3《公路隧道機電設施養(yǎng)護技術規(guī)程》編制說明一、工作簡況公路交通運輸是國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障之一，而公路隧道又是公路網(wǎng)順暢運行的重要節(jié)點路段。為保障公路隧道交通安全可靠運行，對其配置的機電系統(tǒng)設施也提出了更高質量的要求。目前陜西公路隧道的機電設施面臨諸多養(yǎng)護難題，有必要形成具有指導性、操作性的規(guī)范，引領隧道機電養(yǎng)護科學有序發(fā)展。首先，電子、通信等技術的快速發(fā)展，促進公路隧道機電系統(tǒng)發(fā)展涵蓋范圍不斷拓展、設備種類不斷增多。而公路隧道機電系統(tǒng)維護工作中的諸多問題，對隧道機電的功能發(fā)揮產(chǎn)生了制約。如何利用好現(xiàn)有設施，最大化的發(fā)展存量經(jīng)濟，是公路人面臨的一個難題。其次，由于公路隧道機電系統(tǒng)中的設備基本均處于全天候運行狀態(tài)，相關設備在使用過程中由于銹蝕、腐爛、老化等原因，隨著使用年限的增加，必然會存在使用性、穩(wěn)定性、技術性和經(jīng)濟性等下降的現(xiàn)象，進而形成系列事故隱患，給公路隧道運營帶來極為嚴重的影響。在這種情況下，公路隧道機電系統(tǒng)維護問題成為公路運營管理人員深入關注和迫切需要解決的重點問題。第三，國省干線公路和地方低等級公路隧道在維護資金、4人員配備方面相對高速公路薄弱，機電設施的維護效率、維護時機也有所不同，因此非常有必要科學開展公路隧道機電設備的維護工作，定期養(yǎng)護，及時對機電設備升級改造，對系統(tǒng)運行過程中存在故障隱患做到有效預防，對出現(xiàn)的故障做到及時排除，從而保障公路隧道機電系統(tǒng)的高效運行。第四，我省國省干線公路隧道機電的技術狀況不容樂觀，這是由于公路隧道的線路里程一般較長，隧道管理機構較遠，因此公路隧道的機電系統(tǒng)維護工作往往工作量較大。而在繁雜的機電養(yǎng)護工作中，面對隧道機電多樣設備，管理工作容易眉毛胡子一把抓，沒有重點，使隧道機電管養(yǎng)工作流于形式，投入人力物力而不見成效；或者偏重某個系統(tǒng)，造成偏廢。第五，陜西地勢南北高中間低，有高原、山地、平原和盆地多種地形，南北溫差氣候差異明顯，隧道機電設施的適應特性、故障機理也有顯著差異。只有結合陜西省內機電設施現(xiàn)狀，科學指導，加強公路隧道機電系統(tǒng)性、規(guī)劃化維護管理，才能最大限度地保證機電系統(tǒng)的正常運轉。以上諸多問題，需要引起有關管理人員的重視。按照交通運輸部提出的“公路建設是發(fā)展，公路維護也是發(fā)展，而且是重要的發(fā)展”的觀點，公路隧道的維護管理尤其是對機電系統(tǒng)設備的維護管理必須提升到一個新的高度。由此對公路隧道機電系統(tǒng)工作人員的維護工作提出了更高的要求。在加強對公路隧道機電系統(tǒng)維護工作專業(yè)技術、維護制度等內容認識的同時，采用科學的策略保證機電系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。5規(guī)范指導公路隧道機電養(yǎng)護技術是促進該行業(yè)健康發(fā)展的有效手段。而目前，國家（國標和行標）和陜西?。ǖ胤綐藴剩┚鶝]有發(fā)布過專門針對國省干線公路隧道機電系統(tǒng)維護的標準。陜西是中國公路隧道大省，為使我省成為公路隧道強省，規(guī)范公路隧道機電設施養(yǎng)護管理工作，細化現(xiàn)有規(guī)范相關要求，形成具有我省特色的公路隧道機電設施養(yǎng)護管理技術，編制相關地方標準勢在必行。根據(jù)陜西省市場監(jiān)督管理局《關于征集2023年陜西省地方標準制修訂項目的函》（陜市監(jiān)函〔2022〕1022號）的通知，2023年2月，《公路隧道機電設施養(yǎng)護技術規(guī)程》申報了2023年陜西省地方標準制修訂工作計劃。根據(jù)《陜西省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年度陜西省地方標準制修訂項目計劃的通知》（陜市監(jiān)函[2023]410號），項目計劃號SDBXM081-2023，《公路隧道機電設施養(yǎng)護技術規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）納入地方標準制定計劃，歸口單位：陜西省交通運輸標準化技術委員會。陜西省公路局承擔《公路隧道機電設施養(yǎng)護技術規(guī)程》制訂任務，參編實施單位為長安大學、西安長安大學工程設計研究院有限公司、中交瑞通路橋養(yǎng)護科技有限公司、陜西交控交通工程有限公司、陜西高速電子工程有限公司、陜西交通電子工程科技有限公司。本地方標準制定任務下達后，陜西省公路局組織成立編制小組，明確編制內容。編寫小組人員在查閱國內相關標準和規(guī)范、收集相關資料、聽取政府管理部門和相關專家意見和建議6的基礎上起草本標準。標準起草小組成員為宋成志、林杉、師暉軍、李海雷、許欣、張彥曉、劉占文、李曰理、許宏科、李醒、金子雍、李超、畢潔夫、李曉玲、王方玉、李瑞燕、薛啟章、李煒、隆忠華等。宋成志同志為本標準的項目負責人，負責技術分析、規(guī)程起草工作，師暉軍、林杉、李醒等同志負責《規(guī)程》起草過程中與其他現(xiàn)行標準規(guī)范銜接的技術工作，許宏科、畢潔夫同志負責編寫“編制說明”撰寫工作，其他同志參與《規(guī)程》起草相關工本規(guī)程制訂是參考現(xiàn)有公路養(yǎng)護、公路隧道養(yǎng)護等相關標準規(guī)范，結合公路隧道養(yǎng)護工作情況，充分調研、征詢意見、綜合分析研究，以咨詢研討等形式，在多次修改完善的基礎上編制而成的。編制工作從2023年5月開始，2023年5-6月完成工作組討論稿；起草過程中，2023年5月-2023年12月，項目組先后在陜西省公路局、西安長安大學工程設計研究院有限公司召開《規(guī)程》編制研討會6次，起草組成員及起草單位技術人員參與了多次討論；同時，2023年9月-2023年11月，項目組先后前往陜西交控集團、漢中市公路局、寶雞市公路局等單位開展地標編制座談及實地調研工作。主要工作過程包括：1、準備及申報階段（2022年12月-2023年5《規(guī)程》前期編制工作組于2022年12月初成立，開展《規(guī)程》編制申報前期準備工作。根據(jù)往年地方標準申報工作要求7及前期相關科研工作基礎，編制《規(guī)程》申報書及規(guī)程草稿。2、資料搜集與整理階段（2023年6月-2023年8月）在完成《規(guī)程》編制項目立項后，在陜西省公路局的牽頭組織下，開展了資料收集整理工作，對全省高速公路及國省干線重點隧道路段開展機電設施養(yǎng)護管理機制、養(yǎng)護工作內容、養(yǎng)護隊伍建設等現(xiàn)狀情況進行了廣泛溝通調研，同時結合編制團隊前期科研項目及工程實踐基礎，完成標準編制前期資料收集匯總工作。3、調研起草階段（2023年7月-2023年12月）起草小組首先根據(jù)資料分析，聽取多方面意見，擬定提綱，分工協(xié)作，完成了工作組討論稿初稿。然后，起草組多次召開內部研討會，對《規(guī)程》條文逐一討論，并且在編制單位內部廣泛征求意見，對各部門技術骨干提出的意見與建議進行了研討總結，不斷修改完善標準草案。同時，按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）要求，對標準草案格式和書寫進行了規(guī)范，最終形成工作組討4、編制階段-征求意見稿（2024年1月-2024年5月）開展了前期調研和既有數(shù)據(jù)資料整理分析，進一步明確了養(yǎng)護技術要求，并修改標準文本相應章節(jié)條目內容，撰寫編制2024年1月-2024年5月，對草案和編制說明進行了編制組內研討，進一步修改完善標準文本術語定義等章節(jié)內容，同步完8善編制說明。5、標準征求意見階段（2024年6月-2024年9月）2024年5月-6月：形成《公路隧道機電設施養(yǎng)護技術規(guī)程》征求意見稿、編制說明；2024年6月：報送省交通運輸標準化技術委員會（含電子版），征求意見稿和編制說明首頁蓋章；2024年6月-7月：省交通運輸標準化技術委員會向交通運輸廳和市場監(jiān)督局報送征求意見稿，并開展為期1月的公開征求意2024年8月-9月：征求意見，并匯總標委會反饋意見，在編制說明中進行說明。二、標準原則和主要內容（一）編制原則《規(guī)程》編制依據(jù)《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020），既要嚴格遵照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)和國家標準，又要符合公路隧道機電設施養(yǎng)護的實際需求，具體遵循以下原則：標準規(guī)范的編制的過程中，各項內容、程序應符合相關法律、法規(guī)，以及國家標準和相關行業(yè)標準，貫徹落實國家政策，基于保障公路隧道機電設施安全、可靠、平穩(wěn)、高效運行原則，各項指標參數(shù)的確定皆有相應的科學依據(jù)作為支9公路隧道機電設施養(yǎng)護技術規(guī)程要遵循適宜性原則，制定切實可行政策和技術規(guī)范。從陜西省公路隧道養(yǎng)護工作實際情況出發(fā)，以技術可行、操作方便、后期養(yǎng)護有保障為出發(fā)點，適當考慮生產(chǎn)、建設和科學技術發(fā)展的需要，針對公路隧道機電設施種類多、養(yǎng)護工作量大和難度大等問題，合理規(guī)范機電設施養(yǎng)護管理工作和維護標準。公路隧道機電設施養(yǎng)護不能僅就機電養(yǎng)護的檢查內容和頻次進行規(guī)定，更要考慮不同等級公路的系統(tǒng)性需求，明確公路機電設施養(yǎng)護內涵、維護等級，規(guī)范公路隧道機電設施養(yǎng)護工作內容、養(yǎng)護技術標準，才能達到最大限度發(fā)揮設備應有效能、保障隧道行車安全的目的。不同機電設施養(yǎng)護標準的制定應體現(xiàn)綜合、協(xié)調、統(tǒng)一的原則。標準的制定必須具有規(guī)范性，作為面向行業(yè)或者區(qū)域大眾的規(guī)范，術語和語句必須按照相應的規(guī)范進行書寫和編制，不可含糊不清、模棱兩可。（二）主要內容本《規(guī)程》共分為10個章節(jié)，分別為“1范圍”、“2規(guī)范性引用文件”、“3術語和定義”、“4基本規(guī)定”、“5供配電設施”、“6照明設施”、“7通風設施”、“8火災報警及消防設施”、“9監(jiān)控與通信設施”和“10隧道機電設施參考使用年三、編制細節(jié)本文件在編制過程中，嚴格按照《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》（GB/T1.1