蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體計劃環(huán)境影響匯報書簡本委托單位：蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局編制單位：江蘇省環(huán)科咨詢股份二О一八年八月目錄1任務(wù)由來和計劃概述 11.1任務(wù)由來 11.2計劃概述 22開發(fā)覺實狀況和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 62.1開發(fā)覺實狀況 62.2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 63評價結(jié)論 83.1計劃實施環(huán)境影響分析 83.2公眾參與 93.3區(qū)域環(huán)境資源承載力分析 103.4計劃方案綜合論證和優(yōu)化發(fā)展提議 104預(yù)防或減輕不良影響對策和方法 134.1環(huán)境影響減緩方法 134.2產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入 145環(huán)境管理和跟蹤評價計劃 165.1環(huán)境管理計劃方案 165.2對入?yún)^(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價要求 165.3跟蹤評價 161任務(wù)由來和計劃概述1.1任務(wù)由來蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在蘇州市古城區(qū)滬寧鐵路和滬寧高速公路北側(cè)，原名江蘇省蘇州相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（簡稱“開發(fā)區(qū)”），1月18日經(jīng)江蘇省人民政府同意成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（蘇政復(fù)[]6號），開發(fā)區(qū)開啟區(qū)計劃面積4.36平方公里，四至范圍：東至開發(fā)區(qū)南北向一號路，西至205省道，南至陽澄湖東路，北至新蠡太路。開發(fā)區(qū)一期計劃建設(shè)用地面積為11.7km2（含開啟區(qū)4.36km2），計劃關(guān)鍵發(fā)展電子設(shè)備、機械、金屬制品等一、二類產(chǎn)業(yè)，并發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)研究，開發(fā)區(qū)一期區(qū)域環(huán)評于12月經(jīng)過江蘇省環(huán)境保護廳審批（蘇環(huán)管〔〕266號）。8月，經(jīng)國土資源部重新核定（第20號公告），開發(fā)區(qū)計劃面積213公頃，四至范圍為：東至澄陽路，南至蠡塘河，西至相城大道，北至南河涇、小河、太陽路。經(jīng)過多年建設(shè)和發(fā)展，一期11.7km2基礎(chǔ)開發(fā)完成，伴隨蘇州中心城區(qū)“退二進三”進程，相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)果斷調(diào)整澄陽區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，同時考慮對陽澄湖保護，實施“退二進三”，推進工業(yè)企業(yè)“騰籠換鳥”，，相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在開發(fā)區(qū)一期西北部進行了二期計劃，計劃面積33km2（不含漕湖水面），10月，國務(wù)院辦公廳同意同意江蘇相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國辦函[]87號），計劃面積仍為2.13km2。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳相關(guān)江蘇相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)復(fù)函》（國辦函[]87號）要求，開發(fā)區(qū)應(yīng)建設(shè)成為帶動地域經(jīng)濟發(fā)展和實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵載體，成為構(gòu)建開發(fā)型經(jīng)濟新體制和培育吸引外資新優(yōu)勢排頭兵，成為科技創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展示范區(qū)。開發(fā)區(qū)東靠碧波蕩漾陽澄湖，北倚風(fēng)光秀麗漕湖，區(qū)域交通便利、風(fēng)光秀美，自然資源、景觀資源豐富多樣，三產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)良好，開發(fā)區(qū)擬充足發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)展格局輻射帶動作用，堅持科學(xué)發(fā)展、友好發(fā)展發(fā)展方針，以發(fā)展優(yōu)異制造業(yè)為主導(dǎo)，以承接重大產(chǎn)業(yè)項目為關(guān)鍵，以和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，充足發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，開發(fā)區(qū)委托蘇州市計劃設(shè)計研究院針對開發(fā)區(qū)管轄范圍約90.06km2區(qū)域（其中，澄陽片區(qū)10.27km2，環(huán)漕湖片區(qū)79.79km2）編制了《蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體計劃（-2030）》，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為社會友好，創(chuàng)新增加，城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，全方面發(fā)展現(xiàn)代化片區(qū)。依據(jù)《中國環(huán)境保護法》、《中國環(huán)境影響評價法》、《計劃環(huán)境影響評價條例》及國家和江蘇省相關(guān)要求，為深入規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展，避免企業(yè)無序引進，環(huán)境保護方法不合理，和由此帶來環(huán)境問題，蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展局委托江蘇省環(huán)科咨詢股份開展開發(fā)區(qū)新一輪計劃環(huán)境影響評價工作，對本輪計劃進行方案影響識別和分析，設(shè)置不一樣情景估計計劃實施可能產(chǎn)生環(huán)境影響，關(guān)鍵關(guān)注區(qū)域突出環(huán)境問題，全方面綜合論證計劃方案環(huán)境合理性和可連續(xù)性，以當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改善為目標提出計劃優(yōu)化調(diào)整提議和環(huán)境保護對策方法。接收委托后，在開發(fā)區(qū)管委會和相城區(qū)環(huán)境保護局、相城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站大力幫助下，在充足搜集資料、現(xiàn)場踏勘、環(huán)境現(xiàn)實狀況調(diào)查基礎(chǔ)上，編制了《蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體計劃（-2030）環(huán)境影響匯報書》。此次現(xiàn)實狀況評價中關(guān)鍵對已獲江蘇省環(huán)境保護廳環(huán)評批復(fù)開發(fā)區(qū)一期（澄陽片區(qū)）、開發(fā)區(qū)二期（漕湖片區(qū)）進行回顧分析。1.2計劃概述（1）計劃范圍相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管轄范圍，總面積約90.06平方公里，其中：澄陽片區(qū)北到太陽路，東到227省道，西到相城大道，南到陽澄湖東路，面積10.27平方公里；環(huán)漕湖片區(qū)（包含北橋街道、漕湖街道）北到常熟辛莊南邊界，東到元和塘-蘇涇路、西到蘇錫邊界-望虞河，南到太東路，面積79.79平方公里。（2）計劃時段近期-；遠期2021-2030年。（3）發(fā)展定位及發(fā)展目標片區(qū)定位：相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依靠蘇相合作區(qū)示范平臺優(yōu)勢，構(gòu)建立足長三角經(jīng)濟圈、輻射全國高端產(chǎn)業(yè)之區(qū)；表現(xiàn)經(jīng)典江南水鄉(xiāng)特色環(huán)湖生態(tài)之區(qū)；促進創(chuàng)新型增加、建設(shè)宜居家園友好幸福之區(qū)。計劃總目標：以發(fā)展優(yōu)異制造業(yè)為主導(dǎo)，以承接重大產(chǎn)業(yè)項目為關(guān)鍵，以和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，充足發(fā)揮”產(chǎn)業(yè)升級合作示范基地”引領(lǐng)作用，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全方面實施”強工業(yè)、重創(chuàng)新、優(yōu)人居、惠民生”四大戰(zhàn)略，將片區(qū)建設(shè)成為社會友好，創(chuàng)新增加，城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，全方面發(fā)展現(xiàn)代化片區(qū)。（4）人口規(guī)模到，計劃區(qū)總?cè)丝诩s22.5萬人，其中澄陽片區(qū)8.5萬人，城鎮(zhèn)化水平100%；環(huán)漕湖片區(qū)14萬人，城鎮(zhèn)化水平78.6%。到2030年，計劃區(qū)總?cè)丝诩s33.4萬人，其中澄陽片區(qū)11.4萬人，城鎮(zhèn)化水平100%；環(huán)漕湖片區(qū)22萬人，城鎮(zhèn)化水平97.7%。（5）功效布局澄陽片區(qū)以安元路為界，計劃形成“南北兩片”空間布局結(jié)構(gòu)，環(huán)漕湖片區(qū)計劃形成“一廊六片”空間布局結(jié)構(gòu)，其中冶長涇以南為蘇相合作區(qū)范圍。（6）土地利用計劃 開發(fā)區(qū)計劃總用地面積為9006.02hm2，近、遠期計劃建設(shè)用地分別為3130.84hm2、3808.77hm2，約占計劃總用地34.76%、42.29%。用地計劃圖見圖1、圖2。圖1澄陽片區(qū)土地利用計劃圖圖2環(huán)漕湖片區(qū)土地利用計劃圖（7）基礎(chǔ)設(shè)施計劃①交通計劃開發(fā)區(qū)交通方法以區(qū)域軌道交通、高速公路、快速路、航道為主對外交通體系，加強和周圍地域聯(lián)絡(luò)。②給水工程計劃開發(fā)區(qū)計劃范圍以太湖為水源實施區(qū)域供水。依據(jù)《蘇州市城市供水專題計劃》，開發(fā)區(qū)遠期用水繼續(xù)以太湖為水源，以相城水廠（計劃規(guī)模70萬m3/日）供水為主，開發(fā)區(qū)遠期用水量為20萬m3/d，占相城水廠計劃規(guī)模28.6%，水量可滿足開發(fā)區(qū)供水需求。③污水工程計劃計劃區(qū)實施雨污分流制，廢水分片區(qū)接入對應(yīng)污水處理廠集中處理后達標排放。依據(jù)《蘇州市相城區(qū)污水專題計劃》，澄陽片區(qū)污水排入相城污水處理廠，處理能力為12萬m3/d，服務(wù)范圍為元和街道。依據(jù)《蘇州市相城區(qū)漕湖北橋片區(qū)污水專題計劃》，環(huán)漕湖片區(qū)內(nèi)設(shè)有污水處理廠2座，繞城高速公路以北地塊污水排入北橋污水處理廠，處理能力為5萬m3/d；繞城高速公路以南地塊污水排入漕湖污水處理廠，處理能力為9萬m3/d。莊基工業(yè)廢水處理廠和靈峰工業(yè)廢水處理廠計劃不再保留使用。④雨水工程計劃充足利用地形、水系進行合理分區(qū)，依據(jù)分散和直接標準，確保雨水管道沿最短路線、較小管徑把雨水就近排入內(nèi)河，在汛期經(jīng)過排澇泵調(diào)整內(nèi)河水位，確保排水通暢。⑤供熱工程計劃依據(jù)《相城區(qū)供熱管網(wǎng)計劃》，開發(fā)區(qū)內(nèi)不部署熱源廠。澄陽片區(qū)由望亭電廠向蠡口熱電供熱，蠡口熱電作為供熱站向片區(qū)內(nèi)熱用戶提供集中供熱，主干管道由太陽路及登云港接蠡口供熱站。環(huán)漕湖片區(qū)取消靈峰供熱站，南部由江南化纖熱電廠提供供熱，北部由望亭電廠向惠龍熱電供熱，惠龍熱電作為供熱站向片區(qū)內(nèi)熱用戶提供集中供熱，區(qū)域熱力干管沿蘇虞張公路、繞城高速、京滬高速鐵路和望虞河敷設(shè)。⑥燃氣工程計劃依據(jù)《相城區(qū)燃氣專業(yè)計劃》，開發(fā)區(qū)遠期將使用天然氣，氣源為“西氣東輸”天然氣經(jīng)過蘇州第二門站(東橋門站)及相城高中壓調(diào)壓計量站供氣。⑦環(huán)衛(wèi)工程計劃生活垃圾搜集采取垃圾袋裝化搜集方法，運輸工具采取壓縮式垃圾運輸；商業(yè)垃圾在現(xiàn)場進行組織，以促進再循環(huán)，其廢料和生活垃圾一樣搜集；建筑垃圾應(yīng)由部門成立專門管理小組，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收運利用；醫(yī)院垃圾須裝入醫(yī)院專用密封袋中，嚴禁混入生活垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一搜集后作焚燒或消毒處理；工業(yè)垃圾由環(huán)境保護部門統(tǒng)一管理；餐飲垃圾、大件垃圾由環(huán)境保護部門統(tǒng)一收運。全部垃圾由蘇州市垃圾處理填埋場處理。開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危廢處理單位為蘇州市榮望環(huán)境保護科技。（8）環(huán)境保護計劃大氣環(huán)境：大氣環(huán)境達成國家大氣環(huán)境質(zhì)量二級標準，城鎮(zhèn)環(huán)境空氣優(yōu)良以上天數(shù)百分比達成95%，降水PH值年平均值大于5，酸雨頻率小于40％。水環(huán)境：永昌涇、漕湖、望虞河和冶長涇遠期應(yīng)滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中要求III類水環(huán)境標準，其它內(nèi)河遠期均應(yīng)達成IV類水環(huán)境標準。生活污水搜集率100%，工業(yè)廢水排放達標率達成100%。聲環(huán)境：聲環(huán)境質(zhì)量達成《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－）中對應(yīng)區(qū)域環(huán)境噪聲標準，一類區(qū)噪聲平均等效聲級晝間不高于55dB（A），夜間不高于45dB（A）；二類區(qū)晝間不高于60dB（A），夜間不高于50dB（A）；三類區(qū)晝間不高于65dB（A），夜間不高于55dB（A）；四a類區(qū)晝間不高于70dB（A），夜間不高于55dB（A），四b類區(qū)晝間不高于70dB（A），夜間不高于60dB（A）。（9）生態(tài)建設(shè)計劃將計劃區(qū)劃分為生態(tài)紅線區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和生態(tài)建設(shè)區(qū)。生態(tài)紅線區(qū)：依據(jù)《相城區(qū)生態(tài)紅線區(qū)域保護計劃》，開發(fā)區(qū)內(nèi)包含4處生態(tài)紅線區(qū)域。澄陽片區(qū)227省道以西屬于陽澄湖（相城區(qū)）關(guān)鍵濕地，環(huán)漕湖片區(qū)包含鵝真蕩（相城區(qū)）關(guān)鍵濕地、漕湖關(guān)鍵濕地和望虞河（相城區(qū)）清水通道維護區(qū)3處生態(tài)紅線區(qū)域。生態(tài)紅線區(qū)以生態(tài)保護為關(guān)鍵，實施差異化管控方法，嚴禁有損主導(dǎo)生態(tài)功效開發(fā)建設(shè)活動。生態(tài)保育區(qū)：包含農(nóng)田、河湖水面等。生態(tài)保育區(qū)范圍內(nèi)嚴禁進行有損生態(tài)開發(fā)建設(shè)活動，對區(qū)內(nèi)已經(jīng)有建設(shè)用地應(yīng)逐步遷出，并加強生態(tài)修復(fù)。強化綠化建設(shè)，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，增強生態(tài)自我平衡和修復(fù)能力，保障區(qū)域整體生態(tài)安全。生態(tài)緩沖區(qū)：包含交通干線廊道、農(nóng)村居民點、城鎮(zhèn)綠地、防護綠地等。生態(tài)緩沖區(qū)開發(fā)和占用應(yīng)在區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)進行，嚴禁城鎮(zhèn)無序發(fā)展，控制污染物排放總量，維護區(qū)域生態(tài)平衡。生態(tài)建設(shè)區(qū)：包含城鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)。生態(tài)建設(shè)區(qū)依據(jù)發(fā)展需要，強化主體功效，優(yōu)化配置組合，營造優(yōu)良舒適生態(tài)環(huán)境。合理配置公共綠地，穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)功效，形成綠地資源局部集中、區(qū)域均衡合理布局。加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，強調(diào)人工生態(tài)和自然生態(tài)間融合和空間協(xié)調(diào)。充足考慮未來環(huán)境保護要求，依靠若干環(huán)境骨干基礎(chǔ)工程，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定和改善。2開發(fā)覺實狀況和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量2.1開發(fā)覺實狀況用地現(xiàn)實狀況：澄陽片區(qū)現(xiàn)實狀況城市建設(shè)用地開發(fā)規(guī)模已達成計劃中期（）建設(shè)用地規(guī)模，占計劃遠期（2030年）建設(shè)用地面積、99.2%；環(huán)漕湖片區(qū)現(xiàn)實狀況城市建設(shè)用地開發(fā)規(guī)模已超出計劃中期（）建設(shè)用地規(guī)模，占計劃遠期（2030年）建設(shè)用地面積85.4%，整個區(qū)域開發(fā)強度較高，水域和農(nóng)林用地關(guān)鍵分布在環(huán)漕湖片區(qū)。相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地域生產(chǎn)總值（GDP）176.8億元，工業(yè)增加值83.39億元，一產(chǎn)1.09億元，二產(chǎn)119.95億元，三產(chǎn)55.77億元。現(xiàn)實狀況三產(chǎn)百分比為0.62：67.84：31.54，仍然以第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。現(xiàn)在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)216家，以機械制造、電子設(shè)備制造、橡膠和塑料制品、紡織印染等行業(yè)為主。現(xiàn)在，開發(fā)區(qū)253家關(guān)鍵企業(yè)共350個項目，其中268個已建項目，76個在建項目，1個試生產(chǎn)項目，1個擬建項目，停產(chǎn)或未建項目4個。環(huán)評實施率99.7%，“三同時”驗收率為86.6%。2.2區(qū)域環(huán)境質(zhì)量⑴大氣環(huán)境質(zhì)量開發(fā)區(qū)所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量不達標，基礎(chǔ)污染物中NO2和PM2.5存在超標現(xiàn)象，此次評價補充監(jiān)測特征污染物均能達成對應(yīng)標準要求。⑵地表水環(huán)境質(zhì)量地表水監(jiān)測結(jié)果表明：區(qū)內(nèi)各內(nèi)河水質(zhì)尚不能完全達成對應(yīng)功效區(qū)要求，具體為溶解氧指標在多個監(jiān)測斷面出現(xiàn)不一樣程度超標，和重金屬因子鎳和銻在十字港河、北靈河部分斷面超標。依據(jù)開發(fā)區(qū)內(nèi)國控、省控斷面-水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，望虞河水質(zhì)整體很好，歷年平均監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)能夠達成水質(zhì)要求，其中氨氮濃度有連續(xù)下降趨勢；元和塘水質(zhì)以前存在氨氮、總磷超標現(xiàn)象，至今水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。⑶其它區(qū)域聲環(huán)境環(huán)境質(zhì)量總體很好，均可達成對應(yīng)功效區(qū)標準要求。地下水除細菌總數(shù)、總大腸菌群外，其它各項指標均滿足或優(yōu)于《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準，6個點位細菌總數(shù)均能滿足Ⅳ類標準，6個點位總大腸菌群滿足Ⅳ類標準，2個點位細菌總數(shù)、2個點位總大腸菌群滿足Ⅴ類標準。評價區(qū)域內(nèi)各土壤監(jiān)測點鉻含量均超出篩選值，S6點位處超出管制值，其它各項指標均能滿足《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600-）中對應(yīng)標準。區(qū)內(nèi)關(guān)鍵納污河道各監(jiān)測斷面底泥中全部有部分重金屬濃度超出《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB15618-）篩選值限值，其中莊基污水廠排口下游500m處超標最為嚴重（銅、鎘、鋅），但各測點重金屬濃度均未超出風(fēng)險管制值。3評價結(jié)論3.1計劃實施環(huán)境影響分析⑴大氣環(huán)境影響估計開發(fā)區(qū)近，遠期新增排放SO2、PM10、CO、氟化物、氨、苯、苯乙烯、丙酮、丙烯腈、二甲苯、二硫化碳、甲苯、甲醇、甲醛、硫化氫、硫酸霧、氯化氫、TVOC等污染物確保率日平均質(zhì)量濃度和年平均質(zhì)量濃度均符合環(huán)境質(zhì)量標準，不會造成區(qū)域大氣環(huán)境功效降低。NO2和PM2.5因為現(xiàn)實狀況濃度超標，所以疊加現(xiàn)實狀況后日均和年均濃度不能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-）。⑵水環(huán)境影響估計水環(huán)境影響估計相城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在計劃活動實施后，分析計劃近期和計劃遠期污水排放對對應(yīng)敏感目標及考評斷面水質(zhì)影響，從而綜合分析開發(fā)區(qū)計劃建設(shè)對區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生影響。經(jīng)估計：開發(fā)區(qū)計劃實施后，依據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，工業(yè)污水總量降低，園區(qū)人口增加，生活污水總量增加，園區(qū)污水廠計劃期提標改造后，總污染物入河量降低。經(jīng)過水質(zhì)估計，除在漕湖污水廠排口下游周圍黃埭塘考評斷面和在城區(qū)污水廠排口下游元和塘陸慕中橋斷面在計劃近期水質(zhì)略有升高外，但仍滿足地表水水質(zhì)保護目標，其它開發(fā)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵河流及入陽澄湖控制斷面水質(zhì)估計結(jié)果均為改善。⑶地下水環(huán)境影響估計開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)無地下水集中飲用水源等敏感目標，居民飲用水源均來自太湖，無工業(yè)企業(yè)開采利用地下水。經(jīng)估計，高濃度污染物事故狀態(tài)無防護方法條件下，關(guān)鍵對廢水排放處周圍小范圍內(nèi)淺層地下水會產(chǎn)生一定影響，20年內(nèi)對周圍地下水影響范圍較小，不會對地下水環(huán)境造成顯著不利影響。⑷生態(tài)環(huán)境影響評價到計劃期末，開發(fā)區(qū)內(nèi)農(nóng)林用地面積將略有增加，綠化和廣場用地占比有顯著提升，使城市生態(tài)環(huán)境得到一定程度賠償。伴隨計劃實施和“退二進三”開展，大量三類工業(yè)用地退出開發(fā)區(qū)；但同時漕湖以南地域范圍內(nèi)將進行關(guān)鍵開發(fā)建設(shè)，這些開發(fā)活動對區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)服務(wù)功效和太湖流域水生生態(tài)有一定不利影響，經(jīng)過點線面綠地系統(tǒng)建設(shè)、河道水系綜合整改、漕湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)等方法，能夠使陸生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，在很大程度上減輕區(qū)域開發(fā)帶來不利影響，確保人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不降低。3.2公眾參與按《環(huán)境影響評價公眾參與暫行措施》（環(huán)發(fā)〔〕28號）等要求，此次計劃環(huán)境影響評價已經(jīng)進行了一次公告，公告截圖見圖3。圖3一次公告截圖現(xiàn)在二次公告和公眾參與問卷調(diào)查工作正在進行中。3.3區(qū)域環(huán)境資源承載力分析土地資源：開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)實狀況城市建設(shè)用地3385.89hm2，計劃城市建設(shè)用地為3808.77hm2，新增建設(shè)用地422.88hm2，新增建設(shè)用地關(guān)鍵經(jīng)過工業(yè)、物流倉儲和預(yù)留用地進行調(diào)劑。居住用地、綠化和廣場用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地增加較多，分別增加約602.54hm2、153.78hm2,、75.09hm2。水資源：開發(fā)區(qū)計劃總用水量為20萬立方米/日，以太湖為水源，以相城水廠（計劃規(guī)模70萬m3/日，服務(wù)范圍為相城區(qū)）供水為主，開發(fā)區(qū)遠期用水量占相城水廠計劃規(guī)模28.6%，水量可滿足開發(fā)區(qū)供水需求。大氣環(huán)境：開發(fā)區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境容量和計劃污染物新增排放量對比可見各污染物大氣環(huán)境容量能夠滿足此次開發(fā)需求。3.4計劃方案綜合論證和優(yōu)化發(fā)展提議（1）選址合理性蘇州相城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在長三角經(jīng)濟圈腹地，是蘇州古城北大門，負擔著蘇州"北拓"發(fā)展重擔，更是蘇州市極具發(fā)展?jié)摿π鲁菂^(qū)。選址總體和《相關(guān)依靠黃金水道推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導(dǎo)意見》、《長江三角洲地域區(qū)域計劃》、《長江三角洲城市群發(fā)展計劃》、《江蘇省主體功效區(qū)計劃（-）》及等對該地域定位、發(fā)展方向相一致，符合《蘇州市城市總體計劃（-）》空間布局要求。從環(huán)境合理性看，開發(fā)區(qū)部分區(qū)域在4處生態(tài)紅線區(qū)域范圍內(nèi)（望虞河（相城區(qū)）清水通道維護區(qū)、漕湖關(guān)鍵濕地、鵝真蕩（相城區(qū)）關(guān)鍵濕地、西塘河（相城區(qū)）清水通道維護區(qū)）、南側(cè)緊鄰1處生態(tài)紅線區(qū)域（陽澄湖（相城區(qū)）關(guān)鍵濕地），局部地塊在計劃近期仍存在工業(yè)、居住混雜現(xiàn)象，區(qū)內(nèi)水系縱橫、河網(wǎng)密布，開發(fā)區(qū)選址生態(tài)環(huán)境含有一定敏感性。從計劃區(qū)選址計劃相符性和環(huán)境敏感性綜合評價認為，在深入優(yōu)化區(qū)域開發(fā)格局、嚴格控制在生態(tài)紅線區(qū)域范圍內(nèi)開發(fā)行為和開發(fā)強度、在各類污染防治政策、計劃指導(dǎo)和要求下開展大氣、水環(huán)境綜合整改、嚴格企業(yè)環(huán)境準入、加強進區(qū)企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)管、建立有效風(fēng)險防范和應(yīng)急體系前提下，開發(fā)區(qū)計劃選址從環(huán)境保護角度基礎(chǔ)合理。（2）計劃規(guī)模合理性分析開發(fā)區(qū)現(xiàn)實狀況農(nóng)林用地面積32.45km2，此次計劃近、遠期農(nóng)林用地分別為30.83km2、33.0km2，計劃期末農(nóng)林用地數(shù)量總體不下降。開發(fā)區(qū)近期建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)建設(shè)用地、許可建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)，但環(huán)漕湖片區(qū)部分計劃工業(yè)用地、防護綠地占用基礎(chǔ)農(nóng)田約0.15km2；遠期環(huán)漕湖片區(qū)部分計劃工業(yè)用地、防護綠地占用基礎(chǔ)農(nóng)田約1.28km2。鑒于《相城區(qū)土地利用總體計劃（-）》計劃期限為年，以后需依據(jù)上級國土部門下達目標指標和相城區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展方向重新進行計劃，不一致地塊開發(fā)需和新一輪土地利用計劃或國土部門用地指標相一致。開發(fā)區(qū)現(xiàn)實狀況工業(yè)用地面積15.42km2，此次計劃近、遠期工業(yè)用地分別為14.15km2、12.55km2，此次計劃工業(yè)用地比現(xiàn)實狀況有一定程度削減，污染物也有一定程度削減，大氣估計結(jié)果表明各類廢氣污染物確保率日平均質(zhì)量濃度和年平均質(zhì)量濃度均符合環(huán)境質(zhì)量標準，不會造成區(qū)域大氣環(huán)境功效降低。NO2和PM2.5因為現(xiàn)實狀況濃度超標，所以疊加現(xiàn)實狀況后日均和年均濃度不能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-）。伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升及污水廠提標改造工程推進，計劃區(qū)總污染物入河量降低，黃埭塘考評斷面和元和塘陸慕中橋斷面在計劃近期水質(zhì)略有升高，但仍滿足地表水水質(zhì)保護目標，其它開發(fā)區(qū)內(nèi)關(guān)鍵河流及入陽澄湖控制斷面水質(zhì)估計結(jié)果均為改善。在提升開發(fā)區(qū)污染控制和環(huán)境管理，落實各項污染物總量削減方案前提下，此次計劃產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)合理。（3）計劃產(chǎn)業(yè)定位合理性分析開發(fā)區(qū)成為蘇州市關(guān)鍵工業(yè)集聚區(qū)之一，現(xiàn)已形成紡織印染、橡膠和塑料制品、金屬制品、電子電氣、機械加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并逐步向包含新一代電子信息、優(yōu)異裝備制造和人工智能科技等高端制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃產(chǎn)業(yè)定位總體合理。開發(fā)區(qū)作為蘇州市關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集聚地，在產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展為開發(fā)區(qū)乃至蘇州市國民經(jīng)濟發(fā)展做出關(guān)鍵貢獻同時，也給區(qū)域環(huán)境質(zhì)量帶來了不小壓力。依據(jù)現(xiàn)實狀況調(diào)查結(jié)果，區(qū)內(nèi)各內(nèi)河水質(zhì)尚不能完全達成對應(yīng)功效區(qū)要求，超標因子以溶解氧為主，局部地域出現(xiàn)重金屬鎳和銻超標現(xiàn)象。所以，開發(fā)區(qū)此次計劃實施過程中應(yīng)尤其重視現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和低能源、輕污染、低排放等新興產(chǎn)業(yè)引進，并應(yīng)嚴格控制廢水排放量大項目入?yún)^(qū)。（3）空間布局合理性從禁建區(qū)、限建區(qū)劃定而言，此次計劃中禁建區(qū)和限建區(qū)包含了開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)大部分關(guān)鍵生態(tài)敏感區(qū)，對于各類禁建區(qū)和限建區(qū)分別提出了對應(yīng)管制要求，盡可能避免工業(yè)污染和生態(tài)破壞等對關(guān)鍵生態(tài)敏感區(qū)產(chǎn)生不利影響，但環(huán)漕湖片區(qū)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部分工業(yè)用地在望虞河（相城區(qū)）清水通道維護區(qū)二級管控區(qū)內(nèi)，遠期計劃工業(yè)用地占用1.65hm2二級管控區(qū)。從空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局而言，此次計劃在現(xiàn)有總體格局基礎(chǔ)上依據(jù)區(qū)位交通、自然資源分布等，將整個開發(fā)區(qū)劃為2大片區(qū)即澄陽片區(qū)和環(huán)漕湖片區(qū)，澄陽片區(qū)“南北兩片”結(jié)構(gòu)和相城區(qū)中心城區(qū)“一核、雙十字軸、多區(qū)”計劃布局相融合；環(huán)漕湖片區(qū)“一廊六片”結(jié)構(gòu)和漕湖北橋片區(qū)空間布局完全一致。同時依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地分布、關(guān)鍵項目分布等計劃形成3大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，對不一樣產(chǎn)業(yè)園區(qū)提出了對應(yīng)發(fā)展方向，有利于產(chǎn)業(yè)組群式集聚發(fā)展、污染物集中控制，有利于構(gòu)建友好人居環(huán)境，符合開發(fā)區(qū)總體發(fā)展定位，開發(fā)區(qū)空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局總體合理。從用地布局而言，計劃建設(shè)用地基礎(chǔ)屬于生態(tài)敏感性指數(shù)較低、適宜性較高區(qū)域，生態(tài)敏感性指數(shù)較高、適宜性較低河流水域、清水通道維護區(qū)、濕地等區(qū)域均得以保護，建設(shè)用地布局總體合理。但部分區(qū)域和《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護計劃》、《相城區(qū)土地利用總體計劃（-）》不完全一致，需深入優(yōu)化調(diào)整。（4）環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施合理性開發(fā)區(qū)澄陽片區(qū)和環(huán)漕湖片區(qū)分屬黃埭片區(qū)、北橋片區(qū)、元和塘以東片區(qū)3個收水范圍，區(qū)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)實狀況廢水已接管搜集至對應(yīng)污水處理廠，在污水廠立即擴建前提下能夠滿足區(qū)域發(fā)展廢水處理需求。開發(fā)區(qū)此次計劃供熱計劃依據(jù)相城區(qū)供熱管網(wǎng)計劃，區(qū)域計劃熱負荷、依靠熱源點、供熱規(guī)模等均符合相城區(qū)供熱管網(wǎng)計劃。開發(fā)區(qū)計劃熱源能夠滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展用熱需求。開發(fā)區(qū)產(chǎn)生通常固體廢物、危險廢物及生活垃圾均妥善處理，實現(xiàn)零排放。開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有危廢處理單位為蘇州市榮望環(huán)境保護科技。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有危廢處理能力能夠滿足開發(fā)區(qū)內(nèi)危險廢物處理需求。4預(yù)防或減輕不良影響對策和方法4.1環(huán)境影響減緩方法⑴入?yún)^(qū)企業(yè)要嚴格實施環(huán)評、“三同時”制度，定時開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，按要求公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量情況。⑵開發(fā)區(qū)實施集中供熱，新入?yún)^(qū)企業(yè)嚴禁建設(shè)燃煤供熱設(shè)施，確需自建供熱設(shè)施，必需使用清潔能源。⑶主動推進污水管網(wǎng)建設(shè)，區(qū)內(nèi)廢水集中接管率達成100%，改善內(nèi)河水質(zhì)；深入推進污水處理廠中水回用工程，中水回用率不低于25%，有效減輕污水廠尾水集中排放對納污河流水質(zhì)影響。⑷排水量小、污染輕項目優(yōu)先引進；入?yún)^(qū)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、物耗、污染物排放及資源利用率須達同行業(yè)清潔生產(chǎn)國際優(yōu)異水平或中國優(yōu)異要求；全部生產(chǎn)工藝廢氣必需達標排放；各類固體廢物分質(zhì)安全處理。⑸定時開展包含揮發(fā)性有機物排放企業(yè)排查、整改，加強對區(qū)內(nèi)關(guān)鍵企業(yè)尤其是涉氮磷、涉重等企業(yè)各項污染防治方法監(jiān)管，確保各項污染物穩(wěn)定達標排放，符合總量控制要求。⑹加強和上游地域溝通，開展區(qū)域水環(huán)境綜合整改。開展河道、水系整改，區(qū)內(nèi)關(guān)鍵河道、斷頭河浜等定時開展清淤、生態(tài)護岸；認為關(guān)鍵開展農(nóng)村面源綜合整改、全方面實施生態(tài)攔截工程。⑺加強區(qū)內(nèi)濕地水生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)；建設(shè)點、線、面相結(jié)合、多層次綠地系統(tǒng)；加大生態(tài)和生活岸線保護力度。⑻切實加強對“退二進三”區(qū)域工業(yè)企業(yè)尤其是涉重、電鍍、印染、化工企業(yè)搬遷后場地環(huán)境管理，原場地應(yīng)該在土地出讓前或項目同意或核準前完成場地環(huán)境調(diào)查和風(fēng)險評定工作，嚴格實施工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用等相關(guān)要求，以保障原場地再開發(fā)利用環(huán)境安全。⑼依據(jù)環(huán)境影響回顧梳理結(jié)果，對區(qū)域開發(fā)過程中存在關(guān)鍵環(huán)境問題進行整改。4.2產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入為提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，激勵引進清潔生產(chǎn)水平達中國優(yōu)異，低能耗、地均產(chǎn)值高，有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目。鄰近生活區(qū)工業(yè)用地，嚴禁引進廢氣污染物排放量大、無組織污染嚴重，及含惡臭氣體排放項目。嚴禁引進化工類項目；嚴禁引進純電鍍類項目；嚴禁引進原材料選礦、冶煉項目。開發(fā)區(qū)結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，關(guān)鍵發(fā)展包含新一代電子信息、優(yōu)異裝備制造和人工智能科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時伴隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展科教研發(fā)、文化休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提議以下：⑴裝備制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵發(fā)展汽車及零部件、機器人、增材制造、醫(yī)療器械等優(yōu)異裝備制造產(chǎn)業(yè)，擔當未來經(jīng)濟發(fā)展支柱。嚴禁新建醫(yī)藥中間體、原料藥生產(chǎn)項目，嚴禁不符合GMP要求藥品項目入?yún)^(qū)。⑵電子信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵發(fā)展集成電路、智能家居等高附加值關(guān)鍵產(chǎn)品，促進生產(chǎn)類型擴大和研發(fā)設(shè)計能力向高端提升。嚴禁引進純電鍍項目。⑶人工智能產(chǎn)業(yè)