—PAGE8— —PAGE1—生產(chǎn)安全事故管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等法律法規(guī)，特制定本辦法。第二條公司及所屬單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。第二章事故的分類與分級(jí)生產(chǎn)安全事故類別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成公司員工和公司外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和交通事故；（二）道路交通事故，是指公司車輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件；（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對(duì)財(cái)物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計(jì)范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。第六條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分為三級(jí)：1.一般事故A級(jí)，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2.一般事故B級(jí)，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3.一般事故C級(jí)，是指造成3人以下輕傷，或者10萬(wàn)元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第三章事故報(bào)告與披露第七條發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向本單位分管安全負(fù)責(zé)人和安全主管部門(mén)報(bào)告；發(fā)生人員死亡事故，分管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向本單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，安全主管部門(mén)或分管安全負(fù)責(zé)人，應(yīng)立即向公司安全環(huán)保處報(bào)告，安全環(huán)保處主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向分管安全副經(jīng)理、分管業(yè)務(wù)副經(jīng)理報(bào)告，分管安全副經(jīng)理應(yīng)立即向經(jīng)理報(bào)告。發(fā)生一次死亡兩人以上事故，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向分管安全副經(jīng)理、經(jīng)理報(bào)告。發(fā)生道路交通事故，接到事故報(bào)告人員，應(yīng)立即向本單位安全管理部門(mén)報(bào)告；發(fā)生死亡事故，應(yīng)立即向分管安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，其他按工業(yè)事故報(bào)告程序執(zhí)行。發(fā)生事故，不論有無(wú)責(zé)任，都必須立即上報(bào)。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、接到事故報(bào)告人員，可以直接向安全環(huán)保處等部門(mén)、或公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。第八條各單位接到事故報(bào)告后，按下列規(guī)定報(bào)告：（一）一般事故C級(jí)、B級(jí)，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由單位安全主管部門(mén)向公司安全環(huán)保處報(bào)告。（二）一般事故A級(jí)，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由單位安全主管部門(mén)向公司安全環(huán)保處報(bào)告。公司安全環(huán)保處應(yīng)當(dāng)立即向總部安全主管部門(mén)報(bào)告。（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)由事故單位辦公室以書(shū)面材料向公司經(jīng)理辦公室和安全環(huán)保處報(bào)告；公司經(jīng)理辦公室應(yīng)立即向總部辦公廳和總部安全主管部門(mén)報(bào)告。（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)，由事故單位辦公室向公司經(jīng)理辦公室和安全環(huán)保處報(bào)告；公司經(jīng)理辦公室應(yīng)立即向總部辦公廳和總部安全主管部門(mén)報(bào)告。第九條對(duì)承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，各單位應(yīng)按照本辦法第七條、第八條報(bào)告。第十條發(fā)生事故后，各單位在上報(bào)公司的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第十一條公司辦公室接到較大以上事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)按總部《突發(fā)事件信息報(bào)送工作辦法》執(zhí)行。第十二條發(fā)生事故，必須在第一時(shí)間報(bào)告，可用電話口頭簡(jiǎn)要初報(bào)，隨后書(shū)面詳細(xì)報(bào)告。書(shū)面報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援、處置情況；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。第十三條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)續(xù)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第十四條發(fā)生事故后的信息披露，按照“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《公司重大敏感信息發(fā)布管理暫行規(guī)定》的通知”執(zhí)行。第四章事故應(yīng)急第十五條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十六條發(fā)生事故后，事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生一般事故B級(jí)、C級(jí)時(shí)，事故單位業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人或者分管安全負(fù)責(zé)人和安全部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）發(fā)生一般事故A級(jí)，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級(jí)及以上事故，并可能造成次生事故時(shí)，事故單位主要負(fù)責(zé)人，接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。公司相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。（三）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級(jí)，并可能造成次生事故時(shí)，事故單位主要負(fù)責(zé)人、公司主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時(shí)，接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即終止外出公務(wù)，從所在地趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。第十七條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。第十八條因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。第五章事故調(diào)查第十九條事故單位應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。第二十條對(duì)于政府委托公司或各單位調(diào)查的事故，公司或各單位應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十一條至第二十四條的規(guī)定開(kāi)展事故調(diào)查。調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會(huì)等有關(guān)職能部門(mén)人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報(bào)告，并向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第二十一條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。第二十二條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。第二十三條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過(guò)程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。第二十四條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。第二十五條發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問(wèn)題。一般事故A級(jí)，由事故單位主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)事故分析會(huì)；一般事故B級(jí)、C級(jí)，由業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人或分管安全負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)事故分析會(huì)；工業(yè)生產(chǎn)一次死亡2人以上事故、道路交通一次死亡3人以上事故，由公司組織召開(kāi)事故分析會(huì)。第六章事故處理第二十六條所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。第二十七條發(fā)生一般事故A級(jí)及以上事故的單位，應(yīng)當(dāng)向公司做書(shū)面檢討：（一）發(fā)生較大及以上事故，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦究偛?，向公司做出檢討。（二）發(fā)生一般事故A級(jí)，事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或分管安全領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)焦鞠蛑鞴懿块T(mén)做出檢討或?qū)懗鰰?shū)面檢討。第二十八條對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，按照《總部事故責(zé)任追究規(guī)定》進(jìn)行處理。（一）按干部管理權(quán)限，屬于公司管理的干部，由公司監(jiān)察保衛(wèi)處、人事勞資處在30日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn)，并提交公司研究處理。（二）科級(jí)（包括副總師）及以下事故責(zé)任人的處理，按干部管理權(quán)限，由各單位監(jiān)察部門(mén)、人事勞資部門(mén)在15日內(nèi)落實(shí)事故處理意見(jiàn)，并報(bào)本單位研究處理。處理結(jié)果報(bào)公司相關(guān)部門(mén)備案。第二十九條事故單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范整改措施；安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；工會(huì)和員工應(yīng)當(dāng)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。第七章事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理第三十條事故單位安全主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十一條事故結(jié)案后，必須建立事故檔案，事故檔案為永久性保存資料。（一）事故單位對(duì)發(fā)生的每起事故，都要按規(guī)定要求建立事故檔案，專人保管。（二）一