選修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

第一單元第3課課程標(biāo)準(zhǔn)：以及共和制在中國(guó)建立的曲折過(guò)程，理解中國(guó)政治道路發(fā)展的獨(dú)特性。第3課中國(guó)近代至當(dāng)代政治制度的演變01民國(guó)時(shí)期的政治制度

——資本主義共和制的初試與曲折02中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索

——人民共和國(guó)的嘗試與探索03中華人民共和國(guó)的政治制度

——人民共和國(guó)的實(shí)現(xiàn)與建設(shè)時(shí)空坐標(biāo)1南京國(guó)民政府重慶國(guó)民政府南京國(guó)民政府北洋軍閥政府南京臨時(shí)政府19271925194519371928蔣介石國(guó)民政府19121949南京臨時(shí)政府時(shí)期：1912.1——1912.3北洋軍閥政府時(shí)期：1912.3——1928南京國(guó)民政府時(shí)期：1927——1949一、民國(guó)時(shí)期的政治制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期（1）建立共和政體：1912年1月1日，南京臨時(shí)政府正式成立，標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生?！?qū)O中山就任儀式油畫中國(guó)第一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)共和制政府中華民國(guó)改用陽(yáng)歷，以黃帝紀(jì)元四千六百九年十一月十三日，為中華民國(guó)元年元旦。經(jīng)由各省代表團(tuán)議決，由本總統(tǒng)頒行?！獙O中山發(fā)布的《關(guān)于中華民國(guó)改用陽(yáng)歷的通電》◎臨時(shí)政府印?五色旗（五種顏色依次代表漢、滿、蒙、回、藏五個(gè)民族，象征著“五族共和”）①原則：②制度：·袁世凱具備孫中山缺少的財(cái)力、武力，在立憲派心中他是“統(tǒng)一”和“秩序”的象征?！愋衤矗骸督袊?guó)社會(huì)的新陳代謝》·中華民國(guó)之主權(quán)屬于國(guó)民全體。·中華民國(guó)人民一律平等，無(wú)種族、階級(jí)、宗教之區(qū)別。人民得享有左列各項(xiàng)之自由權(quán)?！ぶ腥A民國(guó)以參議院、臨時(shí)大總統(tǒng)、國(guó)務(wù)員、法院行使其統(tǒng)治權(quán)。中華民國(guó)之立法權(quán)，以參議院行之?！?guó)務(wù)員(指國(guó)務(wù)總理及各部總長(zhǎng))輔佐臨時(shí)大總統(tǒng)，負(fù)其責(zé)任。參議院對(duì)于臨時(shí)大總統(tǒng)，認(rèn)為有諜叛行為時(shí)，得以總員四分之三以上之出席，出席員三分之二以上可決彈劾之?！?912年3月《中華民國(guó)臨時(shí)約法》(2)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》1.南京臨時(shí)政府時(shí)期思考：《臨時(shí)約法》體現(xiàn)的原則？實(shí)行什么樣的政權(quán)組織制度？有何目的？①主權(quán)在民②平等自由責(zé)任內(nèi)閣制。內(nèi)閣總理由議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國(guó)務(wù)員副署方生效。④目的：限制袁獨(dú)裁，維護(hù)共和。③三權(quán)分立★結(jié)合所學(xué)和材料，如何評(píng)價(jià)《臨時(shí)約法》？(2)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國(guó)務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國(guó)務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時(shí)約法》又“并未說(shuō)明內(nèi)閣是對(duì)總統(tǒng)或是對(duì)議會(huì)承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國(guó)之內(nèi)同時(shí)具有兩個(gè)行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶?shí)踐上看，斯時(shí)真可謂政爭(zhēng)不斷?！獥钐旌辍墩?lt;臨時(shí)約法>對(duì)民國(guó)政體的設(shè)計(jì)規(guī)劃》評(píng)價(jià)：①中國(guó)第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)憲法性質(zhì)的重要文件;②具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義（從法律上宣告君主專制制度的滅亡和民主共和政體的確立，成為近代中國(guó)民主化進(jìn)程的一座豐碑）；③存在“因人設(shè)法”的局限；未能真正限制袁世凱的權(quán)力，導(dǎo)致政局動(dòng)蕩。(1)政黨政治的嘗試：政黨制度2.北洋政府時(shí)期（1912—1928）③1913.10:袁世凱強(qiáng)迫議員，當(dāng)選正式大總統(tǒng)。下令解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)，政黨政治名存實(shí)亡?！け尘埃孩伲盒梁ジ锩髮Ｖ普?quán)土崩瓦解，各類政黨社團(tuán)建立、分化、重組。②：為謀求議會(huì)席位，各黨派展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，開始了政黨政治的嘗試。名稱發(fā)起人議會(huì)中占席政治派別國(guó)民黨宋教仁392革命派共和黨黎元洪176舊官僚統(tǒng)一黨程德全24舊官僚民主黨湯化龍24立憲派1912-1913年參加國(guó)會(huì)大選的主要政黨（2）政黨政治歷程1324①1912年8月國(guó)民黨成立；宋教仁準(zhǔn)備組織責(zé)任內(nèi)閣威脅到袁世凱的獨(dú)裁統(tǒng)治；②1913年春“宋案”;國(guó)民黨發(fā)動(dòng)二次革命，很快被鎮(zhèn)壓。④1915年袁世凱復(fù)辟帝制失敗，軍閥割據(jù)開始?！螯S興前年殺吳祿貞，去年殺張振武，今年又殺宋教仁你說(shuō)是應(yīng)桂馨，他說(shuō)是趙秉鈞，我說(shuō)卻是袁世凱二次革命失敗原因：①民族資產(chǎn)階級(jí)自身的局限性；②國(guó)民黨內(nèi)部力量渙散；(2)袁氏獨(dú)裁與軍閥混戰(zhàn)輿論營(yíng)造登基稱帝取消帝制軍閥混戰(zhàn)①袁世凱的憲法顧問(wèn)美國(guó)人古德諾以及籌安會(huì)，積極為復(fù)辟帝制營(yíng)造輿論。②1915年，袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。③在革命黨人和各界人士的反對(duì)下，袁世凱被迫取消帝制。④袁世凱死后,北洋軍閥內(nèi)部派系紛爭(zhēng)，發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面。這里添加你的標(biāo)題內(nèi)容這里添加你的標(biāo)題內(nèi)容照搬西方政黨政治模式，脫離了中國(guó)基本國(guó)情。西方政黨政治的興起與其制度的確立，是在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利，整個(gè)國(guó)家嚴(yán)重資本主義化之后。辛亥革命后，政權(quán)雖然易手，但并沒(méi)有改變中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的性質(zhì)，中國(guó)是帝國(guó)主義和封建軍閥的天下而非政黨的天下。所謂自由結(jié)社、合法反對(duì)、公平競(jìng)爭(zhēng)、輪流執(zhí)政等政黨政治的原則，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)并不具備，雖然在形式上，民初各政黨獲得了較多的政治權(quán)利，但在關(guān)鍵的政權(quán)問(wèn)題上，手執(zhí)槍桿子的袁世凱是不會(huì)讓步的?！虼?，在當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情下，如果政黨要去搞所謂政黨政治，要么成為獨(dú)裁者欺騙民眾的工具，要么成為獨(dú)裁者刀俎下的魚肉。

——章開沅《辛亥革命與中國(guó)政治發(fā)展》

課堂探究：民國(guó)初年政黨政治失敗的原因？①脫離中國(guó)國(guó)情，盲目學(xué)習(xí)照搬英美模式。

②資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小。③封建勢(shì)力強(qiáng)大，軍閥操控政權(quán)。

④政黨倉(cāng)促成立，黨爭(zhēng)不休。⑤受傳統(tǒng)政治文化影響較深(1)孫中山“革命程序”論

1924年孫中山發(fā)表了《國(guó)民政府建國(guó)大綱》，闡述了他的政治主張3.南京國(guó)民政府時(shí)期：一黨訓(xùn)政(1928—1948）予之于革命建設(shè)也，本世界進(jìn)化之潮流，循各國(guó)已行之先例，鑒其利弊得失，思之稔熟，籌之有素，而后訂為革命方略，規(guī)定革命進(jìn)行之時(shí)期為三：第一軍政時(shí)期，第二訓(xùn)政時(shí)期，第三憲政時(shí)期。夫以中國(guó)數(shù)千年專制、退化而被征服亡國(guó)之民族，一旦革命光復(fù)，而欲成立一共和憲治之國(guó)家，舍訓(xùn)政一道，斷無(wú)由速達(dá)也?！枪拭駠?guó)之主人者，實(shí)等于初生之嬰兒耳，革命黨者即產(chǎn)此嬰兒之母也。既產(chǎn)之矣，則當(dāng)保養(yǎng)之，教育之，方盡革命之責(zé)也。此革命方略之所以有訓(xùn)政時(shí)期者，為保養(yǎng)、教育此主人成年而后還之政也?！獙O中山《建國(guó)方略》軍政：1912年到1928年訓(xùn)政：1928年?yáng)|北易幟到1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府憲政：1948年國(guó)民政府改組為總統(tǒng)府以后一、民國(guó)時(shí)期的政治制度②內(nèi)容：③實(shí)質(zhì)：A.在訓(xùn)政時(shí)期，由國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)民行使政權(quán)，大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)托付給國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)。B.行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項(xiàng)治權(quán)，托付給國(guó)民政府總攬執(zhí)行。C.國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)政治會(huì)議負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國(guó)民政府的重大國(guó)務(wù)。（2）訓(xùn)政時(shí)期①背景：1928年，中國(guó)國(guó)民黨成為中國(guó)新的統(tǒng)治者，頒布《訓(xùn)政綱領(lǐng)》。一黨專政，違背了孫中山“主權(quán)在民”的初衷。

在訓(xùn)政時(shí)期，由中國(guó)國(guó)民黨全國(guó)代表大會(huì)代表國(guó)民大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會(huì)閉會(huì)期間，把政權(quán)付托國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國(guó)民黨政府獨(dú)攬執(zhí)行。

--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）九、一完全自治之縣，其國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參預(yù)中央政事。--《國(guó)民政府建國(guó)大綱(1924)孫中山的理想國(guó)民黨的現(xiàn)實(shí)VS（3）憲政時(shí)期1948年3月，“行憲國(guó)大”在南京召開，通過(guò)《動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》，規(guī)定在“戡亂時(shí)期”，總統(tǒng)“得經(jīng)行政院會(huì)議之決定，為緊急處分”，而“動(dòng)員戡亂時(shí)期之終止，由總統(tǒng)宣告”。……“臨時(shí)條款”的通過(guò)，滿足了蔣介石繼續(xù)獨(dú)攬大權(quán)、個(gè)人獨(dú)裁的愿望?！吨袊?guó)近代史》◎1948年5月20日，正副總統(tǒng)就職典禮①內(nèi)容：1948年，國(guó)民黨召開“行憲國(guó)大”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府。②實(shí)質(zhì)：大地主、大資產(chǎn)階級(jí)，為其獨(dú)裁統(tǒng)治披上“憲政”的外衣。

·1946年，“制憲國(guó)大”，通過(guò)《中華民國(guó)憲法》。綱要上P150政治統(tǒng)治政治特點(diǎn)憲法南京臨時(shí)政府①1912年元旦，孫中山就任中華民國(guó)臨時(shí)大總統(tǒng)，南京臨時(shí)政府正式成立，這標(biāo)志著資產(chǎn)階級(jí)共和制度在中國(guó)的誕生。②1912年3月，孫中山頒布了臨時(shí)參議院制定的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。北洋政府①1912年8月，同盟會(huì)與幾個(gè)黨派合并，改組為國(guó)民黨，推舉孫中山為理事長(zhǎng)，實(shí)際由宋教仁主持黨務(wù)；②1913年，國(guó)民黨在國(guó)會(huì)選舉獲勝，宋教仁成為國(guó)會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖；③（1913年春，袁世凱制造“宋案”，并鎮(zhèn)壓二次革命）1914年，袁世凱強(qiáng)迫國(guó)會(huì)選舉他為正式大總統(tǒng)，隨后解散國(guó)民黨和國(guó)會(huì)。5月，公布《中華民國(guó)約法》南京國(guó)民政府①1928年，國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，宣告軍政時(shí)期結(jié)束，訓(xùn)政時(shí)期開始；②1946年11月，國(guó)民黨包辦的“國(guó)民大會(huì)”在南京召開，通過(guò)了國(guó)民黨一黨專制的《中華民國(guó)憲法》；③1948年，國(guó)民黨打出“行憲”招牌，召開“國(guó)民大會(huì)”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國(guó)民政府責(zé)任內(nèi)閣制《中華民國(guó)臨時(shí)約法》政黨政治；袁世凱獨(dú)裁統(tǒng)治《中華民國(guó)約法》訓(xùn)政、憲政口號(hào)下的一黨專政《訓(xùn)政綱領(lǐng)》、《中華民國(guó)憲法》小結(jié)

教訓(xùn)：憲政道路（資產(chǎn)階級(jí)共和制度）在中國(guó)是行不通的。·資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)在中國(guó)為何是走不通的？①由半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)決定的；②列強(qiáng)侵略，民族危機(jī)動(dòng)蕩（外）；③軍閥混亂，政局動(dòng)蕩（內(nèi)）；④資本主義發(fā)展不充分，資產(chǎn)階級(jí)力量弱?。ń?jīng)）⑤傳統(tǒng)守舊思想根深蒂固。二、中國(guó)共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)（1927—1937）（1）背景：中共領(lǐng)導(dǎo)武裝反抗國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治；到1930年夏，全國(guó)已經(jīng)建立起十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，各級(jí)蘇維埃政權(quán)陸續(xù)建立。◎中華蘇維埃第一次代表大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)及舊址政權(quán)性質(zhì)：工農(nóng)民主專政（2）探索：1931年11月，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開。（3）內(nèi)容：①制定憲法大綱，通過(guò)土地法、勞動(dòng)法等法令。②宣布中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府正式成立。③大會(huì)推選毛澤東為臨時(shí)中央政府主席。凡上述蘇維埃公民在十六歲以上皆是有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)，直接派代表參加各級(jí)工農(nóng)兵蘇維埃的大會(huì)，討論和決定一切國(guó)家的地方的政治事務(wù)。（4）意義：創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。1.中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的蘇維埃政權(quán)國(guó)共第二次合作，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成中共中央發(fā)出《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》，實(shí)行“三三制”中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)召開，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲19379月19403月19454月2.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1937——1945）（1）背景：1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。◎晉察冀軍區(qū)司令部◎抗日根據(jù)地示意圖（3）目的：為適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。（2）代表：初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時(shí)發(fā)展為19個(gè)根據(jù)地。2.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（4）措施：①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國(guó)地方政府。②設(shè)置各級(jí)參議會(huì)，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會(huì)選舉產(chǎn)生。③通過(guò)“三三制”原則，與黨外人士實(shí)行民主合作。④《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》“三三制”：在民主政權(quán)組成人員的分配上，共產(chǎn)黨員、非黨員的左派進(jìn)步分子、中間分子各占1/3。材料一：陜甘寧邊區(qū)“豆選”詩(shī)金豆豆，銀豆豆，豆豆不能隨便投，選好人，辦好事，投在好人碗里頭。材料二：1941年，陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行“三三制”政權(quán)的普選。全邊區(qū)有80％的人參加了投票。按“三三制”比例，選出了鄉(xiāng)、縣、邊區(qū)三級(jí)參議會(huì)，各級(jí)參議會(huì)又選出了政府委員會(huì)?！蜻厖^(qū)民主投票2.抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期材料一：本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無(wú)黨無(wú)派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動(dòng)與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時(shí)，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實(shí)行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》材料二：（第3條）凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級(jí)、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財(cái)產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！蛾兏蕦庍厖^(qū)各級(jí)參議會(huì)選舉條例》

①進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。

②加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)體現(xiàn)民主合作精神；

③調(diào)動(dòng)各階層積極性，保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。課堂探究：“三三制”有何意義與作用？3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（1）行政區(qū)的建立：

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，必須設(shè)立（大行政區(qū)）這樣一級(jí)的有力量的地方機(jī)構(gòu)，才能把事情辦好。應(yīng)該統(tǒng)一的，必須統(tǒng)一，決不許可各自為政；但是統(tǒng)一和因地制宜必須互相結(jié)合。在人民的政權(quán)下，產(chǎn)生像過(guò)去那樣的封建割據(jù)的歷史條件已經(jīng)消滅，中央和地方的適當(dāng)分工將有利而無(wú)害。——毛澤東東北、西北、華東、晉察冀、晉冀魯豫、中原六大戰(zhàn)略區(qū)①背景：戰(zhàn)局的發(fā)展變化和解放區(qū)的日益擴(kuò)大。②目的：鞏固新興的人民政權(quán)。③措施：在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，在行政區(qū)設(shè)軍政委員會(huì)或人民政府，各自管轄若干省級(jí)及以下行政單位。④意義：為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期（2）《論人民民主專政》的發(fā)表49.6.30①內(nèi)容：1.指出資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的方案在中國(guó)已經(jīng)破產(chǎn)。2.資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)應(yīng)讓位給人民共和國(guó)，要“建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家”。對(duì)于人們內(nèi)部，則實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等項(xiàng)的自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反動(dòng)派。這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政。總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個(gè)專政必須和國(guó)際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)。

——毛澤東《論人民民主專政》◎《論人民民主專政》②意義：為建立人民共和國(guó)（新中國(guó)）奠定了理論基礎(chǔ)；是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和發(fā)展。時(shí)期制度建設(shè)地區(qū)意義革命根據(jù)地時(shí)期創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試，開辟人民政權(quán)的重要實(shí)踐，積累了治國(guó)安民的寶貴經(jīng)驗(yàn)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)建設(shè)，為抗戰(zhàn)勝利奠定了政治基礎(chǔ)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期加速了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，鞏固了人民政權(quán)，為新中國(guó)的政權(quán)建設(shè)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。課堂探究：比較中共在革命時(shí)期的制度建設(shè)蘇維埃政權(quán)邊區(qū)政府、參議會(huì)、三三制原則大行政區(qū)農(nóng)村革命根據(jù)地抗日根據(jù)地解放區(qū)三、中華人民共和國(guó)的政治制度1.人民代表大會(huì)制度（根本政治制度）（1）發(fā)展過(guò)程：1949195419571966-19761982（1）基礎(chǔ)：1949年9月，政協(xié)一屆會(huì)議通過(guò)具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》，規(guī)定.......（2）確立：第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是其正式建立的標(biāo)志。（3）挫折：1957年，反右斗爭(zhēng)與“左”傾指導(dǎo)思想影響，人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治生活中的地位和作用被削弱（4）破壞：文革十年遭受嚴(yán)重破壞和挫折；“文革”結(jié)束后逐漸恢復(fù)（5）完善：八二憲法進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段含義：人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為核心和主要內(nèi)容的國(guó)家政權(quán)組織形式。1.人民代表大會(huì)制度（5）完善：八二憲法1982年憲法進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治進(jìn)入新階段。它是社會(huì)主義民主和法治建設(shè)的重要成果，是一部具有民族特色和時(shí)代特色的社會(huì)主義憲法，成為新時(shí)期治國(guó)安邦的總章程。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》進(jìn)一步完善了人民代表大會(huì)制度，使我國(guó)社會(huì)民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段。人民代表大會(huì)制度也取得了很多重要進(jìn)展，如改進(jìn)選舉制度，把直接選舉的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)，實(shí)行差額選舉;擴(kuò)大全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，固定任期（每屆5年）；賦予省級(jí)地方人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的權(quán)力；等等?！ば聲r(shí)期人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性：已成為中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要載體；是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。（1）基本內(nèi)容：◎中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)①政黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；各民主黨派是參政黨，與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。②人民政協(xié)：是各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各方面代表人士組成的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，基本職能還是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。2.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（2）發(fā)展歷程1949195619781982標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立確立：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開中共中央提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局變化：社會(huì)主義改造基本完成后進(jìn)一步明確這一制度是我國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策完善：改革開放后入憲：五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被寫入憲法，步入制度化。（2）發(fā)展歷程課堂探究：比較人民代表大會(huì)和人民政協(xié)比較項(xiàng)人民代表大會(huì)人民政協(xié)不同點(diǎn)性質(zhì)職能產(chǎn)生相同點(diǎn)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，在我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國(guó)在政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國(guó)家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過(guò)民主協(xié)商推薦產(chǎn)生①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作，提高了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率3.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度?；鶎尤罕娮灾沃贫仁且勒諔椃ê头?，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會(huì)，實(shí)行自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的制度。4.中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的完善與發(fā)展