目

錄

一、自然資源概況?………………

1

二、嚴(yán)守資源安全底線…?

………

5

三、優(yōu)化國土空間格局…?

………

9

四、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展…?

……………………

12

五、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益…?

……………………

19

六、科技創(chuàng)新與國際合作?……………………

23

本公報(bào)數(shù)據(jù)為

2023

年度初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。國土變更調(diào)查、主要固體礦產(chǎn)儲量、水資源、全民所有自然資源資產(chǎn)的年度數(shù)據(jù)在次年下半年最終形成，這四部分?jǐn)?shù)據(jù)采用

2022

年數(shù)據(jù)，實(shí)行隔年發(fā)布。涉及的全國性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不完全一致的情況。2023年

中國自然資源公報(bào)2023

年中國自然資源公報(bào)2023

年，自然資源系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，緊緊圍繞“兩統(tǒng)一”職責(zé)，堅(jiān)持“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”工作定位，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作不斷取得新突破新成效。耕地保護(hù)“硬措施”不斷完善，全國耕地總量連續(xù)凈增加。加大用地用礦用海等要素保障力度，服務(wù)經(jīng)濟(jì)回升向好更加有效。國土空間規(guī)劃體系日益完善，支撐國家重大戰(zhàn)略落地更加有力。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動全面推進(jìn)，戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全保障體系建設(shè)更加扎實(shí)。海洋強(qiáng)國建設(shè)取得新進(jìn)展，加快打造藍(lán)色發(fā)展新動能。測繪地理信息事業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)支撐數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)美麗中國建設(shè)重大任務(wù)，深入推進(jìn)“法治自然”建設(shè)，健全自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記制度，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)和海洋災(zāi)害監(jiān)測防治，強(qiáng)化督察執(zhí)法，推動重大科技項(xiàng)目啟動實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，積極參與國際合作和全球治理，生態(tài)文明建設(shè)能力不斷增強(qiáng)。一、自然資源概況土地資源●2022

年度全國國土變更調(diào)查成果顯示，全國共有耕地

12758.0

萬公頃、園地2011.3

萬公頃、林地

28354.6

萬公頃、草地

26428.5

萬公頃、濕地

2356.9

萬公頃、?城鎮(zhèn)村及工礦用地

3596.8

萬公頃、交通運(yùn)輸用地

1018.6

萬公頃、水域及水利設(shè)施用地

3629.6

萬公頃。礦產(chǎn)資源●截至

2022

年末，全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源

173

種，其中能源礦產(chǎn)

13

種，金屬12023年

中國自然資源公報(bào)礦產(chǎn)

59

種，非金屬礦產(chǎn)

95

種，水氣礦產(chǎn)

6

種。2022

年，中國近四成礦產(chǎn)儲量均有上升。其中，儲量大幅增長的有銅、鉛、鋅、鎳、螢石、晶質(zhì)石墨等。表

1-1?

2022

年底全國主要固體礦產(chǎn)儲量礦?

種煤?

炭鐵?

礦錳?

礦鉻鐵礦釩?

礦鈦?

礦銅?

礦鉛?

礦鋅?

礦鋁土礦鎳?

礦單?

位億噸儲?

量2070.1162.5礦?

種鎢?

礦錫?

礦鉬?

礦銻?

礦金?

礦銀?

礦菱鎂礦普通螢石鉀?

鹽重晶石晶質(zhì)石墨單?

位儲?

量299.6?100.5?590.1WO

萬噸3礦石?億噸礦石?億噸礦石?萬噸V

O

?萬噸金屬?萬噸金屬?萬噸金屬?萬噸金屬?噸2.8279.566.7?734.43127.5?7.0?25折

TiO

?萬噸210604.64077.2?2186.5?4607.9?6.8金屬?萬噸礦石?億噸折氟化鈣?萬噸KCl?億噸礦石?萬噸礦物?萬噸金屬?萬噸金屬?萬噸金屬?萬噸礦石?億噸金屬?萬噸6.88592.12.910735.6?8100.8?434.7注：礦產(chǎn)資源儲量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

2020

年

5

月

1

日起實(shí)施的《固體礦產(chǎn)資源儲量分類》(GB/T17766—2020)。根據(jù)

2023

年全國油氣儲量統(tǒng)計(jì)快報(bào)數(shù)據(jù)，全國油氣勘查新增探明儲量總體保持高位水平，石油勘查新增探明地質(zhì)儲量連續(xù)

4

年穩(wěn)定在

12

億噸以上，天然氣、頁巖氣、煤層氣合計(jì)勘查新增探明地質(zhì)儲量連續(xù)

5

年保持在

1.2

萬億方以上。南海海域開平

11-4

油田勘查新增探明儲量達(dá)到大型規(guī)模，成為國內(nèi)首個(gè)深水自營大型油田。鄂爾多斯盆地蘇里格氣田、四川盆地合興場氣田和安岳氣田以及塔里木盆地克拉蘇氣田新增探明儲量達(dá)到大型規(guī)模。鄂爾多斯盆地神府煤層氣田和大吉煤層氣田新增探明儲量達(dá)到大型規(guī)模。石油勘查新增探明地質(zhì)儲量

12.7

億噸，其中新增探明技術(shù)可采儲量

2.2

億噸。22023年

中國自然資源公報(bào)截至

2023

年末，全國石油剩余技術(shù)可采儲量

38.5

億噸，同比增長

1.0%。天然氣勘查新增探明地質(zhì)儲量

9812

億立方米，其中新增探明技術(shù)可采儲量4155.2

億立方米。截至

2023

年末，全國天然氣剩余技術(shù)可采儲量

66834.7

億立方米，?同比增長

1.7%。頁巖氣無勘查新增探明儲量。截至

2023

年末，全國頁巖氣剩余技術(shù)可采儲量

5516.1

億立方米。煤層氣勘查新增探明地質(zhì)儲量

3179.3

億立方米，其中新增探明技術(shù)可采儲量

1613.4

億立方米，同比增長

712.1%。深層煤層氣勘探開發(fā)取得重要進(jìn)展，深層煤層氣新增探明地質(zhì)儲量

2484.2

億立方米，對煤層氣新增探明地質(zhì)儲量貢獻(xiàn)率達(dá)

78.1%，深層煤層氣新增探明技術(shù)可采儲量

1199.8

億立方米，對煤層氣新增探明技術(shù)可采儲量貢獻(xiàn)率達(dá)

74.4%。截至

2023

年末，全國煤層氣剩余技術(shù)可采儲量

5348.4

億立方米，同比增長

40.4%。森林資源●2022

年度全國國土變更調(diào)查成果顯示，全國共有林地

28354.6

萬公頃。其中，喬木林地

19680.8

萬公頃，竹林地

699.2

萬公頃，灌木林地

5835.8

萬公頃，其他林地

2138.8

萬公頃。2023

年，全國完成造林

399.8

萬公頃，種草改良

437.8

萬公頃。????7.5%????20.6%ㄩ??????2.5%69.4%圖

1-1

2022

年末全國林地結(jié)構(gòu)32023年

中國自然資源公報(bào)草原資源●2022

年度全國國土變更調(diào)查成果顯示，全國共有草地

26428.5

萬公頃。其中，天然牧草地

21329.7

萬公頃，人工牧草地

58.7

萬公頃，其他草地

5040.1

萬公頃。????19.1%?????0.2%?????80.7%圖

1-2

2023

年末全國草地結(jié)構(gòu)濕地資源●●2022

年度全國國土變更調(diào)查成果顯示，全國共有濕地

2356.9

萬公頃

。其中，紅樹林地

2.9

萬公頃，森林沼澤

220.7

萬公頃，灌叢沼澤

75.4

萬公頃，沼澤草地1112.9

萬公頃，沿海灘涂

149.6

萬公頃，內(nèi)陸灘涂

602.2

萬公頃，沼澤地

193.3

萬公頃。??┙???┙?6.4%25.5%???8.2%????0.1%????47.2%????9.4%?ы??3.2%圖

1-3

2023

年末全國濕地結(jié)構(gòu)

●

第三次全國國土調(diào)查工作分類中，“濕地”包括“紅樹林地”“森林沼澤”“灌叢沼澤”“沼澤草地”“沿海灘涂”“內(nèi)陸灘涂”“沼澤地”7

個(gè)二級地類。不包含《濕地保護(hù)法》中的“河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面（不含養(yǎng)殖坑塘）、溝渠”以及淺海水域。42023年

中國自然資源公報(bào)水資源●2022

年，地下水儲存量

520985.8

億立方米。二、嚴(yán)守資源安全底線耕地保護(hù)●2022

年度全國國土變更調(diào)查成果顯示，全國耕地面積為

12758.0

萬公頃，耕地總量實(shí)現(xiàn)凈增長，實(shí)現(xiàn)了《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021-2035

年）》確定的

18.65

億畝耕地保護(hù)目標(biāo)，守住了耕地紅線。專欄

1：嚴(yán)守耕地紅線2023

年，聚焦穩(wěn)住總量、優(yōu)化布局、壓實(shí)責(zé)任三件大事，緊盯嚴(yán)控增量、盤活存量、嚴(yán)格執(zhí)法三個(gè)環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)耕地保護(hù)各項(xiàng)改革措施落實(shí)見效。全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推動耕地保護(hù)和糧食安全考核“合二為一”，對突破耕地保護(hù)紅線等重大問題實(shí)行“一票否決”。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。耕地保護(hù)法列入全國人大和國務(wù)院立法計(jì)劃，糧食安全保障法正式頒布。耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎懲機(jī)制確立，推動“保護(hù)耕地不吃虧”邁出重要一步。每年根據(jù)考核結(jié)果，對存在耕地保護(hù)任務(wù)缺口且無法按時(shí)間表補(bǔ)齊的省份，收取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對于超額完成耕地保護(hù)任務(wù)的省份，予以經(jīng)濟(jì)獎勵并按照一定比例獎勵用地計(jì)劃指標(biāo)。礦產(chǎn)資源安全保障●2023

年，全國地質(zhì)勘查投入

1105.0

億元。其中，油氣地勘投入

904.3

億元?（含中央財(cái)政

5.9

億元、社會資金

898.4

億元），同比增長

9.8%；非油氣地勘投入

200.7

億元（含中央財(cái)政

46.2

億元、地方財(cái)政

85.0

億元、社會資金

69.5

億元），?同比增長

7.7%。52023年

中國自然資源公報(bào)?????????????????????仍1105.0120010008006004002000994.2857.51010.2972.9871.9967.9879.0846.5743.553.183.663.964.476.450.084.446.985.052.12019?2020?2021?2022?2023?圖

2-1

2019-2023

年全國地質(zhì)勘查投入變化情況：：全年完成

1

5

萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查

3.7

萬平方千米、1

5

萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查?：：4.9

萬平方千米、1

5

萬區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查

4.9

萬平方千米、1

5

萬區(qū)域環(huán)境地：：質(zhì)調(diào)查

2.0

萬平方千米、1

5

萬生態(tài)地質(zhì)調(diào)查

0.9

萬平方千米、1

25

萬土地質(zhì)：量地球化學(xué)調(diào)查

0.2

萬平方千米、1

25

萬生態(tài)地質(zhì)調(diào)查

7

萬平方千米。完成海洋地質(zhì)調(diào)查多波束測量

1.2

萬千米。完成航空物探

1.7

萬測線千米、機(jī)械巖心鉆探

916

萬米、槽探

223

萬立方米。初步統(tǒng)計(jì)，全國新發(fā)現(xiàn)非油氣礦產(chǎn)地

124

處，其中大中型礦產(chǎn)地

96

處，比2022

年的

85

處同比增長

12.9%。圈定找礦遠(yuǎn)景區(qū)

112

個(gè)，提交可供商業(yè)勘查找礦靶區(qū)

102

個(gè)。在鄂爾多斯盆地東緣發(fā)現(xiàn)我國首個(gè)千億方深煤層大氣田，探明煤層氣地質(zhì)儲量超

1100

億立方米；四川盆地深層致密砂巖天然氣藏再獲突破，日產(chǎn)氣

22

萬立方米；山東齊河—禹城地區(qū)富鐵礦勘查再獲新進(jìn)展，已探獲富鐵礦資源量近

1

億噸；柴達(dá)木盆地大浪灘—黑北凹地鉆獲高產(chǎn)鹵水鉀礦。山東萊州金礦、云南昭通磷礦、四川雅江鋰礦、湖北竹山鈮鉭稀土礦及甘肅洪德石油等一大批找礦取得重大突破。測繪地理信息安全監(jiān)管●2023

年，自然資源部和地方自然資源主管部門共收到涉密基礎(chǔ)測繪成果資料使用申請

7511

件，批準(zhǔn)

5969

件；收到對外提供我國涉密測繪成果申請

3

件，批準(zhǔn)

3

件；收到永久性測量標(biāo)志拆遷申請

178

件，批準(zhǔn)

162

件；收到地圖審核送62023年

中國自然資源公報(bào)審量為

16521

件，批準(zhǔn)

13762

件。截至

2023

年末，測繪地理信息行業(yè)共有測繪資質(zhì)單位

21008

家，比上年末增加

2508

家，同比增長

13.6%。其中甲級單位有

2076

家、乙級單位

18932

家，同比分別增長

12.1%、13.7%。專欄

2：加強(qiáng)測繪地理信息安全監(jiān)管2023

年，印發(fā)《自然資源部關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級?更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從強(qiáng)化測繪地理信息數(shù)據(jù)要素保障、拓展測繪地理信息賦能應(yīng)用、構(gòu)建測繪地理信息新安全格局、優(yōu)化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面作出工作部署。修訂印發(fā)《涉密基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理辦法》，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，縮短審批時(shí)間，規(guī)范涉密基礎(chǔ)測繪成果管理。修訂發(fā)布《公開地圖內(nèi)容表示規(guī)范》，規(guī)范公開地圖內(nèi)容表示。發(fā)布《智能汽車基礎(chǔ)地圖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023

版）》，在確保地理信息安全的前提下，在全國范圍內(nèi)開放高級輔助駕駛地圖普通道路應(yīng)用。?250002210521292210082000018500154021500010000500002019?2020?2021?2022?2023?圖

2-2

2019-2023

年測繪資質(zhì)單位數(shù)量變化情況地質(zhì)災(zāi)害和海洋災(zāi)害災(zāi)情及防治●2023

年，全國共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害

3668

起，其中滑坡

925

起、崩塌

2176

起、72023年

中國自然資源公報(bào)泥石流

374

起、地面塌陷

193

起，地質(zhì)災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)連年下降，總體保持?低位。全國各級自然資源主管部門共計(jì)派出專家及技術(shù)人員

175.9

萬余人次，排查巡查隱患點(diǎn)

252.1

萬余處·次（重復(fù)計(jì)數(shù)），緊急處置各類地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或隱患?10185

處。全

年

成

功

預(yù)

報(bào)

地

質(zhì)

災(zāi)

害

427

起，

涉

及

可

能

傷

亡

人

員

5249

人，

避

免

直接經(jīng)濟(jì)損失

5.0

億元；普適型監(jiān)測預(yù)警設(shè)備成功預(yù)報(bào)

26

起，有效預(yù)警險(xiǎn)情?103

起。庠?10008006004002000948300002500020000150001000050000905255282447818239534427321??榭㏎?幑???拸??┘刦???▁?拸722652492019?2020?2021?2022?2023?圖

2-3

2019-2023

年成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害和涉及可能傷亡人員情況初

步

統(tǒng)

計(jì)，2023

年全國共發(fā)生致災(zāi)性海洋災(zāi)害

13

次，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失

25.1

億元，死亡失蹤

8

人，直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡失蹤人口較前五年均值?（2018-2022

年）分別減少

45%

和

70%。災(zāi)害類型以風(fēng)暴潮、海浪和赤潮災(zāi)害為主，海冰、綠潮等災(zāi)害也有不同程度發(fā)生。其中，風(fēng)暴潮災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失?24.8

億元，占總直接經(jīng)濟(jì)損失的

99%，是造成直接經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的海洋災(zāi)害；海浪災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失

0.3

億元，死亡失蹤

8

人。發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪警報(bào)?288

期，啟動海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

18

次，成功預(yù)測

45

次海洋災(zāi)害過程。2023

年，中國沿海海平面較常年（1993-2011

年）高

72

毫米，部分監(jiān)測岸段海岸侵蝕和海水入侵加劇，高海平面期發(fā)生的風(fēng)暴潮和濱海城市洪澇給福建、廣東、廣西、海南等帶來較重影響。82023年

中國自然資源公報(bào)??140?????????????????????35120100806040200117222830252015105983168252402019?2020?2021?2022?2023?圖

2-4

2019-2023

年海洋災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失和死亡失蹤人口情況全年共發(fā)現(xiàn)赤潮

46

次，累計(jì)面積

1466

平方千米。滸苔綠潮最大分布面積61159

平方千米，最大覆蓋面積

998

平方千米。表

2-1?

2019-2023

年我國黃海海域滸苔綠潮發(fā)生情況年??份20192020202120222023消亡時(shí)間9

月上旬7

月下旬8

月下旬8

月上旬8

月中旬最大分布面積

/

平方千米

最大覆蓋面積

/

平方千米55699182376189850819217461351800261159998三、優(yōu)化國土空間格局國土空間規(guī)劃編制實(shí)施●截至

2023

年末，除

2017

年已獲批復(fù)的北京、上海規(guī)劃外，所有省級規(guī)劃和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土空間規(guī)劃均已編制完成并上報(bào)國務(wù)院，其中江蘇、廣東、寧夏等

17

個(gè)省級規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施；全國市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作基本完成，江蘇、廣東、寧夏、海南、山東、山西、江西

7

?。▍^(qū)）共批準(zhǔn)

66

個(gè)?市級國土空間總體規(guī)劃，江蘇、廣東、海南

3

省共批準(zhǔn)

114

個(gè)縣級國土空間總體92023年

中國自然資源公報(bào)規(guī)劃。首個(gè)國家層面區(qū)域性國土空間專項(xiàng)規(guī)劃《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035

年）》已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。專欄

3：國土空間規(guī)劃制度體系趨于完善印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國土空間詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》《關(guān)于做好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的通知（試行）》《主體功能區(qū)優(yōu)化完善技術(shù)指南》《國土空間歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制指南》《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》《支持城市更新的規(guī)劃與土地政策指引（2023

版）》《全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案（2023—2027

年）》《省級國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》（國標(biāo)），持續(xù)完善國土空間規(guī)劃體系，推動國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全國和重點(diǎn)城市規(guī)劃實(shí)施情況年度體檢評估顯示：2023

年耕地和永久基本農(nóng)田面積分別保持在

18.65

億畝和

15.46

億畝以上，全國生態(tài)保護(hù)紅線面積穩(wěn)定在

315

萬平方公里以上。完成紅樹林補(bǔ)劃入生態(tài)保護(hù)紅線工作，生態(tài)保護(hù)紅線增加約

7

平方公里，補(bǔ)劃后全國

99%

的紅樹林已劃入生態(tài)保護(hù)紅線。全國

105

個(gè)大城市住宅用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的

34.1%，較

2009

年提高

2.0

個(gè)百分點(diǎn)；交通用地占比

11.7%、公園與綠地占比

4.0%，

分

別

較

2009

年增長

28.5%、31.4%。組織全國

683

個(gè)城市基于全國國土調(diào)查成果，在標(biāo)準(zhǔn)化的城市化統(tǒng)計(jì)區(qū)范圍內(nèi)，首次精準(zhǔn)確定城區(qū)實(shí)體地域總面積

7.8

萬平方千米。自然保護(hù)地體系建設(shè)●加快形成以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。印發(fā)實(shí)施第一批

5

個(gè)國家公園總體規(guī)劃，全面推行彈性管理的針對措施；大熊貓、穿山甲、蘇鐵等

300

余種珍稀瀕危野生動植物搶救性保護(hù)成效明顯。國土空間用途管制●2023

年，全國批復(fù)建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目

17168

個(gè)，涉及用地總面積

32.9

萬公頃，102023年

中國自然資源公報(bào)同比分別增長

15.3%

和

14.9%。其中，涉及占用耕地

12.1

萬公頃，占總用地面積的

36.8%。分類型看，交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、能源和其他項(xiàng)目用地分別占用地總面積的

57.8%、4.2%、13.7%

和

24.3%。з?產(chǎn)35亴?????????????32.932.231.430.228.73025201510512.111.19.79.18.702019?2020?2021?2022?2023?圖

3-1

2019-2023

年全國建設(shè)用地預(yù)審情況2023

年，全國批準(zhǔn)建設(shè)用地面積

45.6

萬公頃，同比下降

0.9%。其中，占用耕地

12.7

萬公頃，同比下降

23.1%，占總面積的

27.8%。分類型看，批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)用地面積

25.6

萬公頃，同比下降

1.0%，占審批總面積的

56.2%；批準(zhǔn)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地

20.0

萬公頃，同比下降

0.7%，占審批總面積的

43.8%。з?產(chǎn)50????????????????46.045.64540353025201510542.137.632.716.816.515.512.412.702019?2020?2021?2022?2023?圖

3-2

2019-2023

年全國批準(zhǔn)建設(shè)用地面積情況112023年

中國自然資源公報(bào)全域土地綜合整治●學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)全域土地綜合整治工作，指導(dǎo)各地嚴(yán)守底線規(guī)范實(shí)施

356

個(gè)部級鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，推進(jìn)浙江寧波、廣州從化、廣西交通沿線、福建泉州等不同尺度試點(diǎn)。對全國各級各類

1304

個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行階段性評估總結(jié)，累計(jì)投入資金

4488

億元，完成綜合整治

25.2

萬公頃，實(shí)現(xiàn)新增耕地?3.1

萬公頃、減少建設(shè)用地

0.8

萬公頃，在優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局、為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供要素保障、服務(wù)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了顯著成效。四、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展國有建設(shè)用地供應(yīng)●2023

年，國有建設(shè)用地供應(yīng)

74.9

萬公頃，同比減少

2.1%。

其

中，

工

礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地供應(yīng)面積分別為

17.5

萬公頃、?2.6

萬

公

頃、5.9

萬

公

頃

和

49.0

萬

公

頃，

四

類

用

地

分

別

占

土

地

供

應(yīng)

總

量

的23.3%、3.5%、7.8%

和

65.4%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施用地同比增長

7.2%，工礦倉儲用地、商服用地和住宅用地同比分別下降

11.9%、16.1%

和

26.1%。з?產(chǎn)????????????????????8060402019.817.517.516.72.65.914.73.17.93.64.13.710.110.511.549.045.737.933.533.702019?2020?2021?2022?2023?圖

4-1

2019-2023

年國有建設(shè)用地供應(yīng)情況122023年

中國自然資源公報(bào)??????23.3%??????65.4%????3.5%????7.8%圖

4-2

2023

年國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)全年出讓國有建設(shè)用地

25.5

萬公頃，同比下降

17.1%；出讓成交價(jià)款?5.1

萬億元，同比下降

16.4%。з?產(chǎn)35????????????9000031.530.730.8800007000060000500004000030000200001000003025201510527.966006.080409.677187.025.560536.850593.002019?2020?2021?2022?2023?圖

4-3

2019-2023

年國有建設(shè)用地出讓情況專欄

4：做好房地產(chǎn)領(lǐng)域“三大工程”配套政策保障貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局會議關(guān)于“要加大保障性住房和供給，積極推動城中村改造和平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的重要指示精神，及時(shí)配套出臺《關(guān)于統(tǒng)籌做好“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施國土空間規(guī)劃和用地保障工作的通知》《關(guān)于開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于切實(shí)做好保障性住房用地供應(yīng)分類調(diào)整完善住宅用地有關(guān)政策的通知》，積極支持保障“三大工程”項(xiàng)目規(guī)劃和用地需求。132023年

中國自然資源公報(bào)專欄

5：出臺系列政策舉措全力做好自然資源要素保障印發(fā)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》，有效解決項(xiàng)目用地用海方面諸多堵點(diǎn)難點(diǎn)。印發(fā)《自然資源部關(guān)于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，促進(jìn)規(guī)劃許可和用地審批融合管理，提高規(guī)范化和便利化水平。出臺《鄉(xiāng)村振興用地政策指南（2023

年）》，進(jìn)一步提升自然資源領(lǐng)域服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興用地的能力。印發(fā)《自然資源部門參與建設(shè)項(xiàng)目選址選線工作指南（試行）》和《節(jié)約集約用地論證分析專章編制與審查工作指南（試行）》，服務(wù)項(xiàng)目用地審批前期工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理工作的通知》，加強(qiáng)用途管制事中事后監(jiān)管。印發(fā)實(shí)施《國土空間用途管制數(shù)據(jù)規(guī)范》（TD/1084-2023），加快推進(jìn)用途管制數(shù)字化轉(zhuǎn)型。礦業(yè)權(quán)出讓●截至

2023

年末，全國現(xiàn)有探礦權(quán)

12173

個(gè)，登記面積

263.1

萬平方千米，同比分別增長

10.6%

和

10.6%。全年新立探礦權(quán)

459

個(gè)，同比增長

26.8%，其中以“招拍掛”方式出讓探礦權(quán)

367

個(gè)，占探礦權(quán)出讓總量的

80.0%。截至

2023

年末，全國現(xiàn)有采礦權(quán)

30514

個(gè)，登記面積

33.2

萬平方千米，同比分別下降

1.3%

和增長

14.8%。全年新立采礦權(quán)

1377

個(gè)，同比下降

0.5%，其中以“招拍掛”方式出讓采礦權(quán)

1070

個(gè)，占采礦權(quán)出讓總量（扣除探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的情形）的

99.7%。???????????180016001400120010008001560155314321384137760050246745936240031020002019?2020?2021?2022?2023?圖

4-4

2019-2023

年新立礦業(yè)權(quán)數(shù)量情況142023年

中國自然資源公報(bào)專欄

6：出臺繁榮礦業(yè)市場“一攬子”政策印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》，鼓勵和督促礦業(yè)權(quán)人加快勘查進(jìn)度，及時(shí)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)開發(fā)投產(chǎn)

;

鼓勵礦業(yè)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。印發(fā)《關(guān)于深化礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見》，優(yōu)化協(xié)議出讓范圍；支持生產(chǎn)礦山開展深部和周邊“就礦找礦”;

調(diào)整探礦權(quán)延續(xù)扣減面積比例和扣減基數(shù)；細(xì)化油氣探采合一制度，延長探礦權(quán)保留期限。修訂印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則》，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓市場建設(shè)。聯(lián)合財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，將礦業(yè)權(quán)出讓收益征收方式由取得礦業(yè)權(quán)時(shí)一次性確定，改為主要在礦山生產(chǎn)時(shí)按銷售收入逐年征收，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。會同財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于制定礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步降低探礦權(quán)取得門檻，助力繁榮礦業(yè)市場。海洋資源開發(fā)利用●2023

年，新增批準(zhǔn)用海面積

20.9

萬公頃，同比增長

7.4%。其中，批準(zhǔn)填海造地用海面積

3963

公頃，包含批準(zhǔn)新增填海

769

公頃和利用歷史遺留圍填海

3194

公頃。全年各海域使用類型新增批準(zhǔn)用海面積為漁業(yè)用海

18.3

萬公頃、工業(yè)用海1.1

萬公頃、交通運(yùn)輸用海

1.0

萬公頃、旅游娛樂用海

599.1

公頃、海底工程用海

462.7

公頃、排污傾倒用海

27.9

公頃、造地工程用海

133.0

公頃、特殊用海2142.1

公頃、其他用海

1646.4

公頃。?ъ??5.4%??????4.6%?⑨????0.3%???????ъ??0.2%87.6%??????0.1%??????0.01%????1.0%????0.8%圖

4-5

2023

年全國各海域使用類型新增批準(zhǔn)用海結(jié)構(gòu)152023年

中國自然資源公報(bào)積極推進(jìn)海洋能規(guī)?；?，自主研發(fā)的單機(jī)兆瓦級潮流能機(jī)組“奮進(jìn)號”連續(xù)運(yùn)行超過

20

個(gè)月，累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電量超過

280

萬千瓦時(shí)；兆瓦級波浪能發(fā)電機(jī)組“南鯤號”在南海成功并網(wǎng)試運(yùn)行；20

千瓦海洋漂浮式溫差能發(fā)電裝置在南海成功完成海試。推進(jìn)海水淡化規(guī)?；l(fā)展，初步匯總結(jié)果顯示，2023

年末全國已建海水淡化工程規(guī)模超過

250

萬噸

/

日。測繪地理信息數(shù)據(jù)要素供給●截至

2023

年末，地形級實(shí)景三維建設(shè)方面，累計(jì)完成覆蓋全國

960

萬平方千米?10

米格網(wǎng)數(shù)字高程模型、重點(diǎn)區(qū)域約

600

萬平方千米優(yōu)于

5

米格網(wǎng)數(shù)字高程模型，完成約

120

萬平方千米基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)建設(shè)。城市級實(shí)景三維建設(shè)方面，采集30.6

萬平方千米厘米級航空遙感影像數(shù)據(jù)，完成

120

余個(gè)城市

5.4

萬平方千米城市三維模型快速構(gòu)建、約

4.5

萬平方千米基礎(chǔ)地理實(shí)體數(shù)據(jù)建設(shè)。2023

年，國家層面完成覆蓋陸地

193.7

萬平方千米的

1

：5

萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新并建成了新版數(shù)據(jù)庫，更新數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性保持

1

年。省級層面完成

1

：1

萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新

199.7

萬平方千米、新測

14.4

萬平方千米。自然資源系統(tǒng)測繪成果管理部門全年對外提供各種比例尺地形圖

28.3

萬張，“4D”成果數(shù)據(jù)

924.4TB，測繪基準(zhǔn)成果

23.6

萬點(diǎn)，航攝成果數(shù)據(jù)

558.8TB，衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)

5060.9TB，地理國情數(shù)據(jù)

187.3TB。全國地理信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)新發(fā)布成果目錄

494

批次、98.6

萬條，系統(tǒng)響應(yīng)用戶查詢

173.6

萬次，提供公眾版測繪成果在線下載

5.1

萬批次、數(shù)據(jù)量

3.2TB。天地圖應(yīng)用日益廣泛，截至

2023

年末，累計(jì)注冊用戶達(dá)到

95

萬個(gè)，地圖服務(wù)接口工作日日均訪問量達(dá)10

億次。專欄

7：第一屆中國測繪地理信息大會在德清舉辦2023

年

11

月

8

日至

10

日，第一屆中國測繪地理信息大會在浙江德清舉辦。大會以“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、北斗賦能、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”為主題，圍繞測繪地理信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和北斗導(dǎo)航應(yīng)用等展示成果、交流思想、推動測繪地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.2

萬多名測繪地理信息相關(guān)領(lǐng)域工作者參會觀展。162023年

中國自然資源公報(bào)11

月

10

日，莫干山地信實(shí)驗(yàn)室揭牌，正式實(shí)體化運(yùn)行。莫干山地信實(shí)驗(yàn)室由自然資源部與浙江省人民政府在德清共同建設(shè)，旨在充分發(fā)揮我國地理信息人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，創(chuàng)新科研工作機(jī)制，打造測繪地理信息領(lǐng)域國家級科技創(chuàng)新平臺和人才高地，推進(jìn)我國測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。172023年

中國自然資源公報(bào)生態(tài)保護(hù)修復(fù)●深入推進(jìn)實(shí)施“十三五”以來部署的

52

個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)面積

770

多萬公頃，2023

年中央財(cái)政下達(dá)獎補(bǔ)資金

142

億元，提前下達(dá)

2024

年度獎補(bǔ)資金

107

億元?！笆濉币詠恚谥攸c(diǎn)區(qū)域流域部署開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，帶動全國累計(jì)修復(fù)治理面積?32

萬公頃；已支持沿海城市實(shí)施

175

個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，共整治修復(fù)海岸線

1680

公里，濱海濕地

5

萬多公頃。鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，截至

2023

年末，政策性金融投入資金累計(jì)達(dá)

3500

億元。2023

年新增支持

7

個(gè)山水工程，計(jì)劃修復(fù)面積

55

萬余公頃；新增支持

18

個(gè)?歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，預(yù)計(jì)修復(fù)面積

2.6

萬公頃；支持新實(shí)施

16

個(gè)?海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)整治修復(fù)海岸線

125

公里、濱海濕地

1.3

萬公頃。?指導(dǎo)出臺

28

個(gè)省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。加快推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。部署開展全國生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)抽查檢查。會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，研究提出到

2025

年、2030

年的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，從鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量、加強(qiáng)科技支撐與國際合作、健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯相關(guān)法規(guī)政策等方面作出工作部署。制定海洋碳匯能力鞏固提升行動計(jì)劃，開展藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查和碳匯監(jiān)測。完成全國

40

余個(gè)紅樹林、濱海鹽沼、海草床典型分布區(qū)域碳儲量調(diào)查，指導(dǎo)編制《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)?

紅樹林營造》，印發(fā)

6

項(xiàng)海洋碳匯調(diào)查監(jiān)測技術(shù)規(guī)程、2

項(xiàng)海洋碳匯項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)指南和藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目增匯成效評估技術(shù)規(guī)程。積極探索紅樹林保護(hù)碳匯交易，組織開展紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動計(jì)劃中期評估，評估結(jié)果顯示，營造和修復(fù)紅樹林基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。全國紅樹林面積增至

2.9

萬公頃，是世界上少數(shù)幾個(gè)紅樹林面積凈增長的國家?之一。182023年

中國自然資源公報(bào)專欄

8：持續(xù)推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用修訂《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》《石油天然氣工程項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》三類工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)；公布首批

258

個(gè)自然資源節(jié)約集約示范縣（市）名單。選取

10

個(gè)省份開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估試點(diǎn)，制定《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評估管理辦法（試行）》。推動構(gòu)建覆蓋所有在產(chǎn)礦山涉及

125

個(gè)礦種的“三率”標(biāo)準(zhǔn)體系。累計(jì)建設(shè)

1100

多家國家級綠色礦山。推動海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸布局，加強(qiáng)新增項(xiàng)目用島用途管控，發(fā)布《海港節(jié)約集約用海標(biāo)準(zhǔn)》《溫排水節(jié)約集約用海標(biāo)準(zhǔn)》。五、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記●有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記。完成上海崇明東灘國際重要濕地和武夷山、大熊貓國家公園自然資源登簿。完成

9

個(gè)海域、164

個(gè)無居民海島自然資源確權(quán)登記試點(diǎn)。截至

2023

年末，全國共有

21

個(gè)自然保護(hù)地、1

個(gè)國際重要濕地、26

個(gè)河流湖泊、1

個(gè)礦區(qū)等共計(jì)

49

個(gè)重點(diǎn)區(qū)域首次實(shí)現(xiàn)?登簿。2023

年，全國頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書

6933.8

萬本，同比下降

11.5%。其中，國有建設(shè)用地使用權(quán)

/

房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)證書

4749.4

萬本，宅基地使用權(quán)/

房屋（構(gòu)筑物）所有權(quán)證書

1383.0

萬本，宅基地使用權(quán)證書

320.1

萬本，國有建設(shè)用地使用權(quán)證書

39.2

萬本，其他權(quán)利證書

442.1

萬本。全年頒發(fā)不動產(chǎn)登記證明

3020.2

萬本，同比增長

5.2%。其中，抵押權(quán)登記證明

2098.1

萬本，預(yù)告登記證明

921.8

萬本，異議登記證明

3095

本。開展不動產(chǎn)登記隊(duì)伍作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)，舉辦首屆全國不動產(chǎn)登記技能競賽，開展尋找“最美不動產(chǎn)登記人”公益活動。積極推廣不動產(chǎn)“帶押過戶”“交192023年

中國自然資源公報(bào)地、交房即交證”等改革舉措，全國累計(jì)辦理帶押過戶業(yè)務(wù)

11.6

萬件，涉及帶押金額

1600

多億元；1900

多個(gè)縣市實(shí)施“交地、交房即交證”改革，已頒發(fā)?520

多萬本權(quán)證，惠及

5.6

萬個(gè)項(xiàng)目、1200

多萬企業(yè)群眾。з?12000н???????10515н???????10000800060004000200007832745169344995380735993610302028712019?2020?2021?2022?2023?圖

5-1

2019-2023

年全國不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明發(fā)放量專欄

9：有序推進(jìn)農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記全面完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果更新匯交，全國

2781

個(gè)縣（市、區(qū)）已更新匯交至全國庫統(tǒng)一管理。印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作的通知》，加快推進(jìn)已有登記成果整合匯交，全國庫宅基地證書量

1.5

億本。印發(fā)通知指導(dǎo)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)地區(qū)規(guī)范做好集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，明確未完成集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記的，不得入市。統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)●截至

2022

年末，全國全民所有土地總面積

52360.5

萬公頃，與

2020

年末基本持平。其中耕地

1957.5

萬公頃、園地

239.3

萬公頃、林地

11261.0

萬公頃、草地

19740.5

萬公頃、濕地

2175.3

萬公頃、建設(shè)用地

1818.6

萬公頃。202023年

中國自然資源公報(bào)????

??????????????????0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%圖

5-2

2022

年分類型全民所有土地占比情況2023

年，全面完成全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)，組織各地提煉試點(diǎn)典型案例

200

余個(gè)。推動完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，開展全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編，初步形成

2022

年度編制成果。有序推進(jìn)資產(chǎn)清查工作，查清試點(diǎn)地區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)實(shí)物量、探索核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值量，初步構(gòu)建試點(diǎn)地區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)“一張圖”。印發(fā)《自然資源資產(chǎn)管理綜合評價(jià)指標(biāo)（試行）》，并開展相關(guān)地區(qū)自然資源資產(chǎn)管理綜合評價(jià)工作。進(jìn)一步推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的試點(diǎn)和研究工作，發(fā)布第四批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例。督察執(zhí)法●2023

年，國家自然資源督察機(jī)構(gòu)公開通報(bào)

123

個(gè)違法違規(guī)重大典型問題，集中約談

28

個(gè)問題突出地市主要負(fù)責(zé)人，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開通報(bào)

5

起“大棚房”典型案例，向省級人民政府印發(fā)