反恐防暴安全預(yù)案

1工作原則

1.1以人為本，快速反應(yīng)

本著“積極防范、有效控制、快速處置、降低損失”的原

則，把保障師生生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地避

免或減少校園暴力傷害事件對師生的生命威脅和危害。

1.2依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校防范校園暴力傷害事件應(yīng)急機(jī)制,

做到預(yù)案依法制定，管理規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)對校園突發(fā)暴力事件，反應(yīng)

迅速、指揮有力，處置適當(dāng)，上報(bào)及時。

2預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校發(fā)生的可能危及師生生命安全的突發(fā)暴恐

事件，主要包括：學(xué)校外來暴力侵害事件、校園綁架事件以及社會

閑雜人員等對社會不滿，闖入學(xué)校鬧事、與學(xué)校或教師有矛盾的家

長對學(xué)校里的教師和學(xué)生造成傷害等危及師生生命安全的突發(fā)暴力

事件。

3應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)

成立學(xué)校突發(fā)暴力事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)具體工作

組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排下開展工作，并分別明確工作職責(zé)和任

務(wù)。

3.1領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施校園突發(fā)暴力事件的

應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門、人員之間的溝通與協(xié)作，

決定應(yīng)急處置工作中的決策和措施，確保突發(fā)校園暴力事件

處置工作及時、有序、高效。

3.2工作小組職責(zé)及任務(wù)分工

3.2.1綜合協(xié)調(diào)組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，負(fù)責(zé)與上級和工作

小組之間工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)信息報(bào)送、發(fā)布和輿情處置。

322應(yīng)急防暴組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與罪犯周旋，阻止犯罪，負(fù)責(zé)報(bào)警并協(xié)

助警察進(jìn)行現(xiàn)場處置。

3.2.3組織疏導(dǎo)組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織師生疏散，維護(hù)秩序，保護(hù)現(xiàn)場，

安撫師生。

3.2.4救護(hù)救助組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)救護(hù)傷員，開展心理下預(yù)。

325后勤保障組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供交通、物資、通訊

和生活等保障。

326調(diào)查善后組

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)配合開展事件調(diào)查，處理善后事宜。

4預(yù)警預(yù)防

4.1可能引發(fā)暴力襲擊校園事件的原因

肇事者沖擊學(xué)校門衛(wèi)、財(cái)務(wù)室、領(lǐng)導(dǎo)辦公室、教師辦公

室、學(xué)生教室、學(xué)生公寓等公共場所，嚴(yán)重?cái)_亂管理秩序、

工作秩序和教學(xué)秩序的事件。

不良分子在校園內(nèi)不服從管理，借故沖擊領(lǐng)導(dǎo)、管理人

員和其他工作人員，造成人員傷害，擾亂正常秩序，或者有

當(dāng)事人在校內(nèi)大打出手，嚴(yán)重影響學(xué)校正常秩序，破壞學(xué)校

形象甚至造成校內(nèi)外人員人身傷害的事件。

不法分子敲詐師生、搶劫現(xiàn)金或其他財(cái)物等違法犯罪活

動。

不法分子到校實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻女性的犯罪活動。

精神病人在校內(nèi)及周邊制造恐怖事件，如持刀傷人、爆

炸、縱火等暴力事件。

暴恐分子在校園內(nèi)劫持人質(zhì)，制造爆炸、開槍、縱火等

暴力事件。

4.2采取針對性的預(yù)防措施

學(xué)校實(shí)行封閉管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入校園。嚴(yán)格執(zhí)行

進(jìn)出人員、車輛和物品查驗(yàn)登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行來訪人員接

訪制度。

建立校內(nèi)及周邊精神病患者、刑釋人員、吸毒人員等特

殊人員臺賬，配合屬地政府和相關(guān)職能部門進(jìn)行管控，嚴(yán)禁

其進(jìn)入校園。屬于教職員工和校內(nèi)住戶的，要督促家屬或監(jiān)

護(hù)人落實(shí)監(jiān)管。

建立矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，對涉及教師、學(xué)生及其家

長可能引發(fā)矛盾激化的事件，要認(rèn)真研判風(fēng)險，并及時做好

相關(guān)當(dāng)事人矛盾的化解工作。

加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，

加強(qiáng)校園及周邊巡查，及時發(fā)現(xiàn)了解校園發(fā)生的異常情況，

并迅速作出反應(yīng)。

嚴(yán)格按照《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》

加強(qiáng)人防、物防和技防建設(shè)，配備足夠的專業(yè)保安人員，并

建立學(xué)校應(yīng)急處突隊(duì)伍，加強(qiáng)人員素質(zhì)和技能訓(xùn)練。配齊防

護(hù)器具，完善防沖撞設(shè)施、一鍵式報(bào)警、周界報(bào)警和人臉識

別等技防設(shè)施。

建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，密切和屬地政府、公安、司法等相

關(guān)職能部門的聯(lián)系，鼓勵自愿者參與，設(shè)立安全綠區(qū)，建立

護(hù)學(xué)崗，開展校園及周邊治安綜合治理。遇暴恐事件時，要

笫一時間報(bào)警，并大聲呼叫周圍群眾幫助。

加強(qiáng)安全宣傳及安全教育工作，強(qiáng)化師生的安全意識及

自我保護(hù)意識，定期組織師生開展反恐防暴演練，提高師生

的防范和自救能力。

5突發(fā)事件分類分級應(yīng)急措施

5.1校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物突發(fā)事件

在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員，在場人員都應(yīng)當(dāng)立即向保安人

員和值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；保安人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場對此人進(jìn)行詢

問，若為擅自進(jìn)入，甚至蠻不講理，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)將其帶入

保安室進(jìn)一步查問，同時封鎖大門；若有證據(jù)表明此人是疑

似危險人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)立即撥打110報(bào)警，由警方

帶走作進(jìn)一步調(diào)查；若可疑人物在盤問時奪路逃跑，現(xiàn)場人

員應(yīng)當(dāng)將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向，向警

方報(bào)告。在整個過程中，應(yīng)防止學(xué)生圍觀，采取切實(shí)有效的

措施，防范可疑人物使用暴力，確保周圍人員的安全。

5.2強(qiáng)闖校門突發(fā)事件

外來人員未經(jīng)允許，強(qiáng)行闖入校園，尋釁滋事，門衛(wèi)及

保安人員不得放行，并立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，盡快就地解決矛

盾糾紛。不能盡快就地解決的，應(yīng)報(bào)力10”或派出所值班電話，

并做好防護(hù)準(zhǔn)備工作，防止矛盾激發(fā)，危及師生人身和財(cái)產(chǎn)

安全。

5.3持刀行兇突發(fā)事件

門衛(wèi)進(jìn)行先期處置，立即發(fā)出警報(bào)，阻攔或關(guān)閉大門，

防止歹徒入校，同時，報(bào)告學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)，撥打“110”或派出

所值班電話，情況緊急時可越級上報(bào)。學(xué)校保安、應(yīng)急防暴

小組立即趕到現(xiàn)場，用專用防衛(wèi)器械、椅子、木柄掃帚等物

作為防護(hù)工具，對歹徒進(jìn)行威懾，盡量拖延時間，等待公安

人員到來。如果歹徒闖入校園時，應(yīng)急防暴小組、安保人員

快速控制教學(xué)樓進(jìn)出口，班主任立即趕到教室，指揮學(xué)生緊閉

門窗，用課桌、木柜頂住門窗，防止歹徒破門窗而入。若歹

徒強(qiáng)行進(jìn)入教室，教職員工應(yīng)用木椅等工具對其進(jìn)行打擊，

確保學(xué)生安全。公共活動區(qū)的學(xué)生應(yīng)迅速集中到教室，或就

近尋找堅(jiān)固的地方緊急躲避。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到報(bào)后，立即

趕到現(xiàn)場指揮應(yīng)急行動，其它工作小組按照職責(zé)分工開展工

作。如有人員受傷，應(yīng)立即進(jìn)行緊急救治，并撥打120急

救求助，以最快的速度把傷員就近送往醫(yī)院搶救。如有學(xué)生

受傷，班主任應(yīng)及時通知家長或家屬。

5.4綁架學(xué)生突發(fā)事件

首遇人員一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生被綁架時，應(yīng)先判明歹徒綁架學(xué)

生的時間、地點(diǎn)、人數(shù)、性別、年齡，逃跑方向和運(yùn)輸工具，

立即撥打“110”報(bào)警或派出所值班電話，迅速向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

小組報(bào)告。指揮人員接到報(bào)告后，應(yīng)迅速向“110”報(bào)警，并組

織教職員工做好校內(nèi)學(xué)生的安全防護(hù)工作。同時組織部分教

職員工增援先期處置的人員，對綁架學(xué)生的歹徒進(jìn)行圍追堵

截，沉著、冷靜地對歹徒進(jìn)行勸導(dǎo)，防止歹徒情緒惡化危及

被綁架學(xué)生的人身安全，等待公安民警到來。如有人員受傷，

應(yīng)立即進(jìn)行緊急救治，并撥打120急救求助，以最快的速

度把傷員就近送往醫(yī)院搶救。如有學(xué)生受傷，班主任應(yīng)及時

通知家長或家屬。

5.5爆炸性質(zhì)突發(fā)事件

首遇人員要立即報(bào)告，進(jìn)行先期處置。組織部分教職員

工將學(xué)生迅速疏散出教室，撤至安全地帶。指揮人員接報(bào)后，

應(yīng)及時趕到現(xiàn)場，組織個別人員冷靜、機(jī)智、勇敢地對歹徒

進(jìn)行勸導(dǎo)，盡量延遲爆炸時間，等待公安民警的到來。勸說

無效、學(xué)生又未撤離危險地區(qū)時，應(yīng)將預(yù)備的自來水連續(xù)不

斷地潑向歹徒的炸藥包和火種（如打火機(jī)、火柴、點(diǎn)燃的香

煙），使其失去燃點(diǎn)機(jī)會，并與歹徒進(jìn)行周旋，等待公安民

警到來，確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。如有人員受傷，應(yīng)立即

進(jìn)行緊急救治，并撥打120急救求助，以最快的速度把傷員

就近送往醫(yī)院搶救。班主任及時通知家長或家屬