中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)項(xiàng)目管理模擬股份制實(shí)施細(xì)則(試行版)二零一七年月日目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章總則 …1第二章定義 3第三章職責(zé)和權(quán)限 4第四章試點(diǎn)實(shí)施步驟 6第五章分紅和考評(píng) 8第六章監(jiān)督檢驗(yàn)及法律責(zé)任 10第七章附則 10第八章附件 11項(xiàng)目管理模擬股份制實(shí)施細(xì)則(試行版)第一章總則一、指導(dǎo)思想為深入調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員主動(dòng)性、提升項(xiàng)目盈利能力、提升企業(yè)項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，有效建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，依據(jù)《中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)企業(yè)相關(guān)實(shí)施項(xiàng)目模擬股份制試點(diǎn)意見》等文件精神，經(jīng)企業(yè)深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)討論經(jīng)過(guò)，特制訂本細(xì)則。二、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)正當(dāng)合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。本細(xì)則要求模擬股份制全過(guò)程操作均應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)，符合企業(yè)相關(guān)管理要求要求；利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。模擬股份制試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)效效益應(yīng)大于傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式經(jīng)營(yíng)效益，增加效益在企業(yè)和參與試點(diǎn)人員之間分配必需公平合理；同時(shí)企業(yè)和參與試點(diǎn)人員也應(yīng)共同分擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；穩(wěn)妥有序，試點(diǎn)先行標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)首批先行選擇1-3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，著力形成可復(fù)制、可推廣模式經(jīng)驗(yàn)和管理機(jī)制；自愿參與標(biāo)準(zhǔn)。各符合條件項(xiàng)目部依據(jù)本身實(shí)際自愿申報(bào)參與，試點(diǎn)項(xiàng)目除項(xiàng)目經(jīng)理部組員必需參與項(xiàng)目模擬股權(quán)及分配之外，其它管理人員（自有職員）自愿參與。三、本措施適用范圍企業(yè)全部符合條件非涉“核”、涉“軍”中國(guó)民用項(xiàng)目。第二章定義一、項(xiàng)目模擬股份制在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失前提下，為實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部團(tuán)體主動(dòng)性，提升項(xiàng)目效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人雙贏，借鑒股份制管理特點(diǎn)和分配方法一個(gè)項(xiàng)目管理模式。項(xiàng)目職員依據(jù)本身崗位等級(jí)繳納一定風(fēng)險(xiǎn)抵押金作為“模擬股本金”，取得對(duì)應(yīng)“模擬股份”，并根據(jù)“模擬股份”份額，享受項(xiàng)目模擬股權(quán)“紅利”分配權(quán)，和負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和義務(wù)。二、項(xiàng)目模擬股權(quán)“紅利”項(xiàng)目模擬股份制中“紅利”指是項(xiàng)目管理團(tuán)體憑借對(duì)項(xiàng)目標(biāo)精細(xì)化管理和降本增效而產(chǎn)生項(xiàng)目計(jì)劃責(zé)任成本結(jié)余部分，對(duì)該部分成本結(jié)余分配稱為“模擬股權(quán)分紅”。項(xiàng)目模擬股權(quán)“紅利”=項(xiàng)目計(jì)劃成本－項(xiàng)目實(shí)際成本＋結(jié)算效益。三、項(xiàng)目計(jì)劃成本項(xiàng)目為完成工程承包內(nèi)容和推行協(xié)議義務(wù)估計(jì)支出多種費(fèi)用總和。該成本在項(xiàng)目施工過(guò)程中，依據(jù)企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)改變、業(yè)主核定工程量、協(xié)議變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等實(shí)際情況改變可進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。四、項(xiàng)目實(shí)際成本在項(xiàng)目完工結(jié)算階段，核實(shí)得出為推行完工程施工協(xié)議實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用總和。五、結(jié)算效益工程結(jié)算價(jià)款大于項(xiàng)目按協(xié)議約定計(jì)價(jià)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)算金額部分。六、模擬股本金模擬股本金實(shí)質(zhì)為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金，起到激勵(lì)和有限責(zé)任作用。模擬股本金和股權(quán)分配百分比關(guān)系：股權(quán)分配百分比是依據(jù)崗位價(jià)值由企業(yè)二級(jí)單位協(xié)同項(xiàng)目部在本細(xì)則框架內(nèi)共同確定，參與職員依據(jù)分配百分比繳納股本金，此分配百分比為固定百分比。第三章職責(zé)和權(quán)限一、建設(shè)企業(yè)（一）企業(yè)董事會(huì)是模擬股份制《細(xì)則》和試點(diǎn)《方案》最高決議機(jī)構(gòu)；（二）企業(yè)全方面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組是落實(shí)企業(yè)項(xiàng)目管理模擬股份制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；（三）企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行部是項(xiàng)目管理模擬股份制主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織具體方案審核、立案、審批報(bào)送等工作。（四）企業(yè)工程核實(shí)部負(fù)責(zé)成本核實(shí)、審核、確定試點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)計(jì)劃成本、實(shí)際成本等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)客觀公正。二、各相關(guān)二級(jí)單位（事業(yè)部、分企業(yè)、專業(yè)企業(yè)）（一）評(píng)定擬試點(diǎn)項(xiàng)目是否含有滿足施工項(xiàng)目所需資質(zhì)（格）、管理能力和施工經(jīng)驗(yàn)，并采取競(jìng)爭(zhēng)性步驟在本單位范圍內(nèi)選定試點(diǎn)項(xiàng)目；（二）依據(jù)企業(yè)公布實(shí)施細(xì)則和具體項(xiàng)目特點(diǎn)，牽頭組織符合條件并有試點(diǎn)意愿項(xiàng)目部編制《項(xiàng)目模擬股份制試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），二級(jí)單位審核同意后，報(bào)企業(yè)計(jì)劃運(yùn)行部，并經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)審批經(jīng)過(guò)后實(shí)施；（三）《方案》審批經(jīng)過(guò)后，二級(jí)單位總經(jīng)理和項(xiàng)目部簽署《項(xiàng)目管理模擬股份制目標(biāo)責(zé)任書》，并對(duì)項(xiàng)目部提供資源保障和推行考評(píng)監(jiān)督職能；（四）組織試點(diǎn)項(xiàng)目完成模擬股份制架構(gòu)搭建，分配模擬股權(quán)百分比，項(xiàng)目部和“參股”人員進(jìn)行相關(guān)協(xié)議簽署；（五）對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目在其項(xiàng)目周期范圍內(nèi)所進(jìn)行和模擬股份制相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)控，加強(qiáng)和項(xiàng)目標(biāo)信息交流，并立即向企業(yè)工程核實(shí)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋。三、試點(diǎn)項(xiàng)目部（一）項(xiàng)目部是工程履約實(shí)施主體，項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目經(jīng)理部代表，簽署《項(xiàng)目管理模擬股份制目標(biāo)責(zé)任書》；（二）試點(diǎn)項(xiàng)目部享受一定經(jīng)營(yíng)、決議權(quán)限：1.物資設(shè)備采購(gòu)：按企業(yè)及相關(guān)要求，進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)管理，供給商資質(zhì)、能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等必需符合企業(yè)要求。經(jīng)企業(yè)招投標(biāo)部審批、授權(quán)情況下，給一定自主采購(gòu)權(quán)限。2.分包商采購(gòu)：項(xiàng)目應(yīng)在《企業(yè)合格分包商名目》中擬選，并嚴(yán)格實(shí)施《分包集中采購(gòu)程序》要求，確定分包商及分包協(xié)議價(jià)格。經(jīng)企業(yè)招投標(biāo)部審批、授權(quán)情況下，給一定自主采購(gòu)權(quán)限。3.協(xié)議評(píng)審和簽署：以上全部分包協(xié)議、采購(gòu)協(xié)議、租賃合相同由企業(yè)招投標(biāo)部或企業(yè)委托項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外簽署。以上各類分供協(xié)議由企業(yè)招投標(biāo)部或項(xiàng)目部按相關(guān)協(xié)議范本進(jìn)行起草，評(píng)審、簽署實(shí)施企業(yè)協(xié)議評(píng)審程序文件，全部協(xié)議加蓋企業(yè)印章。協(xié)議原件在簽署后7日內(nèi)報(bào)企業(yè)/二級(jí)單位對(duì)應(yīng)部門立案，要求立案率100%。4.薪酬自主權(quán)限：項(xiàng)目部持股職員薪酬由“工資+年度一次性獎(jiǎng)金+分紅”組成，非持股職員薪酬為“工資+年度一次性獎(jiǎng)金”；項(xiàng)目部實(shí)施企業(yè)現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)人力資源部審核同意，可實(shí)施框架工資制（參考企業(yè)薪酬管理制度），給項(xiàng)目部一定內(nèi)部薪酬分配權(quán)限。（三）資金管理1.項(xiàng)目部嚴(yán)格報(bào)送資金計(jì)劃，經(jīng)企業(yè)確定后，嚴(yán)格根據(jù)批復(fù)額度由二級(jí)單位財(cái)務(wù)部直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資金支付。2.項(xiàng)目部含有回收工程款義務(wù)和對(duì)資金進(jìn)行分配權(quán)利，負(fù)責(zé)按協(xié)議約定收取工程進(jìn)度款、結(jié)算款、保修款，項(xiàng)目對(duì)分供方付款嚴(yán)格根據(jù)協(xié)議約定和資金預(yù)算實(shí)施。第四章試點(diǎn)實(shí)施步驟一、試點(diǎn)項(xiàng)目選擇1.項(xiàng)目類型：標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)為非核、非軍民用新簽項(xiàng)目，準(zhǔn)備簽署協(xié)議或剛完成工程協(xié)議簽署還未開始正式施工中國(guó)民用項(xiàng)目；2.項(xiàng)目周期：1-3年，標(biāo)準(zhǔn)上最長(zhǎng)不超出三年，以利于項(xiàng)目關(guān)鍵人員相對(duì)固定和立即總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)；3.項(xiàng)目協(xié)議金額：項(xiàng)目協(xié)議金額不應(yīng)過(guò)小或過(guò)大，標(biāo)準(zhǔn)上以1-3億元人民幣為宜（試點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)上為土建類項(xiàng)目），為試點(diǎn)工作開展發(fā)明有利條件；4.符合條件項(xiàng)目部自愿進(jìn)行申報(bào)。二、制訂項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目部依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度編制，應(yīng)包含以下內(nèi)容：工程進(jìn)度、項(xiàng)目組織框架、資源配置、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃（包含成本、技術(shù)和商務(wù)結(jié)合、二三次經(jīng)營(yíng)方法等）、現(xiàn)金流預(yù)算策劃、項(xiàng)目質(zhì)量、安全策劃、CI目標(biāo)、綠色施工、信息化和人才培養(yǎng)等，具體要求詳見企業(yè)相關(guān)文件要求。全部項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃應(yīng)先經(jīng)二級(jí)單位評(píng)審確定，最終報(bào)企業(yè)工程核實(shí)部立案。三、開展標(biāo)價(jià)分離試點(diǎn)項(xiàng)目部編制完成項(xiàng)目計(jì)劃成本測(cè)算，二級(jí)單位組織審核并報(bào)工程核實(shí)部確定項(xiàng)目計(jì)劃成本，計(jì)劃成本形成必需以投標(biāo)階段測(cè)算投標(biāo)項(xiàng)目企業(yè)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)工程量清單、簽署工程施工協(xié)議、《項(xiàng)目管理實(shí)施計(jì)劃》和工程采購(gòu)協(xié)議進(jìn)行調(diào)整細(xì)化。企業(yè)工程核實(shí)部作為企業(yè)標(biāo)價(jià)分離工作開展管理部門，負(fù)責(zé)為各位單和項(xiàng)目部提供業(yè)務(wù)咨詢和支持。四、模擬股本金（模擬股權(quán)）確實(shí)定、繳納和退出1.試點(diǎn)階段單一項(xiàng)目標(biāo)模擬股本金總額標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)定為：協(xié)議總價(jià)1.5%～3%，并在《方案》中明確具體金額。2.二級(jí)單位在報(bào)送《方案》中，應(yīng)明確項(xiàng)目部各崗位模擬股份數(shù)量差異，表現(xiàn)對(duì)不一樣崗位價(jià)值認(rèn)可，標(biāo)準(zhǔn)上項(xiàng)目經(jīng)理部累計(jì)持股百分比不超出項(xiàng)目部職員總持股百分比80%,項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人持股百分比不超出項(xiàng)目部職員總持股百分比40%。3.項(xiàng)目部擬“參股”職員必需在《項(xiàng)目管理模擬股份制目標(biāo)責(zé)任書》簽署后30天內(nèi)足額繳納股金至二級(jí)單位財(cái)務(wù)部，并建立專用賬戶統(tǒng)一管理。4.相關(guān)股金中途退還要求：標(biāo)準(zhǔn)上參與試點(diǎn)工作項(xiàng)目人員在項(xiàng)目周期范圍內(nèi)應(yīng)相對(duì)固定，盡可能避免“參股”崗位人員調(diào)離、調(diào)入項(xiàng)目?！俺止陕殕T”工作中因存在瀆職、消極怠工、工作達(dá)不到企業(yè)和項(xiàng)目部要求標(biāo)準(zhǔn)、損害企業(yè)和集體及第三人利益等情況被調(diào)離或免職，依據(jù)企業(yè)相關(guān)文件進(jìn)行處理并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部組員集體會(huì)簽后，可全額退還股金。該職員股權(quán)在項(xiàng)目部進(jìn)行二次分配，假如無(wú)人增持，則由其它全體持股人員共享其股權(quán)。如“持股職員”正常主動(dòng)離職，且未對(duì)項(xiàng)目部造成損失，在項(xiàng)目經(jīng)理部組員集體會(huì)簽后，給全額退返。該職員股權(quán)在項(xiàng)目部進(jìn)行二次分配，假如無(wú)人增持，則由其它全體持股人員共享其股權(quán)。如“持股職員”因工作需要，依據(jù)組織安排調(diào)離項(xiàng)目部，其股權(quán)給予保留，待項(xiàng)目分紅時(shí)按其所在工期占比進(jìn)行分紅。5.項(xiàng)目完結(jié)后股金退出：項(xiàng)目完工結(jié)算完成，且完成責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)，經(jīng)審計(jì)后30天內(nèi)，由項(xiàng)目部提出返還申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)議同意，由總部和二級(jí)單位兩級(jí)主管部門審核會(huì)簽后給予退還：（1）最終項(xiàng)目成本結(jié)余為正值或0，模擬股本金全部退還至本人，并根據(jù)項(xiàng)目“參股”職員所持股權(quán)百分比進(jìn)行“紅利”分配；（2）最終項(xiàng)目成本結(jié)余為負(fù)值，則在使用模擬股本金填補(bǔ)超支成本后，剩下模擬股本金根據(jù)持股百分比退還至本人，項(xiàng)目不進(jìn)行“紅利”分配；扣除模擬股本金金額＝成本結(jié)余負(fù)值/項(xiàng)目周期×任職時(shí)間×持股百分比（3）若項(xiàng)目成本超支金額超出模擬股本金，則以模擬股本金全部扣完為止，“參股”職員負(fù)擔(dān)有限責(zé)任。第五章“分紅”和考評(píng)為確?！胺旨t”合規(guī)正當(dāng)和公平性，對(duì)項(xiàng)目標(biāo)“分紅”審批權(quán)放在企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)，以項(xiàng)目最終考評(píng)及項(xiàng)目效益審計(jì)結(jié)果，作為項(xiàng)目部“分紅”依據(jù)。一、項(xiàng)目模擬股權(quán)分紅百分比1.項(xiàng)目模擬股權(quán)“分紅”只針對(duì)項(xiàng)目形成成本結(jié)余部分進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)上項(xiàng)目成本結(jié)余中上交企業(yè)百分比應(yīng)不少于40%，剩下不多于60%成本結(jié)余（標(biāo)準(zhǔn)上最高不超出模擬股本金總額3倍，超出部分需上交企業(yè)），根據(jù)項(xiàng)目部職員所持模擬股份百分比進(jìn)行分配，全部分配表格必需由項(xiàng)目經(jīng)理部全員簽字確定。2.未持股職員不參與項(xiàng)目分紅。二、“分紅”模式和條件終期分紅：項(xiàng)目“分紅”采取終期分紅模式，待工程完工、債權(quán)債務(wù)全部形成、成本全部鎖定、對(duì)外結(jié)算及審計(jì)全部完成、質(zhì)保金、收款條件符合協(xié)議約定等前提，資料完備，開始開啟“分紅”程序。兩次分紅：項(xiàng)目“分紅”采取兩次分批模式，第一次在工程完工后，且完工資料完結(jié)、協(xié)議應(yīng)收款完成、債務(wù)關(guān)系形成、完工結(jié)算已報(bào)送、成本已明確條件下進(jìn)行，分紅額度為計(jì)劃成本－實(shí)際成本結(jié)余部分；第二次在工程結(jié)算審結(jié)、質(zhì)保金預(yù)留完成后，二次分紅金額為最終止算價(jià)款－計(jì)劃成本結(jié)余部分，如結(jié)余部分為負(fù)值責(zé)按百分比從首次分紅金額中扣減填補(bǔ)。三、“分紅”程序步驟（分兩次分紅資料和步驟不一樣）1.提供資料（1）分紅申請(qǐng)及方案（2）實(shí)施計(jì)劃實(shí)施情況總結(jié)（二級(jí)單位總經(jīng)理簽字確定）（3）完工檔案交接單及技術(shù)總結(jié)（二級(jí)單位總經(jīng)理簽字確定）2.“分紅”步驟試點(diǎn)項(xiàng)目提出分紅申請(qǐng)并編制“分紅”方案——二級(jí)單位審核并出具意見——審計(jì)部牽頭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)——計(jì)劃運(yùn)行部牽頭審核“分紅”方案——工程核實(shí)部、人力資源部、計(jì)劃運(yùn)行部、財(cái)務(wù)部審核會(huì)簽——總經(jīng)理辦公會(huì)審批——董事會(huì)審批——“分紅”發(fā)放四、中途退出人員“分紅”1.因存在瀆職、消極怠工、工作達(dá)不到企業(yè)和項(xiàng)目部要求標(biāo)準(zhǔn)、損害企業(yè)和集體及第三人利益等情況被調(diào)離或免職，則不參與項(xiàng)目分紅。2.如“持股職員”正常主動(dòng)離職，且未對(duì)項(xiàng)目部造成損失，分紅獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算公式為：實(shí)際應(yīng)分紅金額＝應(yīng)分紅金額/項(xiàng)目周期×任職時(shí)間×0.5；3.其它持股職員分紅獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)算公式為：實(shí)際應(yīng)分紅金額＝應(yīng)分紅金額/項(xiàng)目周期×任職時(shí)間。五、考評(píng)各試點(diǎn)項(xiàng)目及其所屬二級(jí)單位在制訂《方案》中要包含最終考評(píng)內(nèi)容、方法，且須有否決性條款。試點(diǎn)項(xiàng)目最終考評(píng)由分企業(yè)組織進(jìn)行。第六章監(jiān)督檢驗(yàn)及法律責(zé)任一、各二級(jí)單位、項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)要求及本細(xì)則，企業(yè)審計(jì)部將會(huì)同工程核實(shí)部、法務(wù)及紀(jì)檢監(jiān)察部門定時(shí)、不定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)，并向各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層通報(bào)反饋情況。對(duì)出現(xiàn)重大違規(guī)事項(xiàng)，由