完整最新ppt1公共經(jīng)濟(jì)學(xué)完整最新ppt2參考書目

黃恒學(xué).公共經(jīng)濟(jì)學(xué).北京:北京大學(xué)出版社，2002[美]鮑德威·威迪遜，鄧平主譯.公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué).北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000華民編著.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教程.復(fù)旦大學(xué)出版社，1996劉瑞.政府經(jīng)濟(jì)管理行為分析.新華出版社，1998毛壽龍.有限政府的經(jīng)濟(jì)分析.上海三聯(lián)書店，2000[日]植草益，朱紹文等譯.微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué).中國(guó)發(fā)展出版社，1992樊勇明，杜莉編著.公共經(jīng)濟(jì)學(xué).復(fù)旦大學(xué)出版社，2001完整最新ppt3課程章節(jié)結(jié)構(gòu)第1章緒論第2章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)第3章外部效應(yīng)第4章公共物品或服務(wù)第5章公共選擇第6章公共支出第7章公共預(yù)算第8章公共收入完整最新ppt4課程章節(jié)結(jié)構(gòu)第9章稅收原則第10章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)第11章稅收效應(yīng)第12章稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿第13章公債的運(yùn)用與管理第14章財(cái)政乘數(shù)與財(cái)政政策第15章公債管理與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控完整最新ppt5研討問(wèn)題的題目中國(guó)電信改制研究生教育是否應(yīng)該收費(fèi)中國(guó)污染排放中的利益集團(tuán)我國(guó)中央或地方的公共預(yù)算狀況中國(guó)稅制改革方向我國(guó)國(guó)債資金的主要用途我國(guó)地方轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀完整最新ppt6第1章緒論完整最新ppt7一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)從嚴(yán)格意義上說(shuō),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)稱為公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)（publicsectoreconomics）,有時(shí)也把公共經(jīng)濟(jì)學(xué)稱為政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)把所有經(jīng)濟(jì)主體分為公共部門和私人部門兩大類,所謂公共部門是指政府及其附屬物,私人部門是指企業(yè)和家庭在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的作用主要有三個(gè),即收入再分配、社會(huì)資源配置和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定完整最新ppt8二、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象公共部門（政府）的含義可以分成四個(gè)層次:第一層次是中央政府第二層次是廣義政府（+地方政府及其附屬機(jī)構(gòu)）第三層次被稱為統(tǒng)一公共部門（+非金融公共企業(yè)）第四層次被稱為廣義公共部門（+政策性金融機(jī)構(gòu)）研究政府經(jīng)濟(jì)行為的三個(gè)層次:——研究財(cái)政收支——研究財(cái)政收支對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響——研究公共部門經(jīng)濟(jì)的合理性與必要性完整最新ppt9三、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有新、舊之分，所謂舊公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財(cái)政學(xué)，新公共經(jīng)濟(jì)學(xué)才是嚴(yán)格意義上的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）財(cái)政學(xué)是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的起點(diǎn)1662年威廉·配第《賦稅論》1776年亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》（二）公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起20世紀(jì)30年代凱恩斯《利息、就業(yè)與貨幣通論》1959年馬斯格雷夫《財(cái)政學(xué)原理:公共經(jīng)濟(jì)研究》完整最新ppt10四、與其他學(xué)科研究的關(guān)聯(lián)1．公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是在財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的財(cái)政學(xué)的研究范圍只限于財(cái)政收支本身；而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅研究財(cái)政收支問(wèn)題，而且還研究財(cái)政對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。具體地講，相對(duì)于財(cái)政學(xué)而言，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)增加了兩大領(lǐng)域的內(nèi)容:一是關(guān)于公共選擇和公共經(jīng)濟(jì)決策的內(nèi)容；二是關(guān)于公共政策對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。相對(duì)財(cái)政學(xué)而言，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)全面采用了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分析方法——實(shí)證分析方法和規(guī)范分析方法完整最新ppt11微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究了價(jià)格管理、消費(fèi)與生產(chǎn)調(diào)節(jié)及收入分配平均化等政府的直接經(jīng)濟(jì)行為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)把政府本身看成是一個(gè)單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位,對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為是否實(shí)行最大化進(jìn)行分析在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中,微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一些主要分析工具,如供求分析、成本—收益分析、均衡理論、邊際效應(yīng)理論等在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中被廣泛應(yīng)用2.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)完整最新ppt123.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在微觀層次上,主要起作用的是價(jià)格,市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi),而政府調(diào)節(jié)作用有限在宏觀層面,價(jià)格調(diào)節(jié)相對(duì)有限,而政府調(diào)節(jié)十分重要政府的三大功能與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡等宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)相一致。完整最新ppt134.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于社會(huì)福利和個(gè)人分配最大化的經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在理論上圍繞以下三個(gè)命題構(gòu)建:公共利益問(wèn)題；公平分配問(wèn)題；社會(huì)福利問(wèn)題福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本任務(wù)就是要評(píng)估各種資源的配置和分配的方式。它為我們考察政府的經(jīng)濟(jì)行為提供了理論啟示福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的帕累托最優(yōu)原則已成為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要組成部分完整最新ppt145.公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)、倫理學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)一方面從非經(jīng)濟(jì)學(xué)以外的其他學(xué)科汲取營(yíng)養(yǎng)；另一方面也向其他非經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會(huì)科學(xué)滲透公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論等就是為規(guī)范政府的經(jīng)濟(jì)行為而引入的,它將政府的經(jīng)濟(jì)行為同人們的政治投票聯(lián)系在一起考慮,由選民用選票決定生產(chǎn)什么公共產(chǎn)品、生產(chǎn)多少公共產(chǎn)品、通過(guò)什么方式生產(chǎn)公共產(chǎn)品,來(lái)選擇合理者的政府的經(jīng)濟(jì)行為、合理的財(cái)政收支、合理的公共企事業(yè)和經(jīng)濟(jì)政策等這一系列的選擇本身就是一個(gè)極其復(fù)雜的政治博弈過(guò)程,可能對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為作出約束和規(guī)范在選擇過(guò)程中,必然會(huì)涉及倫理標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題完整最新ppt15五、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法實(shí)證研究規(guī)范研究經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型方法歷史研究方法比較研究方法案例研究方法完整最新ppt16本章要點(diǎn)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)由財(cái)政學(xué)發(fā)展而來(lái),它研究政府的財(cái)政收支、財(cái)政收支對(duì)公共經(jīng)濟(jì)的影響和公共部門經(jīng)濟(jì)的合理性與必要性公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)有密切聯(lián)系,它把政府看成是一個(gè)單體經(jīng)濟(jì)單位,對(duì)公共部門的經(jīng)濟(jì)行為是否實(shí)現(xiàn)最大化進(jìn)行分析公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的淵源更深,它把政府職能歸納為資源配置、收入分配調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定公共經(jīng)濟(jì)學(xué)從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中引入了帕累托最優(yōu)原則,用于對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行分析完整最新ppt17復(fù)習(xí)題公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義和研究?jī)?nèi)容政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位作用政府定義的四個(gè)層次財(cái)政學(xué)與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的相互關(guān)系公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系請(qǐng)談?wù)剬W(xué)習(xí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的必要性和可能性完整最新ppt18第2章公共部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)完整最新ppt19由社會(huì)資源配置效率的評(píng)判入手,分析市場(chǎng)機(jī)制的缺陷,給出社會(huì)公共需要的概念,揭示公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性。以此為基礎(chǔ),界定公共部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍和公共財(cái)政的職能。本章線索完整最新ppt20資源最優(yōu)配置的原則效率原則:怕累托最優(yōu)狀態(tài)；經(jīng)濟(jì)效率實(shí)現(xiàn)條件公平原則:收入分配公平（洛侖茲曲線/基尼系數(shù)）穩(wěn)定原則:穩(wěn)定物價(jià)，充分就業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)完整最新ppt21帕累托的解釋:如果社會(huì)資源的配置已經(jīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，即任何重新調(diào)整都不可能在不使其他任何人境況變壞的情況下而使任何一人的境況更好。此時(shí)具有效率。帕累托效率準(zhǔn)則的實(shí)際含義:經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的任何措施，都應(yīng)當(dāng)使“得者的所得多于失者的所失”，或者從全社會(huì)看“宏觀上的所得大于宏觀上的所失”。一、資源配置效率:含義與條件

1.效率的含義:帕累托效率完整最新ppt22帕累托最優(yōu)與帕累托條件如果某個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到了這樣一種狀態(tài),以至于一個(gè)人的福利不可能再變得更好,除非使其他至少一個(gè)人的福利變得更壞時(shí),社會(huì)福利就不再有改善的可能,這就達(dá)到了一種最佳狀態(tài),這種狀態(tài)被稱為帕累托最優(yōu)。達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)的條件稱為“帕累托條件”。在不使B福利減少的情況下增加了A的福利,這成為帕累托改進(jìn)。完整最新ppt23福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)達(dá)到一般均衡時(shí)，帕累托最優(yōu)的三個(gè)邊際條件都得到滿足，因此，這時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到帕累托最優(yōu)，即完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均衡與帕累托最優(yōu)的一致性。帕累托最優(yōu)的三個(gè)條件:1.消費(fèi)品的最優(yōu)配置，任何兩種商品的消費(fèi)邊際替代率，對(duì)于任何兩個(gè)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是相同的。2.生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置，生產(chǎn)同種商品的不同生產(chǎn)者所使用的要素邊際技術(shù)替代率都相等。3.生產(chǎn)與消費(fèi)的最優(yōu)關(guān)系，兩種商品的邊際替代率等于其邊際轉(zhuǎn)換率。完整最新ppt24福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理:稟賦分配與帕累托最優(yōu)的關(guān)系分析了市場(chǎng)均衡、帕累托最優(yōu)與財(cái)富分配的關(guān)系。在若干假設(shè)下,任何一種帕累托最優(yōu)狀態(tài)都可以通過(guò)適當(dāng)選定的收入分配方案,由市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)均衡來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。完整最新ppt25完全競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)效率的實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)于帕累托最優(yōu)狀態(tài)的實(shí)現(xiàn)是必要的。經(jīng)濟(jì)人假設(shè)或理性假設(shè)無(wú)公共物品,經(jīng)濟(jì)利益的可分性與所有權(quán)的確定性。所有權(quán)的確定性要求具有排他性、繼承性與可轉(zhuǎn)讓性。無(wú)外部效應(yīng)不存在規(guī)模報(bào)酬遞增完整最新ppt262.效率的實(shí)現(xiàn)條件四個(gè)基本概念:社會(huì)總效益:指人們從消費(fèi)一定量的該種物品或服務(wù)中所得到的總的滿足程度。社會(huì)邊際效益:指人們對(duì)該種物品或服務(wù)的消費(fèi)量每增加一個(gè)單位所增加的滿足程度。社會(huì)總成本:指為了生產(chǎn)一定量的物品或活動(dòng)所需消耗的全部資源的價(jià)值。社會(huì)邊際成本:指每增加一個(gè)單位該種物品或服務(wù)的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗的價(jià)值完整最新ppt27某種物品或服務(wù)的最佳產(chǎn)量的決定條件完整最新ppt282.效率的實(shí)現(xiàn)條件凈邊際效益(marginalnetbenefit)即一種物品的社會(huì)邊際效益與其社會(huì)邊際成本之間的差額。只要一種物品的凈邊際效益是正數(shù)，將更多的資源配置在這種物品的生產(chǎn)上，便會(huì)獲得追加的效益。為了使某種物品的效益最大化，該種物品的產(chǎn)量的增加應(yīng)當(dāng)持續(xù)到這樣一點(diǎn)上，即其社會(huì)邊際效益等于社會(huì)邊際成本，或其凈邊際效益為O。如果該種物品的產(chǎn)量超過(guò)了這一點(diǎn)，其社會(huì)邊際成本就會(huì)大于社會(huì)邊際效益，從而其凈邊際效益就會(huì)為負(fù)數(shù)。即用于該種物品生產(chǎn)的資源的追加，反而減少了該種物品的效益。實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化即“帕累托效率”的條件是:配置在每一種物品或勞務(wù)上的資源的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。公式表示:MSB=MSC一種有效率的經(jīng)濟(jì)制度，可以使其全社會(huì)的資源配置滿足這樣一種條件，即每一種物品(或勞務(wù))的社會(huì)邊際效益均等于其社會(huì)邊際成本。完整最新ppt29完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的資源配置

P=MPB=MPC=MSB=MSC市場(chǎng)機(jī)制的失靈的原因（1）公共物品或服務(wù)導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的基本原因在于價(jià)格信號(hào)并非總是能充分的反映社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本。（2）收入分配不公（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍（失靈的共同領(lǐng)域）社會(huì)公共需要→→→非市場(chǎng)的方式→→→政府干預(yù)二、市場(chǎng)失靈:社會(huì)公共需要完整最新ppt30資源配置職能其一,公共物品或服務(wù)的存在其二,外部效應(yīng)的存在其三,不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的存在調(diào)節(jié)收入分配職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展職能三、公共財(cái)政的職能

完整最新ppt31本章要點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家以“帕累托效率”準(zhǔn)則來(lái)判斷資源配置狀況資源配置效率的實(shí)現(xiàn)條件可運(yùn)用邊際分析法直接給出,即社會(huì)邊際效益等與社會(huì)邊際成本政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性公共財(cái)政的職能范圍是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn),從糾正和克服市場(chǎng)失靈現(xiàn)象出發(fā)加以界定的完整最新ppt32復(fù)習(xí)題什么是社會(huì)公共需要政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍是如何界定的公共財(cái)政要擔(dān)負(fù)哪些職能簡(jiǎn)要解釋MSB=MSC的含義完整最新ppt33第3章

外部效應(yīng)完整最新ppt34外部效應(yīng)大致有下述八種排列:1．消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生正的消費(fèi)外部效應(yīng)——某個(gè)人或家庭因別人或家庭的消費(fèi)活動(dòng)而受益正的生產(chǎn)外部效應(yīng)——某企業(yè)因某個(gè)人或家庭的消費(fèi)活動(dòng)而受益負(fù)的消費(fèi)外部效應(yīng)——某個(gè)人或家庭因別人或家庭的消費(fèi)活動(dòng)而受損負(fù)的生產(chǎn)外部效應(yīng)——某企業(yè)因某個(gè)人或家庭的消費(fèi)活動(dòng)而受損2．生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生正的消費(fèi)外部效應(yīng)——某個(gè)人或家庭因某企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)而受益正的生產(chǎn)外部效應(yīng)——某企業(yè)因別的企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)而受益負(fù)的消費(fèi)外部效應(yīng)——某個(gè)人或家庭因某企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而受損負(fù)的生產(chǎn)外部效應(yīng)——某企業(yè)因別的企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)而受損一、外部效應(yīng):分類和事例完整最新ppt35二、外部效應(yīng)與資源配置效率

1.負(fù)的外部效應(yīng)與資源配置效率完整最新ppt36完整最新ppt37完整最新ppt382.正的外部效應(yīng)與資源配置效率完整最新ppt393.正的外部效應(yīng):外部邊際效益遞減的情況完整最新ppt40三、外部效應(yīng)的內(nèi)在化:政府的矯正措施1.外部效應(yīng)的內(nèi)在化政府用于矯正外部效應(yīng)的公共財(cái)政措施可區(qū)分為兩類:（1）矯正性的稅收用于實(shí)現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)的內(nèi)在化（2）矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼用于實(shí)現(xiàn)正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化完整最新ppt412.矯正性的稅收與負(fù)的外部效應(yīng)的內(nèi)在化

完整最新ppt42矯正性的稅收作用的簡(jiǎn)要?dú)w納:將外部邊際成本加計(jì)到私人邊際成本之上增加紙張的生產(chǎn)成本和售價(jià),進(jìn)而將紙張的產(chǎn)量減少至社會(huì)邊際效益和社會(huì)邊際成本相等的最佳水平將部分收入從紙張生產(chǎn)者手中轉(zhuǎn)移給遭受紙張生產(chǎn)所帶來(lái)的負(fù)的外部效應(yīng)之害的個(gè)人或企業(yè)以及需要享受政府提供的服務(wù)的個(gè)人或企業(yè)將水資源的污染減少至可以容忍的水平(但不能減少至零)完整最新ppt433.矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼與正的外部效應(yīng)的內(nèi)在化

完整最新ppt44矯正性的財(cái)政補(bǔ)貼作用的簡(jiǎn)要?dú)w納:將外部邊際效益加計(jì)到私人邊際效益之上增加對(duì)帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的需求,并降低消費(fèi)者為其支付的凈價(jià)格,進(jìn)而將其產(chǎn)量調(diào)整至社會(huì)邊際效益同社會(huì)邊際成本相等的最佳水平增加帶有正的外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的消費(fèi)者所獲得的效益,從而鼓勵(lì)這類物品或服務(wù)的消費(fèi)完整最新ppt45本章要點(diǎn)外部效應(yīng)指的是未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益對(duì)外部效應(yīng)可從不同的角度來(lái)分類在存在外部效應(yīng)的情況下,私人的邊際效益與成本會(huì)同社會(huì)的邊際效益與成本發(fā)生偏離,由此會(huì)導(dǎo)致資源配置的扭曲可以用外部效應(yīng)的內(nèi)在化來(lái)解釋政府對(duì)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的矯正措施完整最新ppt46復(fù)習(xí)題什么是外部效應(yīng)舉例說(shuō)明夫的外部效應(yīng)與正的外部效應(yīng)對(duì)資源配置的影響矯正性的稅收和財(cái)政補(bǔ)貼的作用機(jī)制完整最新ppt47第4章公共物品或服務(wù)完整最新ppt48一、純粹的公共物品或服務(wù)1.公共物品與私人物品:特性的比較第一，效用的非可分割性（non-divisibility）第二，消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性（non-rivalness）第三，受益的非排他性（non-excludability）純粹的公共物品或服務(wù)，指的是那種向全體社會(huì)成員共同提供的且在消費(fèi)上不具競(jìng)爭(zhēng)性、受益上不具排他性的物品或服務(wù)。完整最新ppt49完整最新ppt502.一個(gè)典型的事例:饅頭和供暖

3.判斷公共物品的步驟完整最新ppt511.對(duì)純粹的私人物品的需求:水平相加二、純粹的公共物品與純粹的私人物品:需求分析完整最新ppt522.對(duì)純粹的公共物品的需求:垂直相加完整最新ppt53三、純粹公共物品的配置效率

1.MSB=MSC:公共物品同樣適用完整最新ppt542.一個(gè)數(shù)字的例子完整最新ppt55純粹的公共物品或服務(wù)的最佳產(chǎn)量完整最新ppt56一種公共物品的供給方式:自愿捐獻(xiàn)與成本分擔(dān)林達(dá)爾均衡條件與免費(fèi)乘車者的出現(xiàn)林達(dá)爾均衡條件的兩個(gè)前提假設(shè):其一，每個(gè)社會(huì)成員都愿意準(zhǔn)確地披露自己可以從公共物品或服務(wù)的消費(fèi)中獲得的邊際效益，而不存在隱瞞或低估其邊際效益從而逃避自己應(yīng)分擔(dān)的成本費(fèi)用的動(dòng)機(jī)其二，每個(gè)社會(huì)成員都清楚地了解其他社會(huì)成員的嗜好以及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共物品或服務(wù)可給彼此帶來(lái)的真實(shí)的邊際效益，從而不存在隱瞞個(gè)人的邊際效益的可能公共財(cái)政－－免費(fèi)搭車者問(wèn)題的解決四、林達(dá)爾均衡和免費(fèi)乘車者完整最新ppt57五、混合物品或服務(wù)完整最新ppt58本章要點(diǎn)公共物品或服務(wù)的特性純粹公共物品或服務(wù)的需求同純粹的私人物品或服務(wù)的需求顯著不同純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率的實(shí)現(xiàn)條件是社會(huì)邊際效益恰好等于社會(huì)邊際成本林達(dá)爾均衡和免費(fèi)搭車者現(xiàn)象兼有公共物品或服務(wù)以及私人物品或服務(wù)特性的“混合物品”,其供給方式往往是市場(chǎng)因素和政府因素兼而有之完整最新ppt59復(fù)習(xí)題相對(duì)于私人物品或服務(wù)來(lái)說(shuō),公共物品或服務(wù)具有哪些特性純粹的公共物品或服務(wù)于純粹的私人物品或服務(wù)有何區(qū)別如何實(shí)現(xiàn)純粹的公共物品或服務(wù)的配置效率什么是林達(dá)爾均衡和免費(fèi)搭車者,如何解決免費(fèi)搭車者問(wèn)題什么是混合物品或服務(wù),它是如何供給的完整最新ppt60第5章公共選擇完整最新ppt61公共選擇:可以定義為對(duì)非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究?；蛘吆?jiǎn)單的說(shuō)，是對(duì)政府決策過(guò)程的經(jīng)濟(jì)分析。代表人物---詹姆斯·布坎南（1986）人們每天面臨大量的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，需要做出選擇和決策。公共選擇理論的切入口是將決策環(huán)境劃分為市場(chǎng)環(huán)境和非市場(chǎng)環(huán)境，由此證明了經(jīng)濟(jì)學(xué)工具在政治現(xiàn)象上的適用性引言完整最新ppt62市場(chǎng)決策和非市場(chǎng)決策在市場(chǎng)環(huán)境中進(jìn)行決策要明確兩個(gè)前提假設(shè):（1）價(jià)格能夠完全反映出消費(fèi)者的偏好（2）企業(yè)能夠提供所有消費(fèi)者所需的產(chǎn)品兩者區(qū)別:對(duì)市場(chǎng)決策而言，在自由競(jìng)爭(zhēng)條件下，企業(yè)和消費(fèi)者基本上擁有同等的決策權(quán)力來(lái)改變市場(chǎng)行為；對(duì)于非市場(chǎng)決策而言，政府擁有更多影響非市場(chǎng)行為的權(quán)利完整最新ppt63政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的橋梁對(duì)人的假設(shè)分析單位核心問(wèn)題該領(lǐng)域行為主體政治學(xué)政治人集體權(quán)力政府、國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)人個(gè)人需求和供給生產(chǎn)者/消費(fèi)者公共選擇理論的特點(diǎn)是將經(jīng)濟(jì)交易和政治決策這兩種人類行為的基本方面納入單一的私人利益分析模式完整最新ppt64公共選擇理論的主要研究?jī)?nèi)容公共選擇理論，是一門介于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的新興交叉學(xué)科，它以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)（尤其是理性人假設(shè)）原理和方法作為分析工具，來(lái)研究政治市場(chǎng)上的主體（選民、利益集團(tuán)、政黨、官員和政治家）的行為和政治市場(chǎng)的運(yùn)行。主要研究?jī)?nèi)容:（1）個(gè)人選擇如何形成社會(huì)選擇，個(gè)人偏好如何加總為社會(huì)偏好（2）投票制與代議制（3）政府決策方式（4）官員理論完整最新ppt651.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則有關(guān)公共物品或服務(wù)的公共選擇,總是要根據(jù)既定的規(guī)則并通過(guò)許多人的政治交互作用而做出的。這就是說(shuō),通過(guò)公共選擇過(guò)程而進(jìn)行的公共物品或服務(wù)的供給,要求人們?cè)诠参锲坊蚍?wù)的供給和融資方式方面達(dá)成協(xié)議。不過(guò),在以民主方式進(jìn)行的公共選擇過(guò)程中,一般并不能要求就公共物品或服務(wù)的供給以及融資方式的問(wèn)題取得完全一致的意見。事實(shí)上,在各種可供選擇的公共選擇規(guī)則中,最常用的是多數(shù)投票法,或稱簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則。簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則要求,一項(xiàng)提案在付諸執(zhí)行之前必須擁有半數(shù)以上的擁護(hù)者。一、多數(shù)規(guī)則下的公共物品的供給完整最新ppt66在公共物品或服務(wù)的問(wèn)題上，公共選擇所涉及的主要是兩個(gè)因素:供給和相應(yīng)的稅收份。如果一個(gè)社會(huì)的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品或服務(wù)的供給以及相應(yīng)的稅收份額的分配達(dá)成了協(xié)議，就取得了所謂的政治均衡。

稅收份額是指事先公布的投票者——社會(huì)成員所須承擔(dān)的稅收數(shù)額，是政府所提供的公共物品或服務(wù)的單位成本的一部分。對(duì)某一投票者來(lái)說(shuō)，這些稅收份額代表著政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)的單位價(jià)格，其總額必須等于公共物品或服務(wù)的平均成本(沒(méi)有盈余或赤字)。2.政治均衡完整最新ppt673.投票與決策完整最新ppt68公共選擇的規(guī)則,即提案獲得通過(guò)所需的贊成票數(shù)占投票者總數(shù)的比例公共物品或服務(wù)的平均成本和邊際成本投票者獲得與提案有關(guān)的成本和效益的信息的難易程度稅收份額在投票者之間的分布狀況公共物品或服務(wù)的效益在投票者之間的分布狀況4.簡(jiǎn)要的歸納:政治均衡的決定因素完整最新ppt695.多數(shù)規(guī)則下的政治均衡:一個(gè)模型完整最新ppt706.中間投票者所謂中間投票者，指的是這樣一種投票者:其偏好的結(jié)果處于所有投票者最偏好的結(jié)果的中間狀態(tài)。中間投票者定理:如果所有投票者對(duì)公共物品或服務(wù)的邊際效益曲線均呈向右下方傾斜狀態(tài)，那么，中間投票者最偏好的公共物品或服務(wù)的供給，就是多數(shù)規(guī)則下的政治均衡根據(jù)中間投票者定理，簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則下的反映中間投票者意愿的那個(gè)提案會(huì)最終獲勝。因?yàn)檫x擇該提案會(huì)使整個(gè)社會(huì)的效益損失最小，或者說(shuō)，會(huì)使整個(gè)社會(huì)獲得的效益最大，這是多數(shù)規(guī)則下的一個(gè)重要結(jié)果。完整最新ppt71中間投票者成功理論中間投票者定理在公共選擇理論中占有重要地位。任何一個(gè)政黨或政治家,要想贏得極大量的選票,必須使自己的競(jìng)選方案符合中間投票者的意愿。當(dāng)有兩種以上方案可供選擇時(shí),多數(shù)規(guī)則不能保證51%的投票者將獲得他們最偏好的結(jié)果。只有中間投票者可以獲得其最偏好的結(jié)果。多數(shù)規(guī)則所能保證的是使所有投票者的最偏好的結(jié)果和最終達(dá)成的政治均衡的偏離度最小。完整最新ppt72二、投票結(jié)果的唯一性和循環(huán)性

1.單峰偏好與多峰偏好完整最新ppt732.配對(duì)投票:循環(huán)現(xiàn)象的出現(xiàn)完整最新ppt74完整最新ppt75完整最新ppt763.多峰偏好的存在完整最新ppt77阿羅不可能性定理（1）分析個(gè)人偏好的加總、是否存在滿足所有個(gè)人偏好的社會(huì)偏好問(wèn)題。阿羅社會(huì)選擇的兩個(gè)公理:完整性與傳遞性阿羅認(rèn)為，民主主義必須滿足以下5個(gè)條件:（1）個(gè)人偏好排序的普遍相容性（2）社會(huì)評(píng)價(jià)與個(gè)人評(píng)價(jià)正相關(guān)（3）不相關(guān)選擇對(duì)象的獨(dú)立性（4）無(wú)限制域（5）非獨(dú)裁性完整最新ppt78阿羅不可能性定理（2）如果排除效用人際比較的可能性,各種各樣的個(gè)人偏好次序都有定義,那么把個(gè)人偏好總合成為表達(dá)社會(huì)偏好的最理想的方法,要么是強(qiáng)加的,要么是獨(dú)裁的。不可能存在一種能夠把個(gè)人對(duì)N種備選方案的偏好次序轉(zhuǎn)換成社會(huì)的偏好次序,并且能夠準(zhǔn)確表達(dá)社會(huì)全體成員的各種各樣的個(gè)人偏好的社會(huì)選擇機(jī)制。即阿羅不可能性定理,或稱“阿羅悖論”。滿足一切要求又能排除循環(huán)投票困境的決策機(jī)制不存在,即任何規(guī)則下,政府決策都有偏差,民主政治不一定完美無(wú)缺完整最新ppt79三、投票交易1.互投贊成票投票者需同時(shí)就兩個(gè)或兩個(gè)以上的問(wèn)題提案進(jìn)行投票。其中既有投票者所贊成的,也有其反對(duì)的。如果投票者對(duì)這些問(wèn)題具有不同的偏好強(qiáng)度,他們會(huì)愿意就那些與其關(guān)系重大的問(wèn)題進(jìn)行投票交易。這種投票交易過(guò)程,即為互投贊成票。2.隱含的投票交易當(dāng)分別代表不同利益集團(tuán)和或兩個(gè)或更多的議題被組合在一起,讓投票者就此進(jìn)行投票時(shí),隱含的投票交易就會(huì)發(fā)生。完整最新ppt803.投票交易與效率完整最新ppt81四、政治行為的分析1.投票還是不投票:投票者投票者是否參加投票，主要取決于兩個(gè)方面的因素:（1）其參加投票的效益和成本（2）其投票對(duì)公共選擇發(fā)生影響的可能性完整最新ppt82投票者行為參加投票的效益來(lái)自投票者從行使公民權(quán)利中所獲得的滿足和利益。參加投票的成本,則是指為投票所花費(fèi)的時(shí)間和精力。在參加投票有凈效益(MB-MC≥O)的情況下,投票者會(huì)樂(lè)于參加投票。很多人會(huì)因確信其投票不會(huì)對(duì)投票結(jié)果產(chǎn)生任何影響而不愿參加投票。在投票者人數(shù)相當(dāng)多的社會(huì),由于每個(gè)投票者參加投票的成本是正數(shù),而其按對(duì)投票結(jié)果的影響力來(lái)衡量的效益接近于0,投票者選擇棄權(quán)策略是合乎理性的。完整最新ppt832.選票極大化:政治家（政黨）唐斯模型(1)政黨或政治家是追求自己的利益的,而不是追求某種意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)或者公共利益的；(2)政黨或政治家是憑選票的極大化才能實(shí)現(xiàn)自我利益的；(3)政黨或政治家是以其提出的競(jìng)選綱領(lǐng)或可供選擇的提案來(lái)爭(zhēng)取選票的；(4)政黨或政治家提出的綱領(lǐng)或提案,只有符合中間投票者的偏好,才能實(shí)現(xiàn)選票極大化。完整最新ppt84唐斯模型——政府如何有效率A·唐斯提出“政黨所感興趣的并不是社會(huì)資源的有效配置,相反,每個(gè)政黨所追求的只是通過(guò)獲得最多的選票從而再次被選上。因此,如果政府確有能力使社會(huì)向帕累托效率移動(dòng),這也只有通過(guò)同別的政黨的競(jìng)爭(zhēng)才能達(dá)到,所以,關(guān)鍵在于政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)是否總是迫使政府向一種帕累托最佳狀態(tài)努力?！蓖暾钚聀pt853.公共權(quán)力極大化:政府部門（官員）官僚不以盈利為目的,而是將公共機(jī)構(gòu)權(quán)力的極大化作為追求的目標(biāo),公共權(quán)力的大小又與其所控制的社會(huì)資源的數(shù)量正相關(guān),從而與政府預(yù)算的規(guī)模正相關(guān),其結(jié)果是追求公共機(jī)構(gòu)權(quán)力極大化必然帶來(lái)政府預(yù)算規(guī)模極大化。官僚機(jī)構(gòu)通常擁有提供公共物品或勞務(wù)的壟斷權(quán)。因此只有政府機(jī)構(gòu)本身能夠掌握有關(guān)這些物品或勞務(wù)的信息。官僚們?cè)谧非箢A(yù)算規(guī)模的極大化時(shí)故意將公共物品或勞務(wù)的社會(huì)效益人為夸大。完整最新ppt86完整最新ppt87官僚機(jī)構(gòu)提供公共物品同私人部門提供

私人物品的差別在政府官僚機(jī)構(gòu)中,并不存在提供同種公共物品或勞務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。缺乏競(jìng)爭(zhēng)意味著缺乏刺激,從而會(huì)降低公共部門的服務(wù)效率；政府機(jī)構(gòu)的官僚們并不以利潤(rùn)最大化作為其工作目標(biāo)。由于追求利潤(rùn)必然要降低成本,不以盈利為目的的政府機(jī)構(gòu)所提供的公共物品或勞務(wù),往往要與相對(duì)較高的成本相伴隨；公共物品或勞務(wù)通常不以價(jià)格形式出售。因此,社會(huì)成員在對(duì)公共部門的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),其敏感程度肯定低于市場(chǎng)價(jià)格。完整最新ppt884.特殊利益集團(tuán):一股不可忽視的力量特殊利益集團(tuán)，指的是謀求增加對(duì)其成員有力的政府支出的院外活動(dòng)集團(tuán)特殊利益集團(tuán)常用的手段是:對(duì)政治家以讓集團(tuán)成員投票反對(duì)他相威脅；向支持對(duì)其有利的提案或反對(duì)對(duì)其不利的提案的政治家，提供競(jìng)選資金特殊利益集團(tuán)在獲得政府支出增加的效益的同時(shí)，必然要以其他人的境況變壞為前提因?yàn)椋糜谠黾訉?duì)某一特殊利益集團(tuán)有利的項(xiàng)目支出的資金來(lái)源有兩個(gè):增加對(duì)其他（全體）社會(huì)成員征收的稅收；減少對(duì)其他社會(huì)成員有利的項(xiàng)目的支出完整最新ppt89政治經(jīng)濟(jì)周期政府追逐選民的偏好,尤其是中位選民的偏好；選民是近視的,只關(guān)心其眼前利益；政府在就業(yè)和通貨膨脹指標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)衡,形成政治經(jīng)濟(jì)周期。完整最新ppt90本章要點(diǎn)公共選擇可以定義為非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所謂政治均衡,是在一定的規(guī)則下,就一種或多種公共物品或服務(wù)的供應(yīng)量以及相應(yīng)的稅收份額在人們之間的分配所達(dá)成的協(xié)議由于人們的偏好結(jié)構(gòu)有單峰形和多峰形之別,多數(shù)規(guī)則下所取得的政治均衡,有時(shí)并不是唯一的互投贊成票是在投票者之間就那些與其關(guān)系重大的問(wèn)題或提案所進(jìn)行的投票交易參與公共選擇過(guò)程的投票者、政治家（政黨）、政府部門（官員）以及特殊利益集團(tuán)的行為各有其特點(diǎn)完整最新ppt91復(fù)習(xí)題何謂政治均衡如何理解中間投票者定理舉例說(shuō)明投票決策中的單峰偏好、多峰偏好對(duì)配對(duì)投票結(jié)果的影響何謂投票交易和隱含的投票交易投票交易對(duì)資源配置效率的影響完整最新ppt92第6章

公共支出完整最新ppt93一、公共支出的結(jié)構(gòu)1.公共支出:理論分類按照公共支出的性質(zhì)分類:消耗性支出與轉(zhuǎn)移性支出按照公共支出的目的性分類:預(yù)防性支出與創(chuàng)造性支出按照政府對(duì)公共支出的控制能力分類:可控制性支出和不可控制性支出按照公共支出的受益范圍分類:一般利益支出與特殊利益支出其他分類:強(qiáng)制性支出與隨意性支出中央政府支出與地方政府支出完整最新ppt942.公共支出:預(yù)算分類國(guó)防支出外交事務(wù)支出行政管理支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出社會(huì)文教支出保護(hù)環(huán)境和自然資源支出政府債務(wù)支出其他支出完整最新ppt95

二、公共支出的經(jīng)濟(jì)影響消耗性支出對(duì)流通領(lǐng)域的影響消耗性支出對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響消耗性支出對(duì)分配領(lǐng)域的影響完整最新ppt96三、公共支出的經(jīng)濟(jì)影響:

轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出對(duì)流通領(lǐng)域的影響轉(zhuǎn)移性支出對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的影響轉(zhuǎn)移性支出對(duì)分配領(lǐng)域的影響完整最新ppt97一個(gè)簡(jiǎn)化了的事例:食品券補(bǔ)貼完整最新ppt98四、公共支出模型:關(guān)于公共支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的解釋1.政府活動(dòng)擴(kuò)張法則一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，完善國(guó)內(nèi)外法律規(guī)章以及維護(hù)社會(huì)秩序的要求隨同遞增，以保證市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用所必需的社會(huì)“環(huán)境條件”。另一方面，在經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和隨之而來(lái)的管理集中化、勞動(dòng)力專門化的條件下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及當(dāng)事人之間的關(guān)系越來(lái)越趨于復(fù)雜化，所有這些，都有賴于公共部門活動(dòng)的加強(qiáng)。政府從事物質(zhì)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越增加了。因?yàn)殡S著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，規(guī)模較大的公營(yíng)企業(yè)較之規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)變得相對(duì)優(yōu)越起來(lái)。這又促進(jìn)了政府對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的介入。政府提供的公共物品或服務(wù)的范圍越來(lái)越大了。諸如交通、銀行、教育、衛(wèi)生保健等項(xiàng)目，通常具有一種天然壟斷的屬性，且投資數(shù)額大，外部效應(yīng)顯著。如果交由私人部門經(jīng)營(yíng)，則很容易因私人壟斷而導(dǎo)致社會(huì)的不安定。所以，政府介人這些項(xiàng)目，將這些物品或服務(wù)的提供納入其職能范圍，是一件必然的事情。據(jù)此，瓦格納得出結(jié)論:政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來(lái)的公共支出的不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的——個(gè)客觀規(guī)律。完整最新ppt992.公共收入增長(zhǎng)引致說(shuō)皮考克和維斯曼使用英國(guó)1890—1955年間統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行驗(yàn)證,把導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的兩種因素歸結(jié)為內(nèi)在因素和外在因素。完整最新ppt1003.公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型

4.非均衡增長(zhǎng)模型生產(chǎn)效率增長(zhǎng)緩慢的部門,其產(chǎn)品的單位成本不斷上揚(yáng),而生產(chǎn)率不斷提高的部門,其產(chǎn)品的單位成本或是維持不變,或是不斷下降如果消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢部門的產(chǎn)品需求富有彈性,該部門的產(chǎn)品產(chǎn)量將越來(lái)越少,甚至可能完全停產(chǎn)如果要維持生產(chǎn)率較低部門的產(chǎn)品產(chǎn)量在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重,必須使勞動(dòng)力不斷涌入該部門如果要維持兩個(gè)部門的均衡增長(zhǎng),政府部門的支出只能增加,同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的不斷下降完整最新ppt101本章要點(diǎn)公共支出指的是政府為履行其職能而支出的一切費(fèi)用的總和對(duì)公共支出可從不同的角度進(jìn)行分類消耗性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配均有影響轉(zhuǎn)移性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域也均有影響對(duì)于公共支出增長(zhǎng)現(xiàn)象的四種理論解釋,即瓦格納的“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”、皮考克和維斯曼的“公共收入增長(zhǎng)引致說(shuō)”、馬斯格雷夫和羅斯托的“公共支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型”和鮑莫爾的“非均衡增長(zhǎng)模型”完整最新ppt102復(fù)習(xí)題公共支出在理論上和統(tǒng)計(jì)上應(yīng)分別做怎樣的分類消耗性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的轉(zhuǎn)移性支出對(duì)流通、生產(chǎn)和分配領(lǐng)域的影響是怎樣的簡(jiǎn)要解釋公共支出不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)象完整最新ppt103第7章公共預(yù)算:決策及其經(jīng)濟(jì)分析完整最新ppt104一、幾個(gè)相關(guān)概念1.公共預(yù)算所謂公共預(yù)算，是指政府部門在每一個(gè)預(yù)算年度的全部公共收支結(jié)構(gòu)的一覽表，即政府部門的公共收支計(jì)劃公共預(yù)算具有三個(gè)功能:（1）反映和規(guī)定政府部門在預(yù)算年度內(nèi)的活動(dòng)范圍、方向和重點(diǎn)（2）是立法機(jī)關(guān)和全體社會(huì)成員監(jiān)督政府收支運(yùn)作的途徑和窗口（3）是控制公共支出規(guī)模的一個(gè)有效手段完整最新ppt1052.預(yù)算年度預(yù)算年度，亦稱作財(cái)政年度，是指編制和執(zhí)行預(yù)算所應(yīng)依據(jù)的法定時(shí)限，也就是預(yù)算收支起訖的有效期限各國(guó)預(yù)算年度的起訖日期不盡相同決定預(yù)算年度起訖日期的因素有兩個(gè):一是每年公共收入的旺季二是每年立法機(jī)關(guān)召開會(huì)議的日期各國(guó)的預(yù)算年度一般都是從一年中繳納入庫(kù)的公共收入為數(shù)最多、且立法機(jī)關(guān)又要召開會(huì)議的時(shí)刻開始的完整最新ppt1063.公共預(yù)算的分類公共預(yù)算在技術(shù)操作上要解決的主要是兩個(gè)方面的問(wèn)題:一是計(jì)劃表格的安排；二是計(jì)劃指標(biāo)（數(shù)字）的確定。前者通常稱為公共預(yù)算的形式，后者則是公共預(yù)算的內(nèi)容以形式上的差別為依據(jù)，公共預(yù)算可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算以內(nèi)容上的差別為依據(jù)，公共預(yù)算可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算目前各國(guó)普遍采用的，無(wú)論是單式預(yù)算，還是復(fù)式預(yù)算，仍主要是增量預(yù)算法。其他分類:中長(zhǎng)期預(yù)算項(xiàng)目預(yù)算、行動(dòng)預(yù)算和績(jī)效預(yù)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)算和充分就業(yè)預(yù)算完整最新ppt1074.公共預(yù)算的原則公共預(yù)算必須具有完整性公共預(yù)算必須具有統(tǒng)一性公共預(yù)算必須具有年度性公共預(yù)算必須具有可靠性公共預(yù)算必須具有公開性完整最新ppt108二、公共預(yù)算決策程序公共預(yù)算的決策程序大體是:在每一個(gè)預(yù)算年度開始之前，有政府的編制預(yù)算機(jī)關(guān)編制下一年度的預(yù)算草案經(jīng)立法機(jī)關(guān)審議批準(zhǔn)，成為正式預(yù)算預(yù)算年度開始后，有政府行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行預(yù)算，并由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行日常監(jiān)督預(yù)算年度終了后，由執(zhí)行預(yù)算機(jī)關(guān)就全年執(zhí)行預(yù)算情況及其結(jié)果便知該年度的實(shí)際收支報(bào)告（決算），經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審核后，有立法機(jī)關(guān)予以批準(zhǔn)整個(gè)預(yù)算決策程序可分為四個(gè)階段:預(yù)算的編制、預(yù)算的批準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算的事后監(jiān)督，即通常所說(shuō)的“公共預(yù)算周期”完整最新ppt109三、公共預(yù)算決策:機(jī)會(huì)成本分析公共預(yù)算決策的經(jīng)濟(jì)分析可從兩個(gè)方面進(jìn)行:一是從宏觀角度，就整體的預(yù)算決策對(duì)社會(huì)資源配置的影響進(jìn)行分析二是從微觀的角度，就某一項(xiàng)目或方案的公共預(yù)算決策對(duì)社會(huì)資源配置的影響進(jìn)行分析前者使用的是機(jī)會(huì)成本分析法；后者則使用的是成本—效益分析法完整最新ppt1101.機(jī)會(huì)成本分析的含義通過(guò)公共預(yù)算程序所作出的有關(guān)公共收支的決策,實(shí)質(zhì)上是將非政府部門的部分資源轉(zhuǎn)移到公共部門,并有政府加以集中使用的決策。它也有資源配置的效率問(wèn)題可以用“預(yù)算資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本”來(lái)評(píng)價(jià)公共預(yù)算決策的效率預(yù)算資金的機(jī)會(huì)成本,是指一筆資金由非政府部門轉(zhuǎn)移到公共部門而導(dǎo)致的非政府部門的效益損失完整最新ppt1112.進(jìn)一步的說(shuō)明:資源在公共物品和私人物品之間的配置完整最新ppt112四、公共預(yù)算決策的經(jīng)濟(jì)分析:成本－效益分析1.成本－效益分析的含義把公共預(yù)算資金的作用劃分為若干項(xiàng)目或方案,分別就每個(gè)項(xiàng)目或方案核算其效益和成本在此基礎(chǔ)上,對(duì)不同項(xiàng)目和不同方案進(jìn)行比較,確定優(yōu)先采用的次序,并摒棄那些社會(huì)邊際成本超過(guò)社會(huì)邊際效益的項(xiàng)目或方案完整最新ppt1132.成本效益分析的步驟第一步,計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目或方案的效益和成本第二步,計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目或方案的效益和成本的比率第三步,確定各個(gè)項(xiàng)目或方案的優(yōu)劣次序第四步,進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目或方案的選擇和決策完整最新ppt1143.時(shí)間因素的考慮:貼現(xiàn)任何一個(gè)項(xiàng)目都由若干年的效益和成本構(gòu)成的“效益流”和“成本流”，可以將其折算成現(xiàn)值進(jìn)行比較和分析還應(yīng)按同樣的程序計(jì)算出各個(gè)項(xiàng)目或方案的成本流的“總現(xiàn)值”PVC，從而求出每個(gè)項(xiàng)目或方案的比值:NPV/PVC，進(jìn)而按這個(gè)比率的樹枝大小，確定各個(gè)項(xiàng)目或方案的優(yōu)劣次序可以用“預(yù)算資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本”作為確定貼現(xiàn)率的依據(jù)預(yù)算資金的社會(huì)機(jī)會(huì)成本通?？梢杂觅Y金市場(chǎng)上的利率來(lái)表示，使用時(shí)注意兩點(diǎn):一是在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的情況下，必須利用“影子利率”；二是市場(chǎng)利率在使用時(shí)必須排除說(shuō)收因素的影響完整最新ppt1154.成本－效益分析的作用與局限性對(duì)于公共預(yù)算決策的經(jīng)濟(jì)分析來(lái)說(shuō)，成本—效益分析的作用十分重要，它可以糾正兩種廣泛存在而又肯定會(huì)帶來(lái)不良后果的傾向:（1）它有助于糾正那些只顧需要，不管成本如何的傾向（2）它有助于糾正那種只考慮成本，而不管效益如何的傾向它一般只適用于那些效益主要是經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的、有形的，且可以測(cè)量的公共支出項(xiàng)目，如防洪、電力生產(chǎn)、郵政、一些運(yùn)輸和娛樂(lè)設(shè)施等完整最新ppt116本章要點(diǎn)公共部門的收支決策是通過(guò)公共預(yù)算的編制過(guò)程來(lái)完成的公共預(yù)算是指政府在每一個(gè)財(cái)政年度的公共收支計(jì)劃,其功能在于反映政府的活動(dòng)范圍和公共收支狀況,并對(duì)政府支出加以控制對(duì)公共預(yù)算決策所作的機(jī)會(huì)成本分析,是從宏觀角度,就整體的公共預(yù)算決策對(duì)社會(huì)資源配置的影響進(jìn)行的分析對(duì)公共預(yù)算決策所作的成本—效益分析,是從微觀角度,就某一項(xiàng)目或方案的公共預(yù)算決策對(duì)社會(huì)資源配置的影響進(jìn)行的分析完整最新ppt117復(fù)習(xí)題公共預(yù)算具有幾個(gè)方面的功能公共預(yù)算的原則有哪些舉例說(shuō)明機(jī)會(huì)成本分析的應(yīng)用舉例說(shuō)明成本—效益分析的應(yīng)用完整最新ppt118第8章公共收入完整最新ppt119

引言公共收入:亦稱財(cái)政收入或政府收入，系指政府為履行其職能而取得的所有社會(huì)資源的總合。公共財(cái)政有兩個(gè)階段的活動(dòng)所構(gòu)成:公共收入階段—政府將私人部門的一部分社會(huì)資源轉(zhuǎn)移到公共部門的過(guò)程公共支出階段—政府以其所取得的社會(huì)資源生產(chǎn)或提供公共物品或服務(wù)的過(guò)程完整最新ppt120

一、公共收入的原則1.受益原則受益原則，是指政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)成本費(fèi)用的分配，要與社會(huì)成員從政府所生產(chǎn)或提供公共物品或服務(wù)中獲得的效益相聯(lián)系優(yōu)點(diǎn):如果它能夠得以成功地貫徹，如果所有社會(huì)成員都依據(jù)其從政府所生產(chǎn)或提供的公共物品或服務(wù)中獲得的邊際效益大小做出相應(yīng)的繳納，那么，林達(dá)爾均衡就會(huì)形成，同時(shí)不存在“免費(fèi)搭車”的問(wèn)題。問(wèn)題:政府所提供的大多數(shù)物品或服務(wù)，屬于聯(lián)合消費(fèi)或共同受益的性質(zhì)?？陀^上很難說(shuō)清每一社會(huì)成員的受益多少。惟一的辦法，是讓每一個(gè)社會(huì)成員自己呈報(bào)其所獲得的效益為多少。但是，如果人們知道其所承擔(dān)的公共支出的成本份額取決于其所呈報(bào)的邊際效益，他們肯定要從低呈報(bào)或根本不呈報(bào)其所獲得的真實(shí)的效益。完整最新ppt121支付能力原則，是指政府所提供的物品或服務(wù)的成本費(fèi)用的分配，要與社會(huì)成員的支付能力相聯(lián)系。優(yōu)點(diǎn):如果它能夠得以成功地貫徹，那么，政府所提供物品或服務(wù)的成本費(fèi)用的分配可以使社會(huì)成員的境況達(dá)到一種相對(duì)公平的狀態(tài)。問(wèn)題:按照社會(huì)成員的支付能力確定其所承擔(dān)的政府支出成本的份額是一回事，怎樣測(cè)度其支付能力又是一回事。2.支付能力原則完整最新ppt1223.小結(jié):線索和依循公共支出的成本要通過(guò)公共收入去彌補(bǔ),公共收入又要從社會(huì)成員那里去取得,最終要落實(shí)到社會(huì)成員身上。因此,公共收入的取得和落實(shí),總要有相應(yīng)的線索,總要有一定的依循。上面述及的受益原則也好,支付能力原則也罷,都是從某一特定角度探尋公共收入的分?jǐn)偦蚍峙渚€索和依循的。它們的作用,說(shuō)到底,就是為我們?cè)O(shè)計(jì)公共收入制度提供思維線索和操作依循。在現(xiàn)實(shí)各國(guó)的公共收人制度中,可以找到受益原則和支付能力原則以及其他方面公共收入原則的影子。事實(shí)上,盡管這些原則都有這樣或那樣的缺陷或矛盾之處,但是,將它們巧妙地組合起來(lái),使之互為補(bǔ)充、彼此銜接,由此產(chǎn)生的公共收人制度,便不僅僅是取得公共收入的形式和手段,而且可能成為公平分?jǐn)偣仓С龀杀静?shí)現(xiàn)特定公共政策目標(biāo)的依托和工具。完整最新ppt123二、稅收:公共收人的主要形式以公共收入的形式為標(biāo)準(zhǔn)可分為:稅收公債其他公共收入完整最新ppt1241.什么是稅收一些權(quán)威經(jīng)濟(jì)類工具書的定義:英國(guó)《新大英百科全書》的定義美國(guó)《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典》的定義美國(guó)《美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》的定義日本《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典》的定義日本《大日本百科事典》的定義歸納:1.稅收由政府來(lái)征收2.政府征稅憑借的是其政治權(quán)力3.稅收是強(qiáng)制征收的4.稅收是無(wú)償征收的5.稅收的征收有固定的額度6.稅收是為了滿足政府經(jīng)費(fèi)開支的需要而征收的完整最新ppt1252.課稅主體、課稅客體和稅率課稅主體、課稅客體和稅率也就成為稅收的三個(gè)基本要素。（1）課稅主體課稅主體,是課稅客體的對(duì)稱。亦稱“納稅人”或“納稅義務(wù)人”,也就是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的人。課稅主體是稅制構(gòu)成的一項(xiàng)最墓本要素。在稅法上規(guī)定直接負(fù)有納稅義務(wù)的,可以是自然人,也可以是法人法定的課稅主體有繳納稅款的義務(wù),直接同國(guó)家的財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)生關(guān)系。在不能依法履行納稅義務(wù)時(shí),要受到法律的制裁。課稅主體或納稅人并不一定就是稅負(fù)的承擔(dān)者,即負(fù)稅人。完整最新ppt126課稅客體俗稱“課稅對(duì)象”,即是課稅的目的物,即對(duì)什么課稅。課稅對(duì)象是稅收制度中的核心要素。這首先是因?yàn)樗w現(xiàn)著不同稅種課稅的基本界限。即凡是列入課稅對(duì)象的,就屬于該稅的課征范圍；凡是未列入課稅對(duì)象的,就不屬于該稅的課征范圍。其次,它是區(qū)別不同稅種的主要標(biāo)志,通常要以課稅對(duì)象為標(biāo)志劃分稅種并規(guī)定稅名。如對(duì)個(gè)人所得的課稅,就叫個(gè)人所得稅；對(duì)財(cái)產(chǎn)的課稅,就叫財(cái)產(chǎn)稅；等等。課稅客體或課稅對(duì)象不一定就是稅收的源泉即稅源。稅收作為GDP再分配的一種形式,其稅源只能是在GDP初次分配中已經(jīng)形成的各項(xiàng)收入,它主要是工資、利息、利潤(rùn)、地租等等。這些稅源可以是直接的課稅對(duì)象,也可以不是直接的課稅對(duì)象。只是在少數(shù)的情況下,課稅對(duì)象同稅源才是一致的。課稅對(duì)象解決的是課稅的直接依據(jù)問(wèn)題,稅源則是稅收收入的最終來(lái)源。（2）課稅客體完整最新ppt127稅率,是所課征的稅額與課稅對(duì)象之間的數(shù)量關(guān)系或比例,也就是課稅的尺度。稅率通常用百分比的形式表示。它又可具體分為比例稅率、累進(jìn)稅率和累退稅率等三種形式。平均稅率＝全部應(yīng)征稅率/課稅對(duì)象數(shù)額邊際稅率＝?全部應(yīng)征稅率/?課稅對(duì)象數(shù)額

（3）稅率完整最新ppt128比例稅率完整最新ppt129累進(jìn)稅率完整最新ppt130累退稅率完整最新ppt1313.稅收是政府取得公共收入的最佳形式政府可以通過(guò)多種形式取得履行其職能所需要的公共收入:（1）政府可以通過(guò)直接增發(fā)貨幣來(lái)取得公共收入（2）政府也可以通過(guò)舉借公債來(lái)取得公共收入（3）政府還可以通過(guò)收費(fèi)的形式來(lái)取得公共收入（4）政府通過(guò)課征稅收的辦法取得的公共收入政府通過(guò)課征稅收取得的公共收入，不會(huì)憑空擴(kuò)大社會(huì)購(gòu)買力，引起無(wú)度通貨膨脹；二來(lái)政府不負(fù)任何償還責(zé)任，也不必為此付出任何代價(jià)，不會(huì)給政府帶來(lái)額外負(fù)擔(dān)；三來(lái)稅收是強(qiáng)制征收的，政府一般可以制定法律向其管轄范圍的任何人或任何行為課征任何數(shù)額的稅款，故可為政府支出提供充足的資金來(lái)源。因此，在各種可供選擇的公共收入形式中，稅收為最佳形式。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，稅收是公共收入的主要支柱。完整最新ppt132三、公債:有償性的公共收人形式什么是公債公債在將私人部門占有的一部分資源轉(zhuǎn)移到公共部門，從而為政府取得公共收入這一點(diǎn)上，同稅收的功能是無(wú)差別的。但它畢竟又不同于稅收，而有著其本身的特征:（1）公債的發(fā)行或認(rèn)購(gòu)是建立在資金持有者自愿承受的基礎(chǔ)上的。（2）公債的發(fā)行是有償?shù)摹＃?）公債的發(fā)行較為靈活。公債是政府舉借的債，是政府為履行其職能的需要，依據(jù)信用原則，有償、靈活地取得公共收入的一種形式。公債的基本功能是彌補(bǔ)財(cái)政赤字公債與政府的資本性支出完整最新ppt133四、其他公共收人形式除了稅收和公債之外，政府也可以通過(guò)其他形式取得公共收入。這主要包括通貨膨脹、捐贈(zèng)、使用費(fèi)、規(guī)費(fèi)等。1.政府引致的通貨膨脹政府引致的通貨膨脹（government-induced-inflation）指的是這樣一種情況:為了彌補(bǔ)政府提供的物品或服務(wù)的費(fèi)用而擴(kuò)大貨幣供給，從而造成物價(jià)的普遍上漲。它采取的是一種隱蔽的形式。就這個(gè)意義講，它和稅收無(wú)異。完整最新ppt134完整最新ppt1352.捐贈(zèng)

3.使用費(fèi)完整最新ppt136完整最新ppt137本章要點(diǎn)公共收入是指政府為履行其職能而籌集的所有社會(huì)資源的總和稅收是公共收入的主要形式，公債則主要作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字和資本性支出的來(lái)源而發(fā)揮作用公共收入的一個(gè)基本問(wèn)題，是如何將公共支出的費(fèi)用在社會(huì)成員之間分配。由兩條重要的線索:一是所謂受益原則；二是所謂支付能力原則。兩個(gè)原則各有優(yōu)點(diǎn)，也分別存在問(wèn)題完整最新ppt138復(fù)習(xí)題什么是公共收入公共收入的原則和作用為什么說(shuō)稅收是最佳的公共收入形式公債的基本功能是什么完整最新ppt139第9章稅收原則完整最新ppt140

一、稅收原則的演變1.威廉?配第的稅收原則公平、簡(jiǎn)便、節(jié)省2.攸士第的稅收六原則促進(jìn)主動(dòng)納稅的征稅方法,即賦稅應(yīng)當(dāng)自愿繳納不得侵犯臣民合理的自由和增加對(duì)產(chǎn)業(yè)的壓迫平等課稅具有明確的法律依據(jù),征收迅速,其間沒(méi)有不正之處挑選征收費(fèi)用最低的商品貨物征稅,即賦稅的征收費(fèi)用不能過(guò)度,須和國(guó)家的政治原則相適應(yīng)納稅手續(xù)簡(jiǎn)便,稅款分期繳納,時(shí)間安排得當(dāng)完整最新ppt1413亞當(dāng)?斯密的稅收原則平等原則確實(shí)原則便利原則最少征收費(fèi)原則完整最新ppt142

4.薩伊的稅收原則稅率最適度原則節(jié)約征收費(fèi)用原則各階層人民負(fù)擔(dān)公平原則最小程度妨礙生產(chǎn)原則有利于國(guó)民道德提高原則完整最新ppt1435.瓦格納的稅收原則稅收不僅是單純從國(guó)民經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)物中的扣除部分，還具有糾正分配不公平的積極目的。瓦格納將稅收原則歸納為四大項(xiàng)九小點(diǎn)，亦稱“四項(xiàng)九端原則”。財(cái)政政策原則:（1）收入充分；（2）收入彈性國(guó)民經(jīng)濟(jì)原則:（1）慎選稅源；（2）慎選稅種社會(huì)正義原則:（1）普遍；（2）平等稅務(wù)行政原則:（1）確實(shí)；（2）便利；（3）節(jié)省完整最新ppt144二、稅收與公平在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中,稅收公平原則(principleoftaxequity)被視作設(shè)計(jì)和實(shí)施稅收制度的最重要或首要的原則。稅收公平的重要性在很大程度上取決于政府和納稅人對(duì)公平的自然愿望。一方面,稅收的公平性對(duì)于維持稅收制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少；另一方面,稅收矯正收入分配不均或懸殊差距的作用,對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,避免爆發(fā)革命或社會(huì)動(dòng)亂也是不可或缺的。這也正是自威廉·配第、亞當(dāng)·斯密以來(lái)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都將“公平”、“平等”原則置于稅收諸原則之首的原因所在。完整最新ppt1451.什么是稅收公平稅收公平原則就是指政府征稅要使各個(gè)納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)，并使各個(gè)納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持均衡。它可以從兩個(gè)方面來(lái)把握:一是經(jīng)濟(jì)能力或納稅能力相同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額相同的稅收，即以同等的方式對(duì)待條件相同的人。稅收不應(yīng)是專斷的或有差別的。這稱作“橫向公平”（亦稱作“橫的公平”或“水平公平”）。二是經(jīng)濟(jì)能力或納稅能力不同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額不同的稅收，即以不同的方式對(duì)待條件不同的人。這稱作“縱向公平”（亦稱作“縱的公平”或“垂直公平”）。完整最新ppt1462.衡量稅收公平的標(biāo)準(zhǔn):基于受益原則的分析受益原則,亦被稱作“利益說(shuō)”。也就是根據(jù)納稅人從政府所提供公共物品或服務(wù)中獲得效益的多少,判定其應(yīng)納多少稅或其稅負(fù)應(yīng)為多大。獲得效益多者應(yīng)多納稅,獲得效益少者可少納稅,不獲得效益者則不納稅。從表面上看,這一原則有一定的合理性。實(shí)際上,這種說(shuō)法有著很大的局限性,它只能用來(lái)解釋某些特定的征稅范圍,而不能推廣到所有場(chǎng)合。顯然,這條原則只能解決稅收公平的一部分問(wèn)題,而不能解決有關(guān)稅收公平的所有問(wèn)題。完整最新ppt1473.衡量稅收公平的標(biāo)準(zhǔn):基于支付能力原則的分析支付能力原則，亦被稱作“能力說(shuō)”，也就是根據(jù)納稅人的納稅能力，判定其應(yīng)納多少稅或其稅負(fù)應(yīng)為多大。納稅能力大者應(yīng)多納稅，納稅能力小者可少納稅，無(wú)納稅能力者則不納稅。這算是迄今為止公認(rèn)的比較合理也易于實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)。但如前所述，同意按照納稅能力征稅是一回事，怎樣測(cè)度納稅人的納稅能力是另一回事?？陀^說(shuō):（1）收入；（2）財(cái)產(chǎn)；（3）消費(fèi)主觀說(shuō):（1）均等犧牲；（2）比例犧牲；（3）最小犧牲完整最新ppt148三、稅收和效率1.什么是稅收效率稅收效率的含義是多方面的。從資源配置的角度講,稅收要有利于社會(huì)資源的有效配置,使社會(huì)從可用資源的利用中獲得最大效益；從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看,稅收要有利于經(jīng)濟(jì)機(jī)制的有效運(yùn)行,不僅要使微觀經(jīng)濟(jì)效益提高,也要使宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；從稅務(wù)行政的角度說(shuō),稅務(wù)行政要講求效率,稅收制度須簡(jiǎn)便,征納雙方的費(fèi)用要節(jié)省；等等。稅收效率原則就是要求政府征稅有利于社會(huì)資源的有效配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行,提高稅務(wù)行政和管理效率。它可分為稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則和稅收本身的效率原則兩個(gè)方面。完整最新ppt1492.稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則,旨在考察稅收對(duì)社會(huì)資源配置和經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的影響狀況。而檢驗(yàn)稅收經(jīng)濟(jì)效率的標(biāo)準(zhǔn),在于稅收的額外負(fù)擔(dān)最小化和額外收益最大化?！芭晾弁行省钡慕忉尅６愂赵趯⑸鐣?huì)資源從納稅人手中轉(zhuǎn)移到政府部門的過(guò)程中,勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生影響。倘若這種影響限于征稅數(shù)額本身,乃為稅收的正常影響（負(fù)擔(dān)）；倘若除此之外,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因此受到了干擾和阻礙,社會(huì)利益因此而受到了削弱,便產(chǎn)生了稅收的額外負(fù)擔(dān)；倘若除此之外,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因此而得到了促進(jìn),社會(huì)利益得到了增加,便產(chǎn)生了稅收的額外收益。稅收的額外負(fù)擔(dān)（見下圖）稅收的額外收益完整最新ppt150可將稅收的額外負(fù)擔(dān)區(qū)分為兩類:一是資源配置方面的額外負(fù)擔(dān)；二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制方面的額外負(fù)擔(dān)。完整最新ppt1513.稅收本身的效率原則稅收本身的效率原則，旨在考察稅務(wù)行政管理方面的效率狀況。而檢驗(yàn)稅收本身效率的標(biāo)準(zhǔn)，在于稅收成本占稅收收入的比重，即是否以最小的稅收成本取得了最大的稅收收人。降低稅收成本占稅收收入的比重，提高稅收本身效率的途徑大體有三種:一是要運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的方法管理稅務(wù)，防止稅務(wù)工作人員貪污舞弊，以節(jié)約征收費(fèi)用；二是要簡(jiǎn)化稅制，使納稅人易于理解掌握，并盡量給納稅人以方便，以壓低奉行費(fèi)用；三是盡可能將納稅人所花費(fèi)的奉行費(fèi)用轉(zhuǎn)化為稅務(wù)機(jī)關(guān)所支出的征收費(fèi)用，以減少納稅人負(fù)擔(dān)或費(fèi)用分布的不公，進(jìn)而達(dá)到壓縮稅收成本的目的。完整最新ppt152本章要點(diǎn)稅收原則是政府在稅收制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施方面所應(yīng)遵循的基本指導(dǎo)思想,也是評(píng)價(jià)稅收制度優(yōu)劣以及考核稅務(wù)行政管理狀況的基本標(biāo)準(zhǔn)亞當(dāng)·斯密的四項(xiàng)稅收原則和瓦格納的四項(xiàng)九端稅收原則現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下的稅收原則理論,基本上圍繞稅收的職能作用來(lái)理論。稅收原則主要有稅收公平和稅收效率原則稅收公平原則包含橫向公平和縱向公平,衡量稅收公平與否的標(biāo)準(zhǔn)是受益原則和支付能力原則稅收效率原則可分為稅收的經(jīng)濟(jì)效率原則和稅收本身的效率原則完整最新ppt153復(fù)習(xí)題簡(jiǎn)要闡述不同歷史時(shí)期稅收原則的主要思想什么是稅收公平原則,衡量稅收公平的標(biāo)準(zhǔn)有哪些什么是稅收效率原則,具體包括哪些內(nèi)容完整最新ppt154第10章稅種分類與稅制結(jié)構(gòu)完整最新ppt155一、稅種的分類1.稅種分類理論的沿革古典經(jīng)濟(jì)學(xué)威廉?配第亞當(dāng)?斯密新歷史學(xué)派瓦格納凱恩斯主義理查德?A?格雷夫吉?B?馬斯格雷夫完整最新ppt1562.稅種的分類可采用不同的標(biāo)準(zhǔn)以課稅權(quán)的歸屬為標(biāo)準(zhǔn),可分為中央稅和地方稅以課稅權(quán)行使的方式為標(biāo)準(zhǔn),可分為經(jīng)常稅和臨時(shí)稅以稅收收入的形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn),可分為實(shí)物稅和貨幣稅以課稅的主客體為標(biāo)準(zhǔn),可分為對(duì)人稅和對(duì)物稅以計(jì)稅依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn),可分為從量稅和從價(jià)稅以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn),可分為直接稅和間接稅完整最新ppt1573.最基本的是按課稅對(duì)象的性質(zhì)分類最基本的分類是按課稅對(duì)象性質(zhì)的不同來(lái)劃分，可分為所得課稅、財(cái)產(chǎn)課稅和流轉(zhuǎn)課稅。之所以將按課稅對(duì)象的性質(zhì)分類視為稅種分類最基本的方法，其原因不外三點(diǎn):（1）稅收制度的核心要素是課稅對(duì)象，不同的稅種以課稅對(duì)象作為相互區(qū)別的主要標(biāo)志，并以此規(guī)定稅名。按課稅對(duì)象分類，不僅易于區(qū)分稅種，也易于被人掌握。（2）不同的稅種因課稅對(duì)象不同，作用就不同，具體的征收管理辦法也不同。只有按課稅對(duì)象分類，才能充分把握稅收的具體作用，并據(jù)此制定體現(xiàn)政府政策意圖的稅收制度規(guī)定。（3）各國(guó)的稅制基本上是以課稅對(duì)象作為分類標(biāo)準(zhǔn)的。完整最新ppt158完整最新ppt1594.OECD和IMF的稅種分類OECD是由主要發(fā)達(dá)國(guó)家于1961年9月30日成立的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織?，F(xiàn)擁有30個(gè)成員國(guó)。這個(gè)國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織的年度財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)把成員國(guó)征收的稅收劃分為以下6類:第1類:所得稅，包括對(duì)所得、利潤(rùn)和資本利得的課稅；第2類:社會(huì)保險(xiǎn)稅，包括對(duì)雇員、生產(chǎn)者以及自營(yíng)人員的課稅；第3類:薪金及人員稅；第4類:財(cái)產(chǎn)稅，包括對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)值、遺產(chǎn)和贈(zèng)與的課稅；第5類:商品與服務(wù)稅，包括產(chǎn)品稅、銷售稅、增值稅、消費(fèi)稅等，也包括對(duì)進(jìn)出口課征的關(guān)稅；第6類:其他稅。完整最新ppt160IMF的稅種分類IMF是國(guó)際貨幣基金組織,它是1945年12月27日根據(jù)《國(guó)際貨幣基金協(xié)定》建立的國(guó)際金融組織,現(xiàn)擁有148個(gè)成員國(guó)。IMF采取的稅種分類標(biāo)準(zhǔn)和OECD基本一致。不同之處僅是它把商品與服務(wù)稅一分為二,國(guó)內(nèi)部分劃分為第5類,進(jìn)出口貿(mào)易部分劃分為第6類。另加第7類為其他稅收。此外,OECD把社會(huì)保險(xiǎn)稅視為稅收收入,IMF則將其認(rèn)定為非稅收入。完整最新ppt161二、稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)1.稅種的配置完整最新ppt1622.稅源的選擇在稅源的選擇問(wèn)題上，重要的是區(qū)分稅本和稅源。稅本、稅源、稅收之間的關(guān)系依次是:稅本是稅收來(lái)源的根本，稅源是由稅本產(chǎn)生的收益，稅收則來(lái)自收益?？梢宰鳛槎愒吹囊话銦o(wú)非是地租、利潤(rùn)和工資。至于財(cái)產(chǎn)，尤其是在財(cái)產(chǎn)中占重要地位的生產(chǎn)性資本，則屬于稅本的范疇，一般是不能作為課稅對(duì)象的，否則就會(huì)損害資本的形成和積累，最終導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)萎縮，政府公共收人來(lái)源枯竭?；谀承┨囟康模瑢?duì)非生產(chǎn)性的私人財(cái)產(chǎn)的課稅也是必要的。如課征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅，可以達(dá)到促使社會(huì)財(cái)富合理分配的目的；對(duì)以股票、債券為代表的有價(jià)證券的課稅，一方面并未傷及稅本，另一方面也是調(diào)節(jié)居民收入分配的重要手段。在上述情況下，財(cái)產(chǎn)是可以且應(yīng)當(dāng)作為稅源的。完整最新ppt1633.稅率的安排

稅率的安排，實(shí)際上解決的是兩個(gè)方面的問(wèn)題:

一個(gè)是稅率水平的確定，另一個(gè)是稅率形式的確定。完整最新ppt164三、對(duì)所得的課稅1.所得課稅:總體描述所得課稅，就是以所得為課稅對(duì)象，向取得所得的納稅人課征的稅。這一課稅體系，主要包括個(gè)人所得稅、公司所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)稅（工薪稅）。所得課稅的特點(diǎn)（1）所得課稅對(duì)象是一定的所得額，而且是扣除了各項(xiàng)成本、費(fèi)用開支之后的凈所得額；（2）應(yīng)稅所得額的計(jì)算通常要經(jīng)過(guò)一系列復(fù)雜的程序；（3）所得稅通常按累進(jìn)稅率課征。所得課稅的類型:（1）分類所得稅（2）綜合所得稅（3）分類綜合所得稅完整最新ppt1652.個(gè)人所得稅課征范圍課征對(duì)象適用稅率課征方法完整最新ppt1663.公司所得稅課征范圍課征對(duì)象適用稅率課征方法完整最新ppt1674.社會(huì)保險(xiǎn)稅課征范圍課征對(duì)象適用稅率課征與管理完整最新ppt168四、對(duì)財(cái)產(chǎn)的課稅1.財(cái)產(chǎn)課稅:總體描述財(cái)產(chǎn)課稅，就是以一定的財(cái)產(chǎn)額為課稅對(duì)象，向擁有財(cái)產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的納稅人課征的稅。財(cái)產(chǎn)課稅的性質(zhì)。財(cái)產(chǎn)課稅的課稅對(duì)象是財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)是指一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)富存量，可分為不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)課稅與所得課稅的對(duì)象雖然不同，但它們都具有明顯的“對(duì)人課稅”的性質(zhì)。財(cái)產(chǎn)課稅的類型:一是以課征范圍為標(biāo)準(zhǔn)，分為一般財(cái)產(chǎn)稅和特種財(cái)產(chǎn)稅；二是以課稅對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，分為靜態(tài)財(cái)產(chǎn)稅和動(dòng)態(tài)財(cái)產(chǎn)稅。2.其他:一般財(cái)產(chǎn)稅、特種財(cái)產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅完整最新ppt169五、對(duì)流轉(zhuǎn)的課稅流轉(zhuǎn)課稅:總體描述消費(fèi)稅銷售稅增值稅關(guān)稅完整最新ppt170本章要點(diǎn)各國(guó)的稅收制度歷來(lái)是復(fù)稅制稅種分類方法是多種多樣的稅制結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)稅收原則的要求所得課稅是以一定的所得額為課稅對(duì)象的課稅體系,主要包括個(gè)人所得稅、公司所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)稅財(cái)產(chǎn)課稅是以一定的財(cái)產(chǎn)‘額為課稅對(duì)象的課稅體系,主要包括財(cái)產(chǎn)所有者擁有的全部財(cái)產(chǎn)課征的一般財(cái)產(chǎn)稅流轉(zhuǎn)稅是指以商品或服務(wù)的流轉(zhuǎn)額為課稅對(duì)象的課稅體系,主要包括消費(fèi)稅、銷售稅、增值稅和關(guān)稅。完整最新ppt171復(fù)習(xí)題稅種最基本的分類方法是什么稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括哪些內(nèi)容所得課稅包括哪些稅種,各自的征收制度如何財(cái)產(chǎn)課稅包括哪些稅種,各自的征收制度如何流轉(zhuǎn)課稅包括哪些稅種,各自的征收制度如何完整最新ppt172第11章稅收效應(yīng)完整最新ppt173一、稅收與生產(chǎn)者行為

1.稅收對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的影響:一個(gè)簡(jiǎn)要描述完整最新ppt1742.稅收與生產(chǎn)者選擇:替代效應(yīng)完整最新ppt175完整最新ppt1763.稅收與生產(chǎn)者選擇:收入效應(yīng)完整最新ppt177二、稅收與消費(fèi)者行為

1.稅收與消費(fèi)者選擇:替代效應(yīng)完整最新ppt1782.稅收與消費(fèi)者選擇:收入效應(yīng)完整最新ppt179三、稅收與勞動(dòng)投入

1.稅收與勞動(dòng)投入:替代效應(yīng)完整最新ppt180完整最新ppt1812.稅收與勞動(dòng)投入:收入效應(yīng)完整最新ppt1823.稅收和勞動(dòng)投入:無(wú)差異曲線分析完整最新ppt1834.不同稅種與勞動(dòng)投入:效應(yīng)比較完整最新ppt184四、稅收與私人儲(chǔ)蓄

1.私人儲(chǔ)蓄及其決定因素

2.稅收與私人儲(chǔ)蓄:收入效應(yīng)完整最新ppt1853.稅收對(duì)私人儲(chǔ)蓄:替代效應(yīng)完整最新ppt186五、稅收與私人投資

1.私人投資及其決定因素

2.稅收收入與私人投資收益率:兩種效應(yīng)完整最新ppt1873.稅收對(duì)私人資本折舊率的影響私人資本的折舊分為實(shí)際折舊和稅收折舊,其中稅收折舊是由稅收制度根據(jù)經(jīng)濟(jì)政策的需要而規(guī)定的可以計(jì)提折舊的折舊通過(guò)稅收制度,規(guī)定納稅人可以從應(yīng)稅所得中扣除的折舊額度,實(shí)際上是政府對(duì)私人投資施加影響的一個(gè)途徑美國(guó)1986年稅制改革法案中的所謂“加速成本回收制度”,便是一個(gè)突出的例子完整最新ppt188本章要點(diǎn)稅收效應(yīng)是指納稅人因政府可誰(shuí)而在其經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為方面作為地反應(yīng),通?？蓺w納為收入效應(yīng)和替代效應(yīng)兩個(gè)方面稅收通過(guò)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的干擾影響納稅人的生產(chǎn)者行為稅收對(duì)納稅人消費(fèi)行為的影響,也表現(xiàn)為替代效應(yīng)和收入效應(yīng)稅收對(duì)納稅人的勞動(dòng)投入的影響反映在勞動(dòng)力的供給曲線的形狀上稅收對(duì)納稅人私人儲(chǔ)蓄的影響可以通過(guò)儲(chǔ)蓄函數(shù)來(lái)分析稅收對(duì)納稅人的私人資本的效應(yīng)通過(guò)對(duì)其投資收益率和折舊因素的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)納稅人在勞動(dòng)收入、私人儲(chǔ)蓄和私人投資方面所產(chǎn)生的收入和替代效應(yīng)作用方向相反完整最新ppt189復(fù)習(xí)題簡(jiǎn)要闡述稅收對(duì)生產(chǎn)者行為的影響簡(jiǎn)要闡述稅收對(duì)消費(fèi)者行為的影響簡(jiǎn)要闡述稅收對(duì)勞動(dòng)投入的影響簡(jiǎn)要闡述稅收對(duì)私人儲(chǔ)蓄的影響稅收對(duì)私人投資的影響包括哪些方面,具體各有什么影響完整最新ppt190第12章稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿完整最新ppt191

一、轉(zhuǎn)嫁與歸宿:含義和形式1.由一個(gè)例子入手假定政府決定對(duì)酒的銷售行為征稅。酒的銷售商每出售一瓶酒，須納稅1元。而在不征稅條件下，每瓶酒的售價(jià)為10元。由于政府征稅，在納稅人和負(fù)稅人的關(guān)系上可能出現(xiàn)下述幾種情形:每瓶酒的售價(jià)仍是10元。這時(shí)，不論購(gòu)買者是誰(shuí)，1元的稅款均由銷售商負(fù)擔(dān)。銷售商既是納稅人，也是負(fù)稅人。在這種情況下，不存在稅收的轉(zhuǎn)嫁問(wèn)題，稅法上規(guī)定的納稅人即是稅收的歸宿。每瓶酒的售價(jià)提至11元。這時(shí)，1元的稅款由購(gòu)買者負(fù)擔(dān)。銷售商雖是納稅人，但購(gòu)買者是負(fù)稅人。在這種情況下，稅收負(fù)擔(dān)發(fā)生了完全轉(zhuǎn)嫁，稅法上規(guī)定的納稅人并不是稅收的歸宿。每瓶酒的售價(jià)提至10.33元。這時(shí)，1元的稅款由購(gòu)買者和銷售商共同負(fù)擔(dān)，購(gòu)買者負(fù)擔(dān)0.33元，銷售商負(fù)擔(dān)0.67元。銷售商是納稅人，但購(gòu)買者與銷售商均是負(fù)稅人。在這種情況下，稅收負(fù)擔(dān)發(fā)生了部分轉(zhuǎn)嫁，稅法上規(guī)定的納稅人僅是稅收的部分歸宿。完整最新ppt1922.轉(zhuǎn)嫁與歸宿的含義所謂稅收的轉(zhuǎn)嫁,是指納稅人在繳納稅款之后,通過(guò)種種途徑而將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給他人的過(guò)程。只要某種稅收的納稅人和負(fù)稅人非同為一人,便發(fā)生了稅收轉(zhuǎn)嫁。所謂稅收的歸宿,是指稅收負(fù)擔(dān)的最終歸著點(diǎn)或稅收轉(zhuǎn)嫁的最后結(jié)果。稅收經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)嫁,總要把負(fù)擔(dān)落在負(fù)稅人身上。只要稅收的轉(zhuǎn)嫁過(guò)程結(jié)束,稅收負(fù)擔(dān)歸著于最后的負(fù)擔(dān)者,便找到了稅收歸宿。稅收的轉(zhuǎn)嫁運(yùn)動(dòng),從納稅人到負(fù)稅人,可以只經(jīng)一次稅負(fù)轉(zhuǎn)移完成,也可能要經(jīng)過(guò)數(shù)次稅負(fù)轉(zhuǎn)移。如果一筆稅款從納稅人到負(fù)稅人,其轉(zhuǎn)嫁運(yùn)動(dòng)發(fā)生一次,稱作一次轉(zhuǎn)嫁。如果同一稅額從納稅人到最后負(fù)稅人,其轉(zhuǎn)嫁運(yùn)動(dòng)發(fā)生兩次或兩次以上,稱作輾轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)嫁。稅收經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)嫁,可以把稅負(fù)全部轉(zhuǎn)移出去,也可能只把部分稅負(fù)轉(zhuǎn)移出去。如果納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)嫁把全部稅負(fù)轉(zhuǎn)移給負(fù)稅人負(fù)擔(dān),可稱作完全轉(zhuǎn)嫁。如果納稅人通過(guò)轉(zhuǎn)嫁僅把部分稅負(fù)轉(zhuǎn)移給負(fù)稅人負(fù)擔(dān),可稱作部分轉(zhuǎn)嫁。還可據(jù)此將稅收負(fù)擔(dān)分為兩類,即直接負(fù)擔(dān)和間接負(fù)擔(dān)。完整最新ppt1933.稅收轉(zhuǎn)嫁的形式按照經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中稅收轉(zhuǎn)嫁的不同途徑，可以把轉(zhuǎn)嫁歸納為如下四種形式:前轉(zhuǎn)(forwardshifting)。亦稱“順轉(zhuǎn)”或“向前轉(zhuǎn)嫁”。即納稅人將其所納稅款通過(guò)提高其所提供的商品或生產(chǎn)要素的價(jià)格的方法，向前轉(zhuǎn)移給商品或生產(chǎn)要素的購(gòu)買者或最終消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的一種形式。后轉(zhuǎn)(backwardshifting)。亦稱“逆轉(zhuǎn)”或“向后轉(zhuǎn)嫁”。即納稅人將其所納稅款，以壓低生產(chǎn)要素進(jìn)價(jià)或降低工資、延長(zhǎng)工時(shí)等方法，向后轉(zhuǎn)移給生產(chǎn)要素的提供者負(fù)擔(dān)的一種形式。消轉(zhuǎn)(diffusedshifting)。亦稱“稅收的轉(zhuǎn)化”。即納稅人對(duì)其所納稅款既不向前轉(zhuǎn)嫁，也不向后轉(zhuǎn)嫁，而是通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等方法，補(bǔ)償其納稅損失，使支