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一、案例分析

1.某大型綜合利用水利樞紐工程,投資65480萬元。其建設(shè)過程中的部分主要活動(dòng)按發(fā)生時(shí)間順序列舉如下:1.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定,項(xiàng)目建議書于2022年2月10日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批通過。2.于2022年3月正式成立項(xiàng)目法人。3.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告于2022年3月15日經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)審批通過。4.2022年4月5日,經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定直接委托設(shè)計(jì)單位。5.2022年4月10日組織施工用水、電、通信、路等工程招標(biāo),經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定采用議標(biāo)形式。6.2022年8月6日組織導(dǎo)流洞施工招標(biāo),經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式。7.按照有關(guān)審批權(quán)限規(guī)定,2022年10月10日,初步設(shè)計(jì)經(jīng)水利部審批通過。8.項(xiàng)目主體工程大壩標(biāo)、電站標(biāo)、引水隧洞標(biāo)、下游灌渠標(biāo)于2022年12月20日通過公開招標(biāo)簽訂施工合同,分別承包給承包人A、B、C、D。經(jīng)項(xiàng)目法人研究決定,溢洪道閘門、啟閉設(shè)備等于2022年12月30日直接委托生產(chǎn)廠家加工;水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等設(shè)備分別于2022年1月6日、9日、12日通過議標(biāo)形式與國內(nèi)廠家簽訂采購合同。9.2022年2月18日,通過公開招標(biāo)委托一家監(jiān)理單位并簽訂合同。10.A、B、C、D承包人分別于2022年2月10日、15日、18日、22日進(jìn)場(chǎng)。11.監(jiān)理人于2022年2月25日進(jìn)場(chǎng)開展監(jiān)理工作。12.為了改善水庫運(yùn)行方式,既保證水庫安全又增加興利效益,對(duì)原有溢洪道進(jìn)行了設(shè)計(jì)修改。設(shè)計(jì)修改方案于2022年3月20日經(jīng)項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理等單位以及權(quán)威專家舉行專題會(huì)議論證通過,監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)會(huì)議紀(jì)要于2022年3月21日簽發(fā)變更指示,由承包人實(shí)施。13.下游灌渠標(biāo)、引水隧洞標(biāo)、大壩標(biāo)、電站標(biāo)分別于2022年3月20日、2022年3月30日、2022年4月1日、2022年4月20日通過完工并辦理移交,2022年5月1日通過試運(yùn)行,工程投入生產(chǎn)。14.該工程于2022年10月30日通過竣工驗(yàn)收,工程進(jìn)入保修期。15.工程于2022年10月29日保修期終止后,及時(shí)正式成立工程管理單位,解散項(xiàng)目法人。問題(1)上述工程建設(shè)中的部分主要活動(dòng)哪些地方違反了水利工程建設(shè)程序的有關(guān)規(guī)定?請(qǐng)簡(jiǎn)要說明理由。(2)除了(1)中所述程序外,上述哪些活動(dòng)內(nèi)容本身構(gòu)成違法或違規(guī)行為?[20分]

2.業(yè)主將某建設(shè)工程項(xiàng)目委托某監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段的監(jiān)理。在委托監(jiān)理合同中,對(duì)業(yè)主和監(jiān)理單位的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任所作的部分規(guī)定如下:1.在施工期間,任何工程設(shè)計(jì)變更均須經(jīng)過監(jiān)理方審查、認(rèn)可,并發(fā)布變更指令方為有效,實(shí)施變更。2.監(jiān)理方應(yīng)在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)委托的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施施工監(jiān)理。3.監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤或不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求時(shí),有權(quán)要求設(shè)計(jì)單位改正。4.監(jiān)理方僅對(duì)本工程的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督控制,業(yè)主則實(shí)施進(jìn)度控制和投資控制任務(wù)。5.監(jiān)理方在監(jiān)理工作中僅維護(hù)業(yè)主的利益。6.監(jiān)理方有審核批準(zhǔn)索賠權(quán)。7.監(jiān)理方對(duì)工程進(jìn)度款支付有審核簽認(rèn)權(quán);業(yè)主方有獨(dú)立于監(jiān)理方之外的自主支付權(quán)。8.在合同責(zé)任期內(nèi),監(jiān)理方未按合同要求的職責(zé)履行約定的義務(wù),或業(yè)主違背合同約定的義務(wù),雙方均應(yīng)向?qū)Ψ劫r償造成的經(jīng)濟(jì)損失。9.當(dāng)事人一方要求變更或解除合同時(shí),應(yīng)當(dāng)在42日前通知對(duì)方,因解除合同使一方遭受損失的,除依法免除責(zé)任的外,應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。10.當(dāng)業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理方無正當(dāng)理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時(shí),可向監(jiān)理方發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復(fù),可在第一個(gè)通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知,合同即行終止。監(jiān)理方承擔(dān)違約責(zé)任。11.在施工期間,因監(jiān)理單位的過失發(fā)生重大質(zhì)量事故,監(jiān)理單位應(yīng)付給業(yè)主相當(dāng)于質(zhì)量事故經(jīng)濟(jì)損失20%的罰款。12.監(jiān)理單位有發(fā)布開工令、停工令、復(fù)工令等指令的權(quán)力。問題上述各條中有無不妥之處?怎樣才是正確的?[20分]

3.某小型水利工程項(xiàng)目,設(shè)計(jì)圖紙簡(jiǎn)單,全部工程項(xiàng)目工期預(yù)計(jì)1年,土建承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。但由于編制招標(biāo)文件的時(shí)間短,而工作程量大,承包商無法準(zhǔn)確核算。開工后發(fā)生了一系列事件:(1)承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護(hù)方案過于簡(jiǎn)單,提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價(jià)的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用。(2)在施工過程中,由于發(fā)生洪澇災(zāi)害,工期發(fā)生拖延2個(gè)月。復(fù)工后,由于水災(zāi)影響,人工工資普遍上漲,建材價(jià)格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用。(3)業(yè)主對(duì)災(zāi)后的市場(chǎng)形勢(shì)錯(cuò)誤估計(jì),拖欠了承包商1個(gè)月的工程款。用電話通知的方式,通知承包商暫停施工1個(gè)月。(4)承包商復(fù)工后,由于建設(shè)項(xiàng)目都處于復(fù)工的狀態(tài),一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證,工期拖延20天。(5)承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響,出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進(jìn)行設(shè)備維修。為此,承包商就所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料和人工費(fèi)漲價(jià)、洪澇災(zāi)害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件,向業(yè)主索賠工期和費(fèi)用。問題(1)按照計(jì)價(jià)方式分,合同分為幾種形式?(2)業(yè)主電話通知變更是否適當(dāng)?(3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。[20分]

4.某水利工程項(xiàng)目業(yè)主與某施工單位簽訂了施工承包合同,并與某監(jiān)理單位簽訂了施工監(jiān)理合同。合同簽訂后,總監(jiān)理工程師及時(shí)組建了監(jiān)理機(jī)構(gòu),并組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制了監(jiān)理規(guī)劃和相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。在開工前后的施工準(zhǔn)備階段實(shí)施監(jiān)理時(shí),遇到了以下的一些情況,則監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)如何對(duì)待與處理。問題(1)監(jiān)理在施工合同專用條款中約定的日期后3天發(fā)出開工令,并要求原完工日期不變。施工承包單位接到開工令后,派人口頭通知監(jiān)理工程師,以施工機(jī)械因故未能到場(chǎng)為由要求申請(qǐng)比原計(jì)劃延期開工7天。試問監(jiān)理方與承包方的做法是否恰當(dāng),工期是否應(yīng)予以延長(zhǎng),若能延長(zhǎng),則可延長(zhǎng)多少天?(2)在投標(biāo)期間承包方未在標(biāo)書中提出分包要求。中標(biāo)后,在合同約定開工日之前10天承包方以地質(zhì)條件復(fù)雜為由,書面申請(qǐng)將基礎(chǔ)工程施工分包給某專業(yè)基礎(chǔ)工程施工公司,并提交了分包商資質(zhì)材料。此外,還以工期緊張為理由,書面要求將主體工程的一部分分包給某個(gè)一級(jí)工程承包公司。試問對(duì)此監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理?有關(guān)法規(guī)對(duì)分包規(guī)定的要點(diǎn)有哪些?(3)如果在招標(biāo)階段,業(yè)主在招標(biāo)文件中指定要求將基礎(chǔ)工程分包給業(yè)主推薦的某基礎(chǔ)承包企業(yè)。施工單位中標(biāo)后,與業(yè)主推薦的基礎(chǔ)承包企業(yè)簽訂了分包合同。在施工中,由于分包單位的失誤,質(zhì)量不符合要求,因返工而延誤了工期并造成一定的損失,總承包單位以分包單位是業(yè)主方指定的為由,為此總包不承擔(dān)責(zé)任,而應(yīng)由業(yè)主方承擔(dān)責(zé)任。試問,承包單位的做法是否正確?(4)施工合同約定業(yè)主應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間提供圖紙7套,但施工單位要求業(yè)主多提供2套圖紙。試問施工圖紙的費(fèi)用應(yīng)由誰承擔(dān)?如果在基礎(chǔ)施工前,業(yè)主未能按期提供相應(yīng)的圖紙,使施工延誤了一周。承包方為此提出了延長(zhǎng)工期一周及補(bǔ)償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失的要求,監(jiān)理工程師對(duì)此是否應(yīng)予以同意?(5)在合同約定的工程開工日前某個(gè)規(guī)定的時(shí)間,承包方按時(shí)提交了施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃,監(jiān)理工程師及時(shí)進(jìn)行了審查,并予以確認(rèn)和批準(zhǔn)。此后,承包方在按施工組織設(shè)計(jì)組織施工時(shí),發(fā)現(xiàn)施工方案有缺陷,造成安全事故,延誤了工程進(jìn)度。為此,承包方以施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師審查認(rèn)可,監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任為理由而提出索賠要求。監(jiān)理方應(yīng)如何處理?(6)按合同約定,發(fā)包人應(yīng)在約定的開工日前7天向承包人支付相當(dāng)于合同額20%的工程預(yù)付款。但如果在合同約定的支付日發(fā)包人以資金未到位為由而未支付。而且,承包人到約定支付日之后的第8天仍未收到預(yù)付款。為此,承包人向發(fā)包人發(fā)出支付要求的書面通知。但此后仍未見發(fā)包方支付,承包方乃于開工后的第10天停止了施工,并要求發(fā)包人承擔(dān)由此造成的一切損失,并承擔(dān)由約定支付日起算的利息。試問承包方的做法是否正確?[20分]

5.某建設(shè)工程,建設(shè)單位決定進(jìn)行公開招標(biāo)。經(jīng)過資格預(yù)審,A、B、C、D四家施工單位通過了審查,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取了招標(biāo)文件。投標(biāo)人A在取得了招標(biāo)文件后,認(rèn)真核對(duì)了工程量,根據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)狀況、材料供求情況和材料價(jià)格情況,基于詢價(jià),并對(duì)措施項(xiàng)目作出處理后確定報(bào)價(jià)。在報(bào)價(jià)全部完成后,投標(biāo)人A按照規(guī)定時(shí)間將投標(biāo)文件送達(dá)了招標(biāo)單位。投標(biāo)人D在趕往指定地點(diǎn)提交投標(biāo)文件的時(shí)候,由于交通擁堵,投標(biāo)人D察覺可能在投標(biāo)截止時(shí)間前不能趕到,因此給招標(biāo)人打電話,說明理由和自己的報(bào)價(jià),要求參加競(jìng)標(biāo),投標(biāo)文件將隨后補(bǔ)上。招標(biāo)人同意了該要求。評(píng)標(biāo)過程中,招標(biāo)人采用綜合評(píng)議法,最終選定投標(biāo)人D為中標(biāo)單位。對(duì)此結(jié)果,其他投標(biāo)人均表示異議。問題1.什么是措施項(xiàng)目?投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)對(duì)措施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如何處理?2.招標(biāo)人選定投標(biāo)人D中標(biāo)正確嗎?為什么?[20分]

6.早在1988年原建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》中就明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度,在《建筑法》中也作了“國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。工程監(jiān)理企業(yè)在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中,要結(jié)合我國國情,嚴(yán)格按我國建設(shè)程序的要求做好監(jiān)理的各項(xiàng)工作,為此,在工程建設(shè)中,我國制定了相互關(guān)聯(lián)、相互支持的系列制度,共同構(gòu)成了工程管理制度體系。問題1.在工程建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)實(shí)行的主要管理制度有哪些?2.簡(jiǎn)述項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)。[20分]

7.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定了工程參與建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),根據(jù)調(diào)整的對(duì)象和適用范圍,對(duì)各種違法違規(guī)行為的處罰也作了原則性規(guī)定。問題1.制定《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的目的和依據(jù)是什么?2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所調(diào)整的對(duì)象和適用范圍有哪些?3.建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體包括哪些單位?4.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理主體是誰?5.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》所規(guī)定的必須嚴(yán)格遵守的建設(shè)程序是什么?[20分]

8.某市高等??茖W(xué)校由于在校學(xué)生的增加,決定建設(shè)一座學(xué)生宿舍樓,通過招標(biāo),該高等??茖W(xué)校選擇了A施工單位,簽訂了施工合同,并委托某監(jiān)理單位實(shí)施施工階段的監(jiān)理任務(wù),也簽訂了委托監(jiān)理合同。2022年3月15日,監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,建設(shè)行政主管部門于2022年3月16日收到申請(qǐng)書,認(rèn)為符合條件,于2022年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題,一直未開工,于是辦理了延期開工申請(qǐng),直到2022年8月10日才開工。施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。

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