jí)甚至辭退。換句話講，在設(shè)計(jì)和實(shí)施其績效監(jiān)督體系的時(shí)候，南非的雇主們可以將艾滋病感染者的雇員區(qū)別對(duì)待，比如要求他們?cè)诩榷ǖ拈g隔期（每隔一段時(shí)間）進(jìn)行相應(yīng)的體檢，以測(cè)試身體技能的適合性（包括血液檢測(cè)），而沒有感染艾滋病病毒的員工則不必如此。17中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析

2004年，《中華人民共和國傳染病防治法》進(jìn)行了修訂，法律上明確規(guī)定了艾滋病作為乙類感染病，不再需要被自動(dòng)隔離；該法16條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作?！吨腥A人民共和國艾滋病防治條例》（2006年1月18日國務(wù)院第122次常務(wù)會(huì)議通過，2006年3月1日起施行）第3條進(jìn)一步規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。。但是雖之而來的問題是，如何落實(shí)這一規(guī)定，也就是說，這一規(guī)定如何具體實(shí)施？18中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》第16條的相關(guān)規(guī)定，就顯示出法律規(guī)定的含混，我們認(rèn)為，具體到艾滋病攜帶者/艾滋病病人，由于目前該病具有不可治愈性，那么對(duì)該款后段關(guān)于“不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作“的規(guī)定，就更顯得有商榷與細(xì)化的必要，限于篇幅，我們?cè)谶@里只提出問題要點(diǎn)如下：1、該款將規(guī)定“不得從事的工作“種類的權(quán)利，交給法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門，這種規(guī)定是否讓有決定權(quán)的部門過多？公民工作學(xué)習(xí)的權(quán)利為國際人權(quán)法和我國憲法所保障，能否僅依照行政規(guī)章就予以剝奪？2、何謂“易使該傳染病擴(kuò)散“？眾所周知，艾滋病傳染途徑有限（三種），“易使傳播”與此三種途徑關(guān)系如何？3、既然要?jiǎng)儕Z或限制公民工作的權(quán)利，那么必須依照“正當(dāng)程序”進(jìn)行，以期起到實(shí)現(xiàn)程序公正和吸收不滿的作用，那么這“正當(dāng)程序”又是如何規(guī)定，誰有權(quán)規(guī)定？我們認(rèn)為，只有完整地回答上述問題，才能夠更好地保障艾滋病感染者/病人（及其他傳染病患者/攜帶者）的權(quán)利。19中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析2006年2月27日，衛(wèi)生部在一份名為《關(guān)于艾滋病病毒感染者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營工作的批復(fù)》（衛(wèi)政法發(fā)[2006]75號(hào)）的文件中指出，艾滋病病毒感染者可以從事一般食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。20中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析1995年頒布的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（2009年6月1日失效）第26條第2款規(guī)定，凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者）活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的，不得參加接觸直接入口食品的工作。而2009年6月生效的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第34條基本保留了上述規(guī)定。21中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析《中華人民共和國艾滋病防治條例》第30條的規(guī)定，公共場(chǎng)所的服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，定期進(jìn)行相關(guān)健康檢查，取得健康合格證明；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其健康合格證明，不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務(wù)工作。所謂“公共場(chǎng)所”，依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（1987國發(fā)24號(hào)）的規(guī)定，包括：（一）賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；（三）影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；（四）體育場(chǎng)（館）、游泳場(chǎng)（館）、公園；（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；（六）商場(chǎng)（店）、書店；（七）候診室、候車（機(jī)、船）室、公共交通工具?！栋滩》乐螚l例》第30條的規(guī)定，實(shí)際上是暗示艾滋病感染者／患者也需要經(jīng)過定期的相關(guān)健康檢查以獲得公共場(chǎng)所服務(wù)的資格（由于該條文措詞含混，該條款存在可以被有關(guān)行政審批部門隨意解釋的可能，比如解釋為有關(guān)服務(wù)人員都需要進(jìn)行艾滋病抗體檢測(cè)），這實(shí)際上是擴(kuò)大了《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第7條的規(guī)定的疾病的范圍，人為地極大加重了艾滋病感染者／患者的就業(yè)障礙，并使得該群體的隱私權(quán)隨時(shí)暴露在打擊之下。22中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析法律對(duì)于艾滋病感染者／患者在公共部門就業(yè)進(jìn)行限制性／歧視性規(guī)定也是存在的，2005年至2009年每年頒發(fā)的《人事部公務(wù)員體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的第18條均規(guī)定,患有淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹以及艾滋病的，不合格當(dāng)公務(wù)員。2009年安徽、江蘇、廣西、云南等省頒布的公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)，基本都沿用了人事部的規(guī)定。23中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析在人事部公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)早先的征求意見稿中，曾經(jīng)明確規(guī)定艾滋病感染者也不適合當(dāng)公務(wù)員，后來做出了修改。應(yīng)當(dāng)說，這一規(guī)定依然存在很大的問題，首先，該標(biāo)準(zhǔn)第18條所說的患有艾滋病，很容易給人以誤解（即字面上產(chǎn)生歧義），是不是包括艾滋病病毒攜帶者，還是僅指進(jìn)入艾滋病發(fā)病期的人。嚴(yán)格意義上講，該規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為進(jìn)入艾滋病發(fā)病期，已經(jīng)成為艾滋病患者的人，不適合當(dāng)公務(wù)員。但是隨即就產(chǎn)生另一個(gè)問題，那就是該標(biāo)準(zhǔn)沒有依據(jù)艾滋病發(fā)展分期而對(duì)于患者做出區(qū)分對(duì)待，一個(gè)顯著的問題是，如果當(dāng)事人服用藥物后，身體條件達(dá)到公務(wù)員崗位的要求，那該如何處理？24中國與艾滋病就業(yè)相關(guān)法律分析從上述的分析我們可以看出，中國的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章關(guān)于艾滋病就業(yè)反歧視問題，不僅規(guī)定甚少，鮮有具備可操作性的支持性規(guī)定，甚至還在公共部門和私營部門就業(yè)問題上，均設(shè)置了法律障礙，從而導(dǎo)致在實(shí)踐中出現(xiàn)一系列的問題。

25幾點(diǎn)建議首先，對(duì)于公共領(lǐng)域的就業(yè)來說，人事部的《公務(wù)員體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》第18條規(guī)定具有比較大的影響力，各省、自治區(qū)、直轄市紛紛效仿，所以在現(xiàn)實(shí)中，艾滋病感染者/患者基本上不太可能進(jìn)入公共部門工作（包括軍隊(duì)、警察、監(jiān)獄、法院、檢察院和其他行政、黨務(wù)部門等等），公共部門的在職人員，也隨時(shí)面臨著被檢測(cè)出以后離崗的壓力；建議把艾滋病一詞在該條例中予以明確，即艾滋病發(fā)展從醫(yī)學(xué)上講已經(jīng)不再適合公務(wù)員崗位的階段，病毒攜帶者的CD4細(xì)胞已經(jīng)降至300/立方毫米以下；26幾點(diǎn)建議

其次，修改《艾滋病防治條例》第30條關(guān)于從事公共場(chǎng)所服務(wù)需要獲得健康許可證的規(guī)定，在沒有刪除前，在實(shí)務(wù)操作中做“限縮解釋”，即嚴(yán)格依照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定（即患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作），只要艾滋病感染者/患者沒有產(chǎn)生該法第7條規(guī)定的疾