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中國中?企業(yè)協(xié)會下達的2023年團體標準修訂編制計劃，將《零?經(jīng)濟服

務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范》列為標準編制項?，并于2023年5?8?在全國團

體標準信息平臺上進?了?項公告。

責任單位、起草單位為中國中?企業(yè)協(xié)會零?經(jīng)濟專業(yè)委員會。參與起草單

位有?邊云（北京）信息服務(wù)有限公司、北京新稅科技有限公司、杭州熵減科技

有限公司等。

零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范、零?經(jīng)濟企業(yè)?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范共

兩項團體標準，本征求意見稿為第?項。

1"234567)89:;0

1、項?必要性

在我國，零?經(jīng)濟和靈活??模式正在迅速發(fā)展，然?，這種新的就業(yè)形態(tài)

也帶來了?系列新的風險和挑戰(zhàn)。2022年10?，黨的???報告明確提出，“完

善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，?持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動法律法

規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新

就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障?！边@表明，國家已經(jīng)看到了零?經(jīng)濟模式的重要性和

存在的問題，有必要制定相應(yīng)的規(guī)范來規(guī)范和引導這個?業(yè)的健康發(fā)展。此外，

2020年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于?持多渠道靈共享經(jīng)濟靈活?

?服務(wù)平臺業(yè)務(wù)風險管理規(guī)范?的意見》也進?步證明了這?點。

1

隨著零?經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府部門對于零?經(jīng)濟服務(wù)商和零?經(jīng)濟企業(yè)的

監(jiān)管需求也?益增強。稅務(wù)、?社等相關(guān)監(jiān)管部門都對這??的業(yè)務(wù)管理提出了

明確的要求。本規(guī)范的編制，正是為了積極響應(yīng)這些監(jiān)管需求，為?業(yè)?質(zhì)量發(fā)

展提供統(tǒng)?的標準。

隨著?業(yè)的快速發(fā)展，零?經(jīng)濟服務(wù)商和零?經(jīng)濟企業(yè)的管理成本和管理難

度也在不斷增加。如何有效地進?統(tǒng)?管理，提升?業(yè)發(fā)展?平，實現(xiàn)質(zhì)效并重

的?質(zhì)量發(fā)展效果，已經(jīng)成為?業(yè)發(fā)展的重要課題。本規(guī)范的編制，就是為了滿

?這?迫切需求，提供?業(yè)標準和指導。

零?經(jīng)濟?業(yè)的管理?平和服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)系到平臺的穩(wěn)定運?和健康發(fā)

展。本規(guī)范的編制，就是為了幫助零?經(jīng)濟?業(yè)提升管理?平，提?管理效率，

從?保障業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運?和健康發(fā)展。

總的來說，本規(guī)范的編制?作，是在當前零?經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，為了

滿?業(yè)務(wù)管理?平提升和效率提升的迫切需求，以及響應(yīng)政府部門的監(jiān)管要求，

?進?的重要?作。本規(guī)范的編制，將有助于推動?業(yè)的健康發(fā)展，保障平臺的

穩(wěn)定運?。

2、項?意義

通過《零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范》的制定，進?步制定和優(yōu)化評

定?法、制定零?經(jīng)濟服務(wù)商服務(wù)要求和規(guī)范，不僅可以規(guī)范和引導零?經(jīng)濟服

務(wù)商的運營，更可以為零?經(jīng)濟?業(yè)提供參考，幫助?業(yè)更好的提升整體的服務(wù)

?平和管理效率。促進零?經(jīng)濟服務(wù)商?向?qū)I(yè)化、精細化、特?化、新穎化，

最終造就?個服務(wù)質(zhì)量?、效益良好、充滿活?的企業(yè)群體。

3、應(yīng)?前景

2

?旦制定并實施了這個規(guī)范，它將為零?經(jīng)濟服務(wù)商提供?個明確的?業(yè)標

準和操作指南，幫助他們更好地改善管理?平，提?服務(wù)質(zhì)量，提升?戶滿意度。

同時，這個規(guī)范也將為整體?業(yè)提供?個參考，幫助監(jiān)管機構(gòu)、零?經(jīng)濟企業(yè)和

零??員等更好的認識這個新興?業(yè)，保障客戶的使?體驗和零??員的勞動權(quán)

益，促進整個?業(yè)的健康有序發(fā)展。

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中國中?企業(yè)協(xié)會在零?經(jīng)濟標準??進?了長期的實踐。2023年4?，協(xié)

會與?邊云（北京）信息服務(wù)有限公司成?了零?經(jīng)濟專業(yè)委員會，在對國家和

各省市政策研讀，近10家服務(wù)商調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了初步的零?經(jīng)濟服務(wù)商

?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范。

2023年5?，協(xié)會設(shè)?零?經(jīng)濟標準專項?作組，正式開始編寫零?經(jīng)濟標

準?作。2023年5?12?，舉辦標準?項評估會。會上對現(xiàn)有的零?經(jīng)濟?業(yè)

情況進?了全?的調(diào)研和分析。?作組組織了多次會議，邀請了?業(yè)專家、企業(yè)

代表以及相關(guān)政府部門的代表參與討論，對零?經(jīng)濟服務(wù)商和零?經(jīng)濟企業(yè)如何

進??質(zhì)量發(fā)展及提升服務(wù)?平進?了深?的探討和研究。同時，我們也對國內(nèi)

外的相關(guān)政策和標準進?了詳細的研讀和?較，以確保我們的規(guī)范能夠符合國際

標準，同時也適應(yīng)中國的實際情況。?作組根據(jù)調(diào)研情況，對標準不斷進?優(yōu)化。

2023年6?13?，根據(jù)標準?項評估提出的修改意見，對?作組討論稿內(nèi)

容進?修改，形成《零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范》標準?作組討論稿修

改稿。

2023年6?27?，協(xié)會正式啟動團體標準修訂及完善?作，按照《標準化

法》和團體標準有關(guān)規(guī)定對標準進?完善，并準備標準送審所需的材料，包括標

3

準編制說明、意見匯總處理表和內(nèi)部審查結(jié)論表等。

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本標準的?語、格式按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。標準內(nèi)容的編制

堅持以下原則：

1．結(jié)合零?經(jīng)濟?業(yè)實際情況

零?經(jīng)濟專業(yè)委員會是中國中?企業(yè)協(xié)會內(nèi)部專門負責零?經(jīng)濟標準制定、

零?經(jīng)濟?業(yè)研究、零?經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析的專業(yè)機構(gòu)，在標準制定過程中，?泛聽

取?業(yè)內(nèi)各?意見，充分調(diào)研實際需求、論證指標要求，結(jié)合零?經(jīng)濟服務(wù)商的

市場環(huán)境、監(jiān)管政策和發(fā)展趨勢，提煉出具有符合實際情況的標準、原則及服務(wù)

要求。

2．借鑒成熟經(jīng)驗

?作組對GB/T19000質(zhì)量管理體系、GB/T24421服務(wù)業(yè)組織標準化?作

指南、ISO系列標準、企業(yè)競爭?評價、服務(wù)?平評定、零?經(jīng)濟?業(yè)報告等資

料進?了?泛、深?研究、討論，總結(jié)并借鑒了其中成熟、可?的評價?法、指

標要求。

本標準與現(xiàn)?法律、法規(guī)、標準均不存在沖突。

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1、主要技術(shù)內(nèi)容

本標準規(guī)定了零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)標準。本標準分為基本原則、

基本要求、業(yè)務(wù)能?要求、服務(wù)流程要求和服務(wù)資質(zhì)評價等部分內(nèi)容，并制定每

?部分的詳細標準，幫助零?經(jīng)濟服務(wù)商構(gòu)建有效的發(fā)展、經(jīng)營和管理模式，列

舉了從業(yè)基本要求，執(zhí)?零?經(jīng)濟服務(wù)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)能?要求和服務(wù)流程要求，強

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調(diào)服務(wù)能?的全?性和有效性，為零?經(jīng)濟服務(wù)商在發(fā)展實踐??提供了有效的

標準和規(guī)范，成為?種認識、管理及評價并指導零?經(jīng)濟服務(wù)商進?管理和規(guī)劃

的?具。

在數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，也將根據(jù)評定結(jié)果啟動本標準的修訂?作。

2、技術(shù)要素

零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范標準的核?框架（如下圖）是基本要求、

業(yè)務(wù)能?要求、服務(wù)流程要求和服務(wù)資質(zhì)評價，涵蓋了基本執(zhí)業(yè)??，業(yè)務(wù)能?

??，服務(wù)流程??和服務(wù)資質(zhì)評價四?領(lǐng)域，基本的邏輯是零?經(jīng)濟服務(wù)商按

四個層級?向進?發(fā)展，實現(xiàn)市場價值和?質(zhì)量發(fā)展的?標。

基本要求業(yè)務(wù)能?要求服務(wù)流程要求服務(wù)資質(zhì)評價

項?管理服務(wù)規(guī)范要求

主體要求評價準備

服務(wù)關(guān)系管理

服務(wù)提供規(guī)范要求

項??員管理

規(guī)模要求評價流程

服務(wù)質(zhì)量控制要求

財稅服務(wù)管理

信?要求?員權(quán)益保障管理服務(wù)評價與改進標準評價結(jié)果

四個?向分別細分為不同的?級模塊：基本要求分為主體要求、規(guī)模要求和

信?要求；業(yè)務(wù)能?要求分為項?管理、服務(wù)關(guān)系管理、項??員管理、財稅服

務(wù)管理和?員權(quán)益保障管理；服務(wù)流程要求分為服務(wù)規(guī)范要求、服務(wù)提供規(guī)范要

求、服務(wù)質(zhì)量控制要求和服務(wù)評價與改進標準；服務(wù)資質(zhì)評價分為評價準備、評

價流程和評價結(jié)果等3個??共8個?級模塊，形成?個具有層級遞進邏輯的模

塊分布圖。

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1、國外情況

國際關(guān)于零?經(jīng)濟、共享經(jīng)濟層??直有著?泛的討論和?量的?獻，同時

針對共享經(jīng)濟領(lǐng)域成?了ISO/TC324秘書頒布了?系列規(guī)范和標準，包括如ISO

42500共享經(jīng)濟——?般原則和ISO/AWI42503共享經(jīng)濟——實施框架等標準。

?般以ISO/TC324頒布的系列標準為參考。

國際標準化組織出版《ISO42500共享經(jīng)濟——?般原則》等標準，作為對

共享經(jīng)濟領(lǐng)域的規(guī)范標準，?作組對這些?獻進?了學習和研究，對本標準的制

定起到了借鑒作?。

2、國內(nèi)情況

國內(nèi)于2022年發(fā)布了《GB/T41836共享經(jīng)濟指導原則與基礎(chǔ)框架》是關(guān)

于零?經(jīng)濟領(lǐng)域的主要標準。在該領(lǐng)域，相關(guān)的標準化?作處于初級階段，?作

組對GB/T41836進?了學習和研究，對本標準的制定起到的借鑒作?。部分省

市頒布了基于靈活??領(lǐng)域和共享經(jīng)濟領(lǐng)域的地?標準，這些標準和指標體系各

有側(cè)重，且有?定的省份特點，本標準的制定過程中也部分參考和借鑒了這些標

準中的論述和內(nèi)容。

3、借鑒情況

?作組主要借鑒了《GB/T41836共享經(jīng)濟指導原則與基礎(chǔ)框架》所提出的

指導原則和基本框架。由于零?經(jīng)濟服務(wù)商數(shù)量龐?，市場環(huán)境復雜，?業(yè)?命

周期較新等諸多特點，本標準的要求部分以定性標準為主，評價部分以專家組實

地測評為主要?式，因此在模型設(shè)計上偏重定性指標選取。

?作組借鑒了各省市已發(fā)布的共享經(jīng)濟、零?經(jīng)濟和靈活????的標準和

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規(guī)范，根據(jù)其可?性、有效性進?了改進。

?作組借鑒了學術(shù)界對企業(yè)服務(wù)?平、管理標準、流程管理和資質(zhì)評估??

成熟的研究成果，優(yōu)化了本標準中的業(yè)務(wù)要求和評價標準。

七、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

?重?意見分歧。

八、其他事項說明

本標準不涉及專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)問題。

中國中小企業(yè)協(xié)會

2023年7月26日

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中國中?企業(yè)協(xié)會下達的2023年團體標準修訂編制計劃，將《零?經(jīng)濟服

務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范》列為標準編制項?，并于2023年5?8?在全國團

體標準信息平臺上進?了?項公告。

責任單位、起草單位為中國中?企業(yè)協(xié)會零?經(jīng)濟專業(yè)委員會。參與起草單

位有?邊云（北京）信息服務(wù)有限公司、北京新稅科技有限公司、杭州熵減科技

有限公司等。

零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范、零?經(jīng)濟企業(yè)?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范共

兩項團體標準，本征求意見稿為第?項。

1"234567)89:;0

1、項?必要性

在我國，零?經(jīng)濟和靈活??模式正在迅速發(fā)展，然?，這種新的就業(yè)形態(tài)

也帶來了?系列新的風險和挑戰(zhàn)。2022年10?，黨的???報告明確提出，“完

善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，?持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動法律法

規(guī)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度，加強靈活就業(yè)和新

就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障?！边@表明，國家已經(jīng)看到了零?經(jīng)濟模式的重要性和

存在的問題，有必要制定相應(yīng)的規(guī)范來規(guī)范和引導這個?業(yè)的健康發(fā)展。此外，

2020年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于?持多渠道靈共享經(jīng)濟靈活?

?服務(wù)平臺業(yè)務(wù)風險管理規(guī)范?的意見》也進?步證明了這?點。

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隨著零?經(jīng)濟的快速發(fā)展，政府部門對于零?經(jīng)濟服務(wù)商和零?經(jīng)濟企業(yè)的

監(jiān)管需求也?益增強。稅務(wù)、?社等相關(guān)監(jiān)管部門都對這??的業(yè)務(wù)管理提出了

明確的要求。本規(guī)范的編制，正是為了積極響應(yīng)這些監(jiān)管需求，為?業(yè)?質(zhì)量發(fā)

展提供統(tǒng)?的標準。

隨著?業(yè)的快速發(fā)展，零?經(jīng)濟服務(wù)商和零?經(jīng)濟企業(yè)的管理成本和管理難

度也在不斷增加。如何有效地進?統(tǒng)?管理，提升?業(yè)發(fā)展?平，實現(xiàn)質(zhì)效并重

的?質(zhì)量發(fā)展效果，已經(jīng)成為?業(yè)發(fā)展的重要課題。本規(guī)范的編制，就是為了滿

?這?迫切需求，提供?業(yè)標準和指導。

零?經(jīng)濟?業(yè)的管理?平和服務(wù)質(zhì)量，直接關(guān)系到平臺的穩(wěn)定運?和健康發(fā)

展。本規(guī)范的編制，就是為了幫助零?經(jīng)濟?業(yè)提升管理?平，提?管理效率，

從?保障業(yè)務(wù)的穩(wěn)定運?和健康發(fā)展。

總的來說，本規(guī)范的編制?作，是在當前零?經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，為了

滿?業(yè)務(wù)管理?平提升和效率提升的迫切需求，以及響應(yīng)政府部門的監(jiān)管要求，

?進?的重要?作。本規(guī)范的編制，將有助于推動?業(yè)的健康發(fā)展，保障平臺的

穩(wěn)定運?。

2、項?意義

通過《零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范》的制定，進?步制定和優(yōu)化評

定?法、制定零?經(jīng)濟服務(wù)商服務(wù)要求和規(guī)范，不僅可以規(guī)范和引導零?經(jīng)濟服

務(wù)商的運營，更可以為零?經(jīng)濟?業(yè)提供參考，幫助?業(yè)更好的提升整體的服務(wù)

?平和管理效率。促進零?經(jīng)濟服務(wù)商?向?qū)I(yè)化、精細化、特?化、新穎化，

最終造就?個服務(wù)質(zhì)量?、效益良好、充滿活?的企業(yè)群體。

3、應(yīng)?前景

2

?旦制定并實施了這個規(guī)范，它將為零?經(jīng)濟服務(wù)商提供?個明確的?業(yè)標

準和操作指南，幫助他們更好地改善管理?平，提?服務(wù)質(zhì)量，提升?戶滿意度。

同時，這個規(guī)范也將為整體?業(yè)提供?個參考，幫助監(jiān)管機構(gòu)、零?經(jīng)濟企業(yè)和

零??員等更好的認識這個新興?業(yè)，保障客戶的使?體驗和零??員的勞動權(quán)

益，促進整個?業(yè)的健康有序發(fā)展。

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中國中?企業(yè)協(xié)會在零?經(jīng)濟標準??進?了長期的實踐。2023年4?，協(xié)

會與?邊云（北京）信息服務(wù)有限公司成?了零?經(jīng)濟專業(yè)委員會，在對國家和

各省市政策研讀，近10家服務(wù)商調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了初步的零?經(jīng)濟服務(wù)商

?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范。

2023年5?，協(xié)會設(shè)?零?經(jīng)濟標準專項?作組，正式開始編寫零?經(jīng)濟標

準?作。2023年5?12?，舉辦標準?項評估會。會上對現(xiàn)有的零?經(jīng)濟?業(yè)

情況進?了全?的調(diào)研和分析。?作組組織了多次會議，邀請了?業(yè)專家、企業(yè)

代表以及相關(guān)政府部門的代表參與討論，對零?經(jīng)濟服務(wù)商和零?經(jīng)濟企業(yè)如何

進??質(zhì)量發(fā)展及提升服務(wù)?平進?了深?的探討和研究。同時，我們也對國內(nèi)

外的相關(guān)政策和標準進?了詳細的研讀和?較，以確保我們的規(guī)范能夠符合國際

標準，同時也適應(yīng)中國的實際情況。?作組根據(jù)調(diào)研情況，對標準不斷進?優(yōu)化。

2023年6?13?，根據(jù)標準?項評估提出的修改意見，對?作組討論稿內(nèi)

容進?修改，形成《零?經(jīng)濟服務(wù)商?質(zhì)量發(fā)展服務(wù)規(guī)范》標準?作組討論稿修

改稿。

2023年6?27?，協(xié)會