7開題報告姓名專業(yè)法學(xué)學(xué)號論文題目論鄉(xiāng)村振興中的依法治理論文依據(jù)（寫作目的、意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及本人資料準(zhǔn)備情況）一、寫作目的與意義2017年習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，要求加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村依法治理指明了方向。2018年中央一號文件首次提出“建設(shè)法治鄉(xiāng)村”，提出法治化鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，需要做到堅(jiān)持法治為本，樹立依法治理理念，堅(jiān)持用法律作為手段保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，對農(nóng)業(yè)進(jìn)行支撐，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，解決在鄉(xiāng)村社會中存在的矛盾等方面。2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》指出，為了進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平，在構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制過程中，應(yīng)推動鄉(xiāng)村治理法治化建設(shè)、增強(qiáng)法治化保障。推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理包括依法建設(shè)的方方面面，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這些會議精神為新時代、新背景、新形勢下鄉(xiāng)村依法治理指明了方向，提供了可供遵守的準(zhǔn)則。2021年6月施行《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》從八個方面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，這些法律為鄉(xiāng)村依法治理提供了法律支撐。黨的二十大報告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。這為鄉(xiāng)村振興工作的開展提供了制度依據(jù)。但縱觀我國鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村依法治理的現(xiàn)狀會發(fā)現(xiàn)，還存在不少的問題，比如鄉(xiāng)村依法治理的法律制度不夠健全、“三治”難以有效融合、缺乏監(jiān)督執(zhí)行程度和約束力等問題，這些問題的存在極大地降低了鄉(xiāng)村依法治理的水平，需要采取措施加以改善。鑒于此，本文將結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景來分析鄉(xiāng)村依法治理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，提出針對性的改善對策。本文的研究具有如下的意義：（1）理論意義。鑒于當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的研究成果較為豐富，大部分研究多是關(guān)于鄉(xiāng)村治理法治化的研究成果，缺乏對鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村依法治理的研究，相關(guān)的研究成果有待豐富和改善，鑒于此，本文的研究可以促進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理水平的提升，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村法治化建設(shè)的進(jìn)程，對學(xué)術(shù)界的研究成果有待改善。（2）實(shí)踐意義。本文的研究還可以為我國鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村依法治理水平的提升提供指導(dǎo)依據(jù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村法治化和鄉(xiāng)村振興目的的實(shí)現(xiàn)，保障鄉(xiāng)村地區(qū)的社會治安建設(shè)和鄉(xiāng)村社會的和諧穩(wěn)定，因而還有一定的現(xiàn)實(shí)意義。）二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀現(xiàn)如今，學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理的研究較為豐富，但是缺乏對鄉(xiāng)村依法治理的研究，與鄉(xiāng)村依法治理概念比較相似的鄉(xiāng)村治理法治化的研究也在不斷增多，可以為本研究提供指導(dǎo)基礎(chǔ)的研究成果如下：一是關(guān)于鄉(xiāng)村治理的研究方面，高其才（2019）指出，村莊內(nèi)生治理能力弱化，基層政府治理能力變化、治理策略的效果不佳，使灰色勢力成了鄉(xiāng)村治理的軟肋。因此，必須轉(zhuǎn)換治理策略，構(gòu)建依法治理的斷機(jī)制；優(yōu)化信息機(jī)創(chuàng)、強(qiáng)化風(fēng)險機(jī)制，并加強(qiáng)對治理者的監(jiān)管，才能扭轉(zhuǎn)治理灰色勢力的困境。王佳楠（2021）以吉林省梨樹縣為例，分析了多元化主體參與鄉(xiāng)村治理問題，發(fā)現(xiàn)存在多元主體治理意識不強(qiáng)、治理人才匱乏、治理主體協(xié)調(diào)機(jī)制不合理等問題，認(rèn)為可以從協(xié)調(diào)多元化主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性、推動村級組織實(shí)現(xiàn)真正自治、完善扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)土人才政策、促進(jìn)多元化主體間的協(xié)調(diào)治理等對策。二是關(guān)于鄉(xiāng)村治理法治化的研究方面，陳松友和盧亮亮（2020）認(rèn)為改革開放以后，我國鄉(xiāng)村治理發(fā)生本質(zhì)的變化，開始有德治向法治轉(zhuǎn)變。張艷芳（2020）指出，當(dāng)前完善鄉(xiāng)村治理法治化面臨著諸多困境，需要堅(jiān)持立法先行，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理法治化模式;理順鄉(xiāng)村治理體制，夯實(shí)依法治理組織基礎(chǔ);增強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化常態(tài)化建設(shè)，完善法治化考評體系;打造法治化的基層干部隊(duì)伍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理法治化發(fā)展的人才保障。宋才發(fā)、郭婧（2020）指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國鄉(xiāng)村治理法治化的典型范例，其發(fā)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”視域下鄉(xiāng)村治理法治化存在的主要問題，包括“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的符號化治理有其自身的局限性，面對“維權(quán)”與“維穩(wěn)”陷入尷尬境地，新時代鄉(xiāng)村治理的法律規(guī)范體系不健全，鄉(xiāng)村治理法治建設(shè)跟不上社會發(fā)展要求，并提出了加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村治理法治體系建設(shè)、健全鄉(xiāng)村治理法規(guī)體系建設(shè)、推進(jìn)政府政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)等對策。程穎宜（2020）以鄉(xiāng)村治理法治化為出發(fā)點(diǎn)，分析了當(dāng)前鄉(xiāng)村治理法治化面臨的困境，如法制不健全、法制意識淡薄、法治隊(duì)伍力量薄弱等，有針對性地提出了相應(yīng)的解決對策:科學(xué)立法，逐步形成完備的鄉(xiāng)村治理制度體系;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，夯實(shí)依法治理組織基礎(chǔ);整合提升鄉(xiāng)村治理法治化隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)工作機(jī)制;加大法治宣傳力度，幫助廣大群眾理解和認(rèn)識法治化的意義;建立和完善鄉(xiāng)村治理法治化監(jiān)督與考評。呂培進(jìn)（2022）指出，鄉(xiāng)村治理有效的法治邏輯如下：村內(nèi)部層面，村民依法自治、依法用權(quán)維權(quán);村外部層面，政府依法行政，推進(jìn)治理法治化;協(xié)調(diào)與平衡層面，良法善治、緣法而治。同時，從善秩到善治還需要轉(zhuǎn)變治理理念、價值、主體和方式，這樣，鄉(xiāng)村治理才能實(shí)現(xiàn)由“人治”到法治、由權(quán)力本位到權(quán)利本位、由單主體到多中心、由經(jīng)驗(yàn)之治到規(guī)則之治的轉(zhuǎn)換。三是關(guān)于鄉(xiāng)村依法治理的研究方面，劉鑫園（2022）對地處內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)的青海省的鄉(xiāng)村依法治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制作了分析，探討了推進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村依法治理的具體途徑，包括提高依法行政能力、規(guī)范依法行政行為、增強(qiáng)依法行政意識、加強(qiáng)依法治理的宣教、強(qiáng)化依法行政監(jiān)管等對策。宋丙濤等（2021）指出，寧波高度重視依法鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村法治環(huán)境，有效保障農(nóng)村居民合法權(quán)益，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展法治化水平，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)共同富裕示范市積極提供法治保障。張妮（2021）對Z市進(jìn)行案例分析，指出了鄉(xiāng)村社會治理的法治的路徑，認(rèn)為需要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定開展相關(guān)工作。伍自強(qiáng)和謝陽艷（2019）同樣分析了鄉(xiāng)村社會治安治理法治化對策，但在分析的過程中主要進(jìn)行的是宏觀研究。潘善斌和宋才發(fā)（2020）則以民族地區(qū)為例進(jìn)行了研究，得出的結(jié)論也較為類似。郭霞（2020）則分析了疫情下鄉(xiāng)村基層治理法治化的問題，發(fā)現(xiàn)疫情下的鄉(xiāng)村基層治理法治化問題更多。金晶（2021）認(rèn)為，針對鄉(xiāng)村治理法治化問題，需要強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治的重視力度,逐步形成鄉(xiāng)村社會的法治觀念,轉(zhuǎn)為地方完全依法執(zhí)政,完善鄉(xiāng)村地區(qū)法律供給,強(qiáng)化基層法治監(jiān)督,增強(qiáng)民眾法治意識等。汪樹穹（2021）分析了鄉(xiāng)村治理法治化的邏輯理路,主要障礙與創(chuàng)新路徑。張蝴蝶（2019）分析了“三治合一”打造鄉(xiāng)村治理新體系，具體包括法治、德治和自治。。王世軍（2022）同樣提出了“三治合一”鄉(xiāng)村治理新體系?；荼螅?021）指出，鄉(xiāng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新可以依賴于民主法治與善治等。鄧依冰（2022）和陳湘清（2019）則分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村治理法治化問題，但王海力（2021）則分析了新型城鄉(xiāng)關(guān)系下鄉(xiāng)村治理的法治化問題和路徑，學(xué)者的研究角度不盡相同。綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村治理的研究成果在不斷豐富，其中就包括鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村治理法治化、鄉(xiāng)村依法治理等方面，但關(guān)于鄉(xiāng)村依法治理的研究成果明顯不足，這方面的研究成果有待豐富，且關(guān)于鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村依法治理的研究更是嚴(yán)重不足，需要對這方面展開研究。三、資料準(zhǔn)備情況1、在法律層面，通過對目前我國鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理方面的政策文件進(jìn)行了搜集、整理和分析，總結(jié)相關(guān)的的政策要求，為本研究提供指導(dǎo)。2、在實(shí)踐層面，通過對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際，提出針對性的改善對策。3、參考文獻(xiàn)[1]高其才.健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系[J].人民周刊,2019(6):2.[2]王佳楠,劉國新.鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村治理主體之間的沖突及對策研究[J];產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2021（15）.[3]陳松友,盧亮亮.自治、法治與德治：中國鄉(xiāng)村治理體系的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐指向[J].行政論壇,2020(1).[4]張艷芳.完善鄉(xiāng)村治理法治化建設(shè)的新路徑[J];學(xué)術(shù)前沿,2020（19）.[5]宋才發(fā),郭婧.“楓橋經(jīng)驗(yàn)”視閾下鄉(xiāng)村治理法治化探討[J];南海法學(xué);2020（10）.[6]程穎宜.鄉(xiāng)村治理法治化面臨困境及解決路徑[J];新西部;2020（11）.[7]呂培進(jìn).從善秩到善治:鄉(xiāng)村治理有效的法治邏輯[J];行政與法;2022（2）.[8]劉鑫園.青海省鄉(xiāng)村依法治理問題分析及解決路徑[J].真情,2022(2):3.[9]宋丙濤,趙杭,汪明會.發(fā)展與治理：鄉(xiāng)村振興的文明內(nèi)涵與現(xiàn)代意義初探（上）[J].財(cái)政監(jiān)督;2022（18）.[10]張妮.鄉(xiāng)村社會治理的法治路徑研究——以Z市為例[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2021(3).[11]伍自強(qiáng),謝陽艷.鄉(xiāng)村社會治安治理法治化研究[J].江西理工大學(xué)學(xué)報,2019,40(2).[12]潘善斌,宋才發(fā).民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理的法治探討[J].學(xué)習(xí)論壇,2020(5).[13]郭霞.疫情下鄉(xiāng)村基層治理法治化研究[J].環(huán)球市場,2020(5).[14]金晶.鄉(xiāng)村治理法治化問題研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2021(11).[15]汪樹穹.鄉(xiāng)村治理法治化的邏輯理路,主要障礙與創(chuàng)新路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2021(10).[16]張蝴蝶."三治合一"打造鄉(xiāng)村治理新體系[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè):農(nóng)民,2019,508(05).[17]惠斌.鄉(xiāng)村社區(qū)治理創(chuàng)新中的民主法治與善治[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2021,42(11).[18]王世軍.健全自治,法治,德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2022,43(7).[19]鄧依冰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鄉(xiāng)村治理法治化問題研究[J].遼寧經(jīng)濟(jì),2022(5).[20]王海力.新型城鄉(xiāng)關(guān)系下鄉(xiāng)村治理的法治化路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2021(4).[21]陳湘清.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村治理法治化問題研究[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報,2019(2).二、論文結(jié)構(gòu)框架（列出論文的1、2、3級標(biāo)題和主要內(nèi)容）本研究主要分為四個部分：第一部分是鄉(xiāng)村振興中依法治理的概述，明確相關(guān)概念，并指出本文將利用到的基礎(chǔ)理論，并明確鄉(xiāng)村振興中依法治理的必然性；第二部分是鄉(xiāng)村振興中依法治理的現(xiàn)狀分析，先分析基本現(xiàn)狀，然后指出存在的問題；第三部分是鄉(xiāng)村振興中依法治理的優(yōu)化對策，針對第二部分存在的問題提出針對性的改善對策。最后一部分是結(jié)論，主要對本文的觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)性概述。一、鄉(xiāng)村振興中依法治理的概述（一）鄉(xiāng)村振興的概念（二）鄉(xiāng)村振興中依法治理的概念（三）鄉(xiāng)村振興中依法治理的相關(guān)理論1、國家治理理論2、法治理論3、鄉(xiāng)村振興理論（四）鄉(xiāng)村振興中依法治理的必然性1、依法治國的必然要求2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求3、鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的必然要求二、鄉(xiāng)村振興中依法治理的現(xiàn)狀分析（一）鄉(xiāng)村振興中依法治理的現(xiàn)狀1、基層黨組織建設(shè)發(fā)展迅速2、多元治理主體形成3、村民參與鄉(xiāng)村治理法治化的程度不斷提升4、法治化建設(shè)不斷推進(jìn)（二）鄉(xiāng)村振興中依法治理存在的問題1、治理理念不夠科學(xué)，治理能力有待提升2、治理主體責(zé)任不夠明確3、治理方式不夠科學(xué)4、依法治理不夠到位（三）鄉(xiāng)村振興中依法治理存在問題的原因分析1、缺乏依法治理主體隊(duì)伍建設(shè)2、依法治理的法律制度不完善3、三治融合機(jī)制不健全4、依法治理的監(jiān)督體制機(jī)制不夠健全三、鄉(xiāng)村振興中依法治理的優(yōu)化對策（一）加強(qiáng)依法治理主體隊(duì)伍建設(shè)1、科學(xué)化依法治理主體的治理意識2、加強(qiáng)治理主體治理