/學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文）評(píng)審表學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）終稿（由學(xué)生填寫(xiě)）：摘要我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老打破了單一以家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，而是形成了以家庭養(yǎng)老方式為主，其他養(yǎng)老方式為輔的多元化養(yǎng)老形式.但是農(nóng)村養(yǎng)老受到城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、土地產(chǎn)權(quán)制度和計(jì)劃生育政策等制度限制，同時(shí)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展,城鎮(zhèn)收入差距拉大，已經(jīng)成為全社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。在構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)下，農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題自然而然地成為人們關(guān)注的重要問(wèn)題,并逐步被提上議事日程。中國(guó)人口老齡化的到來(lái)是中國(guó)在未富先老、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)依然存在的國(guó)情下進(jìn)入的老齡化社會(huì),可見(jiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題上，面臨的困難不容樂(lè)觀。本文僅針昌黎縣靖安鎮(zhèn)現(xiàn)存養(yǎng)老模式及存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出了解決問(wèn)題的建議和對(duì)策，希望通過(guò)本文為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老提供一定的幫助。關(guān)健詞：農(nóng)村養(yǎng)老，問(wèn)題，建議和對(duì)策目錄一、靖安鎮(zhèn)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式…………3二、靖安鎮(zhèn)養(yǎng)老存在的問(wèn)題…………4三、對(duì)靖安鎮(zhèn)養(yǎng)老問(wèn)題的一些建議和對(duì)策…………5參考文獻(xiàn)………………6?農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題及解決對(duì)策二十一世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段,國(guó)民生產(chǎn)總值僅次于美國(guó)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但中國(guó)也是世界上老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總數(shù)的五分之一,目前全國(guó)3１個(gè)省、市、自治區(qū)除青海、西藏、寧夏外，已有28個(gè)進(jìn)入了老齡社會(huì)?！笆濉逼陂g,中國(guó)人口老齡化加速發(fā)展，人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻，呈現(xiàn)出老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的三個(gè)新特征。中國(guó)人口老齡化的到來(lái)是中國(guó)在未富先老、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)依然存在的國(guó)情下進(jìn)入的老齡化社會(huì),老齡化的加速發(fā)展與我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)轉(zhuǎn)型相交織，加上我國(guó)城鄉(xiāng)差距、收入差距的擴(kuò)大，給人口老齡化增加了新的難度。靖安鎮(zhèn)地處昌黎縣西南部，灤河?xùn)|岸，總面積90．2平方公里,耕地面積6。3萬(wàn)畝，共轄３６個(gè)行政村，總?cè)丝跀?shù)為4。2萬(wàn)人,老年人口約占總?cè)丝诘模?％。隨著昌黎縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)和人的社會(huì)價(jià)值觀轉(zhuǎn)變，加上生活壓力加大，子女收入低，養(yǎng)老成了子女重大負(fù)擔(dān)，很多子女雖與老人同住在一個(gè)村,但對(duì)老人不聞不問(wèn),或者用在其子女身上的花費(fèi),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所支付的養(yǎng)老費(fèi)用。這樣導(dǎo)致的直接后果就是產(chǎn)生了“重幼輕老”的社會(huì)現(xiàn)象。本文介紹了昌黎縣靖安鎮(zhèn)養(yǎng)老模式及存在的問(wèn)題,并針對(duì)這些問(wèn)題提出了自己的建議和解決對(duì)策,希望能給相關(guān)部門(mén)帶來(lái)一定的幫助。一。靖安鎮(zhèn)現(xiàn)有的養(yǎng)老模式靖安鎮(zhèn)已經(jīng)打破了單一的家庭養(yǎng)老模式,而是形成了以家庭養(yǎng)老方式為主，其他養(yǎng)老方式為輔的多元化養(yǎng)老形式。尋求一種適合中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老方式已經(jīng)成為政府一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題,對(duì)于靖安鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),也存在著這樣的問(wèn)題。靖安鎮(zhèn)有以下幾種養(yǎng)老方式：(一）家庭養(yǎng)老。即老年人居住在家庭中，主要由具有血緣關(guān)系的家庭成員對(duì)老人提供贍養(yǎng)服務(wù)的養(yǎng)老模式。這種養(yǎng)老方式已經(jīng)在中國(guó)存在了幾千年的歷史，是中華民族的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)主要的養(yǎng)老方式，靖安鎮(zhèn)85％的老人都是已這種方式安度晚年。近些年，由于種種原因，家庭養(yǎng)老所占比重出現(xiàn)下降趨勢(shì)。（二)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。即將老人集中在專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中養(yǎng)老的模式。農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要就是指養(yǎng)老院,又稱敬老院，是為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)組織.收養(yǎng)對(duì)象主要是“五保"老人，而辦院經(jīng)費(fèi)主要是集體統(tǒng)籌,國(guó)家給予補(bǔ)助.靖安鎮(zhèn)各村集體經(jīng)濟(jì)收入較少，對(duì)養(yǎng)老院建設(shè)及設(shè)施改造投入杯水車(chē)薪。（三)以地養(yǎng)老.老年人將自己擁有的土地以轉(zhuǎn)租或變賣(mài)方式獲得一部分收入來(lái)保障養(yǎng)老。這是一些喪失勞動(dòng)能力的老年人普遍的一種做法，收入雖不高,但至少可以緩解一下自己養(yǎng)老資金問(wèn)題.（四)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老.即國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī),為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題是國(guó)家一直致力于解決的問(wèn)題，中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口多、生產(chǎn)力水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大,因而在養(yǎng)老問(wèn)題上，各地情況差別很大，有些地方農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已全面覆蓋，如東莞、溫州以及山東的一些地方，而有些貧困地區(qū)，連一般的保費(fèi)還無(wú)法收齊。靖安鎮(zhèn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)保試點(diǎn)加入，參保人數(shù)越來(lái)越多,這樣極大的提高了養(yǎng)老保障.(五)儲(chǔ)蓄養(yǎng)老.即依靠自己的積蓄來(lái)防老.主要是將積蓄存入銀行，收取一定的利息。但是銀行的利率較低、物價(jià)的膨脹、加上高額的醫(yī)療費(fèi)以及農(nóng)民本身就不算很高收入,使得儲(chǔ)蓄養(yǎng)老更加舉步維艱。（六）農(nóng)村互助養(yǎng)老。是養(yǎng)老模式的一種新形式,就是指老人之間發(fā)揮各自所長(zhǎng),相互扶持幫助。(七）以房養(yǎng)老。“以房養(yǎng)老”也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押或者出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金養(yǎng)老。二。靖安鎮(zhèn)養(yǎng)老存在的問(wèn)題隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),本鎮(zhèn)老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)峻。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度跟不上老齡化步伐，致使以家庭為主要養(yǎng)老方式受到了較大的沖擊。（一)家庭養(yǎng)老功能弱化首先，隨著中國(guó)特有的計(jì)劃生育政策的實(shí)施已顯成效，農(nóng)村家庭規(guī)模不斷縮小，出現(xiàn)了“四二一”或“四二二"模式，子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重.這種家庭模式的結(jié)果改變了傳統(tǒng)家庭照顧基礎(chǔ)，養(yǎng)老功能逐漸減弱。其次,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的年輕勞動(dòng)力涌入城市，導(dǎo)致“空巢”現(xiàn)象,使農(nóng)村老年人的勞務(wù)負(fù)擔(dān)加重，生活質(zhì)量下降.再次，隨著生活方式的改變，子女養(yǎng)老意識(shí)逐漸在淡薄。雖然大部分還是比較尊老、愛(ài)老、敬老的,但在愛(ài)幼方面表現(xiàn)的更為明顯。也出現(xiàn)了一些對(duì)老人缺乏人文關(guān)懷、拒養(yǎng)現(xiàn)象。(二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施老化，資金嚴(yán)重短缺養(yǎng)老院的資金主要靠鎮(zhèn)財(cái)政撥付、村統(tǒng)籌和社會(huì)捐助，可農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金短缺，使投入養(yǎng)老院的資金更是少得可憐.這就造成了養(yǎng)老院設(shè)施老化，缺少床鋪和專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員,這就使養(yǎng)老院的規(guī)模和服務(wù)滿足不了養(yǎng)老需求。（三)社會(huì)保障體系不完善農(nóng)村社會(huì)保障體系還沒(méi)有完全建立，現(xiàn)在國(guó)家所提供的只是最基本的社會(huì)保障。一方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)投保率低，投保周期長(zhǎng)；另一方面,雖然新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋全國(guó)，報(bào)銷(xiāo)比例最高也達(dá)到了７0％，但是對(duì)于大病來(lái)說(shuō)治病費(fèi)用高，農(nóng)民承受能力有限，看病難、看病貴現(xiàn)象依然存在，還有殘留著“小病熬,大病拖"的思想，導(dǎo)致因病致殘、致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.(四)缺乏養(yǎng)老協(xié)調(diào)機(jī)制,相關(guān)制度不完善至今鎮(zhèn)政府還沒(méi)有建立養(yǎng)老工作制度，各村委會(huì)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題不加以重視,對(duì)協(xié)調(diào)村民養(yǎng)老工作不力,成效不高。三。對(duì)靖安鎮(zhèn)養(yǎng)老問(wèn)題的一些建議和對(duì)策（一)弘揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng),增加家庭養(yǎng)老意識(shí)自古以來(lái)尊老、敬老、愛(ài)老、助老就是中華民族的光榮傳統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)青少年尊老、敬老、愛(ài)老、助老意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚.當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，贍養(yǎng)父母的思想在逐漸淡薄，鎮(zhèn)政府可以定期的舉辦一些講座、交流會(huì)，樹(shù)立一些典范，可以給予必要物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)；并對(duì)一些不贍養(yǎng)老人,甚至虐待老人的行為給予嚴(yán)厲批評(píng)教育或交司法機(jī)關(guān)懲處.對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)比較重的家庭，給予一定的補(bǔ)貼，在條件允許的情況下，適當(dāng)?shù)慕o老人發(fā)放一些福利,減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。在鎮(zhèn)中小學(xué)廣泛加強(qiáng)德育教育，積極引導(dǎo)青少年從小敬老、愛(ài)老的思想.（二)加大鎮(zhèn)政府投入,完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制度建設(shè)加大鎮(zhèn)政府對(duì)養(yǎng)老院資金的投入和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提高養(yǎng)老院的管理水平和護(hù)理人員的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制建設(shè)，將經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)算中,保障經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用.政府動(dòng)員社會(huì)力量推動(dòng)養(yǎng)老院建設(shè)，并善于挖掘老年人力資源，利用老年人的層次性,實(shí)現(xiàn)自管。大力在鎮(zhèn)、村建設(shè)養(yǎng)老綜合性服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))，幫助孤寡老人、五保戶等困難老人安度晚年。（三)建立健全社會(huì)保障體系，不斷提高養(yǎng)老水平首先，鎮(zhèn)政府要大力宣傳新醫(yī)保、新農(nóng)保等惠民政策，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保，對(duì)一些確實(shí)因貧困交不起費(fèi)用的老年人,鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府要多方籌措資金，由政府買(mǎi)單，并建立政府為困難的居家高齡、空巢、失能老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度。其次,要加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所建設(shè),向老人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)服務(wù),定期給老人免費(fèi)體檢.再次,鎮(zhèn)政府在條件允許的情況下，適時(shí)建立并完善高齡老人津貼制度,尤其重點(diǎn)對(duì)８0歲以上老人發(fā)放高齡津貼，并逐步的提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍。（四)努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入養(yǎng)老的關(guān)鍵是資金，在一些尊老敬老工作做得好的地方，多是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的村鎮(zhèn).所以靖安鎮(zhèn)要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為解決養(yǎng)老問(wèn)題、提升養(yǎng)老水平的關(guān)鍵來(lái)抓，有了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，養(yǎng)老的問(wèn)題就有了基本的保障?？傊P者認(rèn)為解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的關(guān)鍵在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、養(yǎng)老制度的健全和人們思想的轉(zhuǎn)變。要從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā),從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),改變農(nóng)村養(yǎng)老政策,建立適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老保障制度，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,未來(lái)養(yǎng)老方式的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、互助服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，布局合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)新模式.參考文獻(xiàn)［1]公維才?！吨袊?guó)農(nóng)民養(yǎng)老保障論》．北京.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社.200７．7。［2］姚遠(yuǎn)?！秱鹘y(tǒng)型家庭養(yǎng)老面臨危機(jī)》.載《視點(diǎn)》。1996年.第11期[3］董克用等主編?！娥B(yǎng)老保險(xiǎn)》。中國(guó)人民大學(xué)出版社．20０0年。[４］蕭振禹編。《養(yǎng)老，你指望誰(shuí)——中國(guó)面對(duì)人口老齡化的困惑》.改革出版社。1998年。［5]。中國(guó)老齡科研中心?！吨袊?guó)老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)匯編》.華齡出版社．１99４年。學(xué)生（簽名）：年月日指導(dǎo)教師評(píng)語(yǔ)初評(píng)成績(jī)初評(píng)成績(jī)指導(dǎo)教師(簽名):年月日答辯記錄答辯主持人答辯小組成員秘書(shū)答辯日期答辯教師提問(wèn)學(xué)生回答情況1．2．３．４.５。678．答辯小組評(píng)語(yǔ)答辯主持人（簽名）: