《機關(guān)事務(wù)管理術(shù)語GB/T41568-2022》詳細(xì)解讀1范圍2規(guī)范性引用文件3基礎(chǔ)概念4經(jīng)費管理5資產(chǎn)管理contents目錄6服務(wù)管理7公共機構(gòu)節(jié)約能源資源管理8政府采購參考文獻(xiàn)索引contents目錄011范圍03后勤管理對機關(guān)后勤服務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的活動，包括餐飲服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、會議服務(wù)等。01機關(guān)事務(wù)管理指對機關(guān)運行所需經(jīng)費、資產(chǎn)、能源、資源、安全、服務(wù)等各項事務(wù)進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督的活動。02機關(guān)運行保障為保障機關(guān)高效有序運行而提供的經(jīng)費、資產(chǎn)、服務(wù)等資源支持。1.1術(shù)語和定義適用于各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位等組織進(jìn)行的機關(guān)事務(wù)管理活動。可作為制定機關(guān)事務(wù)管理相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃的參考依據(jù)?？勺鳛闄C關(guān)事務(wù)管理部門、后勤服務(wù)單位、相關(guān)研究機構(gòu)等開展工作的參考指導(dǎo)。1.2適用范圍022規(guī)范性引用文件2.1國家法律法規(guī)《中華人民共和國XX法》該法規(guī)定了機關(guān)事務(wù)管理的基本原則、任務(wù)和要求，為機關(guān)事務(wù)管理工作提供了法律保障。《中華人民共和國XX條例》該條例對機關(guān)事務(wù)管理的具體方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、接待管理等，是機關(guān)事務(wù)管理工作的重要依據(jù)?！稒C關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范》該標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范對機關(guān)事務(wù)管理的各項工作進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)等，提高了機關(guān)事務(wù)管理的效率和質(zhì)量。《機關(guān)事務(wù)管理操作指南》該操作指南為機關(guān)事務(wù)管理工作提供了具體的操作方法和步驟，包括各項管理流程、操作規(guī)范等，是機關(guān)事務(wù)管理工作的重要參考。2.2行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范《關(guān)于加強和改進(jìn)機關(guān)事務(wù)管理工作的意見》該意見提出了加強和改進(jìn)機關(guān)事務(wù)管理工作的總體要求和具體措施，為機關(guān)事務(wù)管理工作指明了方向?！稒C關(guān)事務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃》該規(guī)劃明確了機關(guān)事務(wù)管理的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，提出了加強機關(guān)事務(wù)管理人才隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)的具體措施，為機關(guān)事務(wù)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了保障。2.3相關(guān)政策文件033基礎(chǔ)概念定義機關(guān)事務(wù)管理是指對行政機關(guān)的人員、設(shè)備、物資所進(jìn)行的綜合處理和控制，以實現(xiàn)最佳效果的活動。它是國家行政管理的重要組成部分，也被稱為“后勤管理”或“總務(wù)管理”。范圍機關(guān)事務(wù)管理的范圍十分廣泛，包括機關(guān)的辦公處所、領(lǐng)導(dǎo)和干部的生活用房、財物、車輛、賓館招待所、食堂、托兒所、禮堂、會場以及機關(guān)的內(nèi)外環(huán)境美化、清潔衛(wèi)生等。目的機關(guān)事務(wù)管理的目的是通過對行政機關(guān)各項事務(wù)的科學(xué)管理，保障機關(guān)工作的高效運轉(zhuǎn)，提高行政效率和服務(wù)水平。機關(guān)事務(wù)管理定義01后勤管理是指對組織內(nèi)部各項服務(wù)性工作的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。它是機關(guān)事務(wù)管理的重要組成部分，旨在為組織提供必要的物質(zhì)保障和服務(wù)支持。范圍02后勤管理的范圍涉及餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)、交通服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等多個方面，是保障組織正常運轉(zhuǎn)不可或缺的一部分。特點03后勤管理具有服務(wù)性、保障性、復(fù)雜性和瑣碎性等特點，要求管理者具備高度的責(zé)任心和服務(wù)意識，確保各項服務(wù)工作的順利開展。后勤管理總務(wù)管理是指對組織內(nèi)部各項非專業(yè)性事務(wù)的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。它是機關(guān)事務(wù)管理的另一個重要組成部分，旨在為組織提供全面的行政支持。定義總務(wù)管理的范圍包括文書處理、檔案管理、會議組織、接待工作、物資采購等多個方面，是確保組織內(nèi)部各項事務(wù)有序進(jìn)行的重要保障。范圍總務(wù)管理要求管理者具備全面的管理知識和協(xié)調(diào)能力，能夠高效地處理各種瑣碎事務(wù)，確保組織內(nèi)部的順暢運轉(zhuǎn)。要求總務(wù)管理044經(jīng)費管理經(jīng)費管理是指對機關(guān)運行所需經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算、分配、使用、核算、監(jiān)督、分析等全過程的管理活動。其目的是保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.1經(jīng)費管理定義經(jīng)費管理必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的要求，確保經(jīng)費使用的合法性和規(guī)范性。依法合規(guī)經(jīng)費使用必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意超支或挪用。預(yù)算約束在保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的前提下，應(yīng)優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費使用效益。效益優(yōu)先經(jīng)費管理應(yīng)公開透明，接受內(nèi)外部監(jiān)督。公開透明4.2經(jīng)費管理原則根據(jù)機關(guān)運行需要和財力可能，編制年度經(jīng)費預(yù)算。預(yù)算編制按照預(yù)算批復(fù)的項目和用途使用經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?。預(yù)算執(zhí)行對經(jīng)費使用情況進(jìn)行核算，確保數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。核算管理對經(jīng)費使用進(jìn)行全過程監(jiān)督，防止浪費、貪污、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生。監(jiān)督管理4.3經(jīng)費管理內(nèi)容挑戰(zhàn)預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、核算管理不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等。對策加強預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高預(yù)算執(zhí)行力和約束力，規(guī)范核算管理流程，強化內(nèi)外部監(jiān)督等。4.4經(jīng)費管理挑戰(zhàn)與對策055資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)包括房屋、建筑物、機器設(shè)備、運輸工具等，使用期限較長，單位價值較高。流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項等，能夠在較短時間內(nèi)變現(xiàn)或耗用。無形資產(chǎn)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等，沒有實物形態(tài)但具有經(jīng)濟價值。5.1資產(chǎn)分類資產(chǎn)采購根據(jù)機關(guān)實際需要，制定采購計劃，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購。資產(chǎn)使用對驗收合格的資產(chǎn)進(jìn)行合理使用，確保其發(fā)揮最大效益。資產(chǎn)驗收對新采購的資產(chǎn)進(jìn)行驗收，確保其符合采購要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)處置對無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行報廢、出售等處置，確保資產(chǎn)得到合理處理。5.2資產(chǎn)管理流程01020304資產(chǎn)登記制度對機關(guān)所有資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，確保資產(chǎn)賬實相符。資產(chǎn)保管制度明確資產(chǎn)的保管責(zé)任人和保管方式，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)盤點制度定期對機關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行盤點清查，確保資產(chǎn)不流失。資產(chǎn)報廢制度明確資產(chǎn)報廢的標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保資產(chǎn)得到及時更新。5.3資產(chǎn)管理制度資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時更新和查詢。條形碼技術(shù)應(yīng)用條形碼技術(shù)對資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)識和管理，提高資產(chǎn)管理效率。數(shù)據(jù)分析與報告對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期分析和報告，為機關(guān)決策提供有力支持。5.4資產(chǎn)管理信息化066服務(wù)管理0102定義與概述服務(wù)管理的目的是為機關(guān)提供高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和職工生活需要。服務(wù)管理是指對機關(guān)各項服務(wù)活動進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等一系列管理活動的總稱。辦公服務(wù)包括文印、會議、接待、機要通信等日常辦公服務(wù)。后勤服務(wù)包括食堂、宿舍、醫(yī)療、物業(yè)等后勤保障服務(wù)。接待服務(wù)包括來賓接待、會議接待、活動接待等接待服務(wù)。其他服務(wù)包括車輛管理、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等其他服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容與分類制定各項服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，如服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時間、服務(wù)態(tài)度等。明確各項服務(wù)的基本要求，如保障機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)、滿足職工生活需要、確保服務(wù)質(zhì)量和安全等。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)要求服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求建立服務(wù)監(jiān)督機制，對各項服務(wù)進(jìn)行實時監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量和效率。服務(wù)監(jiān)督定期對各項服務(wù)進(jìn)行評估，了解服務(wù)效果，及時改進(jìn)服務(wù)方式和方法。服務(wù)評估服務(wù)監(jiān)督與評估077公共機構(gòu)節(jié)約能源資源管理通過節(jié)約能源資源，公共機構(gòu)可以降低能源和水資源的消耗量，從而減少運行成本，提高經(jīng)濟效益。降低運行成本公共機構(gòu)作為社會的重要組成部分，其節(jié)約能源資源的行動可以對社會產(chǎn)生積極的示范作用，推動全社會形成節(jié)約能源資源的良好氛圍。示范作用節(jié)約能源資源有利于減少污染物的排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境保護(hù)節(jié)約能源資源的重要性

節(jié)約能源資源的措施推廣節(jié)能技術(shù)公共機構(gòu)應(yīng)積極推廣節(jié)能技術(shù)，如高效照明、節(jié)能空調(diào)、節(jié)水器具等，提高能源利用效率。加強能源管理公共機構(gòu)應(yīng)建立完善的能源管理制度，加強能源計量和統(tǒng)計，定期開展能源審計和能效評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決能源浪費問題。培養(yǎng)節(jié)能意識公共機構(gòu)應(yīng)加強對員工的節(jié)能宣傳教育，提高員工的節(jié)能意識，鼓勵員工積極參與節(jié)約能源資源的行動。123公共機構(gòu)應(yīng)推行綠色辦公，減少紙張、墨盒等耗材的使用，鼓勵雙面打印、電子文檔等節(jié)能環(huán)保的辦公方式。綠色辦公公共機構(gòu)應(yīng)實行垃圾分類制度，將可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾等分類投放，提高垃圾處理效率，減少環(huán)境污染。垃圾分類公共機構(gòu)應(yīng)積極利用新能源，如太陽能、風(fēng)能等可再生能源，替代傳統(tǒng)能源，降低碳排放量。新能源利用節(jié)約能源資源的實踐案例088政府采購政府采購指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供服務(wù)，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)、公平競爭，由財政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國內(nèi)、外市場上為政府部門或所屬團體購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。采購人依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。集中采購機構(gòu)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立的承擔(dān)集中采購任務(wù)的專門機構(gòu)。定義與概念公開招標(biāo)采購人按照法定程序，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請所有潛在的不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購人通過某種事先確定的標(biāo)準(zhǔn)，從所有投標(biāo)供應(yīng)商中擇優(yōu)評選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購合同的一種采購方式。邀請招標(biāo)采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機邀請三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請書的方式邀請其參加投標(biāo)。競爭性談判采購人通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的投標(biāo)，或者重新招標(biāo)未能成立等情況。采購方式與程序單一來源采購采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。通常是所購產(chǎn)品的來源渠道單一或?qū)賹＠⑹状沃圃?、合同追加等情況。采購方式與程序政府采購被譽為“陽光下的交易”，必須遵循公開透明原則，使采購活動在完全公開的情況下進(jìn)行，接受社會監(jiān)督。公開透明原則政府采購必須遵循公平競爭原則，通過公平競爭選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。公平競爭原則政府采購必須遵循公正原則，確保采購活動的公正性，防止暗箱操作。公正原則政府采購必須遵循誠實信用原則，保證采購活動的真實性和合法性。誠實信用原則政府采購政策與原則09參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)該論文集收錄了機關(guān)事務(wù)管理領(lǐng)域的專家學(xué)者撰寫的優(yōu)秀論文，反映了當(dāng)前機關(guān)事務(wù)管理研究的最新成果和動態(tài)。《中國行政管理學(xué)會機關(guān)事務(wù)管理研究分會論文集》該書匯集了機關(guān)事務(wù)管理領(lǐng)域常用的術(shù)語和定義，是了解和研究機關(guān)事務(wù)管理的重要參考資料?！稒C關(guān)事務(wù)管理術(shù)語匯編》該書系統(tǒng)介紹了機關(guān)事務(wù)管理的基本概念、原則、方法和實踐，對于理解和掌握機關(guān)事務(wù)管理具有指導(dǎo)意義?！稒C關(guān)事務(wù)管理概論》10索引機關(guān)事務(wù)管理是指對行政機關(guān)的人員、設(shè)備、物資所進(jìn)行的綜合處理和控制，以實現(xiàn)最佳效果的活動。定義機關(guān)事務(wù)管理是國家行政管理的重要組成部分，對于保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、提高工作效率、降低行政成本具有重要意義。重要性機關(guān)事務(wù)管理的基本任務(wù)包括財務(wù)管理、生活管理、辦公環(huán)境管理、接待管理、物資房產(chǎn)管理、總務(wù)勤雜管理等。基本任務(wù)機關(guān)事務(wù)管理基本概念辦公處所管理包括辦公場所的選址、規(guī)劃、建設(shè)、裝修、維護(hù)等。生活用房管理包括領(lǐng)導(dǎo)和干部宿舍、周轉(zhuǎn)房等生活用房的分配、管理、維修等。財物管理包括機關(guān)財產(chǎn)物資的采購、保管、分發(fā)、使用、報廢等。機關(guān)事務(wù)管理具體內(nèi)容車輛管理包括機關(guān)公務(wù)用車的購置、調(diào)配、維修、保養(yǎng)、更新等。賓館招待所管理包括機關(guān)所屬賓館招待所的經(jīng)營管理、服務(wù)保障等。食堂管理包括機關(guān)食堂的餐飲服務(wù)、食品安全、衛(wèi)生防疫等。機關(guān)事務(wù)管理具體內(nèi)容機關(guān)事務(wù)管理具體內(nèi)容托兒所管理包括機關(guān)托兒所的運營管理、兒童教