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文檔簡(jiǎn)介
“光榮妥協(xié)”應(yīng)成為中國外交的新準(zhǔn)則經(jīng)過29年的改革開放,中國現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型、國家身份重構(gòu)的不確定時(shí)期,必須調(diào)整內(nèi)政外交的一些方針才能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。新一屆政府在這兩方面作出了巨大的努力,并已經(jīng)初見成效。但就外交方略而言,仍存在繼續(xù)改進(jìn)的空間。筆者認(rèn)為,在處理對(duì)外關(guān)系上,有必要把“光榮妥協(xié)”(gloriousreconciliation)列為新的外交準(zhǔn)則之一,也就是說,在處理與外界有關(guān)的事務(wù)時(shí)把“光榮妥協(xié)”作為指導(dǎo)原則之一加以應(yīng)用。
這肯定是一個(gè)引發(fā)爭(zhēng)議的觀點(diǎn),為了避免不必要的誤解,我必須闡述清楚這一原則的核心內(nèi)涵。這一原則主要有以下幾層含義。
沖破“妥協(xié)就是
挫折乃至投降”的誤區(qū)
光榮妥協(xié)意味著在堅(jiān)持馬克思主義作為內(nèi)政外交的根本指導(dǎo)思想的同時(shí),沖破“妥協(xié)就是挫折乃至投降”的誤區(qū),為妥協(xié)正名,賦予妥協(xié)以建設(shè)性、可行性的基本內(nèi)涵,反對(duì)過度強(qiáng)調(diào)斗爭(zhēng)哲學(xué)。
這是一個(gè)不完美的世界。但國家不是烏托邦,它僅僅是增進(jìn)國民福祉的手段,因此,國家目標(biāo)通常應(yīng)該是現(xiàn)實(shí)可行的?;诖?,國家只能在一定條件下使用斗爭(zhēng)手段,而不能將之當(dāng)作例行選項(xiàng)。通常的情況下,國家之間需要通過合作來實(shí)現(xiàn),雖不理想,但有益處的次優(yōu)目標(biāo)。在這里,妥協(xié)就成了必須,成了實(shí)現(xiàn)合作的條件,它是建設(shè)性的、切實(shí)可行的,并有助于增進(jìn)國民福利,因此是正面的政策選項(xiàng)。從根本上說,通過妥協(xié)進(jìn)行合作也是導(dǎo)向和諧世界的必由之路。
妥協(xié)是光榮的
“光榮妥協(xié)”意味著妥協(xié)是光榮的。經(jīng)過20世紀(jì)的風(fēng)云激蕩,在中國形成了豐厚的斗爭(zhēng)哲學(xué)積淀,從人際關(guān)系到國家關(guān)系,人們常不自覺地從矛盾、沖突、懷疑的視野看問題,害怕不如此可能會(huì)上當(dāng)受騙乃至遭遇災(zāi)難。這在戰(zhàn)爭(zhēng)年代、在身體安全缺乏必要保障的情況下是必要的,但現(xiàn)在顯然不同了。
世界大戰(zhàn)在可預(yù)期的未來不會(huì)發(fā)生,中國的國土安全比過去167年的任何時(shí)候都更有保障。經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng),社會(huì)穩(wěn)定,國際社會(huì)對(duì)中國越來越重視,并希望中國進(jìn)一步融入世界體系,成為負(fù)責(zé)任的大國。在這樣的背景下,中國如果仍然自信不足、害怕吃虧就顯得不合時(shí)宜了。中國應(yīng)該有自信地進(jìn)一步融入世界,通過更多的經(jīng)濟(jì)合作、軍事合作、文化合作、政治合作來進(jìn)一步發(fā)展自己,同時(shí)在國際事務(wù)中做一些力所能及的事情,比如,在某些地區(qū)問題上、某些全球性議題上成為制度的提供者和合作的領(lǐng)導(dǎo)者。
這實(shí)際上屬于多邊合作范疇,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,將促成實(shí)現(xiàn)共贏。從短期來看,對(duì)中國總體有益,但會(huì)有一些成本,卻是中國可以做和應(yīng)該做的。無論是作為參與者還是作為領(lǐng)導(dǎo)者,都必須作出適當(dāng)?shù)耐讌f(xié),有時(shí)候還要求作出一定程度的犧牲。但這種利己利人的妥協(xié)無疑是光榮的。中國這么做并不孤單,外交史的大部分是用妥協(xié)、合作來書寫的。
除了國家的核心利益外,在其他
利益上應(yīng)該適時(shí)、足夠地作出讓步
“光榮妥協(xié)”意味著除了國家的核心利益外,在其他利益上應(yīng)該適時(shí)、足夠地作出讓步。任何國家都無力做到在每件事情上都實(shí)現(xiàn)利益最大化,因此必須根據(jù)利益的重要性采取相應(yīng)行動(dòng)。
國家利益依據(jù)重要性可以分為核心利益、重要利益、一般利益、次要利益。核心利益是國家的安身之本,每個(gè)國家都會(huì)對(duì)此加以堅(jiān)守,中國也不例外。但核心利益只是國家利益的一部分,大部分的國家利益不屬于核心利益,可以用于合作與交換。為的是能更好地實(shí)現(xiàn)合作、發(fā)展自己、實(shí)現(xiàn)共贏。
一個(gè)典型的例子是日本對(duì)歷史問題的認(rèn)識(shí),對(duì)中國來說,這屬于一般國家利益,也可以歸入重要國家利益,但肯定不屬于核心國家利益,因?yàn)樗粫?huì)直接危及中國的生存。因此,在這樣的問題上,中國可以在兩國關(guān)系比較和緩的時(shí)候做個(gè)了斷,作出有利于自己也有利于雙方長(zhǎng)久合作的選擇,比如說,讓日本在歷史問題上作出適當(dāng)?shù)姆蓻Q斷,以此作為中國支持日本“入?!钡臈l件的一部分。這樣做的一個(gè)原因是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,中日高度合作顯然是泛東亞整合(即東盟10+3,乃至更多國家與地區(qū)參與的區(qū)域整合)的關(guān)鍵因素之一。
操作上應(yīng)該是“變中求守”
“光榮妥協(xié)”意味著中國應(yīng)該堅(jiān)守自己的核心國家利益,但操作上應(yīng)該是“變中求守”,即根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整主動(dòng)調(diào)整策略來守住底線。不講策略的“死扛硬頂”,很可能難以真正堅(jiān)守核心國家利益,而更好的辦法可能是:根據(jù)變化了的環(huán)境,主動(dòng)行動(dòng),采取切實(shí)可行的、具有一定前瞻性的步驟,化解危機(jī),至少緩和危機(jī),從而守住底線。
臺(tái)灣問題無疑屬于中國的核心利益,也是中國的內(nèi)政。但臺(tái)灣省的地位不同于中國其他省份,因此成為中國外交“重中之重”(對(duì)美外交)的“重中之重”。新一屆中國政府在處理這一問題上的兩大手段是:制定了《反分裂國家法》、注重國際協(xié)調(diào)尤其是與美國的協(xié)調(diào)。兩大手段明顯地扼制了“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程,這從《反分裂國家法》通過后“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的激烈反應(yīng)就可以看得出來?,F(xiàn)在的情形是,“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力似乎已經(jīng)適應(yīng)了新環(huán)境,又恢復(fù)了“切香腸”式的蠕動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”進(jìn)程,“入聯(lián)公投”與“返聯(lián)公投”就是明顯的例子,而且是比上一次“公投”危險(xiǎn)得多的例子,因?yàn)槊裾{(diào)顯示有70%左右的人支持進(jìn)行“公投”。這將考驗(yàn)內(nèi)地的“寄希望于臺(tái)灣人民”政策,而內(nèi)地關(guān)于“臺(tái)獨(dú)”的紅線又畫得比較粗略。至于美國方面,雖然現(xiàn)在也高調(diào)反對(duì)公投,但有消息顯示,如果公投通過了,美國也只能接受。于是,問題成了:中國如何捍衛(wèi)這個(gè)核心國家利益?
臺(tái)灣問題主要是國家認(rèn)同問題,其次才是兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與實(shí)力對(duì)比問題,因此,內(nèi)地與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的較量將是個(gè)長(zhǎng)期過程。在目前的情況下,至少可以采取如下行動(dòng)是:盡可能細(xì)化“臺(tái)獨(dú)”紅線并加以公布,詳細(xì)規(guī)定哪些情況屬于紅線并不時(shí)增補(bǔ);修改《反分裂國家法》,明確全國人大常委會(huì)對(duì)“紅線”的釋法權(quán),依據(jù)情況隨時(shí)作出判斷“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的新動(dòng)作是否碰到了紅線;在盡早宣布“入聯(lián)公投”與“返聯(lián)公投”碰到了“紅線”的同時(shí),考慮到海峽兩岸的后代中國人可
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