浙經信資源函〔〕62號相關報送《資源節(jié)省和環(huán)境保護行動計劃實施方案》函省政府辦公廳：依據(jù)《浙江省人民政府相關印發(fā)資源節(jié)省和環(huán)境保護行動計劃通知》（浙政發(fā)〔〕52號）和《浙江省人民政府辦公廳相關印發(fā)“全方面小康六大行動計劃”督查工作方案通知》（浙政辦發(fā)〔〕56號）要求，省經信委會同省國土資源廳和省環(huán)境保護廳制訂了《資源節(jié)省和環(huán)境保護行動計劃實施方案》，現(xiàn)報上，請予審定。省經信委省國土資源廳省環(huán)境保護廳二○一十二個月五月三日資源節(jié)省和環(huán)境保護行動計劃實施方案根據(jù)省政府“全方面小康六大行動計劃”總體布署，為全方面實施《資源節(jié)省和環(huán)境保護行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），切實做好資源節(jié)省、土地節(jié)省集約和環(huán)境保護等工作，特制訂本實施方案。一、指導思想和總體目標（一）指導思想堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，根據(jù)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略布署要求，緊緊圍繞資源節(jié)省、土地節(jié)省集約和環(huán)境保護年度目標和“十二五”總體目標，以節(jié)能降耗“十大工程”、節(jié)省集約用地“六大工程”和環(huán)境保護“八大工程”為載體，深入明確目標任務，加強責任考評，完善政策機制，全方面推進實施《行動計劃》，促進本省經濟社會又好又快發(fā)展。（二）總體目標——節(jié)能降耗方面。確保單位GDP能耗下降3.5%以上，努力爭取下降3.9%，年節(jié)省標準煤650萬噸以上。其中，工業(yè)增加值能耗下降3.5%以上，第三產業(yè)增加值占地域生產總值比重比上年提升1個百分點?！?jié)省集約用地方面。確保實現(xiàn)全省耕地保有量、基礎農田保護面積和標準農田保有面積均達成國家下達和省政府確定面積，且土地開發(fā)整理復墾補充耕地滿足占補平衡要求。當年新增建設用地數(shù)量不突破國家下達土地利用年度計劃，單位GDP增加新增建設用地消耗量同比下降5.0%，單位固定資產投資增加新增建設用地消耗量同比下降3.0%。——環(huán)境保護方面。確保全省關鍵污染物化學需氧量排放量削減2.5%，氨氮排放量削減1.8%,二氧化硫排放量削減3.0%,氮氧化物排放量削減2.5%。二、關鍵工作任務圍繞組織實施“節(jié)能降耗十大工程”、“節(jié)省集約用地六大工程”和“環(huán)境保護八大工程”，分解細化年度目標任務，明確工作關鍵，落實工作方法，全方面推進資源節(jié)省型和環(huán)境友好型社會建設。（一）實施節(jié)能降耗十大工程，即千家關鍵企業(yè)節(jié)能推進工程、落后產能淘汰推進工程、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造推進工程、裝備制造業(yè)振興推進工程、技術創(chuàng)新推進工程、建筑節(jié)能推進工程、交通運輸節(jié)能推進工程、商業(yè)及民用節(jié)能推進工程、公共機構節(jié)能推進工程、資源綜合利用推進工程，從能源消耗較大工業(yè)、建筑、交通、商貿、公共建筑等領域入手，全方面推進全省節(jié)能降耗工作有序高效開展（詳見附件1）。（二）實施節(jié)省集約用地六大工程，即城鎮(zhèn)建設節(jié)地工程、工業(yè)建設節(jié)地工程、住宅建設節(jié)地工程、基礎設施建設節(jié)地工程、農村建設節(jié)地工程、“百萬”造地保障工程，從土地節(jié)省集約利用潛力較大工業(yè)建設用地、農村建設用地和土地開發(fā)整理等領域入手，整體推進全省節(jié)省集約用地工作有序高效開展（詳見附件2）。（三）實施環(huán)境保護八大工程，即污染減排工程、水污染防治工程、工業(yè)污染防治工程、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整改工程、農業(yè)農村污染防治工程、近岸海域污染防治工程、生態(tài)修復保護工程、生態(tài)創(chuàng)建工程，從污染減排、環(huán)境整改、生態(tài)建設等領域入手，全方面推進全省環(huán)境保護工作有序高效開展（詳見附件3）。三、保障方法為有序推進資源節(jié)省和環(huán)境保護等各項工作開展，確保實現(xiàn)《行動計劃》年度目標任務，必需從組織領導、責任分解、考評監(jiān)督等方面入手，為《行動計劃》有效實施提供強有力保障。（一）加強組織領導。各地要深入完善資源節(jié)省和環(huán)境保護聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)籌協(xié)調，定時溝通工作情況，立即研究處理工作中碰到困難和問題。要加強分工協(xié)作。各地各部門要根據(jù)條塊結合、協(xié)同推進要求，結合當?shù)赜?、本部門實際，采取切實有效方法，認真落實《行動計劃》年度各項工作任務。（二）落實責任分解。各地各相關部門要依據(jù)省政府下達年度目標任務，結合當?shù)赜虮静块T實際，認真制訂年度實施計劃，深入將目標任務分解下達成各級各部門，并于5月25日前將年度實施計劃上報省政府。各市政府要在年底向省政府匯報目標責任推行情況，縣級以上政府也要向本級人民代表大會或常務委員會匯報目標完成情況，自覺接收監(jiān)督。（三）強化考評監(jiān)督。各地各相關部門要深入完善資源節(jié)省、土地節(jié)省集約利用和環(huán)境保護工作統(tǒng)計、監(jiān)察(監(jiān)測)、考評體系，深入加強對各級各相關部門年度目標責任完成情況考評。要加強監(jiān)督檢驗。省政府將依據(jù)年度目標完成進展情況和階段性工作需要，適時組織開展對各地專題工作督查，以此推進《行動計劃》年度各項工作落實。附件：1．浙江省節(jié)能降耗實施方案（）2．浙江省“365”節(jié)省集約用地實施方案（）3．浙江省環(huán)境保護實施方案（） 附件一:節(jié)能降耗實施方案（）一、節(jié)能降耗關鍵目標，確保實現(xiàn)以下三個方面工作目標：（一）綜合目標。萬元GDP能耗下降3.5%以上，努力爭取下降3.9%，年節(jié)省標準煤650萬噸以上。（二）結構調整目標。第三產業(yè)增加值占地域生產總值比重比上年提升1個百分點，高新技術產業(yè)產值同比增加20%，新產品產值率比上年提升1個百分點。（三）管理推進目標。制訂資源節(jié)省地方標準3年建設計劃，完成16項能耗限額地方標準制修訂任務；推廣實施100余項重大節(jié)能降耗新技術、新工藝、新產品；完成1000家工業(yè)、建筑、交通、商貿、旅游、教育、衛(wèi)生等領域關鍵耗能企機關能源監(jiān)察或審計。二、節(jié)能降耗“十大工程”關鍵實施內容（一）千家關鍵企業(yè)節(jié)能推進工程。編制《浙江省節(jié)能降耗關鍵項目計劃》，深入加大財政對節(jié)能改造扶持力度，著力引導關鍵用能企業(yè)加大節(jié)能改造力度，組織實施省節(jié)能關鍵項目300個以上，全省節(jié)能技改投入170億元。加緊實施新一輪熱電聯(lián)產改造，加強發(fā)電系統(tǒng)節(jié)能調度，提升機組發(fā)電效率；主動爭取天然氣供給，增加燃氣機組出力。實現(xiàn)全省6000千瓦及以上火電廠平均發(fā)電標煤耗同比下降2克／千瓦時。年耗能千噸標準煤及以上關鍵用能企業(yè)增加值能耗平均下降3.5%，實現(xiàn)節(jié)能375萬噸標準煤。（二）落后產能淘汰推進工程。依據(jù)國家《促進產業(yè)結構調整指導目錄》、《浙江省相關加緊淘汰落后產能促進工業(yè)轉型升級指導意見》和《浙江省淘汰和嚴禁發(fā)展落后生產能力目錄（本）》，制訂全省淘汰落后產能工作實施方案，分解下達年度計劃。著重淘汰低效鍋爐350臺，改造在用鍋爐350臺；完成6萬千瓦小火電關停計劃；淘汰直徑3米及以下水泥粉磨設備84臺、落后水泥生產能力1000萬噸，落后造紙15萬噸、印染2億米、化纖21萬噸，關停粘土磚瓦窯72座，削減產能19.5億塊標磚。實現(xiàn)節(jié)能40萬噸標準煤。（三）傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造推進工程。落實落實《浙江省人民政府相關深入加緊塊狀經濟向現(xiàn)代產業(yè)集群轉型升級示范區(qū)建設若干意見》，編制實施《第二指示范區(qū)實施方案》，著力推進現(xiàn)代產業(yè)集群建設“六六示范工程”。組織實施工業(yè)企業(yè)關鍵技術改造“雙千工程”項目1010個，計劃投資2768億元，著力引導企業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)領域實施技術改造和創(chuàng)新。圍繞關鍵塊狀行業(yè)轉型升級，在10個以上關鍵塊狀行業(yè)中推進能源計量應用管理，使區(qū)域行業(yè)性節(jié)能水平和能源計量器具配置率有新提升。規(guī)模以上傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降3.0%，實現(xiàn)節(jié)能55萬噸標準煤。（四）裝備制造業(yè)振興推進工程。制訂發(fā)展高端裝備制造業(yè)年度實施方案，主動推進部件集成化、基礎件高端化、鑄鍛件大型化、優(yōu)勢裝備規(guī)模化。組織開展第四批裝備制造業(yè)關鍵領域首臺（套）產品評審工作，關鍵扶持一批單機及成套設備開發(fā)，加緊本省裝備制造業(yè)首臺（套）推廣應用和產業(yè)化。組織企業(yè)主動參與國家重大技術裝備研發(fā)，申報國家首臺（套）重大技術裝備試驗、示范項目。裝備制造業(yè)工業(yè)增加值增速高于全部工業(yè)增加值增速2個百分點，實現(xiàn)節(jié)能45萬噸標準煤。（五）技術創(chuàng)新推進工程。圍繞“工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、照明節(jié)能，高效潔凈燃燒”等領域，加強高效節(jié)能關鍵共性技術研發(fā)和示范，組織實施科技項目10項；加強可再生能源利用關鍵技術研究，組織實施科技項目10項。編制下達《浙江省技術創(chuàng)新關鍵項目計劃》，繼續(xù)組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新趕超工程，加緊推進重大項目建設，整年立案省級關鍵工業(yè)新產品1500項以上。公布《浙江省節(jié)能技術產品推廣導向目錄()》，依據(jù)行業(yè)特點確定相關關鍵技術產品進行節(jié)能示范改造并給予推廣。高新技術產業(yè)產值同比增加20%，新產品產值率比上年提升1個百分點，相對節(jié)能30萬噸標準煤。（六）建筑節(jié)能推進工程。圍繞構建綠色建筑實施監(jiān)管體系、綠色建筑技術標準體系、綠色建筑新技術認證推廣體系和綠色建筑技術咨詢服務體系等“四大致系”，全方面實施民用建筑節(jié)能50％設計標準，主動推廣建筑節(jié)能新技術、新產品和新工藝，整年新增節(jié)能民用建筑面積3000萬平方米，其中太陽能、地熱能等可再生能源建筑應用面積新增超出1000萬平方米。實施綠色建筑示范工程15項，現(xiàn)有建筑節(jié)能改造示范工程16項，國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能監(jiān)管示范項目40項。形成節(jié)能能力約50萬噸標準煤。（七）交通運輸節(jié)能推進工程。繼續(xù)推進道路運輸結構優(yōu)化等6個交通節(jié)能專題行動。貨運車輛廂式化、重型化、專業(yè)化發(fā)展程度較提升8.0%，營運貨車單位能耗下降1.0%；繼續(xù)推進城鎮(zhèn)客運一體化，完成各類班線整合50條；繼續(xù)推進水路運輸結構調整，內河貨運船舶比下降1.5％,沿海貨運船舶下降2.0％。加強資源再生利用，全省公路大中修瀝青路面再生利用里程40公里，國省道隧道節(jié)能改造4400延米，每公里公路隧道照明耗能比下降20％。整年實施交通運輸節(jié)能減排科技研發(fā)和結果推廣16項以上。形成節(jié)能能力約60萬噸標準煤。（八）商業(yè)及民用節(jié)能推進工程。深入擴大商業(yè)領域能耗定額限額標準實施范圍，加強能源監(jiān)測和審計；主動推廣利用協(xié)議能源管理等節(jié)能模式，著力推進商場、賓館等關鍵商業(yè)企業(yè)節(jié)能改造；完善考評指標體系，著重加強年耗電300萬kWh以上商場、賓館、銀行等關鍵耗能單位用能考評；繼續(xù)推進衢州、湖州、杭州、臺州、金華、嘉興等城市甲醇汽油試點工作；依據(jù)國家“節(jié)能產品惠民工程”總體布署，主動做好高效節(jié)能空調、高效節(jié)能電機等10大類產品和節(jié)能燈推廣工作，關鍵商業(yè)企業(yè)節(jié)能燈使用率達成100%，實現(xiàn)節(jié)能6萬噸標準煤。（九）公共機構節(jié)能推進工程。制訂全省公共機構節(jié)能五年計劃，分解落實節(jié)能目標責任，深入完善公共機構節(jié)能管理體系，加強公共機構節(jié)能法規(guī)、規(guī)章制度建設。建立完善并全方面實施節(jié)能產品政府采購評審標準和方法，主動實施“節(jié)能和新能源公務用車推廣工程”。加強公共機構能源資源消耗統(tǒng)計和分析，擴大統(tǒng)計覆蓋面。教育、衛(wèi)生、機關及事業(yè)、文化等系統(tǒng)要分別制訂年度節(jié)能目標和實施方案，對本系統(tǒng)關鍵用能單位實施能耗定額管理和考評。全省納入統(tǒng)計范圍公共機構單位建筑面積電耗比下降3.5%。實現(xiàn)節(jié)能6萬噸標準煤。（十）資源綜合利用推進工程。繼續(xù)組織實施《浙江省循環(huán)經濟試點實施方案》，加緊推進工業(yè)循環(huán)經濟“733”工程,組織開展第二批“浙江省工業(yè)循環(huán)經濟示范園區(qū)和企業(yè)”評定工作，完成150家以上資源綜合利用企業(yè)認定工作，資源綜合利用固體廢棄物5000萬噸以上,完成清潔生產審核企業(yè)500家以上;加緊推進新一輪關停20%燒結磚企業(yè)工作,全省新型墻體材料生產百分比達成80%，應用百分比達成90%；水泥散裝率達成75%；木材綜合利用率提升2個百分點，達成70%；主動推進工業(yè)節(jié)水；改造城鎮(zhèn)公共水廠供水管網(wǎng)，城市供水管網(wǎng)漏失率下降0.5個百分點,達成12.8%；加大“千萬畝十億方”節(jié)水工程建設力度，完成渠道改造5000公里，農業(yè)澆灌水利用系數(shù)達成0.566；繼續(xù)抓好中央新增沼氣項目建設，大力推廣節(jié)能型農業(yè)耕種、收獲、排灌等動力機械，降低農業(yè)生產步驟能耗。資源綜合利用領域實現(xiàn)節(jié)能約50萬噸標準煤。三、關鍵保障方法今年是“十二五”開局之年，為有效實施“節(jié)能降耗十大工程”，確保完成年度各項目標任務，必需加緊建章立制，著力推進節(jié)能長久有效機制建設，為“十二五”節(jié)能工作奠定良好基礎。（一）深入完善統(tǒng)計監(jiān)測考評體系。根據(jù)“分類指導，系統(tǒng)管理”標準，在加強工業(yè)能源統(tǒng)計基礎上，加緊建立完善包含交通、商貿、金融、旅游、教育、衛(wèi)生、政府機構等領域能耗統(tǒng)計管理體系。在深入完善市級政府節(jié)能目標責任考評措施基礎上，著重建立涵蓋政府關鍵涉能部門節(jié)能目標責任分解考評體系，著力推進全社會節(jié)能降耗。加緊推進各級節(jié)能管理和統(tǒng)計隊伍建設，依法加強關鍵用能單位能源監(jiān)察（監(jiān)測）工作；主動開展企業(yè)能管和統(tǒng)計員業(yè)務培訓，抓好國家城市能源計量中心（浙江）建設，為政府部門節(jié)能監(jiān)管和企業(yè)節(jié)能降耗提供正確可靠計量基礎平臺。（二）加緊推進節(jié)能法規(guī)標準體系建設。完成《浙江省實施<節(jié)能法>措施》修訂工作，加緊《浙江省資源綜合利用條例》立法進程；制訂和修訂16項地方能耗限額標準，并對已公布標準開展宣貫和對標工作；制訂《浙江省節(jié)能降耗“十二五”計劃》、《浙江省新能源產業(yè)發(fā)展計劃》和《浙江省節(jié)能環(huán)境保護產業(yè)發(fā)展計劃》，為“十二五”節(jié)能工作奠定基礎。（三）全方面實施依據(jù)《浙江省固定資產投資項目節(jié)能評定和審查管理措施》相關要求，，加強能評教授庫建設，規(guī)范固定資產投資項目節(jié)能評定機構立案管理，加強項目能評審查和完工投產后能耗評價，從源頭上杜絕能源浪費，著力控制新增能耗。（四）有效實施區(qū)域用能總量控制。依據(jù)各市“十二五”和年度中國生產總值增幅和省下達各市節(jié)能指標，測算各市“十二五”期間及各年度用能總量控制范圍，實施地域用能總量和用能強度“雙控”，由各地政府在確保生活用能前提下，實現(xiàn)能源使用高效配置。結合今年電力缺口較大實際情況，深入加強有序用電管理，嚴控高耗能單位和產能過剩行業(yè)用電。（五）著力加強財稅金融政策引導。加強行業(yè)節(jié)能潛力調查研究，依據(jù)行業(yè)特點確定相關關鍵技術產品進行節(jié)能示范改造并適時組織現(xiàn)場會給予行業(yè)推廣。大力培育節(jié)能中介服務，激勵企業(yè)以協(xié)議能源管理方法參與節(jié)能改造。深入加強政策宣傳，確保支持企業(yè)購置節(jié)能節(jié)水設備、實施協(xié)議能源管理項目等稅收優(yōu)惠政策落實到位。加強部門間溝通協(xié)作，深入擴大企業(yè)節(jié)能環(huán)境保護信息錄入征信系統(tǒng)范圍，引導金融機構加大對高新技術產業(yè)、節(jié)能降耗關鍵工程、節(jié)能技改項目標信貸支持力度，嚴格限制對“兩高行業(yè)”和淘汰類、限制類企業(yè)新增貸款投放。（六）深入強化節(jié)能宣傳培訓。繼續(xù)組織開展“全國節(jié)能宣傳周”專題系列活動，大力提倡低碳生產方法、消費模式和生活習慣,強化全民節(jié)能意識。以“加強節(jié)能降耗、走新型工業(yè)化道路、促進浙江經濟可連續(xù)發(fā)展”為專題，組織舉行各市、縣（市、區(qū)）分管領導和關鍵鎮(zhèn)關鍵領導學習培訓，努力提升各級領導節(jié)能意識，轉變發(fā)展理念。深入加大對各級節(jié)能主管部門相關人員、能源監(jiān)察機構執(zhí)法人員、關鍵用能單位能源管理責任人和能管員專業(yè)知識培訓，提升各級節(jié)能管理能力。浙江省節(jié)能降耗實施方案工作目標責任分解()領域五年關鍵目標序號五年關鍵任務關鍵目標責任單位協(xié)辦單位節(jié)能降耗總目標到萬元GDP能耗達成0.72噸標準煤以下,節(jié)省標準煤2500萬噸;后兩年單位GDP能耗繼續(xù)保持全國領先水平，關鍵耗能產品單位能耗居全國領先水平;節(jié)省標準煤3300萬噸。到，各市單位GDP能耗較下降20%。省政府和各市政府簽署年度節(jié)能降耗目標責任書，各市政府和轄縣（市、區(qū)）政府簽署年度節(jié)能降耗目標責任書，市縣政府和各關鍵耗能企業(yè)簽署年度節(jié)能降耗目標責任書。全省萬元GDP能耗確保下降3.5%以上，努力爭取下降3.9%。各市政府省節(jié)能辦各組員單位萬元工業(yè)增加值能耗下降3.5%以上。各市政府、省經信委省統(tǒng)計局第三產業(yè)增加值占地域生產總值比重比上年提升1個百分點。各市政府省發(fā)改委省統(tǒng)計局制訂資源節(jié)省地方標準3年建設計劃，制修訂16項能耗限額地方標準；千噸以上關鍵用能單位能源計量器具配置達標率85%以上，在10個以上關鍵塊狀行業(yè)中推進能源計量應用管理。省質量技監(jiān)局相關市政府、標準制訂負擔單位千家關鍵企業(yè)節(jié)能推進工程千家企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗較下降20％。實現(xiàn)節(jié)省標準煤1580萬噸。1電力企業(yè)：優(yōu)化電力機組結構，提升高參數(shù)、大容量環(huán)境保護機組百分比，加大差異發(fā)電量計劃實施力度，推進節(jié)能發(fā)電調度；在煤粉鍋爐中推廣微油或等離子點火和氣化小油槍穩(wěn)燃等節(jié)能技術，發(fā)電標準煤耗降低15g/kWh，節(jié)省標準煤460萬噸。加緊實施新一輪熱電聯(lián)產改造，加強發(fā)電系統(tǒng)節(jié)能調度，提升機組發(fā)電效率；主動爭取天然氣供給，增加燃氣機組出力。全省6000千瓦及以上火電廠平均發(fā)電標煤耗同比下降2g/kWh省發(fā)改委、省經信委、省電力企業(yè)、省能源集團、在浙中央發(fā)電企業(yè)、地方發(fā)電企業(yè)相關市政府23造紙企業(yè)：造紙機采取全封閉式氣罩、熱泵等技術，優(yōu)化產品結構，單位增加值能耗下降20%，節(jié)省標準煤90萬噸。年耗能千噸標準煤及以上關鍵用能企業(yè)增加值能耗平均下降3.5%。各市政府省經信委、省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、省環(huán)境保護廳4鋼鐵企業(yè)：發(fā)展高附加值、高技術含量優(yōu)特鋼產品，加大余熱、余壓、余汽綜合利用，節(jié)省標準煤100萬噸。5平板玻璃企業(yè)：推廣富氧、全氧燃燒技術和廢氣余熱利用發(fā)電技術，單位增加值能耗下降20%，節(jié)省標準煤10萬噸。6水泥企業(yè)：提升窯外分解生產技術，實施余熱發(fā)電。推廣聯(lián)合粉磨生產工藝，節(jié)省標準煤110萬噸。7染整企業(yè)：推廣“J型缸”改汽流缸、冷扎堆、生物酶退漿等技術和裝備。單位增加值能耗下降20%，節(jié)省標準煤100萬噸。8其它企業(yè)：除上述7大高耗能企業(yè)外，其它各企業(yè)關鍵耗能企業(yè)單位能耗平均下降15%，節(jié)省標準煤490萬噸。落后產能淘汰推進工程經過淘汰小火電、小水泥、小冶煉、小造紙等落后產能，節(jié)省標準煤140萬噸。完成6萬千瓦時小火電關停計劃。相關市政府2冶金行業(yè)：關閉環(huán)境保護不達標冶煉爐窯，節(jié)省標準煤10萬噸。3淘汰直徑3米及以下水泥粉磨設備84臺、落后水泥生產能力1000萬噸。相關市政府4工業(yè)鍋爐：淘汰集中供熱區(qū)內1000余座工業(yè)鍋爐，實現(xiàn)節(jié)省標準煤60萬噸。淘汰低效鍋爐350臺，改造在用鍋爐350臺。各市政府、省質監(jiān)局省經信委、省環(huán)境保護廳5落后造紙15萬噸、印染2億米、化纖21萬噸，關停粘土磚瓦窯72座，削減產能19.5億塊標磚相關市政府省環(huán)境保護廳傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造推進工程傳統(tǒng)產業(yè)產品高端化、附加值增量化，傳統(tǒng)產業(yè)競爭力深入提升，單位工業(yè)增加值能耗下降15%，節(jié)省標準煤310萬噸。1紡織化纖：突破技術瓶頸，關鍵發(fā)展新型功效性差異化纖維等。組織實施工業(yè)企業(yè)關鍵技術改造“雙千工程”1010項，計劃總投資2768億元以上規(guī)模以上優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降3.0%。各市政府省經信委、省科技廳、省財政廳23服裝產業(yè)：發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，提升裝備水平，創(chuàng)新設計，優(yōu)化系列。4家電、照明產業(yè)：完善產品系列，大力發(fā)展半導體照明材料。5新型建材產業(yè)：大力發(fā)展玻璃纖維深加工，關鍵發(fā)展高級管材類化學建材、金屬-塑料復合型管材、新型建筑防水材料、新型輕質保溫材料和裝飾用材。6高級塑料制品產業(yè)：大力發(fā)展工業(yè)及建筑配套用塑料管件及制品。7皮革產業(yè)：關鍵開發(fā)和生產高級產業(yè)用革、服裝用革、新型皮革化工材料和高質量皮革五金件等產品。8綠色食品及深加工：推進食品綠色化、安全化、精細化、系列化發(fā)展。9完成600艘大馬力（200馬力以上）漁船節(jié)能示范改造，其中舟山市300艘、臺州市150艘、溫州市150艘。相關市政府、省海洋和漁業(yè)局省財政廳裝備制造業(yè)振興推進工程工業(yè)增加值增加速度高于全部工業(yè)增加值平均增加速度3個百分點以上，年均增加15%以上，優(yōu)勢行業(yè)規(guī)模和水平位居全國前列,節(jié)省標準煤350萬噸。1制訂發(fā)展高端裝備制造業(yè)年度實施方案，組織開展第四批裝備制造業(yè)關鍵領域首臺（套）產品評審工作。裝備制造業(yè)工業(yè)增加值增加速度高于全部工業(yè)增加值平均增加速度2個百分點以上。各市政府、省經信委省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳2交通運輸設備制造業(yè)：關鍵發(fā)展經濟型轎車和中高級客車及汽車關鍵零部件；發(fā)展專用船舶及配套產品等。34電子及通信設備制造業(yè)：關鍵發(fā)展集成電路和半導體設備、新型顯示器件專用設備、新型電子元器件關鍵、超凈設備；加大數(shù)字電視、新一代通信產品等專用測試儀器開發(fā)。5技術創(chuàng)新推進工程高新技術產業(yè)產值1.5萬億元，年均增加23%，相對節(jié)省標準煤130萬噸。1組織實施企業(yè)技術創(chuàng)新趕超工程,整年立案省級關鍵工業(yè)新產品1500項以上。高新技術產業(yè)產值同比增加20%，新產品產值率比上年提升1個百分點。各市政府省經信委、省科技廳2關鍵共性技術攻關推廣應用：關鍵實施兆瓦級大功率風力發(fā)電裝備、太陽電池多晶硅等技術開發(fā)。關鍵抓好電機、水泵、風機、節(jié)能燈、中央空調、燃油鍋爐等6類產品節(jié)能達標。扶持節(jié)能新產品新技術應用優(yōu)異企業(yè)，形成良好推廣機制。圍繞“工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、照明節(jié)能，高效潔凈燃燒”等領域，組織實施高效節(jié)能關鍵共性技術研發(fā)項目10項，可再生能源利用關鍵技術研究項目10項。省科技廳3節(jié)能技術創(chuàng)新體系建設：建立8-10家行業(yè)節(jié)能技術中心和節(jié)能技術轉移中心，深化節(jié)能創(chuàng)新型企業(yè)試點示范工作，加緊培育一批含相關鍵技術、特色優(yōu)勢顯著節(jié)能服務企業(yè)。培育2家省級行業(yè)（企業(yè)）節(jié)能技術中心。省經信委建筑節(jié)能推進工程全省新建民用建筑實施節(jié)能65%設計標準（可再生能源在建筑中應用百分比不低于5%），全方面建立政府機關辦公樓和一萬平方米以上大型公共建筑用能監(jiān)管系統(tǒng)，可再生能源在建筑中普遍開展，節(jié)省標準煤350萬噸。1新建建筑節(jié)能：提升建筑節(jié)能設計標準標準，拓展居住建筑節(jié)能標準實施范圍，新建民用節(jié)能建筑1.5億平方米，節(jié)省標準煤150全方面實施民用建筑節(jié)能50％設計標準，主動推進實施65%設計標準。新增節(jié)能民用建筑面積3000萬平方米，實施綠色建筑示范工程15項。各市政府、省建設廳2現(xiàn)有建筑節(jié)能：建立建筑節(jié)能改造標準體系，推廣網(wǎng)絡化建筑能耗分項計量監(jiān)測系統(tǒng)，高耗能公共建筑50%以上實施節(jié)能改造，節(jié)省標準煤100萬噸。完成現(xiàn)有建筑節(jié)能改造示范工程16項，國家機關辦公建筑和大型公共建筑用能監(jiān)管示范項目40項。各市政府、省建設廳省機關事務管理局、省財政廳3推廣應用再生能源：新建12層以下建筑，全部實施和建筑物統(tǒng)一太陽能供熱技術，小區(qū)廣場照明燈等推廣采取太陽能供電，太陽能應用實施面積一億平方米。在有條件地域主動、穩(wěn)妥地推廣水源、地源熱泵技術，實施面積300萬平方米，節(jié)省標準煤100萬噸。太陽能、地熱能等可再生能源建筑應用面積新增1000萬平方米。各市政府、省建設廳省經信委交通運輸節(jié)能推進工程營運客貨車輛運輸單位能耗較降低5%，內河運輸船舶千噸公里油耗降低8%，沿海運輸船舶千噸公里油耗降低10%，節(jié)省標準煤250萬噸。1陸上交通節(jié)能：實施車輛年檢年審，淘汰落后車輛；實施大噸位廂式貨車補助政策，全省貨運車輛箱式化、重型化、專業(yè)化增加50%；建立城鎮(zhèn)銜接樞紐工程，城鎮(zhèn)客運一體化率達成60%，每十二個月完成城際班線整合50條，優(yōu)先發(fā)展環(huán)境保護車輛和全承載式客運車輛，降低營運貨車運輸單位能耗5%，節(jié)省標準煤220萬噸。貨運車輛箱式化、重型化、專業(yè)化程度較提升8.0%，營運貨車單位能耗下降1.0%。完成各類班線50條。各市政府、省交通廳2水上運輸節(jié)能：實施水路運輸結構調整補助政策，促進水路運輸結構調整。淘汰落后船型，推進船型標準化，節(jié)省標準煤30萬噸。內河貨運船舶比下降1.5％,沿海貨運船舶下降2.0％，港口單位吞吐量綜合能耗下降2%。3新技術節(jié)能：配置使用駕培模擬器超出1000臺，每十二個月安排一批交通節(jié)能環(huán)境保護類科技研究和推廣項目。全省公路大中修瀝青路面再生利用里程40公里，國省道隧道節(jié)能改造4400延米，每公里公路隧道照明耗能比下降20％，實施交通運輸節(jié)能科技研發(fā)和結果推廣16項以上。省交通廳相關市政府商業(yè)和民用節(jié)能推進工程實現(xiàn)全省商業(yè)領域關鍵耗能單位能耗降低20%,節(jié)省標準煤30萬噸。1，其各市政府、省商務廳、省旅游局、人行杭州中心支行2推進商業(yè)建筑節(jié)能：推廣使用變頻空調等節(jié)能設備和技術，節(jié)能燈具使用率達100%（特殊用途除外）。對現(xiàn)有建筑能效系統(tǒng)設施改造。3提倡節(jié)能型消費:引導零售企業(yè)采購和銷售節(jié)能產品,促進企業(yè)生產節(jié)能產品、使用節(jié)能材料、采取節(jié)能生產工藝和步驟。增加民用節(jié)能電器及節(jié)能燈普及率,城市居民小區(qū)照明節(jié)能燈普及率達成90%；引導消費者降低使用塑料購物袋，塑料購物袋有償率達成100%。推進衢州、湖州、杭州、臺州、金華、嘉興等城市甲醇汽油試點工作，繼續(xù)組織實施“節(jié)能產品惠民工程”，完成國家下達推廣任務，城市居民小區(qū)照明節(jié)能燈普及率達成86%；塑料購物袋有償使用率達成85%。相關市政府、省商務廳、省經信委、省工商局公共機構節(jié)能推進工程公共機構單位能耗降低20%，其中全省年耗電300萬kWh以上政府機關、學校、醫(yī)院等公共機構節(jié)省標準煤20萬噸。制訂出臺《浙江省公共機構“十二五”節(jié)能計劃》各市政府、2機關及事業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等系統(tǒng)分別制訂實施年度節(jié)能工作實施方案，分解下達年度節(jié)能目標任務。全省納入統(tǒng)計范圍公共機構單位建筑面積電耗下降3.5%以上。3建立完善并全方面實施節(jié)能產品政府采購評審標準和方法，實施“節(jié)能和新能源公務用車推廣工程”。資源綜合利用推進工程省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達成94%以上，萬元工業(yè)增加值取水量降低至60噸以下，節(jié)省標準煤160萬噸。1原材料利用率：大力發(fā)展新型墻體材料，新型墻體材料產量占墻體材料65％以上，萬塊標磚能耗下降20％，節(jié)省標準煤50萬噸；推廣散裝水泥，發(fā)展預拌混凝土，水泥散裝率72%以上，預拌混凝土供給量1億立方米,增加預拌干粉砂漿1000萬噸，節(jié)省標準煤80萬噸；實現(xiàn)木材節(jié)省代用，木材(原木)綜合利用率80％以上，年均節(jié)省木材150～200新型墻體材料產量占墻體材料百分比達成80%，應用率達成90%；全省水泥散裝率達成75%；木材(原木)綜合利用率達成70%。各市政府2推進廢棄資源再利用：拓展資源綜合利用具種，引導資源綜合利用向縱深發(fā)展，提升廢棄物利用率。加強再生資源回收利用體系建設,推進本省廢棄電器電子產品回收處理工作。實施垃圾發(fā)電項目16個,節(jié)省標準煤30萬噸。組織實施工業(yè)循環(huán)經濟“733”工程，開展第二批“浙江省工業(yè)循環(huán)經濟示范園區(qū)和企業(yè)”評定工作，完成150家以上資源綜合利用企業(yè)認定工作，資源綜合利用固體廢棄物5000萬噸以上。各市政府、省經信委新建農村沼氣工程10萬立方米，年產沼氣量900萬立方米；農村太陽能熱水器推廣量30萬平方米。各市政府、省農業(yè)廳組織實施循環(huán)經濟“991行動計劃”。各市政府、省發(fā)改委3提升水資源利用效率：推進工業(yè)、城市、萬元工業(yè)增加值取水量降低至噸以下；城市供水管網(wǎng)漏失率下降到12.8%；完成渠道改造5000公里及對應渠系建筑物配套改造，農業(yè)澆灌水利用系數(shù)達成0.566。各市政府、省經信委、省環(huán)境保護廳、省建設廳、省水利廳4推進清潔生產：完成關鍵耗能和排污等2500家企業(yè)清潔生產審核，激勵企業(yè)開展連續(xù)審核，支持企業(yè)實施清潔生產高費方案和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作。完成500家企業(yè)清潔生產審核，其中杭州市60家、寧波市55家、溫州市60家、湖州市50家、嘉興市40家、紹興市95家、金華市60家、衢州市15家、舟山市10家、臺州市40家、麗水市15家各市政府省經信委、省環(huán)境保護廳附件二：浙江省“365”節(jié)省集約用地實施方案()一、節(jié)省集約用地關鍵目標,確保實現(xiàn)以下三個方面工作目標:（一）保護耕地愈加嚴格規(guī)范。全市耕地保有量、基礎農田保護面積和標準農田保有面積均達成國家下達和省政府確定面積，且土地開發(fā)整理復墾補充耕地滿足占補平衡要求。（二）保障發(fā)展愈加連續(xù)有力?？茖W安排新增建設用地計劃，加大批而未用土地消化利用、存量建設用地盤活挖潛力度，全市當年新增建設用地不突破國家下達土地利用年度計劃。（三）節(jié)省集約愈加扎實有效。全省單位GDP增加新增建設用地消耗量同比下降5.0%；單位固定資產投資增加新增建設用地消耗量同比下降3.0%。二、節(jié)省集約用地“六大工程”關鍵實施內容（一）城鎮(zhèn)建設節(jié)地工程。一是開展節(jié)省集約模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建。全方面推進模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，底全省80%縣（市、區(qū)）達成國土資源節(jié)省集約模范縣（市、區(qū)）標準。二是推進批而未供土地消化利用。布署開展批而未供土地消化利用專題活動，切實加大批而未供土地消化利用力度，全省批而未供土地面積和底相比降低8萬畝。三是加緊盤活存量建設用地。以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為關鍵，開展“集約促轉型”專題活動，推進經濟結構調整優(yōu)化、產業(yè)類型升級換代。全省盤活存量建設用地面積2萬畝。四是開展閑置土地清理處理。布署開展加緊閑置土地清理處理專題活動，全方面查清閑置土地、低效利用土地基礎情況，依法清理處理一批現(xiàn)實狀況閑置土地。全省1月1日以來現(xiàn)實狀況閑置土地處理率達成80%以上。五是實施城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用試點工作，年內開展4個地下空間開發(fā)利用試點。（二）工業(yè)建設節(jié)地工程。一是構建節(jié)地型產業(yè)集聚區(qū)。結合產業(yè)集聚區(qū)建設，開展產業(yè)集聚區(qū)節(jié)地示范專題活動。加強產業(yè)集聚區(qū)土地供給管理，嚴格區(qū)內工業(yè)建設項目用地條件，推進現(xiàn)有產業(yè)用地整合利用，年內開展11個產業(yè)集聚區(qū)節(jié)地示范建設。二是開展開發(fā)區(qū)“集約促轉型”專題活動。建立完善低效利用土地退出機制和工業(yè)企業(yè)節(jié)地挖潛機制，經過支持企業(yè)重組吞并、低效土地回購、加緊存量土地流轉等路徑，盤活一批開發(fā)區(qū)（園區(qū)）低效利用土地，年內完成開發(fā)區(qū)（園區(qū)）低效利用土地挖潛面積8000畝。三是開展企業(yè)節(jié)地挖潛專題活動。加強對企業(yè)節(jié)地宣傳工作，激勵企業(yè)探索節(jié)地挖潛新思緒。年內新完成40個工業(yè)企業(yè)節(jié)地挖潛活動示范試點建設。四是推進多層標準廠房建設。深入指導開展標準廠房建設，建成并投入使用標準廠房面積360萬平方米以上，完成11個省級標準廠房建設示范試點任務。（三）住宅建設節(jié)地工程。一是推進住宅建設節(jié)地示范。加大節(jié)能省地型住宅推廣力度，全市新開啟國家康居工程2個，繼續(xù)做好8個節(jié)地型城市模式試點。二是加大保障性住房建設。科學編制、按期公布年度住房用地供給計劃，確保完成中央下達本省年度保障性安居工程建設任務，確保一批保障性住房用地立即動工建設。整年新開(改造)建設保障性安居工程住房面積1388.70萬平方米，落實保障性安居工程住房用地面積1.7719萬畝。（四）基礎設施建設節(jié)地工程。一是全方面推進基礎設施建設節(jié)地。繼續(xù)從方案選址、設計優(yōu)化、定額控制、施工建設集成創(chuàng)新方面開展基礎設施建設節(jié)地示范試點。二是結合存量基礎設施用地利用現(xiàn)實狀況調查，推進存量基礎設施改造利用，激勵推進基礎設施有償使用。（五）農村建設節(jié)地工程。一是加緊推進農村住房改造建設。抓緊落實農村住房改造建設年度實施計劃，開展一批農村住房改造，全省完成新增農村住房改造建設30.6931萬戶，其中完成新增農村困難家庭危房改造4.2萬戶。完成覆蓋全市90%以上中心鎮(zhèn)、中心村建設計劃編制任務。二是實施農村土地綜合整改示范工程。深入實施“千村示范、萬村整改”工程，抓好一批農村土地綜合整改示范項目，全省開展農村土地綜合整改示范項目420個。二是穩(wěn)步推進村莊數(shù)字地籍調查，完成全市55%以上中心鎮(zhèn)、中心村數(shù)字地籍調查任務，全省農村宅基地確權登記發(fā)證覆蓋率達成90%以上。（六）“百萬”造地保障工程。開展“百萬”造地保障工程和農村土地綜合整改示范項目工程，全省完成年度墾造耕地面積20萬畝。三、關鍵保障方法（一）繼續(xù)完善組織保障體系。深入完善包含共同責任機制、任務分解機制、監(jiān)督檢驗機制、績效考評機制在內節(jié)省集約用地工作推進機制。經過年初任務分解、年中監(jiān)督檢驗，年末評價考評形式，深入加強對行動計劃全過程指導、協(xié)調、考評，確保行動計劃在既定目標下全方面落實和有序開展。（二）建立健全供給調控體系。抓好新一輪土地利用總體計劃實施和管理，探索建立“總量控制、定時評定、動態(tài)調整”計劃實施管控新機制。嚴格土地利用年度計劃管理，深入完善節(jié)省集約用地評價結果和新增建設用地計劃指標分配相掛鉤制度，不停提升節(jié)省集約利用水平在計劃分配中權重，實現(xiàn)以“增量”撬動“存量”。制訂并公布年度土地供給計劃，關鍵加強對保障性住房用地供給計劃落實。（三）嚴格規(guī)范市場配置體系。深入規(guī)范經營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓，全方面落實工業(yè)用地出讓預申請制度，推行工業(yè)用地出讓區(qū)分年期制度，實施經營性基礎設施用地有償使用工作。適時開展基準地價更新公布工作，加強城市地價動態(tài)監(jiān)測。（四）不停創(chuàng)新政策法規(guī)體系。建立健全土地節(jié)省集約利用政策導向，研究制訂工業(yè)企業(yè)節(jié)地挖潛激勵方法，建立存量土地市場退出機制。嚴格落實建設用地開發(fā)利用定時巡查制度，全方面推進建設項目完工用地復核驗收工作。深入完善土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，立即查處土地批少占多、粗放閑置等違法違規(guī)行為。（五）著力強化監(jiān)測統(tǒng)計體系。建立健全建設用地批后監(jiān)管體系，強化土地供給和開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)測，加大保障性住房用地情況日常監(jiān)管，強化土地供給形勢分析。加強對關鍵目標任務指標數(shù)據(jù)采集和匯總，建立工作動態(tài)完成情況監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，完善土地節(jié)省集約利用情況動態(tài)匯報制度。浙江省“365”節(jié)省集約用地實施方案分解任務一覽表（）行政區(qū)城鎮(zhèn)建設節(jié)地工程工業(yè)建設節(jié)地工程行政區(qū)住宅建設節(jié)地工程農村建設節(jié)地工程行政區(qū)農村建設節(jié)地工程“百萬”造地保障工程開展節(jié)省集約模范縣創(chuàng)建縣（市、區(qū)）百分比推進存量綜合挖潛活動繼續(xù)做好節(jié)地型城市模式試點繼續(xù)做好城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用試點開展產業(yè)集聚區(qū)節(jié)地示范活動實施開發(fā)區(qū)用地集約促轉型活動開展企業(yè)節(jié)地挖潛活動推進多層標準廠房建設推進住宅建設節(jié)地示范實施住房保障情況加緊農村住房改造建設推進農村土地綜合整改推進農村宅基地登記墾造耕地面積（畝）批而未供土地面積比底降低（畝）盤活存量建設用地面積（畝）1月1日以來現(xiàn)實狀況閑置土地處理率開展節(jié)地示范產業(yè)集聚區(qū)個數(shù)開展專題活動開發(fā)區(qū)（園區(qū)）個數(shù)開發(fā)區(qū)低效利用土地挖潛面積（畝）完成企業(yè)節(jié)地挖潛活動示范試點個數(shù)建成并投入使用標準廠房面積（萬平方米）培育省級標準廠房建設示范試點個數(shù)實施節(jié)能省地型住宅小區(qū)示范及國家康居工程個數(shù)新開工(改造)建設保障性安居工程住房面積（萬平方米）落實保障性安居工程住房用地面積（畝）新增農村住房改造建設戶數(shù)其中新增農村困難家庭危房改造戶數(shù)完成中心鎮(zhèn)、中心村建設計劃編制覆蓋百分比（%）農村土地綜合整改示范項目個數(shù)全市中心鎮(zhèn)、中心村數(shù)字地籍調查任務完成百分比（%）完成農村宅基地確權登記發(fā)證覆蓋率（%）12345678910111213141516171819202122杭州市80%16000450080%111110004901杭州市385.202599.9530088291490%杭州市4955%90%27700寧波市80%1420080%11118003801寧波市121.401517.5525000150090%寧波市4055%90%30700溫州市80%9000100080%11114004401溫州市103.031301.7043674806090%溫州市4755%90%20300嘉興市80%600080%11118004301嘉興市88.423197.40047990%嘉興市3955%90%20700湖州市80%5000100080%11114004201湖州市319.743068.2518000100090%湖州市3155%90%10600紹興市80%600080%11118004251紹興市108.551830.0026000135790%紹興市3955%90%16800金華市80%700080%11118004401金華市183.78837.7539169280090%金華市4755%90%13200衢州市80%450050080%//11200451衢州市148.44600.0028000935090%衢州市3055%90%17300舟山市80%350080080%//11320251舟山市18.191955.70700044890%舟山市655%90%2700臺州市80%6000150080%1/116004201臺州市85.47505.7750000281090%臺州市4855%90%28600麗水市80%500050080%/11200351麗水市26.49305.250945090%麗水市4455%90%11400全省累計80%80000080%84111180004036011全省累計21388.7017719.32306931490%全省累計42055%90%00注：欄1、2、3、4、7、8、9由省國土廳分解和監(jiān)督指導；欄5、6由省建設廳分解和監(jiān)督指導；欄10、11、12由省經信委分解和監(jiān)督指導；注：保障性安居工程住房為廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品房和各類舊住宅區(qū)（危舊房）改造住房。欄13、14、16、17、18由省建設廳分解和監(jiān)督指導，欄15由省國土廳分解和監(jiān)督指導注：欄19、20、21、22由省國土廳分解和監(jiān)督指導附件三：浙江省環(huán)境保護實施方案（）一、環(huán)境保護關鍵目標（一）關鍵污染物減排工作目標——全省化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量在基礎上，分別削減2.5%、1.8%、3%和2.5%。（二）工業(yè)污染防治工作目標——關鍵工業(yè)污染源實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，努力爭取省控關鍵源監(jiān)督性監(jiān)測達標率達成75%；——基礎完成省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設和改造。（三）城鎮(zhèn)污水、垃圾及其它固體廢棄物處理工作目標——完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施項目；設區(qū)城市污水處理率達成81%，其中杭州、寧波、湖州、嘉興市區(qū)達成84%；縣（市）城市污水處理率達成67%以上，其中太湖流域達成80%以上，錢塘江流域達成70%以上；——設區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達成94%以上，縣以上城市生活垃圾無害化處理率達成88%以上，農村生活垃圾集中搜集行政村覆蓋率達成90%左右；——工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達成93%以上，危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理實現(xiàn)全覆蓋，設區(qū)市污水處理廠污泥無害化處理率達成80%，關鍵工業(yè)企業(yè)污泥無害化處理率超出80%。（四）農業(yè)面源和土壤污染防治工作目標——在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建糞便搜集處理中心25個；——推廣測土配方施肥達成3050萬畝，實施農藥減量工程面積達成1000萬畝；——提升標準農田地力，新開啟55萬畝標準農田質量提升地力培育任務，建立100個農田土壤污染修復示范區(qū)。（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設工作目標——環(huán)境統(tǒng)計關鍵調查企業(yè)中占90%以上污染負荷企業(yè)全方面安裝在線監(jiān)控裝置，并和環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)符合率達90%以上；——環(huán)境監(jiān)測機構、執(zhí)法監(jiān)察機構基礎達成國家標準化建設要求；環(huán)境污染突發(fā)事故應急處理能力顯著提升，環(huán)境安全得到有效保障。（六）生態(tài)保護和修復工作目標——森林覆蓋率穩(wěn)定在60%以上，縣以上城市建成區(qū)綠化覆蓋率達35%以上；——新增完成治理水土流失面積600平方公里，完成萬里清水河道建設和農村河道綜合整改公里。廢棄礦山生態(tài)治理率達91%以上。完成300公里公路綠化更新完善工程，25萬平方米國省道邊坡復綠。累計治理“三沿五區(qū)”墳墓40萬穴以上，全省公墓（墓地）綠化覆蓋率和生態(tài)葬法行政村覆蓋率分別達成74%和84%以上。（七）環(huán)境質量目標——地表水環(huán)境功效區(qū)水質達標率達成66%以上。地表水市縣交界斷面水質達標率達成60%以上，其中錢塘江流域達成級65%以上?？h級以上集中式飲用水水源地水質達標率達成86%以上；——設區(qū)城市環(huán)境空氣質量達成二級標準天數(shù)保持在90%以上；——區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝縣以上城市百分比大于70%；——廢舊放射源安全收貯率達成100%，確保輻射環(huán)境安全。（八）生態(tài)環(huán)境質量綜合指數(shù)——40%以上縣（市）達成省級生態(tài)縣（市）建設標準，全省生態(tài)環(huán)境情況指數(shù)繼續(xù)位居全國前列。二、環(huán)境保護“八大工程”關鍵任務（一）污染減排工程。一是依據(jù)國家下達關鍵污染物減排指標和水（環(huán)境）功效區(qū)限制排污總量意見，完善并公布“十二五”減排計劃。立即制訂減排計劃及其實施方案，將目標任務分解落實到具體項目，增強減排操作性和可行性。二是強化減排“三大致系”建設。完成污染源普查動態(tài)更新任務。嚴格排污許可證管理，推進污染源綜合管理信息系統(tǒng)建設，深化排污權有償使用和交易試點，健全落實減排預警、約談等制度。三是推進關鍵減排項目建設。抓好鎮(zhèn)級污水處理設施和截污管網(wǎng)建設，完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，建成城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里；統(tǒng)籌推進工業(yè)、生活、農業(yè)、交通運輸?shù)雀鱾€領域減排工作，不停拓寬減排廣度，挖掘減排深度。（二）水污染防治工程。一是加強飲用水源保護。主動開展清潔水源行動，基礎完成縣以上集中式飲用水源地水質自動監(jiān)控系統(tǒng)建設。開展農村飲水安全提升工程建設，抓好飲用水源安全保障。二是深入推進關鍵流域水污染防治。組織各地編制實施關鍵流域“十二五”水污染防治計劃，建設一批污染治理和生態(tài)修復工程。三是全方面推進平原河網(wǎng)水污染防治。加大太湖流域杭嘉湖地域環(huán)境整改力度，按國家要求落實治污工程，確保本省入太湖斷面水質達成類以上；全方面實施關鍵平原河網(wǎng)污染防治計劃，加強小流域環(huán)境綜合整改，努力爭取平原河網(wǎng)水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比降低13%以上。（三）工業(yè)污染防治工程。一是繼續(xù)加強關鍵區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染整改。鞏固深化已“摘帽”關鍵環(huán)境問題（監(jiān)管區(qū)）整改結果；研究制訂印染、醫(yī)化、制革、造紙、電鍍等行業(yè)環(huán)境整改指導意見，深入提升關鍵行業(yè)工藝裝備、清潔生產、污染治理及內部管理等水平。全方面實施排污許可證制度，嚴禁排污單位無證或超標、超總量排污。二是大力推行清潔生產，加緊發(fā)展循環(huán)經濟。安排200家以上企業(yè)開展強制性清潔生產審核。全方面實施循環(huán)經濟“991行動計劃”，推進25個循環(huán)經濟試點基地建設。繼續(xù)大力推進開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設和改造，加強生態(tài)化建設和改造考評，開展生態(tài)化建設和改造示范園區(qū)授牌活動。（四）城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整改工程。一是大力推進環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建，以城市“創(chuàng)?！睘樽ナ?，加緊推進以污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)固廢、危險廢物和醫(yī)療廢物處理等為關鍵內容城鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎設施建設。推進污水處理廠脫氮除磷改造和在線監(jiān)測監(jiān)控裝置建設，計劃內設區(qū)市和縣（市）按時建成污水處理廠污泥處理設施。二是加強城市大氣和噪聲污染防治。開啟清潔空氣行動第二階段工作，完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。強化高架源煙氣污染治理，加緊電力、鋼鐵企業(yè)脫硫脫硝改造。加強各類噪聲源監(jiān)管，探索建立噪聲污染綜合防治機制。（五）農業(yè)農村環(huán)境污染防治工程。一是深入開展畜禽養(yǎng)殖排泄物治理。在畜禽散養(yǎng)密集區(qū)新建糞便搜集處理中心25個，開展喂養(yǎng)量相對集中村莊整改，探索分散式場點、區(qū)域性畜禽糞便無害化處理向大型集中處理，開展散養(yǎng)集中村一定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖資源化利用和畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化利用試點項目20個，建立健全畜禽排泄物治理和資源化利用后續(xù)化管理服務體系。二是大力推進農村生活污水和生活垃圾搜集處理。全省完成3000個村莊環(huán)境綜合整改任務，開展生活污水處理行政村百分比達成50%左右，農村生活垃圾搜集處理行政村覆蓋面提升到90%左右。三是加強農業(yè)面源污染防治。全方面推進測土配方施肥，大力實施農藥減量增效工程，抓好“百個農藥減量示范區(qū)”建設，化學農藥使用總量同比降低15%。開啟55萬畝標準農田質量提升工程，穩(wěn)步推進千萬畝標準農田質量提升工程。四是主動推進村莊綠化，全力推進村莊綠化項目實施，確保完成3000個以上村莊綠化建設任務，創(chuàng)建省級森林村莊100個以上。（六）近岸海域污染防治工程。一是嚴格實施近岸海域環(huán)境功效區(qū)劃，加強陸域污染源控制。嚴格涉海工程環(huán)境監(jiān)管，加強海洋環(huán)境保護和海域使用執(zhí)法監(jiān)督檢驗工作。二是大力推行海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。繼續(xù)加大水產養(yǎng)殖污染防治力度，加緊發(fā)展優(yōu)勢特色生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，培育建設生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。加強水產種質資源保護區(qū)和水生生物增殖放流區(qū)建設，主動開展水生生物增殖放流，規(guī)范相關工作程序。三是加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和赤潮災難預警能力建設。建立關鍵入海污染源、關鍵港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測體系。初步建立浙南、浙北兩個海洋環(huán)境應急監(jiān)測中心，提升海上環(huán)境事故快速反應和處理能力。（七）生態(tài)修復和保護工程。一是切實加強土壤污染防治。加強農業(yè)土壤重金屬污染監(jiān)測，對農產品產地關鍵防控區(qū)域實施長久定位監(jiān)測，建立農產品產地安全檔案。開展土壤生態(tài)修復綜合試點，建立100個農田土壤污染修復示范區(qū)。二是深入開展礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理，全省廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理率達成91%，新創(chuàng)建綠色礦山50家，其中省級10家，國家級2家。三是扎實推進萬里清水河道建設和水土流失治理工作，實施萬里清水河道建設和農村河道綜合整改工程公里，著力恢復河道基礎功效，累計落實河道長久有效保潔38000公里。關鍵抓好水土保持生態(tài)修復試點建設，穩(wěn)步推進生態(tài)清潔型小流域建設工作，主動做好坡耕地、園地、經濟林地坡面水系建設。四是加緊森林生態(tài)建設，完成關鍵防護林建設任務38.4萬畝，闊葉化改造12萬畝，生物防火林帶600公里，關鍵公益林優(yōu)質林分面積達成3000萬畝以上。加緊平原綠化步伐，主動開展森林撫育，推進森林擴面提質。完成平原綠化造林30萬畝，森林撫育200萬畝。大力推進城鎮(zhèn)綠化建設，創(chuàng)建省級森林城市5個、森林城鎮(zhèn)15個。五是主動開展交通干線生態(tài)保護和修復，完成300公里國省道綠化更新完善工程，完成25萬平方米國省道邊坡復綠工程。六是加緊“三沿五區(qū)”墳墓治理，提升公墓、墓地綠化覆蓋率和生態(tài)葬法行政村覆蓋率。七是加強自然保護區(qū)管理、指導和監(jiān)督檢驗。加強濕地保護和修復，新建1-2個濕地保護區(qū)或濕地公園。（八）生態(tài)創(chuàng)建工程。一是加緊推進安吉、杭州和湖州、麗水、臨安、余姚等國家、省級生態(tài)文明建設試點工作。二是深入開展生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各類生態(tài)示范創(chuàng)建，開展綠色企業(yè)、小區(qū)、學校、醫(yī)院、飯店、家庭等綠色系列創(chuàng)建活動。三是加強生態(tài)環(huán)境保護輿論宣傳，大力推進生態(tài)環(huán)境保護科普教育，提升社會各界生態(tài)環(huán)境保護素養(yǎng)。努力爭取到底，40%左右城市達成省級環(huán)境保護模范城市要求，40%以上縣（市）達成省級生態(tài)縣（市）標準。三、關鍵保障方法（一）完善環(huán)境保護制度體系，保障經濟轉型升級。充足發(fā)揮標準引導、準入把關、政策推進等作用，促進發(fā)展方法轉變。一是全方面加強減排數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息集成、形勢分析等基礎工作，建立健全數(shù)據(jù)臺賬管理、環(huán)境形勢分析、輿情搜集、調查研究等一系列制度。二是強化標準引領，制訂出臺染料、啤酒、熱電等行業(yè)環(huán)境準入指導意見，努力爭取公布實施酸洗廢水排放總鐵濃度限值等3項標準。三是完善空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度和教授評價、公眾評價“兩評結合”環(huán)境決議咨詢機制，主動構建空間環(huán)境準入、計劃環(huán)評、項目審批、全過程監(jiān)管、技術支撐和審批監(jiān)管等環(huán)境管理體系。四是強化環(huán)境經濟政策功效，深入實施排污權有償使用和交易、生態(tài)賠償、綠色信貸、綠色貿易、綠色證券等制度。（二）切實加強執(zhí)法監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。一是深入整協(xié)力量和手段，廣泛開展各類執(zhí)法檢驗活動，加密加強對污染減排、重污染行業(yè)和中小型污染企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，全力打擊各類環(huán)境違法行為。二是切實加強環(huán)境安全監(jiān)管，維護社會穩(wěn)定。把執(zhí)法監(jiān)管、應急管理、信訪調處等工作緊密結合起來，整體提升環(huán)境維穩(wěn)工作水平。加大企業(yè)環(huán)境安全監(jiān)控力度，連續(xù)深化環(huán)境安全隱患排查。深入完善環(huán)境信訪工作督查機制，加大對關鍵敏感信訪案件督查督辦力度。三是加強“兩大建設”健全“六大機制”，提升執(zhí)法監(jiān)管水平?！皟纱蠼ㄔO”，即執(zhí)法隊伍建設和標準化建設；“六大機制”，即部門聯(lián)動執(zhí)法機制、公眾參與機制，企業(yè)（單位）自我監(jiān)督機制、邊界聯(lián)動監(jiān)管機制、信息公開機制、網(wǎng)格化執(zhí)法機制。（三）強化基礎支撐，著力提升環(huán)境保護能力。一是繼續(xù)推進污水管網(wǎng)和鎮(zhèn)級污水處理設施建設，加緊污水處理廠脫氮除磷改造進程，著力推進污泥處理設施建設，主動推進污水處理、中水回用設施建設。認真總結推廣各地加大農村環(huán)境治理投入經驗和做法，因地制宜加緊推進農村生活污水、生活垃圾治理設施建設。二是依靠科技創(chuàng)新公共服務平臺，研究推廣一批水污染、大氣污染和土壤污染治理及污泥處理等優(yōu)異適用污染防治技術和水生態(tài)修復和保護技術、資源節(jié)省和循環(huán)利用技術。三是修訂《浙江省輻射環(huán)境監(jiān)督管理措施》、《浙江省建設項目環(huán)境保護管理措施》，加緊推進《浙江省飲用水水源保護條例》、《浙江省機動車排氣污染防治條例》等立法進程。（四）加強宣傳教育，增強全社會生態(tài)文明意識。加大生態(tài)文明建設宣傳力度，精心計劃組織首個“浙江生態(tài)日”宣傳活動，廣泛開展科學發(fā)展觀和生態(tài)文明宣傳教育，拓寬公眾參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護工作平臺，深入開展生態(tài)省建設宣傳教育。深入開展資源節(jié)省和環(huán)境保護宣傳活動，大力提倡綠色環(huán)境保護生活方法。建設一批生態(tài)環(huán)境教育示范基地，大力提倡綠色、文明、健康生產、生活和消費方法，深入形成崇尚自然、節(jié)省資源、降低污染、保護環(huán)境良好風氣，共建共享資源節(jié)省型環(huán)境友好型社會建設結果?！顿Y源節(jié)省和環(huán)境保護行動計劃》環(huán)境保護部分實施方案關鍵工作及責任分解表工作任務目標序號關鍵工作內容責任單位協(xié)辦單位一、關鍵污染物減排（一）健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考評三大致系。切實落實減排年度目標任務，立即制訂關鍵污染物減排計劃及實施方案，健全完善減排工作手段，強化減排“三大致系”建設，強化排污許可證管理，深化排污權有償使用和交易試點。1完成污染源普查動態(tài)更新任務。各市政府省污染源普查領導小組組員單位2加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、核查、預警、考評和公告等制度建設，督促企業(yè)建立健全污染物增量、減量、變量等“三量”臺賬。各市政府省污染減排辦各組員單位（二）調整優(yōu)化產業(yè)結構。3激勵采取清潔生產技術，加緊推進印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革、電力（熱電）等行業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級。各市政府省經信委、省發(fā)改委、省工商局4加緊淘汰落后生產能力。各市政府省經信委、省電力企業(yè)5實施建設項目行政許可和減排績效掛鉤制度，在建設項目環(huán)境準入把關中嚴格落實污染物排放總量控制要求。各市政府省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委、省經信委（三）加緊治污工程建設。6加緊推進環(huán)境統(tǒng)計關鍵調查企業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理工程和電力（含熱電）、鋼鐵、建材等行業(yè)脫硫工程建設。各市政府省環(huán)境保護廳、省建設廳、省經信委7加緊電力、水泥行業(yè)脫硝工程建設各市政府省經信委、省環(huán)境保護廳（四）嚴格監(jiān)督管理。8加強工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢驗，加緊污染源在線監(jiān)測設施安裝和聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測設施運行管理制度，提升污染治理設施運行率和污染物排放達標率。各市政府省環(huán)境保護廳、省建設廳二、水污染防治（五）保障飲用水源安全?？h級以上集中式飲用水水源地水質達標率達成86%以上。9合理劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，果斷取締水源保護區(qū)內直接排污口，嚴防工業(yè)、農業(yè)、生活等各類污染源污染水源，嚴禁有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水源地有機污染物監(jiān)測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染事故應急預案。各市政府省環(huán)境保護廳、省建設廳、省衛(wèi)生廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省公安廳10主動推進城鎮(zhèn)統(tǒng)籌區(qū)域一體化供水，縣以上城市要根據(jù)城市供水突發(fā)事故應急預案要求，加緊建設飲用水第二水源或備用水源。各市政府省建設廳、省水利廳（六）推進關鍵流域水污染防治。地表水環(huán)境功效區(qū)水質達標率達成66%以上。11幫助編制并實施錢塘江流域水污染防治“十二五”計劃。杭州、金華、衢州、紹興、麗水市政府省各相關部門12編制并實施曹娥江流域水污染防治“十二五”計劃。紹興市政府省各相關部門13編制并實施甬江流域水污染防治“十二五”計劃。寧波市政府省各相關部門14編制并實施椒江流域水污染防治“十二五”計劃。臺州市政府省各相關部門15幫助編制并實施甌江流域水污染防治“十二五”計劃。溫州、麗水市政府省各相關部門錢塘江、甌江水系衢州、麗水境內水質和飛云江干流水質滿足水環(huán)境功效要求。16編制實施飛云江和鰲江流域水污染防治“十二五”計劃。溫州市政府省各相關部門17加強水系源頭水環(huán)境和生態(tài)保護。衢州、麗水、溫州市政府省各相關部門（七）推進平原河網(wǎng)水污染防治。本省入太湖斷面水質達成三類以上；努力爭取全省平原河網(wǎng)水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度在基礎上降低13%。18加緊實施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》，確保完成國家下達太湖流域各項治理任務。杭州、嘉興、湖州市政府省各相關部門19完成余慈平原河網(wǎng)水污染防治計劃年度各項工作任務。寧波市政府省各相關部門20完成紹虞平原河網(wǎng)水污染防治計劃年度各項工作任務。紹興市政府省各相關部門21完成臺州平原河網(wǎng)水污染防治計劃年度各項工作任務。臺州市政府省各相關部門22完成溫瑞平原河網(wǎng)水污染防治計劃年度各項工作任務。溫州市政府省各相關部門三、工業(yè)污染防治（八）繼續(xù)著力處理各地突出存在環(huán)境污染問題。鞏固深化已“摘帽”省級環(huán)境保護關鍵監(jiān)管區(qū)和省級督辦關鍵環(huán)境問題整改結果。23鞏固深化原省級環(huán)境保護關鍵監(jiān)管區(qū)和省級督辦關鍵環(huán)境問題整改結果，著力促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，使之成為環(huán)境保護和產業(yè)提升示范區(qū)。各市政府省各相關部門24各市政府省各相關部門（九）加緊推進關鍵行業(yè)、關鍵企業(yè)污染治理。關鍵工業(yè)污染源基礎實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，努力爭取省控關鍵源監(jiān)督性檢測達標率達成75%。25加緊研究制訂重污染行業(yè)環(huán)境整改指導意見，率先在印染、醫(yī)化、制革、造紙、電鍍等行業(yè)，建立對應工藝裝備、清潔生產、治污設施及內部管理要求等規(guī)范。相關市政府省環(huán)境保護廳、省經信委（十）加強開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境監(jiān)管。鞏固提升省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境污染整改結果。26理順開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境管理體制，激勵開展ISO14001環(huán)境管理體系認證。嚴格查處建設項目未批先建、批建不一、批小建大等環(huán)境違法行為。加緊推進開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設和改造計劃實施，加強環(huán)境基礎設施建設，建立健全區(qū)域集中處理和排污單位自行處理相結合、和生產規(guī)模相適應各類污染物處理系統(tǒng)。相關開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)所在市、縣（市、區(qū)）政府。省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委、省經信委、省建設廳、省商務廳（十一）大力激勵清潔生產，加緊發(fā)展循環(huán)經濟。安排200家以上企業(yè)開展強制性清潔生產審核；全方面推進25個循環(huán)經濟試點基地建設27加強清潔生產審核工作。對超標、超總量排污或排放有毒有害物質企業(yè)，實施強制性清潔生產審核。各市政府省環(huán)境保護廳、省經信委28全方面實施循環(huán)經濟“991行動計劃”、工業(yè)循環(huán)經濟“733”工程，加緊在關鍵行業(yè)、產業(yè)園區(qū)、城市和農村培育一批循環(huán)經濟示范工程。加強資源節(jié)省和綜合利用，主動推進物能循環(huán)利用。各市政府省發(fā)改委、省經信委、省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳。29加緊推進開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設和改造。各市政府省發(fā)改委、省經信委、省環(huán)境保護廳（十二）嚴格建設項目環(huán)境準入。各建設項目基礎不欠環(huán)境保護新帳。30依據(jù)主體功效區(qū)計劃和生態(tài)環(huán)境功效區(qū)計劃，落實各項產業(yè)政策，落實生態(tài)環(huán)境保護強制性要求和節(jié)能減排約束性要求，嚴把建設項目環(huán)境準入關。各市政府省環(huán)境保護廳、發(fā)改委、省經信委31強化建設項目環(huán)境保護審批、環(huán)境監(jiān)理、試生產全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。各市政府省環(huán)境保護廳（十三）加強放射源監(jiān)管。32立即安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。采取有效方法，加緊推進放射性廢物安全處理，實現(xiàn)鈾礦采冶業(yè)廢水達標排放和廢渣安全處理。各市政府省環(huán)境保護廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳（十四）加強消耗臭氧層物質環(huán)境監(jiān)管。確保消耗臭氧層物質按國家進度要求淘汰。33開展消耗臭氧層物質生產企業(yè)和消耗企業(yè)基礎情況調查，加強執(zhí)法檢驗，確保實現(xiàn)消耗臭氧層物質可連續(xù)淘汰。各市政府省環(huán)境保護廳、省經信委、省公安廳四、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整改（十五）加緊城鎮(zhèn)污水處理工程建設。完成60個建制鎮(zhèn)污水處理設施，建成城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里。設區(qū)城市污水處理率達成81%，其中杭州、寧波、湖州、嘉興市區(qū)達成84%。縣以上城市污水處理率達成67%以上，其中太湖流域達成80%以上，錢塘江流域達成70%以上。34繼續(xù)完善縣以上城市污水處理設施，加緊推進配套管網(wǎng)建設，立即提升城市污水截污納管集中處理率。加緊完善現(xiàn)有污水處理廠脫氮除磷改造和在線監(jiān)測監(jiān)控裝置建設，新建污水處理廠必需同時配套脫氮除磷設施。加強城鎮(zhèn)污水處理設施監(jiān)管，充足發(fā)揮污水處理廠污染減排作用。各市政府省建設廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳35主動推進污水處理及再生利用工程，有條件地方要以集中式污水處理廠為中心，建設區(qū)域性中水回用系統(tǒng)示范工程，推行分質供水。激勵城市大型公共建筑、居住小區(qū)內建設區(qū)域性中水回用系統(tǒng)。各市政府省建設廳（十六）加強污水處理廠運行監(jiān)管。連續(xù)提升全省城市污水處理率和達標率。36城鎮(zhèn)污水處理廠投入運行滿1年后實際污水處理量達成設計能力60%以上；投入運行滿3年后達成設計能力75%以上。各市政府省建設廳37現(xiàn)有污水處理廠不能穩(wěn)定達標排放，一律進行限期治理。逾期仍未實現(xiàn)達標排放，對其計劃管網(wǎng)覆蓋范圍內建設項目實施區(qū)域限批。各市政府省環(huán)境保護廳、省建設廳、省發(fā)改委、省經信委（十七）提升城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平?？h以上城市生活垃圾無害化處理率達成88%以上。38繼續(xù)建設一批城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施。各市政府39對達不到無害化處理標準生活垃圾處理設施，繼續(xù)實施無害化改造或封場。各市政府省建設廳40加強城鎮(zhèn)生活垃圾分類搜集體系建設，推進垃圾處理資源化，確保到，設區(qū)城市建成區(qū)生活垃圾資源化利用率達成51%。各市政府省建設廳、省發(fā)改委、省經信委、省環(huán)境保護廳（十八）構建較為完善固體廢棄物處理體系。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達成93%以上。危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理實現(xiàn)全覆蓋，設區(qū)市污水處理廠污泥無害化處理率達成80%，關鍵工業(yè)企業(yè)污泥無害化處理率超出80%。41健全城鎮(zhèn)固體廢棄物環(huán)境監(jiān)管體系，加緊建設分類搜集系統(tǒng)，基礎形成覆蓋城鎮(zhèn)，綜合性和專業(yè)性處理機構有機結合固體廢棄物處理體系。全方面建成覆蓋全省醫(yī)療廢物集中處理體系，基礎建成全省危險廢物搜集、貯存、運輸、利用和處理體系。各市政府省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委、省經信委、省建設廳42推進工業(yè)固體廢棄物資源化利用。各市政府省經信委、省發(fā)改委、省環(huán)境保護廳43以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為關鍵，加緊推進污水處理廠和化工、醫(yī)藥、印染、制革和造紙等企業(yè)配套污泥處理設施建設。各市政府省建設廳、省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委、省經信委、省財政廳（十九）加強城市大氣和噪聲污染防治。設區(qū)城市空氣質量達成二級標準天數(shù)保持在90%以上；區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝縣以上城市百分比大于70%。44全方面推進機動車尾氣污染防治，建成縣以上城市機動車尾氣監(jiān)測體系。各市政府省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通廳45嚴格實施機動車尾氣排放標準，在機動車制造、銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個步驟，采取切實有效監(jiān)管和防治方法。各市政府省環(huán)境保護廳、省公安廳、省交通廳、省商務廳46繼續(xù)鞏固和擴大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標區(qū)”和“禁燃區(qū)”，關鍵防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲、餐飲業(yè)油煙和燃煤小型鍋爐污染。各市政府省環(huán)境保護廳、省公安廳、省工商局47全方面開展清潔空氣行動，并為“十二五”全方面實施全省清潔空氣行動計劃開好局。各市政府省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委、省經信委、省公安廳、省交通運輸廳、省氣象局等五、農業(yè)農村環(huán)境污染防治（二十）深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。深入實施畜禽標準化生態(tài)規(guī)模場示范創(chuàng)建工作，開展散養(yǎng)密集關鍵村搬遷入園，集中治理試點，因地制宜推廣優(yōu)異適用生態(tài)養(yǎng)殖模式。48嚴格實施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，控制散養(yǎng)密集區(qū)喂養(yǎng)量。主動推進畜牧業(yè)布局調整，加緊畜牧生產方法轉變，大力推廣農牧結合、循環(huán)利用生態(tài)養(yǎng)殖模式。各市政府省農業(yè)廳49實施規(guī)?；B(yǎng)殖場排污申報登記制度和排污許可證制度，新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場嚴格實施環(huán)境影響評價和“三同時”制度。各市政府省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳50開展散養(yǎng)密集關鍵村搬遷入園，集中治理試點。各市政府省農業(yè)廳51加緊推進水產養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)健康水產養(yǎng)殖模式。組織實施《浙江省水產養(yǎng)殖計劃》。各市政府省海洋和漁業(yè)局、省環(huán)境保護廳（二十一）加緊推進農村生活污水處理。52和城鎮(zhèn)污水處理廠臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要加緊推進截污納管，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水一體化處理；不含有截污納管條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，要因地制宜，采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處理和沼氣工程等多個方法，有效處理農村生活污水。加緊實施“百萬農戶生活污水凈化沼氣工程”。各市政府省農辦、省建設廳、省農業(yè)廳、省環(huán)境保護廳（二十二）全方面推進農村生活垃圾處理農村生活垃圾集中搜集行政村覆蓋率達成90%左右。53根據(jù)平原農村“戶三包、村搜集、鎮(zhèn)中轉、縣處理”、偏遠山區(qū)和海島農村“就地分揀、綜合利用、無害化處理”要求，主