PAGE陜西醫(yī)療衛(wèi)生制度總則1.目的：為了加強(qiáng)陜西醫(yī)療衛(wèi)生管理，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本制度。2.適用范圍：本制度適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等及其從業(yè)人員。3.基本原則以人為本：以保障人民群眾健康為中心，提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。政府主導(dǎo)：強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、政策制定、監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用。公平與效率并重：合理分配醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，確保公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改革創(chuàng)新：推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理1.機(jī)構(gòu)設(shè)置與規(guī)劃各級政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，明確功能定位，避免資源浪費(fèi)和過度競爭。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審批應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。2.機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理、財務(wù)管理、人力資源管理、后勤管理等，提高運(yùn)營效率和管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，建立質(zhì)量控制體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量評估和持續(xù)改進(jìn)活動，保障醫(yī)療安全。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，合理控制成本，確保資金使用效益。3.人員管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生技術(shù)人員，并建立人員培訓(xùn)、考核、晉升等制度。加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人員績效考核制度，將工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等納入考核內(nèi)容，與薪酬待遇、職稱晉升等掛鉤。醫(yī)療服務(wù)管理1.醫(yī)療質(zhì)量管理建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理制度，明確醫(yī)療質(zhì)量管理的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和工作流程。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范新技術(shù)、新項目的引進(jìn)和應(yīng)用。強(qiáng)化病歷書寫、護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)院感染控制等基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療服務(wù)的規(guī)范化和同質(zhì)化。2.醫(yī)療安全管理建立醫(yī)療安全風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險管理，定期開展醫(yī)療安全隱患排查和整改。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療安全核心制度，如查對制度、交接班制度、手術(shù)安全核查制度等，防止醫(yī)療差錯和事故的發(fā)生。加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理，建立健全醫(yī)療糾紛投訴處理機(jī)制，及時化解矛盾，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。3.醫(yī)療服務(wù)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定并執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)規(guī)范，明確服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，尊重患者知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，為患者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)療服務(wù)。推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)，提高醫(yī)療資源利用效率。公共衛(wèi)生管理1.疾病預(yù)防控制加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。組織實施國家免疫規(guī)劃，做好疫苗接種、傳染病防控等工作，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生與流行。開展慢性病、職業(yè)病、地方病等疾病的防治工作，加強(qiáng)健康管理和干預(yù)措施，降低疾病發(fā)病率和死亡率。2.婦幼保健與計劃生育加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高婦幼保健服務(wù)水平，保障婦女兒童健康權(quán)益。提供婚前保健、孕前保健、孕期保健、分娩服務(wù)、產(chǎn)后訪視等全程婦幼健康服務(wù)。落實計劃生育基本國策，提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。3.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告等違法行為。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，保障公眾飲食安全。醫(yī)療衛(wèi)生資源配置1.資源規(guī)劃各級政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生需求，制定醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃，明確資源總量、結(jié)構(gòu)和布局。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡發(fā)展。2.資源共享推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，建立區(qū)域醫(yī)療信息共享平臺，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的合作與協(xié)作，開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、對口支援等工作，提高資源利用效率和整體服務(wù)水平。3.設(shè)備與設(shè)施管理醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施，并建立設(shè)備維護(hù)、更新制度，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境，提高患者就醫(yī)體驗。醫(yī)療衛(wèi)生保障1.醫(yī)保制度完善基本醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，提高保障水平。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立健全多元復(fù)合式醫(yī)保支付體系，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?、有效使用。2.醫(yī)療救助建立健全醫(yī)療救助制度，對困難群眾給予醫(yī)療費(fèi)用救助，緩解因病致貧、因病返貧問題。明確醫(yī)療救助對象、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助程序，加強(qiáng)與基本醫(yī)療保險、大病保險等制度的銜接，提高救助實效。3.商業(yè)健康保險鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)多樣化的健康保險產(chǎn)品，滿足不同人群的健康保障需求。支持商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等制度協(xié)同發(fā)展，形成多層次的醫(yī)療保障體系。醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)1.總體要求加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化水平，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立全省統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，整合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。2.信息系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、財務(wù)管理等業(yè)務(wù)的信息化管理。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化水平，方便群眾就醫(yī)。建立公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，實現(xiàn)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)的信息化管理。3.信息安全與隱私保護(hù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息安全管理，建立信息安全防護(hù)體系，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格保護(hù)患者個人信息安全和隱私，防止信息泄露。監(jiān)督與評估1.監(jiān)督管理建立健全醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療服務(wù)等的監(jiān)督檢查。衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。加強(qiáng)社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督。2.績效評估建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效評估制度，定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營效率、社會效益等進(jìn)行評估?？冃гu估結(jié)果應(yīng)作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核評價、財政補(bǔ)助資金分配等的重要依據(jù)。3.持續(xù)改進(jìn)根據(jù)監(jiān)督檢查和績效評估結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生制度執(zhí)行過程中存在的