XX市關(guān)于進(jìn)一步加快再生資源回收體系建設(shè)的實(shí)施方案為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合XX實(shí)際，制定本實(shí)施意見，一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面落實(shí)市委、市政府鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、促進(jìn)生活垃圾源頭減量、創(chuàng)建文明城市、改善人居環(huán)境等工作要求，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理”的原則，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢(shì)，加快建立健全再生資源回收體系，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升城市品質(zhì)。二、主要目標(biāo)圍繞形成全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的再生資源回收體系在充分利用、規(guī)范、整合現(xiàn)有再生資源回收渠道基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范建設(shè)，形成以回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、分三、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善回收網(wǎng)絡(luò)布局。以方便居民交售再生資源為原則，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，擇優(yōu)引進(jìn)回收企業(yè)，原則上城區(qū)每XXX戶居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每XX戶居民應(yīng)建設(shè)X個(gè)回收站，在人口密度高、再生資源產(chǎn)生量大的城市中心區(qū)域建設(shè)回收中轉(zhuǎn)站。積極推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，結(jié)合城市、農(nóng)村不同特點(diǎn)，合理布局回收交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。支持回收企業(yè)采用自建、承租、承包等方式運(yùn)營(yíng)再生資源回收站點(diǎn)，提升回收功能，形成扎根社區(qū)、服務(wù)居民的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。支持龍頭企業(yè)通過連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟、兼并合作等方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，提升回收管理效率，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)。（二）加強(qiáng)資源分揀利用。在整合改造現(xiàn)有規(guī)模較大的回收站點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照總量控制、方便回收的原則，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化分揀中心。以“用地集約化，生產(chǎn)潔凈化，原料無(wú)害化，能源低碳化”為原則，積極推動(dòng)現(xiàn)有分揀中心升級(jí)改造，提升分揀中心綠色化、現(xiàn)代化水平。圍繞廢鋼鐵廢有色金屬、廢舊輪胎、廢紙、廢舊動(dòng)力電池等主要再生資源，支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業(yè)與再生資源回收加工企業(yè)合作，進(jìn)一步完善全市分揀中心布局。到XX年，力爭(zhēng)完成XX家分揀中心建設(shè)。在有條件的縣區(qū)，按照土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，試點(diǎn)建設(shè)一批回收分揀集聚區(qū)，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)從松散粗放型向集約型、規(guī)模產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)化。（三）提升回收行業(yè)信息化水平。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋回臨模式，鼓勵(lì)回收企業(yè)平合發(fā)展，運(yùn)用手機(jī)APP、微信小程等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒介，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、上門回收，推動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。支持回收企業(yè)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范回收、暫存、運(yùn)輸、分揀、銷售、處置業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺(tái)和回收追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)來源去向全程信息化管理。（四）加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育。建立再生資源回收行業(yè)龍頭企業(yè)名錄和信用機(jī)制，設(shè)立龍頭企業(yè)納入條件，篩選一批信譽(yù)高、服務(wù)好、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)，定期更新名錄信息，鼓勵(lì)各縣區(qū)強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的政策支持。以資本、技術(shù)、管理品牌為紐帶，推動(dòng)我市具有一定規(guī)模的回收企業(yè)和加工利用企業(yè)進(jìn)行縱向整合與橫向聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)一步集中培育一批回收網(wǎng)絡(luò)完整、規(guī)模效益良好、技術(shù)裝備先進(jìn)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)提升全行業(yè)服務(wù)能力和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸。（五）積極推進(jìn)回收體系試點(diǎn)建設(shè)。各縣區(qū)至少確定一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）作為試點(diǎn)，推進(jìn)構(gòu)建新型再生資源回收體系重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)占“兩網(wǎng)融合”；培育多元化回收主體，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極參與再生資源回收體系建設(shè)，推動(dòng)多種形式經(jīng)營(yíng)模式加速發(fā)展；鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收渠道，形成規(guī)范有序的回收產(chǎn)業(yè)鏈條。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后，及時(shí)組織全域復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，全面推開建設(shè)，到XX年，再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善。（六）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理。推動(dòng)回收企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛和統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。健全年度再生資源回收統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一再生資源回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍、口徑和方法。推進(jìn)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)回收信息平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)信息管理平臺(tái)與政府統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)對(duì)接。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立XX市再生資源回收體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，辦公室設(shè)在市供銷社，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決體系建設(shè)中的重大問題。完善市、縣區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)屬地責(zé)任，各縣區(qū)參照成立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)政策部署和相關(guān)任務(wù)落實(shí)。（二）強(qiáng)化行業(yè)自律。按照“自我管理、自我約束、自我監(jiān)督”的原則，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提高其服務(wù)會(huì)員的能力。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮橋梁作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)信息發(fā)布等服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)政府委托的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定、從業(yè)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等任務(wù)。積極倡導(dǎo)“規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”的經(jīng)營(yíng)理念，建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系。（三）強(qiáng)化政策支持。鼓勵(lì)各縣區(qū)制定低附加值可回收物回收支持政策。依法落實(shí)和完善節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)再生資源回收用地支持。研究完善再生資源回收行業(yè)稅收政策，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體納稅行為。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。開展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)提高公眾對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在生態(tài)文明建設(shè)中重要作用的認(rèn)識(shí)。大力宣傳