醫(yī)院反恐怖防范預(yù)案

為全面落實醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)反恐工作部署，建立健全我院反恐

的長效機制，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家處置

大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》和《醫(yī)院

突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)害事故緊急醫(yī)療救援應(yīng)急處理預(yù)案》等相

關(guān)法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實際，特制定本工作預(yù)案。

一、目的

有效預(yù)防控制和及時、高效、妥善處置發(fā)生在院內(nèi)的恐怖襲

擊事件，指導和規(guī)范各類恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置工作，最大程

度地預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，確保醫(yī)院醫(yī)、教、研

工作的正常秩序，保護廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者的生命財產(chǎn)安全。

二、適用范圍

適用于發(fā)生在院內(nèi)的各種恐怖事件，主要包括：

1、受生物戰(zhàn)劑、化學毒劑襲擊和攻擊的；

2、受核爆炸、核輻射襲擊或攻擊的；

3、利用爆炸手段，襲擊院內(nèi)重點部位、警衛(wèi)現(xiàn)場、標志性

建筑物、公眾聚集場所的；

4、受投毒，造成嚴重后果的；

5、人員被劫持，造成重大影響和嚴重后果的;

6、計算機信息系統(tǒng)受到攻擊，構(gòu)成重大危害的;

7、其它較大規(guī)模的恐怖襲擊事件。

三、組織體系

㈠成立醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組

組長：XXX院長

副組長：XXX分管副院長

成員：XXX院辦主任、XXX財務(wù)科科長、XXX醫(yī)務(wù)科科長、

XXX護理部主任、XXX保衛(wèi)科科長及各科室主任

下設(shè)反恐應(yīng)急辦公室在保衛(wèi)科，作為醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組

的日常辦事機構(gòu)。

主任：XXX保衛(wèi)科科長

成員：XXX醫(yī)務(wù)科科長、XXX院感科科長、XXX門診部主任、

XXX總務(wù)科科長、XXX設(shè)備科科長、XXX護理部主任、XXX財務(wù)科

科長、XXX藥劑科科長

職責：

⑴反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組：

醫(yī)院黨政一把手是反恐工作的〃第一責任人〃，負責組織協(xié)

調(diào)反恐怖力量和資源開展工作；啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織、指揮

相應(yīng)類型恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置；組織評估、修訂與完善我院

處置恐怖襲擊應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

⑵反恐應(yīng)急辦公室：

①執(zhí)行院反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組決定，負責恐怖襲擊事件應(yīng)急處

置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

②建立恐怖襲擊事件應(yīng)急信息管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮機制和落

實各項保障措施。

③負責指導現(xiàn)場各應(yīng)急分隊開展具體工作，組織對應(yīng)急處置

工作進行評估和總結(jié)。

④聯(lián)系各部門，對其履行應(yīng)急預(yù)案的職責情況進行指導、督

促和檢查；

⑤組織、指導各應(yīng)急隊伍的培訓與演練；

⑥組織開展恐怖襲擊事件的預(yù)防和宣傳教育；

⑦承擔組織編制、評估、修訂院處置恐怖襲擊事件預(yù)案的具

體工作等；

⑧完成反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

㈡現(xiàn)場處置應(yīng)急分隊及任務(wù)

1、搶險分隊

隊長：XXX保衛(wèi)科科長

副隊長：XXX總務(wù)科科長

隊員：警務(wù)室成員、物業(yè)工作人員、防火安全員、義務(wù)消防

隊員

任務(wù)：

⑴控制和疏通醫(yī)院大門和道路，設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)，保證救急

和搶險車輛、人員順利進出現(xiàn)場。

⑵控制搶險現(xiàn)場的用電用水，保證搶險用電用水的供給，必

要時停止供電、供水、供氣，切斷通風、中央空調(diào)等系統(tǒng)。

⑶加強對重點、敏感人員、場所、部位、設(shè)施和標志性建筑

的安全保護。

⑷直接參與搶險戰(zhàn)斗，控制事態(tài)發(fā)展。

2、應(yīng)急救援分隊

隊長：XXX分管副院長

副隊長：XXX醫(yī)務(wù)科科長

隊員：醫(yī)務(wù)科、護理部、警務(wù)室、應(yīng)急救護小組全體人員

任務(wù)：

⑴搶救傷員。

⑵搶運貴重物品和易燃、易爆、劇毒物品。

3、運輸分隊

隊長：XXX車隊隊長

隊員：車隊全體人員

任務(wù)：

⑴準備救護車。

⑵運送傷病員和各類物資。

4、宣傳分隊

隊長：趙題題辦公室主任

隊員：辦公室全體成員

任務(wù)：

⑴負責拍攝現(xiàn)場情況。

⑵負責接待記者和對外宣傳工作。

5、預(yù)防控制分隊

隊長：高銀華醫(yī)院感染管理科主任

隊員：醫(yī)院感染管理科全體工作人員、急診科護士長、感染

科主任、保安隊員

任務(wù)：

⑴現(xiàn)場指導安全防護。

⑵負責災(zāi)后的防疫工作。

6、后勤保障分隊

隊長:XXX總務(wù)科長

副隊長：XXX財務(wù)科長

成員：各科室主任及部分醫(yī)務(wù)人員

任務(wù)：

⑴負責保證水、電、食物和應(yīng)急資金的基本供應(yīng)。

⑵落實醫(yī)療器材、設(shè)備的供給。

⑶負責反恐物資的準備和供給。

㈢相關(guān)職能部門分工

各職能部門分工嚴格按照《中醫(yī)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災(zāi)

害事故緊急醫(yī)療救援應(yīng)急處理預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、工作原則

1、預(yù)防為主原則。認清反恐工作形勢，加強防范措施，堅

持關(guān)口前移，落實重點部位防控工作，建立相應(yīng)的預(yù)警機制，做

到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，從源頭上防范恐怖事件的

發(fā)生。

2、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大程度地避免和

減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，盡快恢復生產(chǎn)。

3、統(tǒng)一指揮原則。在醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組的具體領(lǐng)導和

指揮下，各相關(guān)職能部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反

應(yīng)，高效、妥善地開展各項處置工作。

4、快速處置原則。采取一切有效措施和手段，盡快查清事

件真相，控制事態(tài)發(fā)展，維護內(nèi)部穩(wěn)定。

5、依法依規(guī)原則。按照國家現(xiàn)有法律、法規(guī)辦事。

五、運行機制

1、預(yù)警系統(tǒng)

醫(yī)院反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組按照〃高效、快捷、打造精干隊伍〃

的原則，建立和完善以各類恐怖襲擊事件的監(jiān)測、預(yù)警、信息傳

輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警平臺。

建立健全恐怖襲擊事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，包括常規(guī)信息和

現(xiàn)場信息及快速傳送系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急指揮體系、專

業(yè)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備器材、物資、地域地貌、重要目標等信息,

現(xiàn)場信息主要是事發(fā)地現(xiàn)場秩序、人員傷亡、財產(chǎn)損失等相關(guān)信

息，為反恐應(yīng)急提供正確決策依據(jù)。

恐怖襲擊事件發(fā)生后，反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)及時將恐怖襲擊

事件有關(guān)情況報告上級相關(guān)部門。

2、應(yīng)急處置

(1)信息報告

保衛(wèi)科負責搜集可能發(fā)生在醫(yī)院范圍內(nèi)的恐怖襲擊事件的

相關(guān)信息。建立風險分析制度，對恐怖事件信息進行收集、匯總、

分析，并及時報警和預(yù)警。

報告時限：接到襲擊事件的信息或報警后，應(yīng)迅速核實并立

即按程序在短時間內(nèi)報告院反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組。

恐怖襲擊事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時，知情單位或個人應(yīng)當立即

通過院內(nèi)報警電話XXX（XXX）報警。

報告的內(nèi)容應(yīng)當包括：報告單位、報告人和聯(lián)系人，聯(lián)系方

式；恐怖襲擊事件發(fā)生的位置（樓號、科室、樓層）、時間和現(xiàn)場

情況；事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等初步情況。

保衛(wèi)科接警后在第一時間內(nèi)向醫(yī)院行政總值班和公安、消防

等部門報告，反恐應(yīng)急領(lǐng)導小組接到報警后，迅速向各應(yīng)急分隊

下達指令。

⑵現(xiàn)場處置和救援工作

各應(yīng)急分隊接到指令后，立即到達事發(fā)現(xiàn)場開展搶救傷員，

疏散人群，安置群眾，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，防止建筑物坍塌、

水電氣泄漏，排除爆炸裝置、輻射源等，控制核輻射、疫情、毒

性擴散等工作，及時組織實施現(xiàn)場勘察或人質(zhì)談判、解救工作。

（3）善后處置

處置工作完畢后，組織力量迅速恢復正常生產(chǎn)、生活和秩序,

盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

六、工作要求

1、認清反恐形勢和反恐工作的緊迫性、重要性，把反恐工

作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，進一步增強責任意識，加強組

織領(lǐng)導，切實抓好工作落實，確保反恐工作萬無一失。

2、各相關(guān)科室要加強對各種易燃易爆物品、放射性、毒、

麻藥品、化學試劑等危險物品的管理和安全防范，建立責任制并

制定嚴格的使用管理規(guī)章制度，做到帳物清楚，嚴防發(fā)生相關(guān)物

品被盜、被搶、丟失以及相關(guān)設(shè)施被襲擊事件。

3、門診、住院樓、藥房（庫）、配電房、