第三單元發(fā)展社會主義民主政治【單元備考指南】考點考向全國卷五年考情命題特點我國的人民代表大會制度2017·全國卷Ⅲ·T17；2016·全國乙卷·T172015·全國卷Ⅱ·T17；2014·全國卷Ⅱ·T38(2)2013·全國卷Ⅱ·T38(2)主要以人民代表大會為載體，考查人大職權、人大代表職責、民主集中制原則、人民代表大會制度的優(yōu)越性，且常與我國國家性質、人民民主的真實性、黨的領導等知識結合中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度2017·全國卷Ⅰ·T15；2017·全國卷Ⅱ·T172016·全國甲卷·T38(1)；2016·全國丙卷·T182013·全國卷Ⅰ·T18、T38(1)2013·全國卷Ⅱ·T17重點考查黨的領導、執(zhí)政方式、執(zhí)政理念。非選擇題側重考查黨的領導和黨的建設的依據和措施；選擇題多以黨與民主黨派的政治協(xié)商、人民政協(xié)的相關活動為素材，考查我國的多黨合作和政治協(xié)商制度我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策2017·全國卷Ⅱ·T18；2016·全國乙卷·T182015·全國卷Ⅱ·T18；2014·全國卷Ⅰ·T15常以中央對民族自治地方的新政策、民族地區(qū)新成就為背景，考查我國民族關系、處理民族關系的基本原則和民族區(qū)域自治制度；以國家對宗教事務的政策措施或宗教界活動為背景，考查對我國宗教政策和宗教作用的認識第五課我國的人民代表大會制度1．人民代表大會及其常設機關的法律地位。2.人民代表大會的職權。3.人大代表的產生。4.人大代表的職責。5.人民代表大會制度的基本內容。6.人民代表大會與其他國家機關的關系。1．我國的各級各類國家機關，代表人民統(tǒng)一行使國家權力。(×)2．全國人大及其常委會行使最高決定權。(×)3．人大代表擁有表決權和立法權。(×)4．人大代表來自人民，要努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。(√)5．人民代表大會制度是我國的權力機關。(×)6．以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。(√)7．人民代表大會制度以為人民服務為宗旨。(×)1．下列關于全國人民代表大會、國務院、最高人民法院三者關系的表述，正確的是()A．全國人民代表大會、國務院、最高人民法院是相互獨立、相互制衡的關系B．全國人民代表大會是國務院、最高人民法院的領導機關C．國務院、最高人民法院由全國人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督D．國務院是全國人民代表大會的執(zhí)行機關，最高人民法院是國務院的執(zhí)行機關答案：C2．某人大代表說，準備提案前期調研必不可少，調研不能是會前“一陣風”，而是一個日積月累的長期過程。必須要花些時間精力深入一線，走進基層，了解民情，傾聽民意，代表責無旁貸?？梢?，當好人大代表()①需要廣泛聽取和反映人民群眾的意見②要發(fā)揮先鋒模范作用，做到執(zhí)政為民③要審慎行使自己的提案權，反映民意④要直接行使國家權力，接受人民監(jiān)督A．①② B．②④C．①③ D．③④答案：C3．近年來，全國人大及其常委會就社會各界所關注的問題，如保障性住房建設、教育改革等，開展了多次專題詢問。同時，對勞動合同、食品安全、土地承包、老年人權益等問題，也加大了執(zhí)法檢查的力度。專題詢問和執(zhí)法檢查體現(xiàn)了人大的()A．執(zhí)法權 B．決定權C．監(jiān)督權 D．質詢權答案：C4．2018年是全國人民代表大會成立64周年。實踐充分證明，人民代表大會制度是黨在國家政權組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚民主的最好實現(xiàn)形式。人民代表大會制度是()①符合中國國情、保證人民當家作主的根本政治制度②以人民代表為基石，實行民主集中制原則的政治制度③與我國人民民主專政的國家性質相適應的政治制度④實現(xiàn)人民當家作主的最廣泛、最有效的途徑A．①② B．①③C．②④ D．③④答案：B5．圖中反映的是我國人民代表大會制度的部分內容。選擇適當的選項完成該圖()A．①選舉②負責③監(jiān)督④委托B．①監(jiān)督②委托③負責④選舉C．①選舉②監(jiān)督③監(jiān)督④負責D．①監(jiān)督②監(jiān)督③負責④負責答案：D考點一人民代表大會與人大代表1．人民代表大會及其常設機關的法律地位、職權全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質最高國家權力機關地方各級國家權力機關地位在我國國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監(jiān)督本行政區(qū)域內的一切重大問題，由它討論決定，并由它監(jiān)督實施職權最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監(jiān)督權決定權、任免權、監(jiān)督權常設機關全國人大常務委員會。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉(xiāng)級人大不設常委會2.人民代表大會的職權(重難點)職權內容區(qū)分立法權制定、修改、廢止法律的權力四種權力的區(qū)分關鍵是看內容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關于法律的立、廢、改的決定則是立法權；如果是對國家機關干部任免的決定則是任免權；如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議的決定，則是監(jiān)督權；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過的決定則是決定權決定權依照法定程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內重大事項的權力任免權選舉、任命、罷免國家機關領導人員及其他組成人員的權力監(jiān)督權監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作3.人大代表的產生、職責法律地位國家權力機關的組成人員產生與任期縣級以上人大代表由選民間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級及鄉(xiāng)級人大代表由選民直接選舉產生。各級人大代表任期五年權利審議權、表決權、提案權、質詢權義務①依照憲法和法律規(guī)定的各項職權，參加行使國家權力。②在自己參加的生產、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施。③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監(jiān)督考向一人民代表大會1.(2016·全國乙卷·17)根據十二屆全國人大常委會第十六次會議通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習近平2015年8月29日簽署特赦令，對參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯實行特赦，特赦令指出，對符合特赦條件的服刑罪犯，經人民法院依法作出裁定后，予以釋放，決定特赦部分服刑罪犯的權力屬于()A．國家主席 B．全國人大常委會C．人民法院 D．中央人民政府解析：選B全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，在國家機構中居于核心地位，享有最高立法權、決定權、任免權和監(jiān)督權，全國人大常委會是它的常設機構。決定特赦部分服刑罪犯的權力屬于全國人大常委會，B符合題意；國家主席是國家元首，人民法院是審判機關，中央人民政府是最高行政機關，A、C、D不符合題意。點睛：我國1954年憲法規(guī)定了大赦和特赦，并將大赦決定權賦予全國人民代表大會，特赦的決定權賦予了全國人大常委會，大赦令和特赦令由國家主席發(fā)布。1975年、1978年和現(xiàn)行憲法只有特赦令的規(guī)定，表明我國已取消大赦制度。根據現(xiàn)行憲法第67條和第80條的規(guī)定，特赦經全國人大常委會決定，由國家主席發(fā)布特赦令。2．(2015·四川卷·4)2015年，全國人大常委會辦公廳出臺《關于改進完善專題詢問工作的若干意見》，要求圍繞社會普遍關注和人民群眾期待的重大問題，每年安排1至2位國務院副總理或國務委員向全國人大常委會作專項工作報告，聽取審議意見并回答詢問。這表明，全國人大常委會()①制定法律，提高政府行政效能②積極履職，加強對行政權力的監(jiān)督③與時俱進，創(chuàng)新行政管理方式④以人為本，切實維護人民合法權益A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：選C②④觀點正確且符合題意，題中全國人大常委會出臺的相關規(guī)定，是全國人大常委會在積極履行其職責，加強對行政權力的監(jiān)督，同時出臺的相關規(guī)定涉及的是人民群眾的利益，表明全國人大以人為本，切實維護人民合法權益，故入選；①觀點與題意不符，題中事例涉及的問題與法律條文沒有關系，并不是在制定法律，故排除；③觀點與題意不符，題中行為主體是全國人大常委會，而不是政府，并不能創(chuàng)新行政管理方式，故排除。點睛：權力機關≠立法機關我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是國家權力機關，又是立法機關。而地方人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。考向二人大代表3.(2017·全國卷Ⅲ·17)西藏自治區(qū)某少數民族人大代表履職13年，共提交42項建議和議案，與所在縣每個鄉(xiāng)定點聯(lián)系人保持定期聯(lián)系，呼吁保護非物質文化遺產、建立藏東南博物館，還就提高邊民補貼和偏遠地區(qū)的工程造價標準等提出建議。該代表通過上述行為()①行使憲法和法律規(guī)定的職權②反映基層群眾的意見和要求③行使自治區(qū)人大代表的立法權④行使少數民族當家作主的自治權A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：選A人大代表提交議案、反映民聲，是人大代表在履行法定職責，①正確；建立定點聯(lián)系人制度，可以及時地反映民意和民聲，②正確；立法權是人大的權力，排除③；行使自治權的主體是自治地方的自治機關，排除④。答案為A項。4．(2015·重慶卷·8)今年全國“兩會”召開之際，“人民日報微博”發(fā)布了寫給代表委員的幾句話。其中直接反映人大代表與人民關系的是()①今天，你來到這里，是一種榮譽，更是一種責任②少些空話套話，多些諍言良言；少些雷人雷語，多些常識之論③你來北京，是來監(jiān)督政府、參政議政的，不是來聆聽指示、匯報心得的④“贊成”是你的權力，“反對”也是你的權力。這權力，來自委托于你的人民A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選B人大代表由人民民主選舉產生，對人民負責，接受人民監(jiān)督，“今天，你來到這里，是一種榮譽，更是一種責任”，直接反映了人大代表與人民的關系，①符合題意；②是對人大代表的單方面要求，未直接反映人大代表與人民的關系，排除②；“參政議政”是政協(xié)的職能，與題中人大代表與人民的關系這一要求不符，應排除③；④直接反映了人大代表與人民的關系；故答案選B?！猍命題者說]—————————————————————————————公民的權利、人大代表的權利與人民代表大會的職權是考生最易混淆、理解不明的知識點。由于基礎知識掌握不牢，主體混亂，考生往往出現(xiàn)做題失誤。命題人正是利用考生的這一認知誤區(qū)來考查考生的分析理解能力?！?．(2018·長春檢測)我國網民因為垃圾信息、詐騙信息、個人信息泄露等遭受的經濟損失為人均159元，總體經濟損失約1213億元。面對此類現(xiàn)象，全國人大應該()①了解社情民意，用人民賦予的權力造福于民②加強立法工作，完善信息保護等方面的立法③履行管理職能，對信息泄露等問題進行監(jiān)督④堅持依法行政，積極協(xié)助憲法和法律的實施A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選A管理職能屬于政府的職能，排除③；依法行政的主體是政府，排除④；針對網絡個人信息泄露問題，全國人大作為權力機關應該了解民意，加強立法，為公民權利提供法律保障，故答案為A項。2．(2018·山師附中模擬)十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了全國人大常委會關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定。這表明()①司法機關是我國權力機關的常設機關②全國人大常委會依法行使決定權③司法機關對人大負責并接受人大監(jiān)督④全國人大常委會依法行使質詢權A．①② B．③④C．①④ D．②③解析：選D人大常委會屬于權力機關的常設機關，排除①；批準司法機關的相關工作決定，體現(xiàn)了人大的決定權，故②正確；通過人大批準司法機關的決定，體現(xiàn)了司法機關與人大的關系，故③正確；質詢權屬于人大代表的權利，排除④。3．(2018·贛州模擬)十八屆六中全會指出，要健全法律法規(guī)起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會會議人數，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。這是因為()①人大代表是國家權力機關組成人員，參加行使國家權力②人大代表聯(lián)系群眾制度是公民參與民主決策的重要途徑③人大代表有權對政府等機關的工作提出質疑并要求答復④人大代表由人民民主選舉產生，能最大限度地反映民意A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選B人大代表聯(lián)系群眾制度屬于民主監(jiān)督，排除②；材料強調人大代表參與決策和法律的制定，沒有涉及對政府工作的監(jiān)督，排除③。故選B項。4．(2018·江西聯(lián)考)下表是一名市人大代表的近期活動安排，通過其活動安排，我們可知()7月1日就城市內澇問題對政府相關部門進行詢問7月8日就科技成果促進法的落實情況進行基層檢查7月12日審議政府提交的《關于學校資源均衡發(fā)展的實施情況報告》A.人大代表依法履行對社會事務的管理權B．人大代表通過行使決定權推動教育均衡發(fā)展C．人大代表通過行使質詢權推動城市基礎設施建設D．政府對同級人大代表負責并受其監(jiān)督和制約解析：選C對社會事務的管理屬于政府的職能，排除A項；決定權屬于人大的權力，排除B項；通過對城市內澇問題開展專題詢問，這是人大代表行使質詢權，故答案為C項；政府對人大負責，而不是對人大代表負責，排除D項。考點二人民代表大會制度1．人民代表大會制度的基本內容含義是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家事務的政治制度地位是我國的政權組織形式，是我國的根本政治制度基本內容國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則優(yōu)越性保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協(xié)調高效運轉，維護了國家統(tǒng)一和民族團結要求必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發(fā)展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制2.與人民代表大會制度相關的幾種關系(1)人民與人民代表大會：人民選舉代表組成人民代表大會，代表人民行使國家權力。(2)人民與人大代表的關系：人大代表由人民民主選舉產生，代表人民的利益和意志。人大代表來自人民，受人民監(jiān)督，對人民負責，為人民服務。(3)人民代表大會與人民代表大會制度，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體；人民代表大會則是我國人民行使國家權力的機關，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；人民代表大會制度以人民代表大會為基石。3．區(qū)分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度(1)我國的國家制度包括國體和政體，這是從廣義上來說的，狹義的國家制度是指國體。我國的國體是人民民主專政的社會主義國家。(2)我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。(3)我國的根本政治制度是人民代表大會制度。(4)我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。4．圖解民主集中制(重難點)考向民主集中制1.(2016·江蘇卷·16)某地人民法院依據《人民陪審員制度改革試點方案》，探索人民群眾參與司法活動的制度渠道，嘗試“1＋4”(1名法官和4名人民陪審員)的大陪審模式，主審法官負責法律適用的裁判，人民陪審員行使事實認定主導權。該項改革①有利于擴大地方法院的管轄權②體現(xiàn)了人民群眾是依法治國的主體③有利于人民對司法活動行使監(jiān)督權④表明了人民法院是我國的法律監(jiān)督機關A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：選C法院只有審判權，沒有管轄權，①不選；人民群眾參與司法活動這體現(xiàn)了人民群眾是依法治國的主體，②應選；“人民陪審員行使事實認定主導權”這有利于人民對司法活動行使監(jiān)督權，③正確；我國的法律監(jiān)督機關是檢察院，而不是法院，④不選，故本題選擇C。點睛：人民陪審員在審判活動中，認真查閱參審案件材料，對事實認定法律適用獨立發(fā)表意見，獨立行使表決權，審核參審案件裁決文書，對參審案件進行監(jiān)督，對人民法院工作提出意見和建議。2．(2015·全國卷Ⅱ·17)為推進司法體制改革，2014年12月，上海市第三中級人民法院、上海市人民檢察院第三分院正式成立，負責管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件。設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院旨在()①健全司法機關內部監(jiān)督制約機制②排除地方對司法活動的干擾③提升司法公信力④推動審判權和執(zhí)行權相分離A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：選C跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院負責管轄審理跨行政區(qū)劃的民商事、行政和資源訴訟案件，其目的是排除地方對司法活動的干擾，提升司法公信力，②③正確；材料未體現(xiàn)內部監(jiān)督的問題，故排除①；④與材料主旨內容不符。3．(2015·江蘇卷·14)2015年3月，第十二屆全國人民代表大會第三次會議以2761票贊成、81票反對、33票棄權，表決通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。這說明()①全國人大代表有決定權②全國人民代表大會有立法權③全國人民代表大會有審議權④全國人民代表大會實行民主集中制原則A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：選C通過修訂法律決定屬于行使立法權的體現(xiàn)，排除①，選擇②；審議權是人大代表的權利，排除③；通過開會表決通過法律修訂案，可見民主集中制的活動原則，故④正確。點睛：人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系———[命題者說]—————————————————————————————人民代表大會制、全國人大與其他國家機關的關系是本考點中考生最易出錯的知識點。由于主體較多、關系復雜，極易導致概念混淆，邏輯關系混亂。命題人正是利用考生的這一認知誤區(qū)來考查考生的分析理解能力?！?．(2018·淄博模擬)民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。下列政治現(xiàn)象中能體現(xiàn)國家機關踐行這一原則的有()①某市政協(xié)常委會協(xié)商、表決政協(xié)委員建議名單②中共十九屆一中全會選舉產生出中央政治局常委③某市人大常委會通過罷免趙某市人大代表的決議④某省按照國務院加強社區(qū)治理文件精神制定實施意見A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：選D③④是國家機關貫徹落實民主集中制的表現(xiàn)；①②中主體都不是國家機關，不符合題干主體要求。2．(2018·河南中原名校聯(lián)考)2018年3月，國務院出臺并實施《政府工作報告》，以下程序中，你認為最合理的次序是()①國務院部署實施《政府工作報告》的工作任務②全國政協(xié)十三屆一次會議聽取討論《政府工作報告》③十三屆全國人大一次會議審議通過《政府工作報告》④國務院召開《政府工作報告》征求意見座談會A．①→②→④→③ B．④→①→②→③C．②→④→①→③ D．④→②→③→①解析：選D國務院首先應該就《政府工作報告》征求民意，然后提交政協(xié)討論，再由人大審議通過，最后國務院頒布實施，故答案為D項。3．(2018·成都檢測)W市人大常委會向市民公開征集未來5年立法項目與建議草案，10天內共收到市民意見2081件次，其中立法建議221件，60%以上的市民建議被采納。這表明()①W市人大常委會在立法活動中堅持了民主集中制原則②人大常委會在立法活動中必須征求人民群眾的意見③地方人大常委會具有制定地方法規(guī)的權力④人民群眾在立法活動中享有提案權A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：選A提案權屬于人大代表的權利，故排除④；材料強調人大常委會向人民征求意見，可見材料體現(xiàn)了人民與人民代表大會的關系，故體現(xiàn)了民主集中制的活動原則，①③正確；但②中“必須”表述過于絕對，排除。十二屆全國人大常委會第二十八次會議十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了國家情報法、關于修改水污染防治