二、外國的生育保險(xiǎn)制度外國生育保險(xiǎn)的改革方向外國生育保險(xiǎn)的典范外國生育保險(xiǎn)的待遇外國生育保險(xiǎn)的特征外國生育保險(xiǎn)概況2021/5/91生育保險(xiǎn)制度的歷史發(fā)展

早期生育保險(xiǎn)制度最早出現(xiàn)在1883年《德國勞工基本保險(xiǎn)法》中；

1919年第一屆國際勞工大會上就通過了涉及女職工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《保險(xiǎn)生育公約》(第3號公約)；該公約經(jīng)過1952年修訂，產(chǎn)生了第103號公約《保護(hù)生育公約》(修訂本)。規(guī)定了適用范圍內(nèi)的婦女生育子女時(shí)，享受一定時(shí)間的帶薪產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)。此后，各國關(guān)于疾病保險(xiǎn)、婦女權(quán)益保障的立法中都有生育保險(xiǎn)的內(nèi)容。2021/5/92歐盟國家生育保險(xiǎn)制度立法的三個時(shí)期19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，奧地利、比利時(shí)、丹麥、德國、瑞典建立疾病和生育保險(xiǎn)立法。（以德國為典型）20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代，英國、意大利、希臘、法國相繼建立了社會保障制度。20世紀(jì)30年代到60年代，荷蘭、葡萄牙、芬蘭建立生育保障制度。2021/5/93六、國外生育保險(xiǎn)制度

2021/5/94國外主要的生育保障類型

[一]實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家（也稱實(shí)行參保制的國家）[二]實(shí)行福利制度的國家（也稱實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)和普遍醫(yī)療保健相結(jié)合的制度的國家）[三]實(shí)行雇主責(zé)任制的國家保險(xiǎn)制度相結(jié)合的制度。[四]其他保障類型：儲蓄基金制度、全民保險(xiǎn)制度、社會保險(xiǎn)和私人保險(xiǎn)制度相結(jié)合的制度。2021/5/95[一]實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家（

主要做法：通過立法規(guī)定個人、雇主、政府對疾病、生育保險(xiǎn)基金的籌資比例（不一定都是3方負(fù)擔(dān)），建立統(tǒng)一的基金，由基金支付覆蓋群體的生育或醫(yī)療費(fèi)用。有些國家對鐵路、銀行、公務(wù)人員、自我雇用者等特殊行業(yè)另有專門的規(guī)定。實(shí)行社會保險(xiǎn)制度的國家：美國、德國、芬蘭、巴西等91個國家。2021/5/96[二]實(shí)行福利制度的國家主要特征：不以是否參保作為享受生育保險(xiǎn)待遇的前提。享受生育津貼的人員，必須在生育前有一定時(shí)間的參?；蚓蜆I(yè)記錄，而享受醫(yī)療保健的人員只要求是本國常住居民。這種制度一般在經(jīng)濟(jì)條件比較好的國家沿用：加拿大、瑞士、丹麥、澳大利亞、新西蘭等20個國家，占15%。2021/5/97[三]實(shí)行雇主責(zé)任制的國家生育費(fèi)用由企業(yè)雇主或職工所在單位負(fù)擔(dān)，不要求有繳費(fèi)記錄。這種制度所占的比例比較小。一般在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的國家中采用：前蘇聯(lián)、利比亞、馬爾他、布隆迪等8個國家，占6%。2021/5/98[四]其他保障類型：儲蓄基金制度、全民保險(xiǎn)制度、社會保險(xiǎn)和私人保險(xiǎn)制度相結(jié)合的制度。這幾種制度所占的比例很小，只有5個國家，占3%。1、如儲蓄基金制度：只在新加坡、尼日利亞、贊比亞3個國家實(shí)施；2、實(shí)施全民保險(xiǎn)制度的國家：島國。該制度覆蓋全體居民；3、實(shí)行社會保險(xiǎn)和私人保險(xiǎn)相結(jié)合的制度：僅秘魯一個國家，該國的保險(xiǎn)制度正處于新舊制度變革之中。2021/5/994.享受生育保險(xiǎn)的資格條件要求享受生育保險(xiǎn)待遇者，必須事先如數(shù)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，且必須繳足法定時(shí)間。一般規(guī)定，女職工至少應(yīng)在分娩前的6個月繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)或在懷孕的10個月中有6個月居民生育保險(xiǎn)費(fèi)的記錄，或者在失業(yè)前2年中有10個月生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)記錄。以投?；蚬ぷ髌谙逓闂l件。如法國規(guī)定，在失業(yè)之前的12個月的頭三個月受雇200個小時(shí)，或者繳納6個月的保險(xiǎn)費(fèi)，就有資格享受生育保險(xiǎn)。只對居住年限有一定的要求。如盧森堡規(guī)定，受益人必須在該國居住12個月，夫妻兩人必須在該國居住3年，才能享受生育保險(xiǎn)待遇。沒有任何限制條件就可享受生育保險(xiǎn)待遇。如澳大利亞、新西蘭等國家規(guī)定只需是其公民即可。不要求個人投保，只對單位實(shí)行生育保險(xiǎn)。如我國，企業(yè)須向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納不超過本企業(yè)工資總額1%的生育保險(xiǎn)費(fèi)用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)則由國家財(cái)政承擔(dān)。2021/5/910早期生育保險(xiǎn)制度以1883年《疾病保險(xiǎn)法》中關(guān)于生育保險(xiǎn)的規(guī)定為代表。1919年第一屆國際勞工大會上通過了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《生育保護(hù)公約》（第3號公約），是最早的生育保險(xiǎn)國際公約。二戰(zhàn)以后，生育保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)得到迅速擴(kuò)展。（一）外國生育保險(xiǎn)概況《生育保護(hù)公約》以及《生育保護(hù)建議書》？？2021/5/911（一）外國生育保險(xiǎn)概況早期生育保險(xiǎn)制度以1883年《疾病保險(xiǎn)法》中關(guān)于生育保險(xiǎn)的規(guī)定為代表。1919年第一屆國際勞工大會上通過了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《生育保護(hù)公約》（第3號公約），是最早的生育保險(xiǎn)國際公約。二戰(zhàn)以后，生育保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)得到迅速擴(kuò)展。2021/5/912主要內(nèi)容1.生育保護(hù)范圍

生育保護(hù)適用于受雇于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、服務(wù)性非工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的婦女，包括在家庭工作的有薪婦女。2.生育產(chǎn)假

《公約》規(guī)定，生育婦女的產(chǎn)假至少12周。其中應(yīng)有產(chǎn)后的強(qiáng)制休假期。并建議產(chǎn)假可延長至14周，如預(yù)產(chǎn)期不準(zhǔn)或懷孕、生產(chǎn)帶來疾病，產(chǎn)假還應(yīng)該予以適當(dāng)延長。

2021/5/913意大利在哺乳期間，第一年母親或父親每天可以少工作兩小時(shí)。芬蘭有“育兒假”和“父育假”

，“育兒假”由父親和母親共同所享有，假期緊接著法定產(chǎn)假,為158天,芬蘭的“父育假”為6—18天，只屬于父親..3德國有“父育假”，即父親和母親可以享受36個月的停薪留職假，用于教育孩子，但停發(fā)工資瑞典父母親任何一方可以休假照顧0歲一16個月的嬰兒，所有的父親在孩子出生之后16個月中必須休假二個月,否則將取消一個月的補(bǔ)助，2021/5/9143.生育現(xiàn)金補(bǔ)助按照《公約》規(guī)定，婦女在產(chǎn)假期間有權(quán)享受足以維持本人及孩子恰當(dāng)生活水平的生育現(xiàn)金補(bǔ)助，以及包括預(yù)產(chǎn)期護(hù)理、生產(chǎn)、產(chǎn)后護(hù)理和住院費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療補(bǔ)助，并有權(quán)自主選擇醫(yī)院和醫(yī)生。4.生育婦女工作權(quán)力《公約》對生育婦女的工作權(quán)力作了保護(hù)性規(guī)定，禁止解雇生育休假期間的婦女。同時(shí)建議，婦女生育期間應(yīng)享有每天兩次各半小時(shí)休息喂奶權(quán)，喂奶婦女有權(quán)為此暫時(shí)中斷工作，中斷工作時(shí)間也應(yīng)算在工時(shí)之內(nèi)。2021/5/915國外的生育保險(xiǎn)待遇◆生育補(bǔ)助：又稱“子女補(bǔ)助金”。如對生育保險(xiǎn)對象及其家屬的生育費(fèi)用給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，又如“嬰兒津貼”和“保姆津貼”等?！羯蛸N：又稱“生育收入補(bǔ)償”。即在法定的生育休假期間對生育者的工資收入損失給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！翎t(yī)療護(hù)理：又稱“生育醫(yī)療保健”。即承擔(dān)與生育有關(guān)的醫(yī)療費(fèi)用（包括產(chǎn)前檢查費(fèi)）?！羯菁伲喊赣伲óa(chǎn)假）、父育假（母親產(chǎn)假期間的父親育兒假）和育兒假（母親產(chǎn)假后父母親雙方任何一方的育兒休假）。2021/5/916生育產(chǎn)假從世界范圍看，各國政府和人們越來越關(guān)心下一代的健康成長，關(guān)心人口素質(zhì)的提高，重視勞動力的早起教育?！魩缀跛袊乙?guī)定的生育假期都有延長的趨勢?！魵W洲國家的生育產(chǎn)假總體上來說比其他國家要高，并且為了鼓勵生育，還有一系列的其他補(bǔ)貼、津貼?！魪目傮w上看，亞洲國家的生育產(chǎn)假相對沒有歐洲完善，亟待進(jìn)一步健全。2021/5/917結(jié)論：◆歐洲國家關(guān)于生育和疾病的首次立法和疾病保險(xiǎn)的首次立法都比較早；◆亞洲國家相比歐洲國家而言，關(guān)于生育和疾病保險(xiǎn)的立法比較晚；◆歐亞國家關(guān)于疾病和生育保險(xiǎn)的立法隨著歷史與時(shí)代的發(fā)展而變化，從首次立法發(fā)展至今，許多國家對生育保險(xiǎn)制度的法律進(jìn)行了多次修訂和完善。2021/5/918（二）外國生育保險(xiǎn)的特征覆蓋范圍廣泛生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并立法待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚較為完善的法律法規(guī)體系2021/5/919（三）外國生育保險(xiǎn)待遇產(chǎn)假期限較長生育補(bǔ)助金比例較高生育津貼較普遍有保障的醫(yī)療保健服務(wù)較高的兒童津貼2021/5/920（四）外國生育保險(xiǎn)的典范

目前國際上采用的生育保險(xiǎn)制度有三種類型，具體如下：

第一類實(shí)行社會保障制度的國家，也稱實(shí)行參保制的國家.第三類實(shí)行福利制度的國家第二類實(shí)行雇主責(zé)任制國家2021/5/921

德國是建立保險(xiǎn)制度最早的國家，其社會保險(xiǎn)體系也最為完善。（1）享受生育補(bǔ)助金條件在分娩前投保滿12個月或在分娩前第10個月至第4個月實(shí)際從事工作的受保生育婦女均可得到生育保險(xiǎn)補(bǔ)助金。

1、德國2021/5/922

生育補(bǔ)貼金按照被保險(xiǎn)人工資的100％發(fā)放，共14周，產(chǎn)前6周，產(chǎn)后8周。如遇到早產(chǎn)或者一胎以上的，在產(chǎn)后則發(fā)放12周。此后4個月內(nèi)，每天最高7馬克。無權(quán)享受規(guī)定生育補(bǔ)助者，一次發(fā)150給馬克。

（2）享受生育補(bǔ)助金期限2021/5/923

每胎為50-100馬克（1德國馬克=4.5269人民幣元）。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)情況而定；男被保險(xiǎn)人之妻生產(chǎn)，每胎可領(lǐng)30-150馬克的補(bǔ)貼，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也可依保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)情況而定。另外，女保險(xiǎn)人在懷孕期間，可享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)及各種產(chǎn)前檢查，所需的助產(chǎn)照顧服務(wù)或藥品，均免費(fèi)提供。（3）生育補(bǔ)助金給付標(biāo)準(zhǔn)2021/5/924

英國的生育保險(xiǎn)沒有單獨(dú)立法，而是與疾病保險(xiǎn)合并立法，實(shí)行社會保險(xiǎn)（現(xiàn)金補(bǔ)助）和普遍保障（醫(yī)療照顧）雙重制度體系。周收入在35.5英鎊（1英鎊=10.0918人民幣元）及以上的受雇人員和年收入在1846英鎊以上的獨(dú)立勞動者，都有資格參加生育保險(xiǎn)，并享受生育補(bǔ)助金。2、英國2021/5/925（1）享有生育補(bǔ)助金條件

任何納稅年度繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，至少為該年度較低周收入限度的25倍；在適當(dāng)?shù)募{稅年度，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)或視同繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，至少為該年度較低周收入的25倍。2021/5/926

受保人（周收入低于30英鎊者）一周為27.25英鎊，每一子女7.65英鎊。共給付18周，產(chǎn)前11周，產(chǎn)后7周。一次性發(fā)給生育津貼25英鎊。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)和期限生育津貼標(biāo)準(zhǔn)2021/5/927子女出生后，父母可共同得到期限最多450天的生育補(bǔ)助金。其中父母親每人有30天得到原工資收入的90％。300天得到原工資收入的80％，還有90天每天可得到60克朗(1瑞典克朗=0.9681人民幣元)。

3.瑞典2021/5/928

在產(chǎn)前產(chǎn)后各給生育婦女假期42天。產(chǎn)假期間的工資待遇按本人月工資的60％-80％發(fā)給，另發(fā)半個月到一個月的生育補(bǔ)助費(fèi)和育嬰撫養(yǎng)津貼。4.日本2021/5/929四、外國生育保險(xiǎn)的改革方向保險(xiǎn)待遇的變化，主要體現(xiàn)在生育保險(xiǎn)的產(chǎn)假規(guī)定上。補(bǔ)助金的調(diào)整。生育醫(yī)療費(fèi)用的個人分擔(dān)2021/5/930一、外國生育保險(xiǎn)概況

在國際社會保障發(fā)展史上,婦女生育保險(xiǎn)是現(xiàn)代工業(yè)化社會的產(chǎn)物。早期生育保險(xiǎn)制度以1883年《疾病保險(xiǎn)法》中關(guān)于生育保險(xiǎn)的規(guī)定為代表。1919年第一屆國際勞工大會上通過了涉及女工產(chǎn)前和產(chǎn)后就業(yè)的第一個《生育保護(hù)公約》（第3號公約），是最早的生育保險(xiǎn)國際公約二戰(zhàn)以后，生育保險(xiǎn)在世界范圍內(nèi)得到迅速擴(kuò)展。2021/5/931國際勞工組織的《生育保護(hù)公約》以及《生育保護(hù)建議書》中的主要內(nèi)容包括：1.生育保護(hù)范圍：生育保護(hù)適用于受雇于工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、服務(wù)性非工業(yè)企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的婦女，包括在家庭工作的有薪婦女。2.生育產(chǎn)假：《公約》規(guī)定，生育婦女的產(chǎn)假至少12周。其中應(yīng)有產(chǎn)后的強(qiáng)制休假期。并建議產(chǎn)假可延長至14周，如預(yù)產(chǎn)期不準(zhǔn)或懷孕、生產(chǎn)帶來疾病，產(chǎn)假還應(yīng)該予以適當(dāng)延長。2021/5/9323.生育現(xiàn)金補(bǔ)助：按照《公約》規(guī)定，婦女在產(chǎn)假期間有權(quán)享受足以維持本人及孩子恰當(dāng)生活水平的生育現(xiàn)金補(bǔ)助，以及包括預(yù)產(chǎn)期護(hù)理、生產(chǎn)、產(chǎn)后護(hù)理和住院費(fèi)在內(nèi)的醫(yī)療補(bǔ)助，并有權(quán)自主選擇醫(yī)院和醫(yī)生。

4.生育婦女工作權(quán)力：《公約》對生育婦女的工作權(quán)力作了保護(hù)性規(guī)定，禁止解雇生育休假期間的婦女。同時(shí)建議，婦女生育期間應(yīng)享有每天兩次各半小時(shí)休息喂奶權(quán)，喂奶婦女有權(quán)為此暫時(shí)中斷工作，中斷工作時(shí)間也應(yīng)算在工時(shí)之內(nèi)。2021/5/933二、外國生育保險(xiǎn)制度的特征（一）覆蓋范圍廣泛（二）生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并立法（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚（四）較為完善的法律法規(guī)體系2021/5/934（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)較寬厚1.產(chǎn)假期限較長2.生育補(bǔ)助金比例較高3.生育津貼較普遍4.有保障的醫(yī)療保健服務(wù)5.較高的兒童津貼2021/5/935三、外國生育保險(xiǎn)的典范目前國際上采用的生育保險(xiǎn)制度類型：第一類，實(shí)行社會保障制度的國家，也稱實(shí)行參保制的國家第三類，實(shí)行福利制度的國家第二類，實(shí)行雇主責(zé)任制國家2021/5/936（一）德國

德國是建立保險(xiǎn)制度最早的國家，其社會保險(xiǎn)體系也最為完善。1.享受生育補(bǔ)助金條件。在分娩前投保滿12個月或在分娩前第10個月至第4個月實(shí)際從事工作的受保生育婦女均可得到生育保險(xiǎn)補(bǔ)助金。2021/5/9372.享受生育補(bǔ)助金期限

生育補(bǔ)貼金按照被保險(xiǎn)人工資的100％發(fā)放，共14周，產(chǎn)前6周，產(chǎn)后8周。如遇到早產(chǎn)或者一胎以上的，在產(chǎn)后則發(fā)放12周。此后4個月內(nèi)，每天最高7馬克。無權(quán)享受規(guī)定生育補(bǔ)助者，一次發(fā)150給馬克。2021/5/9383.生育補(bǔ)助金給付標(biāo)準(zhǔn)

每胎為50-100馬克。具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)情況而定；男被保險(xiǎn)人之妻生產(chǎn)，每胎可領(lǐng)30-150馬克的補(bǔ)貼，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)也可依保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)情況而定。另外，女保險(xiǎn)人在懷孕期間，可享受免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)及各種產(chǎn)前檢查，所需的助產(chǎn)照顧服務(wù)或藥品，均免費(fèi)提供。2021/5/939（二）英國英國的生育保險(xiǎn)沒有單獨(dú)立法，而是與疾病保險(xiǎn)合并立法，實(shí)行社會保險(xiǎn)（現(xiàn)金補(bǔ)助）和普遍保障（醫(yī)療照顧）雙重制度體系。周收入在35.5英鎊及以上的受雇人員和年收入在1846英鎊以上的獨(dú)立勞動者，都有資格參加生育保險(xiǎn)，并享受生育補(bǔ)助金。2021/5/9401.享有生育補(bǔ)助金條件

任何納稅年度繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，至少為該年度較低周收入限度的25倍；在適當(dāng)?shù)募{稅年度，繳納的保險(xiǎn)費(fèi)或視同繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，至少為該年度較低周收入的25倍。2021/5/9412.生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)和期限受保人（周收入低于30英鎊者）一周為27.25英鎊，每一子女7.65英鎊。共給付18周，產(chǎn)前11周，產(chǎn)后7周，3.生育津貼標(biāo)準(zhǔn)。一次性發(fā)給生育津貼25英鎊。202