隆回縣地震應(yīng)急預(yù)案

目錄

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

2.2應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3應(yīng)急工作小組

2.4專(zhuān)家組

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.2信息報(bào)告

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地震災(zāi)害分級(jí)

4.2分級(jí)響應(yīng)

4.3應(yīng)急處置措施

4.4應(yīng)急結(jié)束

5.其他地震事件

5.1一般有感地震事件

5.2地震傳言事件

5.3鄰地市、縣（區(qū)）地震災(zāi)害

6.善后工作

6.1地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

6.2恢復(fù)重建

7.應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

7.2指揮平臺(tái)保障

7.3物資與資金保障

7.4避難場(chǎng)所保障

7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障

8.監(jiān)督管理

8.1宣傳、培訓(xùn)與演練

8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.1預(yù)案管理與更新

9.2預(yù)案解釋

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1.總貝I]

1.1編制目的

為有力、有序、有效應(yīng)對(duì)和處置我縣突發(fā)地震事件，最大限

度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防

震減災(zāi)法》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)

防震減災(zāi)法〉辦法》《湖南省地震應(yīng)急預(yù)案》《邵陽(yáng)市地震應(yīng)急預(yù)

案》和《隆回縣自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦

法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作。

1.4工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、

快速反應(yīng)的工作原則。

2.應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

2.1縣抗震救災(zāi)指揮部

成立縣抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），由縣人民政府

縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，縣委副

書(shū)記、縣政法委書(shū)記、各分管副縣長(zhǎng)、縣人武部部長(zhǎng)、縣消防救

援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)等任副指揮長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、

縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣

救援隊(duì)伍；配合發(fā)布抗震救災(zāi)信息；開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)

估；督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)做好地

震災(zāi)后隱患排查及安全生產(chǎn)工作；開(kāi)辟應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織、協(xié)

調(diào)做好災(zāi)民應(yīng)急救助；核定、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情信息，組織開(kāi)展災(zāi)

情會(huì)商、評(píng)估；申請(qǐng)、分配、管理災(zāi)害救助資金和物資。

縣委宣傳部、縣文旅廣體局：組織開(kāi)展抗震救災(zāi)宣傳、新聞

報(bào)道和信息發(fā)布工作。

縣人武部：組織協(xié)調(diào)駐隆部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參加抗震救

災(zāi)工作。

縣消防救援大隊(duì)：參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。

縣武警中隊(duì)：參加抗震救災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、

要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要

目標(biāo)的警戒；協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)。

縣民政局：支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、救災(zāi)捐贈(zèng)等工

作；督促指導(dǎo)各地及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時(shí)救助或最

低生活保障范圍。

縣衛(wèi)健局：組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援、疾病控制、心理疏導(dǎo)干

預(yù)等工作；開(kāi)辟野外救護(hù)醫(yī)院，組建機(jī)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍和傷員轉(zhuǎn)

移護(hù)送分隊(duì)。

縣住建局（人防辦）：協(xié)同縣應(yīng)急管理局、縣民政局開(kāi)辟應(yīng)急

避難場(chǎng)所和災(zāi)民安置場(chǎng)所，監(jiān)測(cè)、處置災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)

設(shè)施安全隱患；重點(diǎn)搶修供水、供氣、排污設(shè)施，防止發(fā)生燃?xì)?/p>

泄漏爆炸事故；參與受災(zāi)建筑物損失評(píng)估。

縣公安局：組織人員力量開(kāi)展應(yīng)急救援、維護(hù)災(zāi)區(qū)治安等相

關(guān)工作；必要時(shí)實(shí)施交通管制、警戒等措施。

縣交通運(yùn)輸局：組織運(yùn)力運(yùn)輸抗震救災(zāi)人員和應(yīng)急物資，轉(zhuǎn)

移受災(zāi)群眾；及時(shí)搶修受損交通公路設(shè)施。

縣發(fā)改局：協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資；組織編制災(zāi)后重建規(guī)

劃；將防震減災(zāi)項(xiàng)目立項(xiàng)并納入規(guī)劃。

縣教育局：組織、指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展防震減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣教和培

訓(xùn)演練；對(duì)幼兒園及學(xué)校校舍及附屬設(shè)施進(jìn)行隱患排查、監(jiān)測(cè)和

治理；協(xié)助做好震后校舍恢復(fù)重建工作。

縣科工信局：調(diào)度災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫物資的供應(yīng)；協(xié)調(diào)搶修恢復(fù)

受損壞的通信設(shè)施。

縣財(cái)政局：保障抗震救災(zāi)所需資金并監(jiān)管使用；及時(shí)向上級(jí)

政府申請(qǐng)抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建資金。

縣自然資源局：協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)及善后處理工作；對(duì)地震

可能引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)；組織開(kāi)展隱患排查，防范次

生地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局隆回分局：提供災(zāi)區(qū)重大污染源分布信息,

研究判斷污染危害影響情況；組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和災(zāi)后環(huán)境

影響調(diào)查、評(píng)估工作。

縣水利局：組織開(kāi)展水情、汛情、水庫(kù)工程監(jiān)測(cè)及地震引發(fā)

的次生洪澇災(zāi)害處置、水利工程搶險(xiǎn)和震損水利設(shè)施修復(fù)等工作。

縣商務(wù)局：協(xié)調(diào)做好糧、油、肉、糖和成品油等重要生活必

需品的供應(yīng)保障工作。

縣文旅廣體局：發(fā)布災(zāi)區(qū)旅游預(yù)警信息；協(xié)助做好旅游景區(qū)

游客應(yīng)急救援和安置工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)消費(fèi)品質(zhì)量和特種設(shè)備進(jìn)行

監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)消費(fèi)品和特種設(shè)備安全；依法打擊制售假冒偽劣

救災(zāi)物資等違法行為；對(duì)災(zāi)區(qū)食品、藥品及其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量

安全監(jiān)管，確保災(zāi)區(qū)食品、藥品安全。

縣氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)；及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)

報(bào)預(yù)警；提出災(zāi)區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置建議。

縣紅十字會(huì)：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)，開(kāi)展救災(zāi)捐助和現(xiàn)場(chǎng)傷員救治

等工作。

縣郵政公司：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)郵政服務(wù)，確保郵政通信暢通。

國(guó)網(wǎng)隆回縣供電公司：做好電力搶險(xiǎn)和電力保障、恢復(fù)工作;

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)保障抗震救災(zāi)指揮部、醫(yī)院、災(zāi)民安置點(diǎn)等重要部

位的供電。

中國(guó)電信隆回分公司、中國(guó)移動(dòng)隆回分公司、中國(guó)聯(lián)通隆回

分公司：做好通信搶險(xiǎn)、保障、恢復(fù)工作，確?？拐鹁葹?zāi)應(yīng)急處

置通訊需求。

駐隆相關(guān)保險(xiǎn)公司：依法做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠和給付工作。

縣安委會(huì)成員單位名稱(chēng)和職能因機(jī)構(gòu)改革等原因發(fā)生變動(dòng)

時(shí)，相關(guān)職能由調(diào)整后的相應(yīng)單位履行，本預(yù)案修訂前不再行文

進(jìn)行調(diào)整。

2.3應(yīng)急工作小組

縣指揮部根據(jù)需要，設(shè)立9個(gè)應(yīng)急工作小組，組織開(kāi)展地震

應(yīng)急處置工作。

(1)搶險(xiǎn)救援組。由縣人武部牽頭，縣消防救援大隊(duì)、縣武

警中隊(duì)、縣公安局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民

政府(街道辦)等參加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案，組織力量搜救

被困群眾和受傷人員；迅速搶救被壓埋人員；搶救國(guó)家重要財(cái)物、

文物；負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和撲救。

(2)群眾生活保障組。由縣應(yīng)急管理局、縣民政局牽頭，縣

住建局(人防辦)、縣發(fā)改局、縣教育局、縣科工信局、縣財(cái)政局、

縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣紅十字會(huì)等參

加。

主要職責(zé)：制訂實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作方案，籌措、調(diào)運(yùn)救

災(zāi)所需資金及帳篷、生活必需品等抗震救災(zāi)物資，協(xié)助做好受災(zāi)

群眾緊急轉(zhuǎn)移和安置；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)消費(fèi)品和救災(zāi)物資的質(zhì)量監(jiān)管,

保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

(3)醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)健局牽頭，縣疾控中心、縣市場(chǎng)監(jiān)

督管理局、縣紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：調(diào)派緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等

物資，救治和轉(zhuǎn)移受傷人員；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品，

防范和控制各種傳染病疫情的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和

救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助，實(shí)施災(zāi)后衛(wèi)生防疫。

(4)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組。由縣發(fā)改局牽頭，縣科工

信局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、邵陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局

隆回分局、縣住建局(人防辦)、縣交通運(yùn)輸局、國(guó)網(wǎng)隆回縣供電

公司、各通訊企業(yè)、縣公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、縣水利局等參加。

主要職責(zé)：組織搶修公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、

供水、供氣、通信等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和裝備;

指導(dǎo)制訂科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案，安排落實(shí)扶持資金和物資。

(5)地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組。由縣自然資源局、縣

水利局、縣應(yīng)急管理局牽頭，縣科工信局、縣公安局、邵陽(yáng)市生

態(tài)環(huán)境局隆回分局、縣住建局(人防辦)、縣交通運(yùn)輸局、縣氣象

局等參加。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)震情發(fā)展，做好余震防范；對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)

害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處

置措施并加強(qiáng)監(jiān)控；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危

害。

(6)社會(huì)治安組。由縣公安局牽頭，縣交警大隊(duì)、縣武警中

隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)，防范和嚴(yán)厲

打擊趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，以及以賑災(zāi)募捐名義詐騙

斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播謠言制造恐慌等違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)

黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒。

(7)救災(zāi)捐贈(zèng)及涉外事務(wù)組。由縣民政局、縣文旅廣體局、

縣應(yīng)急管理局牽頭，縣僑聯(lián)、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣

紅十字會(huì)等參加。

主要職責(zé)：接受和安排國(guó)(境)內(nèi)外捐贈(zèng)、救援隊(duì)伍，處理

其他涉外事務(wù)和涉港澳臺(tái)事務(wù)等。

(8)災(zāi)損評(píng)估組。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣科工信局、縣財(cái)

政局、縣自然資源局、縣住建局(人防辦)、中國(guó)人壽保險(xiǎn)股份有

限公司隆回縣分公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司隆回縣分

公司等參加。

主要職責(zé)：開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物

和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震

宏觀異?，F(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地

震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保卷理賠和給付。

(9)宣傳報(bào)道組。由縣委宣傳部牽頭，縣文旅廣體局、縣融

媒體中心、縣應(yīng)急管理局等參加。

主要職責(zé)：組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布震

情災(zāi)情；指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿情收集分析，正確

引導(dǎo)輿論；接待安排國(guó)(境)外新聞媒體。

2.4專(zhuān)家組

縣指揮部組織相關(guān)專(zhuān)家組成地震應(yīng)急專(zhuān)家組，為地震應(yīng)急及

救災(zāi)工作提供決策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。

2.5鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相應(yīng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),

在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）區(qū)域內(nèi)抗震

救災(zāi)工作。

3.監(jiān)測(cè)與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警

縣應(yīng)急管理局應(yīng)建立健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，加強(qiáng)震情跟蹤

監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警工作，收集和分析研判各類(lèi)地震觀測(cè)數(shù)據(jù)，根據(jù)

市地震趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)，提出年度防震減災(zāi)工作意見(jiàn)。

3.2信息報(bào)告

（1）震情速報(bào)

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局配合市地震局快速完戌地震

發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等速報(bào)參數(shù)的測(cè)定，迅速報(bào)告

縣委、縣人民政府及相關(guān)部門(mén)，并做好相關(guān)續(xù)報(bào)工作。

（2）災(zāi)情報(bào)告

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣應(yīng)急管理局要協(xié)同縣直有關(guān)部門(mén)迅速開(kāi)

展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，并報(bào)告縣人民政府。

地震傷亡、失蹤或被困人員涉及港澳臺(tái)及外國(guó)人的，縣文旅

廣體局、縣僑聯(lián)等單位要迅速核實(shí)相關(guān)情況，上報(bào)縣指揮部和市

相關(guān)部門(mén)。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1地震災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)地震活動(dòng)特征、影響范圍、損失程度等，將地震災(zāi)害分

為一般（iv級(jí)）、較大（in級(jí)）、重大（H級(jí)）、特別重大（I級(jí)）

四級(jí)。

（1）一般（W級(jí)）地震災(zāi)害：縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.0W震級(jí)V4.5

級(jí)地震，造成10人以下人員傷亡（含失蹤）或者一定經(jīng)濟(jì)損失的

地震災(zāi)害。

（2）較大（III級(jí)）地震災(zāi)害：縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生4.5W震級(jí)＜

5.0級(jí)地震，造成10人以上、50人以下人員傷亡（含失蹤）或

者較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（3）重大（II級(jí)）地震災(zāi)害：縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生5.0W震級(jí)V6.

0級(jí)地震，造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者嚴(yán)重

經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。

（4）特別重大（I級(jí)）地震災(zāi)害：縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生震級(jí)26.0

級(jí)地震，造成300人以上死亡（含失蹤）或者直接經(jīng)濟(jì)損失占全

縣上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)以上的地震災(zāi)害。

上述數(shù)量表述口，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)地震災(zāi)害分級(jí)情況，地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)對(duì)應(yīng)分為W級(jí)、

III級(jí)、II級(jí)和I級(jí)四級(jí)。

（1）應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工

作，必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)支援應(yīng)急處置工作。

(2)應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)HI級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市人民政府

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，市抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工

作，縣人民政府組織力量做好先期處置工作，并在市抗震救災(zāi)指

揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(3)應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，縣人民政府組織力量做好先期處置工作，并在省、

市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

(4)應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省人民

政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并建議國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)。縣人民政

府組織力量做好先期處置工作，并在中央、省、市抗震救災(zāi)指揮

部的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.3應(yīng)急處置措施

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部立即組織力量開(kāi)展應(yīng)急

處置工作，具體采取以下措施。

(1)搜救人員。立即組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和廣大群眾開(kāi)展自救

互救，協(xié)調(diào)駐隆武警部隊(duì)、消防、建筑、市政等救援力量，調(diào)配

大型吊車(chē)、起重機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被掩埋人員。

現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍要加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)，及時(shí)傳遞危

險(xiǎn)警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。

(2)開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病控制。組織緊急醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴

現(xiàn)場(chǎng)搶救受傷群眾，必要時(shí)建立災(zāi)區(qū)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救

治。加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加

大對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品供應(yīng)，確保傷者得到及時(shí)

醫(yī)治，最大限度減少傷員致死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)醫(yī)療資源，

根據(jù)需要分流重傷員，實(shí)施異地救治；開(kāi)展災(zāi)后心理援助。及時(shí)

對(duì)災(zāi)區(qū)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)食品和飲用水質(zhì)量安全監(jiān)督；妥

善處置遇難者遺體，做好死亡動(dòng)物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞

便等消毒和無(wú)害化處理；加強(qiáng)鼠疫、狂犬病等傳染病的監(jiān)測(cè)、防

控和疫情處置，視需要應(yīng)急接種疫苗；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公

共衛(wèi)生事件日?qǐng)?bào)告制度。

(3)安置受災(zāi)群眾。開(kāi)辟應(yīng)急避難場(chǎng)所和災(zāi)民安置場(chǎng)所，組

織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳肇、移動(dòng)廁所等救災(zāi)物資;

設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保生活用品有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生

產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；救災(zāi)物資要優(yōu)先保證學(xué)校、

醫(yī)院、福利院需要；優(yōu)先安置孤兒、孤老及殘疾人員；鼓勵(lì)采取

投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾；做好遇難人

員善后工作，撫慰遇難者家屬。

(4)搶修基礎(chǔ)設(shè)施。搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的公路、橋梁、隧道

等交通設(shè)施；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)

施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活及應(yīng)急救援工作需要。

(5)防御次生災(zāi)害。加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震

等原因形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵

塞；組織專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩、堰塞湖等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、

評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)危

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線路、軍工科研生

產(chǎn)重點(diǎn)設(shè)施受損情況的排查和整改。

（6）維護(hù)社會(huì)治安。嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資，

借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、

救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)，增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏；

加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的

警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（7）開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員?？拐鹁葹?zāi)指揮部要明確專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)

或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理，引導(dǎo)志愿者安全有序參與抗震救災(zāi)

工作；視情況開(kāi)展捐款捐物活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)和款

物管理工作。

（8）加強(qiáng)涉外事務(wù)管理。妥善安置災(zāi)區(qū)的國(guó)（境）外人員，

及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況；協(xié)助做好國(guó)（境）外救援隊(duì)來(lái)隆救援工作，

接受和管理國(guó)（境）外救援物資，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管

理等工作；適時(shí)組織安排國(guó)（境）外新聞媒體進(jìn)行采訪。

4.4應(yīng)急結(jié)束

搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束，緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成，地

震次生災(zāi)害后果基本消除，交通、電力、通信和供水等基本搶修

搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)按程序終

止應(yīng)急響應(yīng)。

5.其他地震事件

5.1一般有感地震事件

有感地震是指人們普遍有感，但未造成人員傷亡和較重財(cái)產(chǎn)

損失的地震，主要是指震級(jí)4.0級(jí)以下、人體有感覺(jué)并有一定社

會(huì)反響的地震。

對(duì)于城市和大型水庫(kù)等重要設(shè)施場(chǎng)地及其附近地區(qū)發(fā)生有感

地震，縣應(yīng)急管理局要及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，收集震情、災(zāi)情與社

情，提出震情趨勢(shì)判斷，適時(shí)報(bào)告縣人民政府；縣人民政府做好

新聞宣傳及信息發(fā)布工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)情況及

時(shí)報(bào)市人民政府。

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域發(fā)生有感地震，縣應(yīng)急管理局要及時(shí)

組織力量赴現(xiàn)場(chǎng)察看，縣人民政府做好社會(huì)穩(wěn)定工作，并將現(xiàn)場(chǎng)

情況及時(shí)報(bào)市人民政府。

5.2地震傳言事件

當(dāng)城市或人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震傳言并對(duì)社會(huì)正常生產(chǎn)生活

秩序造成影響時(shí)，縣應(yīng)急管理局根據(jù)情況安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量分析

傳言起因，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取措施平息

地震傳言。

5.3鄰市、縣（區(qū)）地震災(zāi)害

鄰市、縣（區(qū)）發(fā)生地震，對(duì)我縣社會(huì)生活造成影響時(shí)，縣

應(yīng)急管理局要及時(shí)報(bào)告縣人民政府?？h指揮部根據(jù)情況部署和組

織縣內(nèi)地震應(yīng)急工作，并積極支援鄰市、縣（區(qū)）開(kāi)展抗震救災(zāi)

工作。

6.善后工作

6.1地震災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

地震發(fā)生后，縣應(yīng)急管理、民政、自然資源、住建、生態(tài)環(huán)

境等部門(mén)，要深入調(diào)查受災(zāi)范圍、人口、人員傷亡數(shù)量、建（構(gòu)）

筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度等，組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害

損失評(píng)估。

6.2恢復(fù)重建

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府及時(shí)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重

建規(guī)劃，并有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建；縣有

關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建給予支持和指導(dǎo)。

7.應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、

消防救援、陸地搜尋與救護(hù)、礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生

救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要物資裝備，開(kāi)展協(xié)同演

練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力；發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托

社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形

成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社

區(qū)）等基層單位要組織動(dòng)員社會(huì)各方力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救

災(zāi)隊(duì)伍。

7.2指揮平臺(tái)保障

縣應(yīng)急管理局要建立健全地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，相關(guān)部門(mén)

要配合做好應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、

反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的地震應(yīng)急指揮平臺(tái)。

7.3物資與資金保障

縣