貴州省S縣新農(nóng)村工作的問題和完善對策研究目錄摘要 101緒論 121.1研究背景及意義 121.2研究內(nèi)容及方法 122貴州省S縣新農(nóng)村工作的現(xiàn)狀 132.1貴州省S縣概況 132.2貴州省S縣新農(nóng)村工作取得的成效 132.2.1生產(chǎn)發(fā)展方面 132.2.2生活寬裕方面 142.2.3鄉(xiāng)風文明方面 142.2.4村容整潔方面 152.2.5管理民主方面 153貴州省S縣新農(nóng)村工作存在的問題 163.1農(nóng)民收入來源較窄，增長緩慢 163.2農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌建設 163.3新農(nóng)村工作主體錯位 173.4基礎設施有待加強 173.5精神文明建設嚴重滯后 184貴州省S縣新農(nóng)村工作的改善對策 184.1拓展農(nóng)民收入來源，增加農(nóng)民收入 184.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設 194.3加強政府的引導和扶持力度 194.4發(fā)展集體經(jīng)濟，加強基礎設施建設 204.5加強鄉(xiāng)村精神文明建設 205結(jié)論 21參考文獻 22致謝 23摘要：建設社會主義新農(nóng)村是黨中央根據(jù)中國國情提出的一項重大戰(zhàn)略部署和歷史任務，旨在使農(nóng)村實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，它是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，也是農(nóng)村建成全面小康社會的必然要求。S縣作為貴州省最大的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比重大，是當?shù)亟ㄔO社會主義新農(nóng)村的重點。目前，該縣在社會主義新農(nóng)村建設的大背景下，面臨著前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，新農(nóng)村工作取得了顯著的成效，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展較快，農(nóng)民生活逐漸富裕，鄉(xiāng)村文明建設也逐步完善，但由于受到多種因素的影響，導致新農(nóng)村工作的進行受到了阻礙。對此，本文將以貴州省S縣為例，分析新農(nóng)村工作存在的問題，并結(jié)合該縣的實際，提出幾點針對性的改善對策，從而確保該縣新農(nóng)村建設的穩(wěn)定進行。關鍵詞：S縣新農(nóng)村發(fā)展趨勢1緒論1.1研究背景及意義新農(nóng)村建設是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。當前我國“三農(nóng)”問題仍然很突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于注重數(shù)量，忽略了質(zhì)量的提高，糧食安全形勢較為嚴峻；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，區(qū)域之間的差距較大，進一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展，此外，農(nóng)村增收緩慢，面臨經(jīng)濟困難。三農(nóng)問題的存在，進一步阻礙了我國建設小康社會的步伐。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟工作會議進一步把“加快城鎮(zhèn)化建設速度”列為2016年經(jīng)濟工作六大任務之一[1]。S縣作為貴州省面積最大的縣，農(nóng)業(yè)人口眾多，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的提高，富余勞動力將大大增加。如何調(diào)整農(nóng)村勞動力的安置，實現(xiàn)勞動力資源配置的帕累托最優(yōu)，在很大程度上影響著S縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的長遠發(fā)展。當前，畢節(jié)市新農(nóng)村建設取得了顯著成效，全市基本進入貴州省新農(nóng)村成片推進示范區(qū)。由于工業(yè)基礎和農(nóng)業(yè)基礎較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，導致地理和氣候條件相當?shù)腟縣在新農(nóng)村建設中取的成績差強人意。當前黨的十八會議提出新型城鎮(zhèn)化的道路，借著黨和國家政策支持，深入調(diào)研和探討當前S縣新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀、問題，為進一步推進S縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建議獻策。本文將以貴州省S縣為例，分析新農(nóng)村工作存在的問題，并結(jié)合該縣的實際，提出幾點針對性的改善對策。鑒于目前有關新農(nóng)村工作方面的研究較少，大部分研究多集中于宏觀方面，缺乏相應的案例研究，本文以S縣為例，分析其新農(nóng)村工作存在的問題，有利于豐富學術界有關新農(nóng)村建設方面的理論體系。同時，本文的研究還有利于為S縣提出幾點針對性的促進新農(nóng)村建設的對策，從而加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)化的一體化，進一步促進畢節(jié)市小康社會的加快，具有一定的現(xiàn)實意義。1.2研究內(nèi)容及方法本文的研究內(nèi)容如下：第一部分是緒論，主要對本文的背景、意義、研究內(nèi)容和方法進行介紹，引出下文；第二部分是貴州省S縣新農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，先對S縣進行簡單介紹，然后指出其在新農(nóng)村工作方面取得的成效；第三部分是S縣新農(nóng)村工作存在的問題，包括農(nóng)民收入增長緩慢、產(chǎn)品缺乏品牌建設、新農(nóng)村建設主體錯位、過度模仿城鎮(zhèn)，大搞硬件“建設”以及精神文明建設嚴重滯后等；第四部分是S縣新農(nóng)村工作的發(fā)展對策，第五部分是結(jié)論，主要對本文的觀點進行總結(jié)性概述。本文的研究方法如下：文獻資料法：通過上網(wǎng)和在圖書館閱讀的方式，大量搜集國內(nèi)外有關新農(nóng)村建設方面的文獻資料，并對資料進行整理、分析和總結(jié)，然后得出末端物流和共同配送的概念，為論文的寫作奠定理論基礎；規(guī)范分析法：本文的研究遵循“現(xiàn)狀-問題-對策”的思路，先指出S縣新農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，找出存在的問題，最后結(jié)合實際，提出幾點針對性的改善對策。實地調(diào)查法：通過對S縣進行實地考察，了解其在新農(nóng)村工作方面取得的成效，并發(fā)現(xiàn)其在新農(nóng)村工作中存在的問題，為論文的寫作提供第一手資料。2貴州省S縣新農(nóng)村工作的現(xiàn)狀2.1貴州省S縣概況S彝族回族苗族自治縣,位于貴州省境西北部，北、西、南3面與云南省毗連，是貴州西大門。全縣總面積6296.3平方公里，平均海拔2200米，森林覆蓋率33.28%，是貴州省面積最大、海拔最高的縣，屬畢節(jié)地區(qū)管轄。該縣總?cè)丝?20.4萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5.1%，全縣共轄35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，620個行政村（居）委會，新農(nóng)村規(guī)劃涉及486個行政村，共確定了1個中心城區(qū)、5個中心鎮(zhèn)和67個中心村[2]。近年來，S縣按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，遵循“規(guī)劃先行、政策引導、示范帶動、群眾自愿”的工作思路，以縣、鄉(xiāng)領導聯(lián)系分包的中心村為抓手，以實施“兩個規(guī)劃”為主線，以新民居建設和基礎設施建設為重點，扎實開展新農(nóng)村建設工作，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改觀，受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎王世敏，王成德.城郊新農(nóng)村建設的特色模式選擇[J].青島行政學院學報，2006，(1)。王世敏，王成德.城郊新農(nóng)村建設的特色模式選擇[J].青島行政學院學報，2006，(1)2.2貴州省S縣新農(nóng)村工作取得的成效2.2.1生產(chǎn)發(fā)展方面現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣建設為契機，堅持“龍頭”帶動，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果蔬、現(xiàn)代畜禽、高效經(jīng)濟林等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快。全縣新培育省市級龍頭企業(yè)5家，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織25個，家庭農(nóng)場12個。在金鐘鎮(zhèn)、爐山鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)大白菜1萬畝；在草海鎮(zhèn)、幺站鎮(zhèn)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)新建綠色蔬菜基地3萬畝；在哲覺鎮(zhèn)、觀風海等鎮(zhèn)建設薄殼核桃、九葉青花椒等高效經(jīng)濟林基地1萬畝；改擴建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場10個，新建3000頭以上標準化生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展年出欄商品豬100頭以上的標準化養(yǎng)殖大戶209戶，河邊鎮(zhèn)生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、溫氏集團天保種豬場等項目建設快速推進[3]。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設成效顯著，全年新申報無公害農(nóng)產(chǎn)品21個，畜產(chǎn)品8個，創(chuàng)建地理標志產(chǎn)品5個，申報綠色食品3個，申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標10個，該縣農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)的知名度和影響力進一步提升。2.2.2生活寬裕方面2016年S縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，同比分別增長15%；農(nóng)民人均純收入達7140元，同比實際增長17.3%，人均遞增911元。2016年糧食總產(chǎn)66.38萬t，種植雜交玉米5.07萬t，馬鈴薯種植面積4.68萬m2，雜交稻5013.33萬t，良種小麥8933.33hm2。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的6:74:20調(diào)整為5:75:20。2016年，S縣馬鈴薯種植面積為5.68萬hm2，產(chǎn)量達63.6萬t；蔬菜發(fā)展到13413.33hm2，產(chǎn)量達16.5萬t；茶葉已發(fā)展到2133.33hm2；折耳根種植面積1000hm2，產(chǎn)量3萬t；精品水果面積達2726.67hm2，產(chǎn)量達1.53萬t；生姜種植發(fā)展到2000hm2，產(chǎn)量3.5萬t；中藥材種植面積54h時，蕓豆種植1773.33hm2，蕎麥種植4666.67hm2。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2011年全縣肉類總產(chǎn)量達9.38萬t，同比增長26.4%[3]。全縣大牲畜存欄45.95萬頭，同比增長6.1%；全縣出欄肉豬54.23萬頭，同比增長18.9%；出欄牛6.79萬頭，同比增長23.5%；出欄羊11.71萬只，同比增44.1%；出欄家禽287.12萬羽，同比增長20%。當?shù)夭莺ｆ?zhèn)和金鐘鎮(zhèn)還積極開發(fā)農(nóng)家鄉(xiāng)村旅游等旅游項目，吸引了大批的游客前來旅游度假，享受當?shù)氐奈幕瘹庀?，品嘗原生態(tài)水果和蔬菜等，促進當?shù)厣鷳B(tài)旅游業(yè)發(fā)展的同時，村民們的腰包也逐漸鼓起來。2.2.3鄉(xiāng)風文明方面按照“辦公場所最小化、服務場所最大化、社會效益最優(yōu)化”的要求，科學設置，合理布局。蓬萊鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府扎實推進以村兩委加上便民服務中心、農(nóng)民培訓中心、育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心為主要內(nèi)容的“1+6”新村公共服務中心建設。草海鎮(zhèn)政府對村級活動室、文化室、衛(wèi)生室進行了改造提升，添置了活動器材7套，科技書刊1800套，衛(wèi)生器械16臺(套)。2016年，全縣400多個村級冬化活動室建設的設施設備已經(jīng)全面發(fā)放到位，農(nóng)村公益電影放映、文藝表演場次日益增多。絕大多數(shù)行政村配有村衛(wèi)生室、文化活動場所，在部分條件成熟的村有群眾自發(fā)組翻墳藝演出。農(nóng)村的文化生活形式得到改變，當?shù)剞r(nóng)民的文化生活變得豐富多彩，改變了當?shù)匾恍┎涣嫉奈幕瘹庀ⅰ｀l(xiāng)風文明是我們建設社會主義新農(nóng)村的靈魂，從2006年實施新農(nóng)村建設以來，S縣在文化、風俗、法制、社會治安等諸多方面都取得長足進步，農(nóng)村低俗的風氣減少，農(nóng)村犯罪率不斷下降，農(nóng)村社會平穩(wěn)發(fā)展[4]。一個文明的鄉(xiāng)風，應樹立起愛黨愛國、遵紀守法的風氣，樹立起尊師重教、注重學習的風氣，樹立起崇尚科學、反對迷信的風氣，樹立起家庭和睦、鄰里和諧的風氣，樹立起艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的風氣，樹立起保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的風氣，樹立起明禮誠信、尊老愛幼的風氣，樹立起辛勤勞動、勤勞致富的風氣，樹立開拓進取、奉獻社會的風氣，樹立起健康身心、文明娛樂的風氣王芳，陳文寬，陳俊安.欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展—2007年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學者年會綜述[R].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008(l)王芳，陳文寬，陳俊安.欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展—2007年全國中青年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學者年會綜述[R].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2008(l)2.2.4村容整潔方面新村建設突破發(fā)展，堅持“產(chǎn)業(yè)促新村、新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)村相融互動”工作思路，著力在新村規(guī)劃、建設選址、建設規(guī)模和群眾發(fā)動上下功夫，全面推行新村建設“申建制”，新村建設走在全市前列。在新農(nóng)村建設的推動下，著力開展改路、改水、改廁、改房、改圈等“五改”活動，部分農(nóng)戶和農(nóng)民“住上整潔房、用上清潔灶、使上衛(wèi)生廁、走上平坦路”[6]。2016年配套改廁5880個、改圈3930間、改廚3000戶；使用的沼氣池燃燒、照明效果好，深受群眾歡迎。逐步實現(xiàn)了居家溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化的“豬-沼-糧(菜)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。2016年的新農(nóng)村建設涉及56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)487個村，受益農(nóng)戶22.16萬戶、76.7萬人。完成主路硬化354.23km、面積128.54萬m2；完成支路硬化687.32km、面積78.97萬m2；完成串戶路硬化502.69km、面積62.68萬m2；完成庭院硬化386.29萬m2；完成調(diào)脊垛口3.73萬間；完成面沿墻抹面82.52萬m2；新建垃圾池50個；完成娛樂場所99個、面積9.84萬m2；完成單改廁1803個；完成排水溝堡坎16.1萬m2。2.2.5管理民主方面農(nóng)村公共服務功能增強，S縣為充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，廣泛調(diào)動社會各方參與新村建設的積極性，全面推行“競爭入圍、以獎代補”的新村推進工作機制(簡稱“申建制”)陳錫文.準確把握社會主義新農(nóng)村建設[J].山西農(nóng)經(jīng).2006.03:3-4，實現(xiàn)了新村建設由“政府給項目”向“政府爭項目”的轉(zhuǎn)變，促進了全縣新村建設規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展[7]。為了搞好新村建設，象山鎮(zhèn)堅持群眾主體原則，按照公開透明、政府引導的方針，將權(quán)力交給老百姓，由老百姓自主選擇村民代表成立招標小組、理財小組和建設監(jiān)督小組，他們自發(fā)到友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)對類似的項目進行了參觀，自己找專業(yè)公司計算成本，最后自主招標選擇施工方。政府職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，改變過去行政命令式工作方式，政府充分發(fā)揮農(nóng)村公共服務的功能，調(diào)動農(nóng)民的積極性，參與新農(nóng)村建設中來，充分農(nóng)民的主觀能動作用，農(nóng)村公共服務職能不斷增強，農(nóng)民享受到的公共服務也更加全面和多樣[8]。在新農(nóng)村建設中，S縣各個村都能夠做到村級財務公開，財務透明，每一筆支出都有出處：對村集體經(jīng)濟資產(chǎn)也進行集中管理，設立村級財務監(jiān)督小組、審計小組等。陳錫文.準確把握社會主義新農(nóng)村建設[J].山西農(nóng)經(jīng).2006.03:3-43貴州省S縣新農(nóng)村工作存在的問題3.1農(nóng)民收入來源較窄，增長緩慢農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的資源是土地，但隨著農(nóng)村土地土質(zhì)的惡化，種植農(nóng)作物的產(chǎn)量并不能得到極大的提高，農(nóng)民的增收受到了約束，此外還面臨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)。由于新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動，S縣產(chǎn)增加值由2006年底的13.4億元增加到2016年的95.03億元，農(nóng)民人均純收入從2006年底的2372元增長到2016年的5802元。其中，示范點人均純收入要高于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平3個百分點[9]。雖然，農(nóng)民的收入得到了提高，但收入增長緩慢，收入來源的渠道有限。因此，大部分農(nóng)民為了增收，會將希望寄托在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農(nóng)民素質(zhì)、就業(yè)門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩(wěn)定就業(yè)。調(diào)研數(shù)據(jù)可知，80%的農(nóng)民主要的收入來源依靠外出打工，其次是種地收入，比如出售一些自己種植的經(jīng)濟作物或糧食作物等。其他的收入來源很少，只有極個別養(yǎng)殖大戶或種植大戶收入情況較好，但也常常受到疫情或天氣情況的影響，收入增長不夠穩(wěn)定。3.2農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌建設在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中，不少農(nóng)戶片面追求數(shù)量，而不注重產(chǎn)品質(zhì)量，更不注重產(chǎn)品品牌建設，盲目發(fā)展、機械效仿和低水平生產(chǎn)現(xiàn)象比較突出。同時他們沒有基本的市場意識，不懂得針對市場供需情況調(diào)整自己的產(chǎn)品類別和數(shù)量，導致農(nóng)民收留能得到保障。當前S縣的農(nóng)產(chǎn)品沒有自主品牌，當?shù)氐膶I(yè)合作社過于注重經(jīng)濟效益，而忽略農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設，當?shù)剞r(nóng)民由于受到自身素質(zhì)較低，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識薄弱，導致當?shù)匾恍﹥?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品沒有得到重視，S縣目前比較有名氣的八家龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織：貴州雙威食品開發(fā)有限公司、貴州草海蕎制品有限公司、S縣黔風堂茶業(yè)有限公司、貴州S鶴鄉(xiāng)果核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司、貴州玖圣淀粉加工有限公司、S縣金蕎農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、S縣農(nóng)產(chǎn)品配送公司、貴州蘆丁食品開發(fā)有限公司，他們對應自身的產(chǎn)品雙威火腿、草海蕎制品、鶴鄉(xiāng)果核桃、玖圣淀粉、蘆丁食品等，這些品牌在S縣當?shù)鼗虍吂?jié)市地區(qū)有一定名氣，但在市外和省外根本沒有多少銷量和市場，甚至很多特色產(chǎn)品不被外人知曉，充分說明我們S縣農(nóng)產(chǎn)品沒有創(chuàng)立自身的品牌，沒有打出本地的特色品牌[10]。3.3新農(nóng)村工作主體錯位政府主導新農(nóng)村建設，農(nóng)民只是消極、被動參與。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民的主體地位被嚴重忽視，政府唱主角，一般情況下，政府選定某個項目，政府出資，農(nóng)民只是跟著政府政策享受一些好處，建設模式缺乏可持續(xù)的動力。同構(gòu)調(diào)研可知，S縣95%的受訪者認為新農(nóng)村建設與自己無關，認為那是村干部的事情，大家都抱著坐等的態(tài)度，國家或者上級政府撥款來就搞一下，讓自己出錢出力就很不愿意了。政府官員積極推進新農(nóng)村建設，更多是為了面子工程、形象工程，為了出政績。新農(nóng)村建設的主體嚴重錯位，導致S縣當?shù)匾恍┬罗r(nóng)村建設只是政績工程，而對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展沒有多大的好處。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)民的主體意識被嚴重忽略，農(nóng)民的主觀能動性也沒有發(fā)揮出來，更多是靠當?shù)卣賳T的意志在主導新農(nóng)村建設，而真正生活在當?shù)氐霓r(nóng)民卻沒有參與進來，導致很多項目是脫離實際，對當?shù)匦罗r(nóng)村建設沒有多大作用。3.4基礎設施有待加強與通路、通電、通水等硬件設施的建設相比，各地對農(nóng)村的幼托、老年服務、文化娛樂、衛(wèi)生保健等服務型設施的建設重視不夠、認識不足、工作不力、政策措施不到位，農(nóng)村公共服務設施建設相對落后。因為集體經(jīng)濟能力的大小，農(nóng)村的公共服務存在較大差異。盡管農(nóng)民人均收人不斷增長，但多數(shù)農(nóng)村的集體經(jīng)濟仍很薄弱，難以承擔鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施的建設。即便通村公路建設資金能夠保證，村民集體仍無力承擔村莊內(nèi)部道路建設，農(nóng)村在基本普及自來水的基礎上，部分村莊的水質(zhì)還難以保證。農(nóng)村基礎設施基本實現(xiàn)了“村村通”，但網(wǎng)絡化程度低，系統(tǒng)性差，質(zhì)量上還有待進一步提高，農(nóng)村基礎設施和公共服務嚴重落后于城市的局面尚未根本改變。3.5精神文明建設嚴重滯后通過近幾年的發(fā)展，當?shù)剞r(nóng)民群眾的收入水平已經(jīng)有了很大提高，物質(zhì)生活水平得到一定滿足，但是生活方式和生活質(zhì)量仍然沒有改變，精神文化生活匾乏，精神空虛，沒有精神信仰，原來的一些陋習根深蒂固，難以改變。例如一些公共設施不注重維護，導致一些公共設施長期閑置甚至被浪費掉，無人管理；不遵守交通規(guī)則，出行方式不文明，安全意識薄弱，導致一些意外事件的發(fā)生；環(huán)保意識薄弱，不注重公共衛(wèi)生，隨地吐痰，亂丟垃圾等，造成村容不整，環(huán)境污染嚴重等[11]。造成上述一些不文明的行為，主要是S縣新農(nóng)村建設這幾年更多的注重硬件設施和經(jīng)濟建設，忽略精神文明的建設，導致精神文明嚴重落后當?shù)氐慕?jīng)濟建設。在我們調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)當?shù)匾恍翱招拇濉?、“老人村”，他們的文化水?0%以上都是小學文化廣甚至是文育，他們的精神世界是極度的空虛，農(nóng)村出現(xiàn)“文化荒漠化”，迷信思想抬頭，不健康的生活方式乘虛而入，腐蝕農(nóng)民身心馬曉河.新農(nóng)村建設的重點是滿足農(nóng)民需要[J].人民論壇.2Qo6.03:44。我們還發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村，新房多了，生活好了，人心卻散了，文化生活少得可憐，多是麻將和海聊。馬曉河.新農(nóng)村建設的重點是滿足農(nóng)民需要[J].人民論壇.2Qo6.03:444貴州省S縣新農(nóng)村工作的改善對策4.1拓展農(nóng)民收入來源，增加農(nóng)民收入當前提高農(nóng)民整體素質(zhì)，一要挖掘農(nóng)業(yè)潛力壯大農(nóng)民實力，要以當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)為主體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，變潛在的特色為競爭優(yōu)勢，二要增加勞務收入壯大農(nóng)民實力，要進一步整合勞動力市場構(gòu)筑政府在社會多方面為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)信息技術培訓、咨詢中介和合法權(quán)益保護的服務網(wǎng)絡，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民務工收入；三要以培訓促增收壯大農(nóng)民實力，整合農(nóng)業(yè)畜牧科技扶貧等部門的培訓資源，培養(yǎng)和造就一大批有文化、又懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民老板和農(nóng)民工人，提升農(nóng)民技能水平，促進農(nóng)民整體增收，從而發(fā)揮農(nóng)民的主體作用[12]。4.2發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，加強農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設S是貴州省重要商品糧、蔬菜生產(chǎn)基地，在蕎麥、蕓豆、大白、畜牧業(yè)、臍橙、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)也有一定發(fā)展優(yōu)勢。S縣應以特色化為準則，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，充分把握農(nóng)產(chǎn)品市場需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化和優(yōu)質(zhì)化的趨勢，立足S不同農(nóng)業(yè)片區(qū)的資源狀況，綜合考慮區(qū)域優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎和市場條件等因素，因地制宜，揚長避短，實行“有所為，有所不為”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育發(fā)展優(yōu)勢明顯，特色突出的主導產(chǎn)品，有效地變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為顯性優(yōu)勢[13]。同時不同片區(qū)發(fā)展不同的主導產(chǎn)品，實現(xiàn)區(qū)域布局目標，促進專業(yè)分工，提高生產(chǎn)效率，從而使得土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品率得到最大限度的提高，能夠有效引導、帶動、輻射農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。當前，社會和消費者高度關注食品安全問題，人們對食品的要求越來越高，對有機食品，特別是無公害綠色食品需求逐漸增加，為S發(fā)展綠色、無公害、健康、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)農(nóng)業(yè)提供了機遇。S應抓住這個機會，迅速搶占綠色、無公害、健康農(nóng)產(chǎn)品市場。依托自然生態(tài)資源優(yōu)勢，推廣低碳農(nóng)業(yè)，著力培育一批以S特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響S“全國青花椒示范縣”品牌，打造優(yōu)質(zhì)稻、無公害蔬菜、特色水果等特色農(nóng)品品牌基地，促進S特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。繼續(xù)實施好一鎮(zhèn)一品工程，各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，著力發(fā)展符合本地的特色農(nóng)產(chǎn)品。縣政府應繼續(xù)實施“123”發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。4.3加強政府的引導和扶持力度作為新農(nóng)村建設的發(fā)起者和組織者，政府要注重發(fā)揮在新農(nóng)村建設中的主導牽頭作用，各部門要在統(tǒng)一的領導下，明確職能分工，密切配合協(xié)作，形成建設合力。新農(nóng)村建設需要城市帶動、工業(yè)反哺，主要途徑是政府組織的對農(nóng)項目。因此，各涉農(nóng)部門要樹立正確的服務意識，把支持新農(nóng)村建設作為本部門的主要職責，切實轉(zhuǎn)變工作作風，制定相關優(yōu)惠政策。融合優(yōu)勢，完善部門聯(lián)動機制。一要突破土地瓶頸，在確保每年正常土地指標的前提下，留足新農(nóng)村建設用地指標，專項用于示范村建設中農(nóng)民住宅區(qū)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)開發(fā)和村企共建用地[14]。二是突破資金瓶頸，用有限的資源帶動新農(nóng)村全面發(fā)展。大力引導新農(nóng)村建設資金的集聚，特別是經(jīng)濟落后、偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，S縣政府應經(jīng)濟創(chuàng)造誘因，引入民間資本，啟動市場配置資源的資金運作機制，有效保障新農(nóng)村建設所需資金。三是突破人才信息要秦瓶頸，促進新農(nóng)村建設穩(wěn)步向前發(fā)展西奧多?w.舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，梁小民譯[M].商務印書館.1987年。通過人才的引進，進而提高農(nóng)村各類人才的整體秦質(zhì)，促進新農(nóng)村發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。同時也可以考慮邀請有關企業(yè)家擔當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展顧問。四是努力提供新農(nóng)村建設良好的制度環(huán)境和政策環(huán)境，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入力度，新農(nóng)村建設首先加大以農(nóng)村基礎設施建設為重點的財政投入力度，改善農(nóng)村長期以來基礎建設嚴重落后的局面，確實改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。西奧多?w.舒爾茨.改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，梁小民譯[M].商務印書館.1987年4.4發(fā)展集體經(jīng)濟，加強基礎設施建設近幾年新農(nóng)村建設實踐表明，村級集體經(jīng)濟延續(xù)或發(fā)展較好的地區(qū)，其新農(nóng)村建設取得成效就明顯：而村級集體經(jīng)濟薄弱的地區(qū)，其新農(nóng)村建設明顯滯后。2016年，全縣村集體經(jīng)濟組織總收入1335萬元，實現(xiàn)凈收益152萬元。因此，S縣應大力發(fā)展集體經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設提供必要的保障。以村為單位的集體經(jīng)濟就是在農(nóng)村地區(qū)以家庭承包經(jīng)營為基礎，完善生產(chǎn)、供銷、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟。集體經(jīng)濟的發(fā)展有助于為農(nóng)民生活提供保障。這些集體經(jīng)濟創(chuàng)造的收入，除了一部分繳納給政府作為財政收入外，還可以用于幫扶農(nóng)民，增加它們的收入，改善它們的生活環(huán)境，還可以用于發(fā)展農(nóng)村公益[15]。此外，農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟可以創(chuàng)造出更多的工作崗位，為留在農(nóng)村的勞動力提供就業(yè)機會，這也會間接減少進城的農(nóng)民工，留守兒童和空巢老人的現(xiàn)象也會得到緩解蓋爾.約翰遜.經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題[M].商務印書館.2004年。同時還可以增加農(nóng)民的收入渠道，保證他們的生活質(zhì)量，減少他們需要承擔的風險，最終實現(xiàn)共同富裕。蓋爾.約翰遜.經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題[M].商務印書館.2004年4.5加強鄉(xiāng)村精神文明建設按照設施齊全、功能完備、手段先進的要求，加快農(nóng)村文化基礎設施建設步伐。在平時工作中要著重考慮農(nóng)村精神文明建設方面，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)秀的精神產(chǎn)品，創(chuàng)造豐富的文化生活。比如通過提煉村莊整體精神口號、配套建設農(nóng)村文娛活動設施、舉辦各類農(nóng)民文化藝術節(jié)等形式，讓農(nóng)民共同參與新農(nóng)村建設。探索在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)村文化的新路子，調(diào)動社會各方面的積極性，興辦健康文明的文化產(chǎn)業(yè)。此外還要通過開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)等活動，引導農(nóng)村自覺摒棄舊觀念、舊習俗，創(chuàng)造新生活，逐步在農(nóng)村形成科學文明健康向上的生活方式和社會風尚。要把發(fā)展教育、科技、文化、體育等社會事業(yè)的重點放到農(nóng)村，加快設施城鄉(xiāng)教育均衡工程。5結(jié)論總之，新農(nóng)村建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，S縣新農(nóng)村建設還要結(jié)合該縣的實際，找到適合的當?shù)匕l(fā)展道路和模式，不能一味的照搬或模仿，只能夠促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高當?shù)剞r(nóng)民生活水平，就是好的