時(shí)間地點(diǎn)遇難人數(shù)事故類(lèi)別2004.12.02陜西銅川166人死亡瓦斯爆炸2005.02.14遼寧孫家灣煤礦214人死亡瓦斯爆炸2005.08.07廣東梅州大興煤礦121人死亡煤礦透水2005.11.27黑龍江七臺(tái)河171人死亡煤塵爆炸2006.11.12山西靈石34人死亡井下私制炸藥起火，并產(chǎn)生大量毒氣2007.08.17山東新汶181人死亡暴雨引發(fā)洪水，兩家煤礦被淹2007.12.06山西洪洞105人死亡煤塵爆炸2008.07.14河北蔚縣35人死亡炸藥燃燒。2008.07.21廣西那讀36人死亡礦井透水2008.08.01山西婁煩至少43人死鐵礦滑坡2008.09.08山西襄汾276人死亡尾礦庫(kù)垮壩2008.09.21河南登封37人死亡煤與瓦斯突出2008.11.08陜西澄城29人死亡瓦斯爆炸2008.12.05山西山陰至少30人死亡礦井透水。2009.02.22山西屯蘭78人死亡瓦斯?jié)舛冗^(guò)高，煤礦爆炸2009.05.30重慶市綦江縣30人死亡、77人受傷特別重大安全生產(chǎn)事故2009.09.08河南省平頂山54人死亡導(dǎo)致的特大事故2009.11.21黑龍江鶴崗共造成108人遇難新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸2010.01.05湖南立勝34人死亡湖南立勝煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故2010.03.01內(nèi)蒙古烏海31人死亡在建的神華集團(tuán)駱駝山煤礦發(fā)生透水事故2010.3.28山西王家?guī)X38人死亡發(fā)生透水事故近年來(lái)礦難一覽表孫家灣礦難事故概況概述：2005年2月14日15時(shí)，遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組，經(jīng)認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故，33名事故責(zé)任者受到處理。背景隸屬于阜新礦業(yè)集團(tuán)公司的孫家灣煤礦有兩個(gè)礦井，一個(gè)是斜井，已經(jīng)基本停產(chǎn)。發(fā)生事故的是海州立井，原屬阜新礦業(yè)集團(tuán)五龍礦，3年前劃歸孫家灣礦。海州立井原來(lái)產(chǎn)量不高，在歸到孫家灣礦后經(jīng)過(guò)改造，去年達(dá)到150萬(wàn)噸的年產(chǎn)量。該井為高瓦斯礦井，礦井絕對(duì)瓦斯涌出量28.99立方米/分，礦井自然發(fā)火期3個(gè)月，煤塵爆炸指數(shù)40.83%。孫家灣礦現(xiàn)有職工3100人。阜新煤田開(kāi)發(fā)于1897年，1949年1月阜新礦務(wù)局成立，2002年6月改制為集團(tuán)公司，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為特大型綜合性企業(yè)，阜新礦業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有在職職工4.8萬(wàn)人。2月14日15時(shí)03分，孫家灣煤礦發(fā)生一起特大瓦斯事故，共造成214人死亡，30人受傷。[2]?[3]?29小時(shí)救援紀(jì)實(shí)礦難記錄2月14日14：49

突發(fā)礦震阜礦集團(tuán)公司副總經(jīng)理張?jiān)聘唤榻B，事故發(fā)生地點(diǎn)在孫家灣煤礦3316外風(fēng)道掘進(jìn)工作面，2月14日白班，孫家灣海州立井正常作業(yè)，到14時(shí)49分，3316外風(fēng)道掘進(jìn)工作面突然發(fā)生礦震，地面瓦斯通風(fēng)檢測(cè)突然沒(méi)有顯示。據(jù)當(dāng)時(shí)地面有關(guān)人員介紹，14時(shí)50分左右有明顯礦震感覺(jué)，到15時(shí)03分，井下242采面工程師寧海濤在井下匯報(bào)說(shuō)：242面有反風(fēng)，之后井下－357調(diào)度匯報(bào)：－357大巷全是煙。

2月14日15：05煙逆風(fēng)流過(guò)來(lái)14日15時(shí)05分，工程師寧海濤從井下打電話(huà)向礦調(diào)度匯報(bào)，在242采區(qū)上山有一股煙逆風(fēng)流過(guò)來(lái)。礦值班調(diào)度李來(lái)福接電話(huà)后，立即向井下打電話(huà)，電話(huà)不通，給5號(hào)變電所打電話(huà)也是忙音，電話(huà)打到井下運(yùn)輸調(diào)度，調(diào)度員蓋化昌接電話(huà)報(bào)告說(shuō)，滿(mǎn)大巷全是煙。

2月14日15：06初步確定是事故15時(shí)06分，礦總工程師曹榮春接到斜井白班調(diào)度電話(huà)，說(shuō)斜井第五條皮帶見(jiàn)煙，曹總立即到立井調(diào)度室問(wèn)情況，并打電話(huà)與寧海濤核實(shí)情況，寧海濤說(shuō)242區(qū)的皮帶工作人員有2人頭發(fā)燒焦了，曹總分析井下發(fā)生了事故。

2月14日16：30救援工作啟動(dòng)16時(shí)30分，阜礦成立了救援總指揮部，決定由3個(gè)救護(hù)小隊(duì)入井探查災(zāi)區(qū)情況及查找人員，此后遼寧省內(nèi)4大礦區(qū)沈陽(yáng)、撫順、南票、北票的救護(hù)隊(duì)伍也陸續(xù)趕到，加入到搶救一線(xiàn)。據(jù)介紹，14日白班總?cè)刖藬?shù)為574人，事故發(fā)生前升井330人，244人被困井下。孫家灣礦難救援現(xiàn)場(chǎng)

2月15日12：25華建敏趕到現(xiàn)場(chǎng)到15日早晨5時(shí)，救出28名傷員；15日12時(shí)25分左右，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮事故搶救工作?，F(xiàn)在，由70名救護(hù)隊(duì)員、120名預(yù)備隊(duì)員組成的搶險(xiǎn)小分隊(duì)，分三組輪班工作，開(kāi)展失蹤礦工的搜救工作。2月15日18：30又救出一名通風(fēng)員傍晚18時(shí)30分左右，救援人員又發(fā)現(xiàn)了一名通風(fēng)員，送到阜礦總醫(yī)院進(jìn)行搶救。目前所有傷員都已得到及時(shí)全面的救護(hù)。

2月15日22：00預(yù)計(jì)供電可以恢復(fù)目前井下的通風(fēng)已經(jīng)恢復(fù)，3316掘進(jìn)工作面供電正在恢復(fù)中，預(yù)計(jì)15日22時(shí)左右可以恢復(fù)供電，尋找失蹤人員的工作就可以全面展開(kāi)。搶險(xiǎn)指揮部組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍輪班作業(yè)，爭(zhēng)取15日晚將多數(shù)的遇難者遺體運(yùn)出井外。

井內(nèi)救援一場(chǎng)突如其來(lái)的礦難，降臨依然在春節(jié)期間加班工作的孫家灣煤礦的礦工身上。來(lái)自遼寧各大主要煤礦的救援隊(duì)員迅速組成搶險(xiǎn)小分隊(duì)，深入數(shù)百米井下，搶救仍身陷在其中的礦工。

2月15日凌晨3時(shí)30分，第一批新華社記者連夜冒雪趕到了發(fā)生礦難事故的孫家灣煤礦海州立井井口，這里聚集著大約30多名礦工，都在焦急地等待井下礦工們的消息。

井口有一個(gè)鐵柵欄，上面寫(xiě)著“安全為天，質(zhì)量為本”，八個(gè)紅字非常醒目，柵欄后面是黝黑的豎井，負(fù)責(zé)在井口接待工作的工作人員徐師傅說(shuō)，有3組搜救人員約有40多人正在井下進(jìn)行搜救。

大約在早晨7時(shí)20分，其中一組搜救隊(duì)大約有10多人從井口出來(lái)，所有的搜救隊(duì)員都連續(xù)工作了一整夜，沒(méi)吃上一口飯，沒(méi)喝上一口水。參加井口救援工作的牛玉財(cái)上來(lái)后給妻子打電話(huà)報(bào)平安。他告訴記者，自己還要在這兒繼續(xù)堅(jiān)守崗位，他已經(jīng)在這里連續(xù)工作了24個(gè)小時(shí)。

井口大約有五六個(gè)礦工的家屬，他們?cè)诠ぷ魅藛T的勸說(shuō)下，來(lái)到休息室等候消息。同是礦工的杜師傅，有一個(gè)親戚事發(fā)時(shí)正在井下作業(yè)。到目前為止，還沒(méi)有他親戚生還的消息，家里的人正在等他帶回親人平安的消息。

15日9時(shí)多，新的一批救援人員又投入了救援工作，他們將搜救工作用的擔(dān)架和風(fēng)筒運(yùn)到井下。一位救援隊(duì)員說(shuō)：“能多救一個(gè)人就多救一個(gè)人上來(lái)?！眰邠尵却蟛糠謧邽闊齻凸钦蹞?jù)阜新礦業(yè)集團(tuán)總醫(yī)院院長(zhǎng)張大義介紹，受傷人員中有4人是一氧化碳中毒，目前通過(guò)高壓氧的治療病情已經(jīng)平穩(wěn)；燒傷11人，分別有3％到20％程度的燒傷，沒(méi)有生命危險(xiǎn)；骨折2人，經(jīng)過(guò)手術(shù)治療傷情已平穩(wěn)；1人顱腦損傷，病情比較嚴(yán)重，深度昏迷；其余人基本是血管損傷等輕程度損傷。目前這些傷者一半已經(jīng)可以生活自理。據(jù)了解，目前傷者主要分布在阜新礦業(yè)集團(tuán)總醫(yī)院和阜新市平安醫(yī)院。這些傷者受傷情況主要是由于瓦斯爆炸造成的燒傷和骨折。由于當(dāng)?shù)卣畤?yán)禁各家媒體記者進(jìn)入醫(yī)院，記者無(wú)法直接看到傷者情況。但據(jù)記者了解，這些受傷的礦工當(dāng)時(shí)基本是在爆炸發(fā)生的外圍工作，所以受傷較輕。

另?yè)?jù)張大義介紹，當(dāng)時(shí)全市的急救力量都在第一時(shí)間趕到出事井口。目前還有30名左右的遇難者家屬由于悲痛等原因住進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)院正在對(duì)這部分人進(jìn)行治療。

張大義說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)還有數(shù)十名醫(yī)療人員和12輛救護(hù)車(chē)，這些醫(yī)療人員正在對(duì)井下遇難者遺體進(jìn)行消毒殺菌處理，預(yù)計(jì)晚上遇難者遺體便可以運(yùn)到地面。[1]?

善后處理21日，遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”特大礦難發(fā)生第8天。阜礦集團(tuán)黨委副書(shū)記李軍介紹，經(jīng)過(guò)連日來(lái)的緊張工作，礦難善后處理工作平穩(wěn)推進(jìn)，現(xiàn)已接近尾聲。至21日21時(shí)50分，已有190名遇難者家屬與礦方簽訂賠償協(xié)議，約占遇難者人數(shù)92％，158具遺體得到處理，累計(jì)已有104名家屬?gòu)闹付ㄣy行領(lǐng)取了賠償金。[4]?礦工家屬準(zhǔn)備給親人辦理后事記者在賠償金發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)看到，善后處理部門(mén)在指定銀行開(kāi)設(shè)了礦難理賠專(zhuān)柜，公安機(jī)關(guān)派出警力在現(xiàn)場(chǎng)值勤，確保資金安全發(fā)放，大多數(shù)遇難者家屬領(lǐng)取了銀行存單，對(duì)那些領(lǐng)取現(xiàn)金的遇難者家屬，公安人員則派人護(hù)送。事故原因

[3]?事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院極為重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、黃菊副總理和華建敏國(guó)務(wù)委員作出了重要批示。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院成立了"2.14"事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故責(zé)任處理領(lǐng)導(dǎo)小組，事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)7名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組協(xié)助事故調(diào)查。最高人民檢察院也派員參與了事故調(diào)查工作。專(zhuān)家組和事故調(diào)查組多次下井勘察，多方調(diào)查取證，對(duì)相關(guān)資料反復(fù)分析，認(rèn)定了爆源，查明了事故原因，并認(rèn)定是一起責(zé)任事故。事故直接原因是：

沖擊地壓造成3316工作面風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，致使回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專(zhuān)用回風(fēng)上山8米處臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。事故的間接原因主要是海州立井在生產(chǎn)、安全和機(jī)電管理等方面存在較多管理上的問(wèn)題：1.海州立井改擴(kuò)建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴(yán)重失調(diào)，331采區(qū)在無(wú)采區(qū)設(shè)計(jì)的情況下進(jìn)行作業(yè)，采區(qū)沒(méi)有專(zhuān)用回風(fēng)巷，采區(qū)下山未貫穿整個(gè)采區(qū)，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改設(shè)計(jì)，增加在3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷開(kāi)口掘進(jìn)3316風(fēng)道，使3315綜放工作面與3316風(fēng)道掘進(jìn)面沒(méi)有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，違反《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,這是造成災(zāi)害擴(kuò)大的主要原因。2.孫家灣煤礦海州立井"一通三防"、機(jī)電管理混亂。外包工隊(duì)井下特殊工種長(zhǎng)期違規(guī)無(wú)證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、檢修制度不落實(shí)，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報(bào)警功能出現(xiàn)故障長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，沒(méi)有進(jìn)行維修，致使事故當(dāng)天不能發(fā)出聲音報(bào)警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝置入井前未進(jìn)行檢驗(yàn)，致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行。3.孫家灣煤礦海州立井勞動(dòng)組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度。在2003年7月1日至2004年3月31日期間，該礦在沒(méi)有審查外包工隊(duì)有關(guān)手續(xù)的情況下，兩次與外包工隊(duì)簽訂了勞務(wù)合同。2004年4月1日后，該礦在與外包工隊(duì)沒(méi)有續(xù)簽合同的情況下，非法使用外包工隊(duì)，且以包代管，對(duì)特殊工種不組織培訓(xùn)，無(wú)證違規(guī)作業(yè)；事故當(dāng)班入井人數(shù)574人，井下多工種交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。4.孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循。該礦配備有自救器和便攜瓦斯監(jiān)測(cè)儀，但基本無(wú)人佩帶；擔(dān)任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長(zhǎng)擅自離開(kāi)工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人，在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后長(zhǎng)達(dá)11分鐘時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；孫家灣煤礦安監(jiān)部門(mén)對(duì)海州立井管理中存在的重大安全隱患監(jiān)督檢查不力。5.阜礦集團(tuán)公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理。集團(tuán)公司在孫家灣煤礦改擴(kuò)建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃，在該礦沒(méi)有采區(qū)設(shè)計(jì)的情況下，對(duì)該采區(qū)的采煤工作面設(shè)計(jì)進(jìn)行了審批，并對(duì)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的限期整改等指令不及時(shí)進(jìn)行組織落實(shí)。集團(tuán)公司購(gòu)買(mǎi)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置因進(jìn)貨管理不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。6.遼寧省煤炭工業(yè)局未認(rèn)真落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責(zé)。對(duì)阜礦集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理不力，對(duì)孫家灣煤礦海州立井改擴(kuò)建工程疏于管理；對(duì)孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監(jiān)管不力；沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)2003年5月遼寧省政府領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)遼寧煤礦安全監(jiān)察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團(tuán)公司安全情況的報(bào)告》作出的批示；對(duì)阜礦集團(tuán)公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。7.遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西分局(原阜新辦事處)在監(jiān)察執(zhí)法工作中，對(duì)孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位。對(duì)海州立井331采區(qū)無(wú)設(shè)計(jì)、沒(méi)有采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷、采區(qū)未形成完整的通風(fēng)系統(tǒng)和該礦擅自修改設(shè)計(jì)增加3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷、使之未形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)等事故隱患，督促整改不到位。處理結(jié)果

遼寧省已對(duì)阜新礦業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理梁金發(fā)給予行政撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，并按照程序免去其董事長(zhǎng)職務(wù)；其余31名事故責(zé)任人4人移交司法機(jī)關(guān)處理，27人分別給予行政處分。國(guó)務(wù)院于2005年5月11日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。會(huì)議決定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的遼寧省副省長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)給予行政記大過(guò)處分，責(zé)成遼寧省人民政府向國(guó)務(wù)院作出書(shū)面檢查。[5]?思考一聲震動(dòng)地殼的瓦斯爆炸，214個(gè)生命消逝了。2005年2月14日下午3時(shí)，遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)公司孫家灣煤礦，共和國(guó)近50年來(lái)最大的一次煤礦礦難幽靈般凸現(xiàn)。那一聲巨響的瞬間，春節(jié)的歡樂(lè)驀然定格；那一聲巨響的瞬間，200多個(gè)家庭的心靈驟然冰冷；那一聲巨響的瞬間，眼淚已經(jīng)表達(dá)不出最深切的傷痛；那一聲巨響的瞬間，全中國(guó)乃至全世界的目光都在質(zhì)詢(xún)生命的意義。魯迅先生說(shuō)過(guò)，我們要“敢于直面慘淡的人生，敢于直面淋漓的鮮血”。214具冰冷的尸體，那樣的觸目驚心！200多個(gè)家庭失子失夫失父之痛，彌漫在孫家灣的上空。在孫家灣煤礦事故之后，全國(guó)煤礦又發(fā)生了幾起災(zāi)難事故。截至筆者修改定稿時(shí)（2005年3月18日）止的最新事故是：重慶市奉節(jié)縣在3月17日發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡（據(jù)新華網(wǎng)重慶3月18日電）。2004年，我國(guó)煤礦事故共計(jì)死亡6027人。和遇難礦工家人一樣，我們必須直面如此的慘淡和淋漓。但我們更要直面的是什么？是那些為暴利不顧礦工死活象煤炭一樣漆黑的良心；是某些地方官員的“官本位”與腐??；是地方政府及其相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的行政態(tài)度和行政能力。我們還必須直面：我國(guó)煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)層面存在的問(wèn)題；更深層次的我國(guó)煤礦經(jīng)營(yíng)機(jī)制；能源工業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)家能源需求等戰(zhàn)略性問(wèn)題。淚眼已模糊，靈臺(tái)則更應(yīng)澄凈：不徹底斬?cái)嘁l(fā)礦難的幽靈之爪，慘淡和淋漓就仍將繼續(xù)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦事故十分重視。根據(jù)新華社記者報(bào)道，2004年中央高層領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示多達(dá)198件次。為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，2004年國(guó)家出臺(tái)了1部法規(guī)、15個(gè)部門(mén)規(guī)章、5個(gè)安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和70多個(gè)規(guī)范性文件。就在不到1個(gè)月前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，并提出五條要求。這說(shuō)明我國(guó)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)是極為重視的。為什么在高度重視下，礦難還是接踵發(fā)生？市場(chǎng)行情看好與高額利潤(rùn)刺激，導(dǎo)致煤炭行業(yè)超設(shè)計(jì)能力生產(chǎn)與頻繁“擴(kuò)能改造”現(xiàn)象成風(fēng)，包括國(guó)有、地方、個(gè)體在內(nèi)的各類(lèi)煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力“極限”，不僅造成大量資源浪費(fèi)和加速枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍?zhǔn)住?。?jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)27個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個(gè)省區(qū)超產(chǎn)，其中19個(gè)省區(qū)超產(chǎn)在10%以上，福建、陜西、北京超產(chǎn)均在50%以上。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2001年至2003年，全國(guó)原煤產(chǎn)量的累計(jì)增長(zhǎng)量高達(dá)7.38億噸，累計(jì)增幅接近74%。其中近兩年實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)量增長(zhǎng)，相當(dāng)程度上是建立在各類(lèi)煤礦超能力生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）研究中心和中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心在全國(guó)范圍進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查：2003年，我國(guó)原煤產(chǎn)量為17.28億噸（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局為16.67億噸）；到2003年底，全國(guó)共計(jì)上報(bào)具備生產(chǎn)安全保障能力礦井（含露天礦）2090處，生產(chǎn)能力約11億噸/年。也就是說(shuō)，2003年至少有6.28億噸的原煤產(chǎn)量沒(méi)有安全保障。三分之一產(chǎn)量無(wú)安全保障，能不出事故嗎？沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的產(chǎn)量有三個(gè)主要來(lái)源：一是國(guó)有煤礦的超能力生產(chǎn)部分，當(dāng)年約為7695萬(wàn)噸，主要出自華東地區(qū)和山西、陜西、內(nèi)蒙古；二是無(wú)能力煤礦，包括衰老報(bào)廢礦、關(guān)閉破產(chǎn)礦、大礦管理的小礦，當(dāng)年產(chǎn)量為6500萬(wàn)噸；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，共有24000多處，當(dāng)年產(chǎn)量達(dá)6億多噸。為什么明知安全生產(chǎn)得不到保障還要拼命超產(chǎn)？答案顯而易見(jiàn)：高額利潤(rùn)導(dǎo)致利欲熏心。去年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格一路飆升，9月份原煤漲幅高達(dá)40%，而供暖季的到來(lái)，令原本高價(jià)位運(yùn)行的煤價(jià)更是漲勢(shì)驚人。煤炭?jī)r(jià)格一路上漲，煤炭行業(yè)持續(xù)處于賣(mài)方市場(chǎng)，刺激了煤礦的超能力生產(chǎn)。某礦知情人士指出，在煤炭市場(chǎng)形勢(shì)大好時(shí)，從上到下都認(rèn)為超產(chǎn)就是好事，就是貢獻(xiàn)大。至于本礦條件是否適宜超產(chǎn)，超產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)如何，超產(chǎn)的幅度應(yīng)該控制在什么范圍內(nèi)，許多干部不明白，工人更是不清楚。超供電能力生產(chǎn)，將導(dǎo)致用電負(fù)荷增大，容易引起斷電、失火、損壞設(shè)備，停電后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超通風(fēng)能力生產(chǎn)，易導(dǎo)致井下風(fēng)量不足，直接影響井下空氣質(zhì)量，影響井下作業(yè)人員身體健康，而且開(kāi)采強(qiáng)度增大，很容易造成瓦斯積聚而發(fā)生瓦斯爆炸事故；超排水能力生產(chǎn)，將使井下涌水量增大，如果排水能力達(dá)不到要求時(shí)，就有可能造成淹井事故；超提升、運(yùn)輸能力生產(chǎn)，易發(fā)生機(jī)械事故，如絞車(chē)損壞、鋼絲繩斷裂、跑車(chē)等事故?！鞍踩笥谔臁薄ⅰ暗V工生命大于天”等類(lèi)似口號(hào)，赫然于每個(gè)礦井的墻壁上，但是真正落實(shí)卻是另一回事，追求超額利潤(rùn)才是“頭等”大事。去年10月份以來(lái)，全國(guó)發(fā)生數(shù)起百人以上的重特大礦難事故，一律發(fā)生在國(guó)有大型煤礦。2月18日，在山西召開(kāi)的五大煤炭集團(tuán)和地方年產(chǎn)90萬(wàn)噸以上的煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)座談會(huì)上，大集團(tuán)老總們重溫發(fā)生在全國(guó)和本省的歷次重大事故，得出一致的結(jié)論：國(guó)有煤礦容易患上安全“麻痹癥”，其主要原因是國(guó)有重點(diǎn)煤礦經(jīng)過(guò)改革改組，實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，但外延的擴(kuò)大并沒(méi)有帶來(lái)內(nèi)涵相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理水平仍然沒(méi)有大的改善，管理層次的增加容易使信息失真，決策主腦對(duì)末梢神經(jīng)傳遞的信號(hào)感覺(jué)不靈了，產(chǎn)生了僥幸心理。一個(gè)“麻痹癥”就把所有的問(wèn)題概括了，是不是膚淺了些？其實(shí)，引發(fā)礦難的原因及嚴(yán)重后果，老總們比誰(shuí)心里都更清楚，而似乎都有難言之隱，顧左右而言他，正好“麻痹癥”成了擋箭牌，總算有了個(gè)交代，也算承擔(dān)了一些間接責(zé)任，又不會(huì)因此“小過(guò)”而丟官罷職。大平礦難、平頂山礦難、彭州礦難、陳家山礦難、孫家灣礦難……重特大礦難接踵而發(fā)，“麻痹癥”就是癥結(jié)所在？2001年4月6日陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸，死亡38人；2004年4月13日，陳家山煤礦職工食堂發(fā)生投毒事件，74人食物中毒；2004年7月，陳家山煤礦巷道發(fā)生礦車(chē)相撞事故，死亡1人；2004年11月28日，陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡166人，陳家山煤礦事故接連發(fā)生，“麻痹癥”只能是自欺欺人的說(shuō)法！更令人不解的是，2004年11月22日，陳家山礦井綜采層工作面發(fā)現(xiàn)有著火現(xiàn)象，但生產(chǎn)并沒(méi)有停止！當(dāng)?shù)匾幻賳T坦言：“出事只能說(shuō)明礦上管理存在問(wèn)題，沒(méi)有真正把礦工利益放在最重要的位置?！边€有一種現(xiàn)象不得不深思，就是對(duì)生命的漠視和對(duì)法制社會(huì)的極不尊重的礦難瞞報(bào)。唐山市開(kāi)平鎮(zhèn)宏興煤礦瓦斯爆炸事故瞞報(bào)、武安德盛煤礦一年兩次事故瞞報(bào)、沙河市白塔鎮(zhèn)5家鐵礦集體性礦難瞞報(bào)以及幾年前記憶猶新的廣西“南丹事件”等等，為什么瞞報(bào)似乎已經(jīng)形成“常態(tài)”？誰(shuí)為瞞報(bào)開(kāi)的“綠燈”？煤礦業(yè)主們利欲熏心，不顧礦工死活，但是如果沒(méi)有“保護(hù)傘”，他們憑什么有這天大的膽子？礦難頻發(fā)、惡意瞞報(bào)，與某些地方官員的腐敗能脫離得了關(guān)系？孫家灣礦難發(fā)生當(dāng)日，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤、溫家寶、黃菊等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示，17日，國(guó)務(wù)院孫家彎礦難調(diào)查組成立，查明原因追究責(zé)任。誰(shuí)為煤礦工人注定要失去的生命負(fù)責(zé)？負(fù)怎樣的責(zé)任？214條人命，誰(shuí)又能負(fù)的起這樣的責(zé)任？行“突破”生產(chǎn)。除了孫家灣遇難礦工的生命，誰(shuí)又對(duì)全國(guó)每年礦難中死去的6000個(gè)生命負(fù)責(zé)？2004年年底，煤炭大省山西出臺(tái)新規(guī)：從當(dāng)年12月1日起，因煤礦事故造成的人員死亡，賠償金不得低于20萬(wàn)元。這是目前國(guó)內(nèi)煤礦事故死亡賠償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。高額賠償對(duì)死難者家屬和家庭是一種經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償和精神的慰藉，另外，這項(xiàng)規(guī)定在某種程度上也可促使煤礦業(yè)主增加安全投入。山西的做法是個(gè)好措施，但絕非一勞永逸之舉，前景不能過(guò)于樂(lè)觀。按照一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，當(dāng)法律、規(guī)則的門(mén)檻被筑高時(shí)，逐利的欲望會(huì)驅(qū)使人本能地以各種手段繞過(guò)大門(mén)和高墻，尋找法律、制度和體制的空子，以達(dá)到降低成本的目的。賠償數(shù)額的提高，有可能導(dǎo)致事故瞞報(bào)的行為進(jìn)一步加劇。若如此，賠償?shù)拈T(mén)檻再高，也將形同虛設(shè)。高額賠償金是貫徹中央提出的以人為本思想的具體體現(xiàn)，但是要想讓賠償方案真正起作用，必須更明確地強(qiáng)化“以人為本”的思想，一旦發(fā)生事故，對(duì)死難人員的賠償必須是最剛性的、第一位要求。其他一切諸如企業(yè)命運(yùn)、地方經(jīng)濟(jì)等，都不能成為阻撓賠償?shù)睦碛珊涂趯?shí)。說(shuō)到底，最終考驗(yàn)的還是地方政府及其相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的行政態(tài)度和行政能力。我們必須進(jìn)一步思考：20萬(wàn)元就等同于一個(gè)礦工生命的價(jià)值嗎？20萬(wàn)元死亡賠償，就能擰緊煤礦的“安全閥門(mén)”嗎？到了痛定思痛的時(shí)候了，斬?cái)嘁l(fā)礦難的幽靈之爪，首先就要斬?cái)嗬暮湍暽Ａ硗?，加?qiáng)事故責(zé)任人懲罰力度和嚴(yán)懲腐敗，這兩手都要硬！礦難頻發(fā)綜合因素很多，我們應(yīng)該更理性的分析。從淺層次來(lái)說(shuō)，是我國(guó)煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)層面存在問(wèn)題。據(jù)新華社的統(tǒng)計(jì)：我國(guó)煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國(guó)的2.2%、南非的8.1%，而百萬(wàn)噸死亡率則是美國(guó)的100倍、南非的30倍。目前的煤礦從業(yè)人員整體文化素質(zhì)低、安全生產(chǎn)過(guò)程中違章和違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，是擺在眼前的事實(shí)。煤礦安全生產(chǎn)重要的是要靠技術(shù)來(lái)解決，造成瓦斯爆炸是因?yàn)榫峦L(fēng)不夠、瓦斯?jié)舛雀咭鸬?，增加通風(fēng)井?dāng)?shù)量可有效解決煤礦井下通風(fēng)問(wèn)題。從歷史的原因來(lái)看，國(guó)家對(duì)煤礦的安全投入欠賬是非常巨大的，僅國(guó)有重點(diǎn)煤礦，在安全工程、安全裝備和安全設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)梁嘉琨向社會(huì)透露，今后國(guó)家將爭(zhēng)取用3年時(shí)間，補(bǔ)還國(guó)有煤礦安全欠賬。從深層次來(lái)說(shuō)，礦難頻發(fā)的背后透露出我國(guó)煤礦經(jīng)營(yíng)機(jī)制、能源工業(yè)如何新型工業(yè)化、國(guó)家能源需求等三方面戰(zhàn)略性問(wèn)題。理順煤礦經(jīng)營(yíng)體制迫在眉睫。2004年我國(guó)原煤產(chǎn)量居世界首位，但與之相伴的是，我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界其他產(chǎn)煤國(guó)家煤礦事故死亡總數(shù)！一些經(jīng)營(yíng)者為了追求超額利潤(rùn)，他們采取的是殺雞取卵的方式，資源的破壞、礦工的死活對(duì)他們來(lái)說(shuō)是無(wú)關(guān)緊要的。不從根本上改革煤礦經(jīng)營(yíng)機(jī)制，礦難的幽靈仍將不時(shí)浮現(xiàn)。礦難頻發(fā)涉及到我國(guó)能源工業(yè)如何新型工業(yè)化的問(wèn)題。專(zhuān)家指出，我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦已經(jīng)普遍到了50歲的“高齡”，進(jìn)入了衰老報(bào)廢高峰期，但由于煤礦能源的緊缺，這些老邁的國(guó)有煤礦仍然承擔(dān)著繁重的生產(chǎn)任務(wù)。孫家灣煤礦就是一個(gè)典型的高齡煤礦，但在2003年，礦里卻提出了“小礦要有大作為”的口號(hào)，煤炭生產(chǎn)量超越了年產(chǎn)150萬(wàn)噸的設(shè)計(jì)能力。一方面是安全設(shè)施的普遍簡(jiǎn)陋和技術(shù)的嚴(yán)重落后，另一方面又在嚴(yán)峻的形式下進(jìn)行“突破”生產(chǎn)，為這次惡性礦難事故種下禍根。超限開(kāi)采、亂開(kāi)亂采、置安全和生態(tài)保護(hù)于腦后的高密度開(kāi)采、超負(fù)荷經(jīng)營(yíng)這種現(xiàn)象應(yīng)該堅(jiān)決杜絕。從能源工業(yè)的新型工業(yè)化理念出發(fā)，要求對(duì)能源開(kāi)發(fā)保持高度的謹(jǐn)慎態(tài)度，實(shí)行保護(hù)性限量開(kāi)發(fā)。同時(shí)，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停產(chǎn)改進(jìn)。礦難頻發(fā)的背后更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)能源需求不能得到滿(mǎn)足而頻響警鐘。我國(guó)煤炭產(chǎn)量世界第一，煤的消費(fèi)占了能源總量的74%。據(jù)報(bào)道，每增加1美元GDP，我國(guó)所消耗能源為世界平均量的3倍、美國(guó)的4.7倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。如果我國(guó)能源科技沒(méi)有新突破，能源緊張狀況還在持續(xù)，煤礦礦難頻發(fā)態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。要實(shí)現(xiàn)對(duì)礦難的控制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高能源利用效率，才是行之有效的方法。[6]?（汪清平）這是礦工們?cè)诎l(fā)生事故的井口等待消息。新華社記者李鋼攝２月１４日１５時(shí)０３分，阜新礦業(yè)集團(tuán)公司孫家灣煤礦發(fā)生一起特大瓦斯事故，到記者１５日５時(shí)發(fā)稿時(shí)止，遇難者人數(shù)上升至２０３人，尚有１３人仍下落不明，另有２２人受傷，已送往醫(yī)院救治。據(jù)記者在孫家灣礦難現(xiàn)場(chǎng)了解到，遼寧省目前正全力進(jìn)行礦難搜救工作，有１８０名救護(hù)隊(duì)員輪班下井進(jìn)行搶救搜尋。新華社記者李鋼攝安監(jiān)局通報(bào)阜新礦難調(diào)查情況33名責(zé)任人被處理中新網(wǎng)5月12日電據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)王顯政今天在總局新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了遼寧阜新孫家灣海州立井"2.14"特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查處理情況。2005年2月14日15時(shí)，遼寧省阜新礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬(wàn)元。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院極為重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、黃菊副總理和華建敏國(guó)務(wù)委員作出了重要批示。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院成立了"2.14"事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故責(zé)任處理領(lǐng)導(dǎo)小組，事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故調(diào)查組，并聘請(qǐng)7名專(zhuān)家組成專(zhuān)家組協(xié)助事故調(diào)查。最高人民檢察院也派員參與了事故調(diào)查工作。專(zhuān)家組和事故調(diào)查組多次下井勘察，多方調(diào)查取證，對(duì)相關(guān)資料反復(fù)分析，認(rèn)定了爆源，查明了事故原因，并認(rèn)定是一起責(zé)任事故。事故直接原因是：沖擊地壓造成3316工作面風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，致使回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專(zhuān)用回風(fēng)上山8米處臨時(shí)配電點(diǎn)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。事故的間接原因主要是海州立井在生產(chǎn)、安全和機(jī)電管理等方面存在較多管理上的問(wèn)題：1.海州立井改擴(kuò)建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴(yán)重失調(diào)，331采區(qū)在無(wú)采區(qū)設(shè)計(jì)的情況下進(jìn)行作業(yè)，采區(qū)沒(méi)有專(zhuān)用回風(fēng)巷，采區(qū)下山未貫穿整個(gè)采區(qū)，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改設(shè)計(jì)，增加在3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷開(kāi)口掘進(jìn)3316風(fēng)道，使3315綜放工作面與3316風(fēng)道掘進(jìn)面沒(méi)有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，違反《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,這是造成災(zāi)害擴(kuò)大的主要原因。2.孫家灣煤礦海州立井"一通三防"、機(jī)電管理混亂。外包工隊(duì)井下特殊工種長(zhǎng)期違規(guī)無(wú)證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)、檢修制度不落實(shí)，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報(bào)警功能出現(xiàn)故障長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，沒(méi)有進(jìn)行維修，致使事故當(dāng)天不能發(fā)出聲音報(bào)警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護(hù)裝置入井前未進(jìn)行檢驗(yàn)，致使假冒MA標(biāo)志的機(jī)電設(shè)備下井運(yùn)行。3.孫家灣煤礦海州立井勞動(dòng)組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度。在2003年7月1日至2004年3月31日期間，該礦在沒(méi)有審查外包工隊(duì)有關(guān)手續(xù)的情況下，兩次與外包工隊(duì)簽訂了勞務(wù)合同。2004年4月1日后，該礦在與外包工隊(duì)沒(méi)有續(xù)簽合同的情況下，非法使用外包工隊(duì)，且以包代管，對(duì)特殊工種不組織培訓(xùn)，無(wú)證違規(guī)作業(yè)；事故當(dāng)班入井人數(shù)574人，井下多工種交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。4.孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循。該礦配備有自救器和便攜瓦斯監(jiān)測(cè)儀，但基本無(wú)人佩帶；擔(dān)任礦生產(chǎn)值班任務(wù)的安監(jiān)科科長(zhǎng)擅自離開(kāi)工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負(fù)責(zé)人，在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)警后長(zhǎng)達(dá)11分鐘時(shí)間內(nèi)，沒(méi)有按規(guī)定實(shí)施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門(mén)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；孫家灣煤礦安監(jiān)部門(mén)對(duì)海州立井管理中存在的重大安全隱患監(jiān)督檢查不力。5.阜礦集團(tuán)公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)管理。集團(tuán)公司在孫家灣煤礦改擴(kuò)建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達(dá)超能力生產(chǎn)計(jì)劃，在該礦沒(méi)有采區(qū)設(shè)計(jì)的情況下，對(duì)該采區(qū)的采煤工作面設(shè)計(jì)進(jìn)行了審批，并對(duì)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的限期整改等指令不及時(shí)進(jìn)行組織落實(shí)。集團(tuán)公司購(gòu)買(mǎi)的照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置因進(jìn)貨管理不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。6.遼寧省煤炭工業(yè)局未認(rèn)真落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責(zé)。對(duì)阜礦集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理不力，對(duì)孫家灣煤礦海州立井改擴(kuò)建工程疏于管理；對(duì)孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監(jiān)管不力；沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)2003年5月遼寧省政府領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)遼寧煤礦安全監(jiān)察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團(tuán)公司安全情況的報(bào)告》作出的批示；對(duì)阜礦集團(tuán)公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。7.遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西分局(原阜新辦事處)在監(jiān)察執(zhí)法工作中，對(duì)孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位。對(duì)海州立井331采區(qū)無(wú)設(shè)計(jì)、沒(méi)有采區(qū)專(zhuān)用回風(fēng)巷、采區(qū)未形成完整的通風(fēng)系統(tǒng)和該礦擅自修改設(shè)計(jì)增加3315皮帶道與3316風(fēng)道之間的聯(lián)絡(luò)巷、使之未形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)等事故隱患，督促整改不到位。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)33名事故責(zé)任者提出處理建議。按照單位劃分：外包工隊(duì)1人，孫家灣煤礦17人，阜新集團(tuán)公司11人，遼寧省煤炭工業(yè)局2人，遼寧煤礦安監(jiān)局原阜新辦事處1人，省政府1人。按責(zé)任類(lèi)別劃分：已移交司法機(jī)關(guān)2人，建議移交司法機(jī)關(guān)2名，行政撤職13人，行政降級(jí)8人，行政記大過(guò)5人，留用查看一年1人，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)1人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人。按照職級(jí)劃分：省級(jí)干部1人，廳局級(jí)干部5人，礦處級(jí)干部18人，科級(jí)干部7人，一般干部2人。孫家灣礦難后續(xù):遇難者家屬簽訂賠償協(xié)議2005/02/2002:05

來(lái)源：YNET.com

北青網(wǎng)

北京青年報(bào)

馮雷王軍石慶偉杜振明新華社阜新2月19日電記者從阜新礦業(yè)集團(tuán)有關(guān)方面了解到，孫家灣礦難善后工作取得新進(jìn)展，至19日，已有130多名遇難者家屬與阜礦方面簽訂了善后賠償協(xié)議，已有40多具遇難者遺體火化，賠償金兌付工作正在有序進(jìn)行。

記者從阜新礦業(yè)集團(tuán)總醫(yī)院了解到，孫家灣礦難中已有2名重癥傷員病情明顯好轉(zhuǎn)。

中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)股份有限公司和中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有限公司等駐阜新有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，目前已向8戶(hù)遇難者家屬賠付保險(xiǎn)金20.048萬(wàn)元。

據(jù)中國(guó)平安人壽保險(xiǎn)阜新中心支公司總經(jīng)理王明達(dá)介紹，孫家灣礦難發(fā)生10個(gè)小時(shí)后，遇難者齊某家屬就獲得了第一筆2萬(wàn)元的理賠保險(xiǎn)金，目前另兩位遇難者家屬也領(lǐng)到了4萬(wàn)元理賠保險(xiǎn)金。據(jù)了解，礦難發(fā)生后，中國(guó)人壽遼寧分公司接到的5起理賠報(bào)案，也理賠完畢，支付理賠保險(xiǎn)金14萬(wàn)多元，其中遇難者申某的家屬在17日獲得了6萬(wàn)元的保險(xiǎn)金。黑龍江七臺(tái)河礦難國(guó)務(wù)院對(duì)黑龍江省龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦“11·27”特別重大煤塵爆炸事故作出處理黑龍江繼續(xù)搜救七臺(tái)河礦難失蹤者新華社記者崔峰攝(資料圖片）

2005年11月27日21時(shí)22分，龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生一起特別重大煤塵爆炸事故，死亡171人，傷48人，直接經(jīng)濟(jì)損失4293.1萬(wàn)元。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院立即派出調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)已查明，這起事故的直接原因是放炮人員使用非專(zhuān)用炸藥違章作業(yè)處理煤倉(cāng)堵塞，導(dǎo)致煤塵飛揚(yáng)達(dá)到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸。調(diào)查認(rèn)定這是一起重大責(zé)任事故。

為嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究，同意對(duì)東風(fēng)煤礦礦長(zhǎng)馬金光、七臺(tái)河公司調(diào)度室主任楊俊生等11人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)已對(duì)其刑事拘留；同意對(duì)龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總經(jīng)理侯仁等21人給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；決定給予黑龍江省副省長(zhǎng)劉海生行政記過(guò)處分，責(zé)成黑龍江省政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查。

國(guó)務(wù)院要求各地要認(rèn)真吸取“11·27”黑龍江鶴崗礦難摘要：黑龍江鶴崗礦難，2009年11月21日凌晨2時(shí)30分黑龍江鶴崗礦難概述黑龍江鶴崗礦難，2009年11月21日凌晨2時(shí)30分左右，黑龍江省龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生爆炸事故，礦難已致104人死亡，還有4人被困在井下，被困礦工的大體位置已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在新興煤礦瓦斯爆炸事故中遇難和下落不明的108個(gè)礦工家中，對(duì)遇難和下落不明的礦工家屬進(jìn)行慰問(wèn)安撫。據(jù)黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司是經(jīng)黑龍江省人民政府批準(zhǔn)的由鶴崗礦務(wù)局改制