附件2原稿修訂征求意見稿第一條為了加強(qiáng)對氣候可行性論證的管理，規(guī)范氣候可行性論證活動，合理開發(fā)利用氣候資源，避免或者減輕規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，或者可能對局地氣候產(chǎn)生的影響，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第一條（立法目的和依據(jù)）為了規(guī)范氣候可行性論證活動，合理開發(fā)利用氣候資源，避免或者減輕規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能受氣象災(zāi)害、氣候變化的影響，或者可能對局地氣候、生態(tài)產(chǎn)生的影響，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣候可行性論證活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。第二條（適用范圍）在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣候可行性論證活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱氣候可行性論證，是指對與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評估活動。第三條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)組織管理全國的氣候可行性論證工作。地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣候可行性論證工作。第三條（部門職責(zé)）國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)組織管理全國的氣候可行性論證工作。地方各級氣象主管機(jī)構(gòu)在上級氣象主管機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣候可行性論證工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好氣候可行性論證相關(guān)工作。第十六條國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和氣候變化狀況，制定和完善與氣候可行性論證有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。在氣候可行性論證活動中應(yīng)用的成熟理論和技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)盡快轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。第四條（部門職責(zé)）國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和氣候變化狀況，制定和完善與氣候可行性論證有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。第十五條國家鼓勵和支持有關(guān)氣候可行性論證的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用氣候可行性論證科技研究成果，提高氣候可行性論證技術(shù)水平。第五條（鼓勵政策）國家鼓勵和支持有關(guān)氣候可行性論證的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用氣候可行性論證科技研究成果，提高氣候可行性論證技術(shù)水平。第二十一條境外組織、機(jī)構(gòu)和個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣候可行性論證活動，應(yīng)當(dāng)與國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)的論證機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行，并經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)從事氣候可行性論證活動的境外組織、機(jī)構(gòu)和個人，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案并接受監(jiān)督管理。第六條(涉外條款)外國組織和個人在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其他海域單獨(dú)或者合作從事氣候可行性論證活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其他海域單獨(dú)或者合作從事氣候可行性論證活動，參照前款執(zhí)行。第四條與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目；（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；（四）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。第七條（論證范圍）與氣候條件密切相關(guān)的下列規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；（二）重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目；（三）重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目；（四）大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的氣候可行性論證屬于投資項(xiàng)目報(bào)建審批中涉及安全的強(qiáng)制性評估事項(xiàng)，具體目錄由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定并公布。第七條第一款建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)確認(rèn)的具備相應(yīng)論證能力的機(jī)構(gòu)（以下稱論證機(jī)構(gòu)）進(jìn)行。第八條（論證機(jī)構(gòu)要求）氣候可行性論證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立的法人資格；(二)具有固定的場所和必要的設(shè)施；（三）具有與承擔(dān)氣候可行性論證工作相適應(yīng)的氣象相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；（四）具有獨(dú)立完成氣候可行性論證工作的能力；（五）具有健全的質(zhì)量管理制度。第五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃編制需要，組織開展氣候可行性論證。規(guī)劃編制單位在編制規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候可行性論證結(jié)論。第六條項(xiàng)目建設(shè)單位在組織本辦法第四條第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。第九條（主體責(zé)任）規(guī)劃編制單位或者項(xiàng)目建設(shè)單位在組織本辦法第七條規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)在編制規(guī)劃時(shí)或者建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前委托氣候可行性論證機(jī)構(gòu)完成氣候可行性論證，并充分考慮氣候可行性論證結(jié)論。第十條氣候可行性論證采用的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的國家或者有關(guān)行業(yè)、地方制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審的成熟理論和技術(shù)方法。第十條（論證要求）氣候可行性論證應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行的國家或者有關(guān)行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程要求。現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u審認(rèn)可的成熟理論和技術(shù)方法。第九條第一款、第二款論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)直接提供的氣象資料或者經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查的氣象資料?，F(xiàn)有氣象資料不能滿足氣候可行性論證需要的，應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場氣象探測，探測儀器、探測方法和探測環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵守氣象探測有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。第十一條（氣象資料使用）氣候可行性論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料?，F(xiàn)有氣象資料不能滿足氣候可行性論證需要，確需開展現(xiàn)場氣象探測的，應(yīng)當(dāng)遵守氣象探測有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。第九條第三款所獲取的氣象資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)匯交。第十二條（自建探測點(diǎn)）需要建設(shè)氣象站（點(diǎn)）開展現(xiàn)場氣象探測的，建站（點(diǎn)）單位應(yīng)當(dāng)將擬建氣象站（點(diǎn)）的地理位置、經(jīng)緯度坐標(biāo)、探測的氣象要素、儀器設(shè)備、資料傳輸、存儲方式、目的用途和探測時(shí)段等相關(guān)信息報(bào)探測站（點(diǎn)）所在地設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)備案。開展現(xiàn)場氣象探測所獲取的氣象資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向探測站（點(diǎn)）所在地省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)匯交，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具匯交憑證。第七條第二款論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證時(shí)應(yīng)當(dāng)編制氣候可行性論證報(bào)告，并保證報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性。第十三條（論證報(bào)告1）氣候可行性論證機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制氣候可行性論證報(bào)告，氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、科學(xué)和完整。氣候可行性論證機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對氣候可行性論證報(bào)告內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。氣候可行性論證的技術(shù)負(fù)責(zé)人和報(bào)告主要編寫人員應(yīng)當(dāng)具備氣象或者與論證項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱。第八條氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目概況；（二）基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現(xiàn)場探測所取得的資料，還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進(jìn)行說明；（三）氣候可行性論證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和方法；（四）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的氣候背景分析；（五）氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的評估，極端天氣氣候事件出現(xiàn)概率；（六）預(yù)防或者減輕影響的對策和建議；（七）論證結(jié)論和適用性說明；（八）其他有關(guān)內(nèi)容。第十四條（論證報(bào)告2）氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目概況和技術(shù)要求；（二）基礎(chǔ)資料來源及其代表性、可靠性說明，通過現(xiàn)場探測所取得的資料，還應(yīng)當(dāng)對探測儀器、探測方法、探測環(huán)境和探測數(shù)據(jù)有效性進(jìn)行說明；（三）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目所在地的氣候背景分析；（四）氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對局地氣候產(chǎn)生影響的評估；（五）預(yù)防或者減輕影響的對策和建議；（六）論證結(jié)論和適用性說明；（七）其他有關(guān)內(nèi)容。第十一條第一款氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證報(bào)告進(jìn)行評審，并出具書面評審意見。第十五條（論證審查1）涉及安全的強(qiáng)制性評估目錄內(nèi)的重大規(guī)劃編制單位、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對氣候可行性論證報(bào)告進(jìn)行評審，并出具書面評審意見。通過評審后，氣候可行性論證報(bào)告方可使用。第十二條必須進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，屬于審批制和核準(zhǔn)制的，由政府投資主管部門在審核項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和申請報(bào)告前征求同級氣象主管機(jī)構(gòu)的專業(yè)性意見。屬于備案制的，按照相關(guān)備案管理辦法執(zhí)行。第十六條（論證報(bào)告使用）必須進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證報(bào)告作為審查內(nèi)容。涉及安全的強(qiáng)制性評估目錄內(nèi)的重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證報(bào)告和專家評審意見作為審查內(nèi)容。第十七條（論證機(jī)構(gòu)備案要求1）從事氣候可行性論證的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)注冊地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并接受其監(jiān)督管理。本辦法實(shí)行前成立的論證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自實(shí)行之日起六個月內(nèi)辦理備案；本辦法實(shí)行后成立的論證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取法人資格證書之日起三個月內(nèi)辦理備案。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)備案的信息，公布?xì)夂蚩尚行哉撟C機(jī)構(gòu)目錄。第十八條（論證機(jī)構(gòu)備案要求2）氣候可行性論證機(jī)構(gòu)備案應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）法人資格證書的原件及復(fù)印件；（二）法定代表人身份證明的原件及復(fù)印件；（三）主要技術(shù)人員信息；（四）從事氣候可行性論證的領(lǐng)域范圍說明。第十九條（監(jiān)督管理）縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門建立聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對規(guī)劃編制或者項(xiàng)目建設(shè)單位、氣候可行性論證機(jī)構(gòu)的氣候可行性論證活動的綜合監(jiān)管?？h級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展隨機(jī)抽查工作，及時(shí)公開抽查結(jié)果，并將處罰結(jié)果納入全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。第二十條（涉密條款）在氣候可行性論證活動中違反國家保密法律法規(guī)、危害國家安全和泄露國家秘密的，由有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條在氣候可行性論證活動中禁止下列行為：（一）偽造氣象資料或者其他原始資料的；（二）出具虛假論證報(bào)告的；（三）涂改、偽造氣候可行性論證報(bào)告書面評審意見的。第二十一條（禁止行為）在氣候可行性論證活動中禁止下列行為：（一）偽造氣象資料或者其他原始資料的；（二）出具虛假論證報(bào)告的；（三）涂改、偽造氣候可行性論證報(bào)告書面評審意見的；（四）擅自在國防及軍事設(shè)施、軍事敏感區(qū)域、尚未對外開放地區(qū)和其他涉及國家安全的區(qū)域設(shè)立氣象探測站（點(diǎn)）的。第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）使用的氣象資料，不是氣象主管機(jī)構(gòu)直接提供或者未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)審查的；（二）偽造氣象資料或者其他原始資料的；（三）出具虛假論證報(bào)告的；（四）涂改、偽造氣候可行性論證報(bào)告書面評審意見的。第二十二條（罰則1）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）從事氣候可行性論證的機(jī)構(gòu)，不符合本辦法規(guī)定條件的，或者逾期未向注冊地省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)備案的；（二）使用的氣象資料，不符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者偽造氣象資料和其他原始資料的；（三）出具虛假論證報(bào)告，或者出具不符合本辦法要求的論證報(bào)告的。（四）涂改、偽造氣候可行性論證報(bào)告書面評審意見的。（五）開展氣象探測活動，未向設(shè)區(qū)的市級以上氣象主管機(jī)構(gòu)備案，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定匯交所獲得的氣象探測資料的。第十九條違反本辦法規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)氣候可行性論證的；（二）委托不具備氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證的。第二十三條（罰