《建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)DB22/T5046-2020》詳細(xì)解讀目錄1總則2術(shù)語3基本規(guī)定4風(fēng)險評估5風(fēng)險管控6資料管理7持續(xù)改進(jìn)目錄附錄A風(fēng)險點(diǎn)登記臺賬附錄B施工現(xiàn)場工作危害分析（JHA）+評價記錄（參考樣本）附錄C風(fēng)險控制表單本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明引用標(biāo)準(zhǔn)名錄011總則通過制定和實施本標(biāo)準(zhǔn)，旨在幫助建筑施工企業(yè)提高生產(chǎn)安全風(fēng)險管控能力，減少事故發(fā)生，保障員工和財產(chǎn)安全。提高安全生產(chǎn)水平本標(biāo)準(zhǔn)為建筑施工企業(yè)提供了統(tǒng)一的安全風(fēng)險管控要求和方法，有助于企業(yè)之間的公平競爭和共同發(fā)展。統(tǒng)一安全管控要求鼓勵企業(yè)在遵循本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際進(jìn)行安全管理創(chuàng)新，提升行業(yè)整體安全管理水平。促進(jìn)安全管理創(chuàng)新1.1目的和意義本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有從事建筑施工活動的企業(yè)，包括總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等企業(yè)。建筑施工企業(yè)與建筑施工活動密切相關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、檢測等單位也可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他相關(guān)企業(yè)1.2適用范圍

1.3術(shù)語和定義生產(chǎn)安全風(fēng)險指在建筑施工過程中可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的各種不確定性因素。風(fēng)險管控指對生產(chǎn)安全風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、監(jiān)控和應(yīng)對的一系列活動。安全管理體系指企業(yè)為實施安全生產(chǎn)管理而建立的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源等相互關(guān)聯(lián)、相互作用的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。預(yù)防為主全員參與持續(xù)改進(jìn)符合法律法規(guī)要求1.4安全管理原則01020304強(qiáng)調(diào)事前預(yù)防，通過科學(xué)的風(fēng)險評估和預(yù)防措施，降低事故發(fā)生概率。鼓勵所有員工參與安全管理工作，共同維護(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境。不斷對安全管理體系進(jìn)行檢查、評估和改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)環(huán)境和安全需求。確保企業(yè)的安全管理工作符合國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的要求。022術(shù)語指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定和實施安全生產(chǎn)管理制度，確保施工現(xiàn)場安全。建筑施工企業(yè)主要職責(zé)定義定義指在建筑施工過程中，由于各種不確定性因素導(dǎo)致的可能引發(fā)人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在危險。風(fēng)險分類生產(chǎn)安全風(fēng)險可分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)實際情況和相關(guān)法規(guī)要求而定。生產(chǎn)安全風(fēng)險定義指對建筑施工過程中可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、監(jiān)控和應(yīng)對的一系列活動。管控措施風(fēng)險管控措施包括制定安全管理制度、實施安全教育培訓(xùn)、開展安全檢查與評估、配備安全設(shè)施與防護(hù)用品等。風(fēng)險管控指為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。定義《建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)DB22/T5046-2020》的制定旨在規(guī)范建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險管控工作，提高安全管理水平，降低事故發(fā)生概率。本標(biāo)準(zhǔn)意義標(biāo)準(zhǔn)033基本規(guī)定全員參與要求建筑施工企業(yè)全體員工都應(yīng)參與到生產(chǎn)安全風(fēng)險的管控中來，形成全員關(guān)注安全的氛圍。預(yù)防為主強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)通過預(yù)先識別、評估和控制生產(chǎn)安全風(fēng)險，減少事故發(fā)生的可能性。持續(xù)改進(jìn)鼓勵建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)安全風(fēng)險管控方面不斷進(jìn)行自我完善和提高，以適應(yīng)不斷變化的安全生產(chǎn)形勢。3.1基本原則123建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建筑施工企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，負(fù)責(zé)具體的安全生產(chǎn)管理工作。配備專職安全管理人員大型建筑施工企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等工作。建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)3.2組織機(jī)構(gòu)03嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程建筑施工企業(yè)應(yīng)制定并執(zhí)行各類安全操作規(guī)程，確保員工在操作過程中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。01制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度建筑施工企業(yè)應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、事故報告和處理制度等。02落實安全生產(chǎn)責(zé)任制建筑施工企業(yè)應(yīng)明確各級管理人員和員工在安全生產(chǎn)中的職責(zé)和權(quán)限，建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。3.3制度管理建筑施工企業(yè)的總經(jīng)理是企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作?？偨?jīng)理職責(zé)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助總經(jīng)理開展安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等具體工作。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目的安全生產(chǎn)組織和管理工作。項目經(jīng)理職責(zé)建筑施工企業(yè)員工應(yīng)嚴(yán)格遵守企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，積極參與安全生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。員工職責(zé)3.4管理職責(zé)崗前培訓(xùn)建筑施工企業(yè)應(yīng)對新入職員工進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其了解企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)當(dāng)員工從一個崗位轉(zhuǎn)到另一個崗位時，建筑施工企業(yè)應(yīng)對其進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安全生產(chǎn)培訓(xùn)，使其適應(yīng)新崗位的安全生產(chǎn)要求。在崗培訓(xùn)建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對在崗員工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)意識和技能水平。特種作業(yè)人員培訓(xùn)建筑施工企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保其具備特種作業(yè)所需的安全生產(chǎn)知識和技能。3.5培訓(xùn)044風(fēng)險評估風(fēng)險評估應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗的人員進(jìn)行。風(fēng)險評估應(yīng)遵循系統(tǒng)性、全面性和科學(xué)性的原則。風(fēng)險評估應(yīng)考慮各種因素，包括人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等方面。4.1一般規(guī)定風(fēng)險識別應(yīng)涵蓋建筑施工全過程中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險。風(fēng)險識別應(yīng)采用多種方法，包括現(xiàn)場調(diào)查、專家訪談、歷史資料分析等。風(fēng)險識別應(yīng)注重動態(tài)性，隨著施工進(jìn)展不斷更新和完善。4.2風(fēng)險識別風(fēng)險分級應(yīng)采用定性和定量相結(jié)合的方法，確保分級結(jié)果客觀準(zhǔn)確。風(fēng)險分級應(yīng)考慮風(fēng)險控制措施的可行性和有效性。風(fēng)險分級應(yīng)根據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重程度和影響范圍進(jìn)行劃分。4.3風(fēng)險分級0102044.4風(fēng)險分析風(fēng)險分析應(yīng)對識別出的風(fēng)險進(jìn)行深入剖析，找出風(fēng)險產(chǎn)生的原因和條件。風(fēng)險分析應(yīng)采用概率-后果矩陣等方法，對風(fēng)險進(jìn)行量化評估。風(fēng)險分析應(yīng)考慮風(fēng)險之間的相互作用和連鎖效應(yīng)，避免遺漏重要風(fēng)險。風(fēng)險分析應(yīng)提出針對性的風(fēng)險控制措施和建議，為風(fēng)險管控提供決策依據(jù)。03055風(fēng)險管控

5.1一般規(guī)定企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全風(fēng)險管控體系，明確各級管理人員和作業(yè)人員的風(fēng)險管控職責(zé)。企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識、評估，確定風(fēng)險等級，制定管控措施。企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險管控效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整管控措施。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險辨識和評估結(jié)果，制定針對性的管控措施，包括技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施等。對于重大風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)制定專項管控方案，明確責(zé)任人、管控時限和目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險管控檔案，記錄風(fēng)險辨識、評估、管控措施制定和實施情況。5.2風(fēng)險管控措施企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級，實行分級管控，明確各級管理人員和作業(yè)人員的管控職責(zé)和要求。對于不同等級的風(fēng)險，企業(yè)應(yīng)制定不同的管控措施和頻次，確保風(fēng)險得到有效控制。企業(yè)應(yīng)建立風(fēng)險分級管控清單，明確各級風(fēng)險的管控責(zé)任人、管控措施和頻次。同時，定期對風(fēng)險分級管控情況進(jìn)行檢查和評估，及時調(diào)整管控策略和措施。5.3風(fēng)險分級管控066資料管理建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全風(fēng)險管控檔案，記錄風(fēng)險辨識、評估、管控、培訓(xùn)、檢查、改進(jìn)等全過程的信息。檔案資料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，具有可追溯性，并應(yīng)定期進(jìn)行整理、歸檔和保存。建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險管控檔案進(jìn)行檢查和評估，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。6.1一般規(guī)定建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對風(fēng)險辨識與評估資料進(jìn)行更新，確保其與實際施工情況相符。建筑施工企業(yè)應(yīng)收集與風(fēng)險辨識、評估相關(guān)的資料，包括施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、人員行為等方面的信息。風(fēng)險辨識與評估資料應(yīng)詳細(xì)記錄辨識和評估的過程、方法、結(jié)果及采取的管控措施等信息。6.2風(fēng)險辨識與評估資料建筑施工企業(yè)應(yīng)制定風(fēng)險管控措施落實計劃，明確各項措施的責(zé)任人、時間節(jié)點(diǎn)和具體要求。建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對管控措施落實資料進(jìn)行檢查和評估，確保其得到有效執(zhí)行。管控措施落實資料應(yīng)記錄各項措施的實施情況、效果評估及改進(jìn)措施等信息。6.3管控措施落實資料建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全風(fēng)險管控培訓(xùn)教育制度，明確培訓(xùn)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和周期等要求。培訓(xùn)教育資料應(yīng)包括培訓(xùn)計劃、教材、考勤記錄、考試成績和培訓(xùn)效果評估等信息。建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對培訓(xùn)教育資料進(jìn)行檢查和評估，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并不斷提高員工的安全意識和技能水平。6.4培訓(xùn)教育資料077持續(xù)改進(jìn)評審目的評審內(nèi)容評審方法評審周期7.1評審對建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險管控的績效進(jìn)行定期評估，以確保風(fēng)險得到有效控制。采用定性和定量相結(jié)合的方法，如檢查表、風(fēng)險評估矩陣等。包括風(fēng)險識別、評估、控制措施的有效性，以及相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的遵循情況。根據(jù)企業(yè)實際情況和風(fēng)險等級確定，一般建議至少每年進(jìn)行一次。當(dāng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、人員等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時更新風(fēng)險管控措施。更新時機(jī)更新內(nèi)容更新程序更新后的評審包括風(fēng)險識別、評估、控制措施等方面的更新，以確保風(fēng)險管控的時效性和有效性。制定詳細(xì)的更新計劃，明確更新步驟、責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)，確保更新工作的順利進(jìn)行。更新完成后，應(yīng)對新的風(fēng)險管控措施進(jìn)行評審，確保其符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)實際情況。7.2更新溝通內(nèi)容包括風(fēng)險識別、評估、控制措施等方面的信息，以及法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的更新情況等。溝通效果評估定期對溝通效果進(jìn)行評估，了解溝通中存在的問題和不足，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)。溝通方式采用多種方式進(jìn)行溝通，如會議、培訓(xùn)、通知、公告等，確保信息及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給相關(guān)人員。溝通目的確保企業(yè)內(nèi)部各部門之間，以及企業(yè)與外部相關(guān)方之間在風(fēng)險管控方面的有效溝通。7.3溝通08附錄A風(fēng)險點(diǎn)登記臺賬指在建筑施工過程中，可能導(dǎo)致人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的潛在危險源或危險因素。風(fēng)險點(diǎn)定義風(fēng)險點(diǎn)識別方法風(fēng)險點(diǎn)登記內(nèi)容包括現(xiàn)場勘查、安全檢查表、作業(yè)條件危險性評價等方法，以全面識別施工現(xiàn)場存在的風(fēng)險點(diǎn)。應(yīng)包括風(fēng)險點(diǎn)名稱、位置、類型、等級、管控措施、責(zé)任單位及責(zé)任人等相關(guān)信息。030201風(fēng)險點(diǎn)識別與登記風(fēng)險點(diǎn)分類與分級風(fēng)險點(diǎn)分類根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)性質(zhì)，可將其分為高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌、火災(zāi)等類型。風(fēng)險點(diǎn)分級根據(jù)風(fēng)險點(diǎn)可能導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度，可將其分為重大風(fēng)險點(diǎn)、較大風(fēng)險點(diǎn)、一般風(fēng)險點(diǎn)和低風(fēng)險點(diǎn)四個等級。風(fēng)險點(diǎn)管控措施工程技術(shù)措施通過改進(jìn)施工工藝、使用安全可靠的設(shè)備設(shè)施、設(shè)置安全防護(hù)裝置等措施，消除或降低風(fēng)險點(diǎn)帶來的危害。管理措施制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理工作。培訓(xùn)教育措施對作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高其安全意識和操作技能，減少人為因素導(dǎo)致的安全事故。個體防護(hù)措施為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。定期更新風(fēng)險點(diǎn)臺賬隨著工程施工進(jìn)度和現(xiàn)場環(huán)境的變化，定期對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行識別和評估，并更新風(fēng)險點(diǎn)臺賬。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)測和預(yù)警對重大風(fēng)險點(diǎn)和較大風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。落實應(yīng)急處置措施針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案并落實應(yīng)急處置措施，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)并有效處置。風(fēng)險點(diǎn)動態(tài)管理09附錄B施工現(xiàn)場工作危害分析（JHA）+評價記錄（參考樣本）制定控制措施針對評估出的風(fēng)險等級，制定相應(yīng)的控制措施，如使用安全防護(hù)用品、設(shè)置警戒區(qū)域等。評估風(fēng)險等級根據(jù)潛在危害的發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度，評估風(fēng)險等級。識別潛在危害針對每個操作步驟，識別可能存在的潛在危害，如高處墜落、物體打擊等。確定工作任務(wù)明確施工現(xiàn)場的具體作業(yè)任務(wù)，如混凝土澆筑、鋼筋綁扎等。分解作業(yè)步驟將作業(yè)任務(wù)分解為具體的操作步驟，以便于進(jìn)行危害識別。工作危害分析（JHA）基本步驟填寫具體的工程項目名稱。工程名稱填寫負(fù)責(zé)施工的單位名稱。施工單位填寫具體的施工部位，如基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等。施工部位評價記錄參考樣本填寫具體的作業(yè)內(nèi)容，如搭設(shè)腳手架、安裝模板等。作業(yè)內(nèi)容針對作業(yè)內(nèi)容，進(jìn)行危害辨識與風(fēng)險評估，并記錄評估結(jié)果。危害辨識與風(fēng)險評估根據(jù)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的控制措施，并記錄實施情況。控制措施相關(guān)責(zé)任人需對評價記錄進(jìn)行簽字確認(rèn)，以確保各項措施得到有效執(zhí)行。責(zé)任人簽字評價記錄參考樣本10附錄C風(fēng)險控制表單提供統(tǒng)一的風(fēng)險評估和管理工具01幫助企業(yè)對生產(chǎn)過程中的各種安全風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一評估和管理。便于風(fēng)險信息的記錄和傳遞02通過表單的形式，可以方便地記錄風(fēng)險信息，并在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行傳遞和共享。有利于風(fēng)險控制的監(jiān)督和檢查03表單化的管理方式便于上級部門或第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)的風(fēng)險控制情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。風(fēng)險控制表單的重要性準(zhǔn)確填寫風(fēng)險源信息包括風(fēng)險源的名稱、位置、可能導(dǎo)致的危害等。評估風(fēng)險等級根據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)重性和可能性，對風(fēng)險進(jìn)行等級劃分。制定風(fēng)險控制措施針對每個風(fēng)險源，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，包括技術(shù)措施、管理措施等。明確責(zé)任人和時間節(jié)點(diǎn)指定負(fù)責(zé)實施風(fēng)險控制措施的責(zé)任人，并明確實施的時間節(jié)點(diǎn)。風(fēng)險控制表單的填寫要求定期更新風(fēng)險信息隨著生產(chǎn)過程的變化，定期更新風(fēng)險源信息和風(fēng)險評估結(jié)果。及時修訂風(fēng)險控制措施根據(jù)風(fēng)險控制效果，及時修訂和完善風(fēng)險控制措施。保持表單的連續(xù)性和可追溯性在更新和修訂過程中，保持表單的連續(xù)性和可追溯性，確保風(fēng)險控制的持續(xù)有效。風(fēng)險控制表單的更新和修訂11本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明風(fēng)險管控指通過識別、分析、評價和控制生產(chǎn)安全風(fēng)險，采取一系列措施來降低或消除風(fēng)險的過程。隱患指在生產(chǎn)安全風(fēng)險管控過程中發(fā)現(xiàn)的，可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為或管理上的缺陷。生產(chǎn)安全風(fēng)險指在建筑施工過程中，由于各種不確定性因素導(dǎo)致的