ICS

03.080.30

CCS

A16

中華人民共和國國家標準

GB/T45153—2024/ISO25551：2021

老齡化社會照顧人員包容性組織

通用要求與指南

Ageingsocieties—Generalrequirementsandguidelinesforcarer-inclusiveorganiz?

ations

（ISO25551：2021，IDT）

2024-12-31發(fā)布2024-12-31實施

國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布

國家標準化管理委員會

GB/T45153—2024/ISO25551：2021

目次

前言

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Ⅲ

引言

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Ⅳ

1

范圍

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1

2

規(guī)范性引用文件

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1

3

術(shù)語和定義

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1

4

原則

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3

5

照顧人員包容性計劃

·················································································

3

6

管理審查和持續(xù)改進

·················································································

9

附錄A（資料性）

基于性別的視角

··································································

11

附錄B（資料性）

內(nèi)部審查清單樣本

································································

13

參考文獻

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15

Ⅰ

GB/T45153—2024/ISO25551：2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件使用翻譯法等同采用ISO25551：2021《老齡化社會照顧人員包容性組織通用要求與

指南》。

本文件做了下列最小限度的編輯性改動：

—國際標準需要對“專業(yè)照顧人員”“家庭照顧提供者”等類似短語進行說明，國家標準對注進

行刪除；

—參考文件中所列文件，在文件中未資料性提及的按GB/T1.2—2020的要求刪除。

請注意本文件某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由全國服務標準化技術(shù)委員會（SAC/TC264）提出并歸口。

本文件起草單位：中國標準化研究院、攀枝花學院、湖南普親養(yǎng)老機構(gòu)運營管理有限公司、成都天

依科創(chuàng)科技有限公司、通用技術(shù)集團健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有限公司、上海天與智慧養(yǎng)老服務有限公司、陜西陜

投康養(yǎng)投資運營有限公司、浙江普康智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)科技有限公司、肥城市子梅養(yǎng)護院、國家衛(wèi)生健康委

衛(wèi)生發(fā)展研究中心、中國計量大學等。

本文件主要起草人：張雨辰、侯非、周幸窈、付強、王蒙湘、汪杰、萬福軍、劉娜、王巧慧、

鄭娟爾、陳萌、王娜娜、刁子朋、黃子涵、曾理想、吳榮昌、馮奇、李強、邱俊、姚冀、李多、

王學東、張永芳、王贇、聶景峰、倪佳斌、陳莉華、高子明、李少陽、郝曉寧、顏鷹。

Ⅲ

GB/T45153—2024/ISO25551：2021

引言

0.1概覽

據(jù)世界衛(wèi)生組織2017版的《證據(jù)概覽：照顧者支持》提供的數(shù)字，全球約有3.49億人需要照顧，

其中1.01億人年齡超過60歲。長期照顧采取的形式在各國家與地區(qū)之間有著顯著不同，從家庭照顧到

以醫(yī)院為基礎(chǔ)的機構(gòu)皆有。在大多數(shù)國家，通常由個人承擔因身體、精神或認知功能的限制而需照顧的

配偶、家庭成員或朋友，并且這些照顧人員大多數(shù)是女性。盡管照顧是一種寶貴的社會資源，照顧者本

人對此持積極態(tài)度，但照顧家庭成員或朋友在很大程度上仍然是一種隱性的、不被承認的勞動力。

照顧已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最重要的社會和經(jīng)濟問題之一，隨著人口老齡化加劇，照顧人員將在社會

中發(fā)揮越來越重要的作用，并在全球范圍內(nèi)提供巨大的經(jīng)濟價值。但需要認識到，無償照顧和有償照顧

通常都由女性承擔，導致女性離開有償工作以滿足其無償照顧工作的需求，和/或經(jīng)歷工作場所的不平

等。照顧正在影響勞動力、醫(yī)療保健系統(tǒng)、家庭和整個社會。

在職照顧人員面臨的最大挑戰(zhàn)之一是嘗試平衡就業(yè)和照顧責任。例如，勞動力參與率（在一個經(jīng)濟

體中工作年齡人口中，已經(jīng)就業(yè)或雖失業(yè)但積極尋找工作人員所占的百分比）受到日益老齡化人口的家

庭照顧需求的顯著影響。同時隨著家庭規(guī)?？s小，更多女性就業(yè)工作。隨著人口流動性的增加，預期壽

命延長，需要照顧的老年人數(shù)量預計將繼續(xù)增加。這些趨勢正在影響越來越多的在職照顧人員。研究表

明有償工作成為照顧人員的負擔，在大多數(shù)情況下，雇主沒有適當?shù)恼呋蛴媱澲С衷诼氄疹櫲藛T。

0.2對在職照顧人員的支持

雇主可在支持在職照顧人員的員工方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。組織可選擇資助在職照顧人員的福利，如教

育、技能培訓或支持服務，或者實施支持在職照顧人員的人事政策和計劃。這些政策和計劃旨在協(xié)助在

職照顧人員在發(fā)揮照顧作用的同時管理其有償工作，為他們提供留在工作崗位或重返工作崗位的平等機

會，并有助于減少工作與家庭沖突和/或支持工作與生活平衡。然而，目前缺乏指導雇主如何支持在職

照顧人員的明確指南。

工作場所僅是照顧人員得到支持的一個領(lǐng)域，盡管照顧人員大部分時間都用于工作，使其成為關(guān)鍵

的照顧人員支持環(huán)境，但還存在其他領(lǐng)域可提供照顧人員支持。其中包括通過政府或國家提供的公共衛(wèi)

生醫(yī)療服務和支持，如探親假。非政府、慈善或特定疾病組織（即癌癥、癡呆癥）提供支持，例如交通

服務或個人照顧。最后，每個在職照顧人員也有由親屬、朋友或鄰居組成的非正式支持系統(tǒng)。

本文件旨在補充國家和其他組織現(xiàn)有的相關(guān)計劃和支持。

0.3實施照顧人員包容性計劃的好處

研究表明照顧人員包容性政策和計劃有助于：

—留住熟練員工；

—激勵員工提高生產(chǎn)力；

—減少曠工，提高出勤率；

—避免大量員工帶病上班；

—減少殘疾費用和精神健康索賠；

—提高組織競爭優(yōu)勢；

—建立更積極的員工隊伍；

—支持本組織努力打造更具包容性的員工隊伍；

—通過支持在職照顧人員，展示組織對社會的貢獻。

Ⅳ

GB/T45153—2024/ISO25551：2021

0.4實施本文件

各組織的規(guī)模、管轄范圍、資源不同，可有選擇地實施本文件。

承認在職照顧人員是職業(yè)包容計劃的基礎(chǔ)。例如，許多組織都有員工支持計劃，能用于支持在職照

顧人員。一個照顧人員包容性計劃能依據(jù)現(xiàn)有文件，如現(xiàn)有文件不可用，能單獨制定文件。如需要包括

能提高對這些支持的認識，并有針對性地實施這些支持。

實現(xiàn)包容照顧人員的工作場所需要系統(tǒng)的方法，并取決于許多利益相關(guān)方的參與和系統(tǒng)整合。例

如，在解決公平性、多樣性和包容性、人力資源管理以及健康和安全管理的計劃將與本文件的應用相

關(guān)。因此，諸如ISO30415、ISO/TR30406、ISO45001和ISO45003等相關(guān)文件能與本文件結(jié)合

使用。

0.5照顧與性別問題

性別視角是制定在職照顧人員的政策和做法時重要考慮因素。例如，來自不同國家的統(tǒng)計顯示，老

年人和其他需要長期照顧的人中有57%~81%是外出工作的女性照顧人員。

對于女性照顧人員而言，提供照顧的時間比男性多，這對她們自身就業(yè)產(chǎn)生影響。歐洲研究表明，

只有50%的女性在職照顧人員能全職工作，并明確指出照顧會影響她們的經(jīng)濟狀況。此外，與男性相

比，女性在職照顧人員因持續(xù)的照顧需求，更容易導致工作調(diào)整（換工作或離職）。同時，女性照顧人

員向被照顧者提供更多的情感支持，這可能對照顧人員的心理健康產(chǎn)生更大的影響，并給女性照顧人員

產(chǎn)生困擾。

性別視角是制定包容性照顧人員的政策和計劃的關(guān)鍵，有助于消除偏見，促進性別平等。這將有助

于確保在組織決策和活動中平等考慮所有人的需求。

本文件為各組織如何將性別視角應用于制定包容性照顧人員的計劃提供了指導。它支持聯(lián)合國《性

別平等標準和標準制定宣言》的目標，使標準更具性別平等性。它還有助于實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標

5：實現(xiàn)兩性平等并賦予所有女性和女孩權(quán)利，特別是可持續(xù)發(fā)展目標5.4：通過提供公共服務、基礎(chǔ)設

施和社會保護政策，并酌情促進家庭和家庭內(nèi)部的共同責任，承認和重視無償照顧和家務勞動。此外，

本文件有助于可持續(xù)發(fā)展目標8：促進持續(xù)、包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟增長、充分和生產(chǎn)性就業(yè)以及每個

人都有體面工作，特別是具體目標8：實現(xiàn)所有女性和男性，包括年輕人和殘疾人的充分參與生產(chǎn)性就

業(yè)及體面工作，以及同工同酬。關(guān)于性別和照顧的其他指導見附錄A。

0.6在職照顧人員面臨的新問題和不斷演變的問題

新冠肺炎大流行增加了在職照顧人員的風險。盡管為在職照顧人員提供了某些優(yōu)勢，例如居家工

作，但新冠肺炎更清楚地表明，在社會和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中，對在職照顧人員的支持存在差距。一項英國

調(diào)查顯示，由于新冠肺炎大流行，70%的家庭照顧人員提供更多照顧，許多在職照顧人員的收入因此大

幅減少。

雖然這不是一個新的情況，但有一類特殊群體是“雙重責任”照顧人員。許多為老年人提供照顧的

一線醫(yī)護人員也為他們自己的老年家庭成員、朋友或鄰居提供無償照顧。這些工作人員感染病毒的風險

增加，使他們難以履行家庭照顧責任。

另一個重要的在職照顧人員群體是“多重照顧人員”。這些人嘗試同時照顧體弱多病和殘疾的老年

親屬，通常是他們的父母或年長的家人或朋友，并同時照顧孩子。在大流行期間，這些在職照顧人員經(jīng)

常居家工作，遠程學習，養(yǎng)育子女，照顧他們年長的親屬、朋友或鄰居。

雖然本文件重點關(guān)注的是工作的成年人，但人們越來越關(guān)注年輕的照顧人員面臨的問題，這些照顧

人員可能是學生和勞動者。一些學術(shù)機構(gòu)和雇主著手解決這一問題，而目前在該領(lǐng)域缺乏相關(guān)指南。

Ⅴ

GB/T45153—2024/ISO25551：2021

根據(jù)不同的專業(yè)、社會、經(jīng)濟、政策、文化和語言因素，與照顧相關(guān)的短語和詞語在不同的語言和

語言社區(qū)呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展。此外，近幾十年來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和公眾對老齡化社會中照顧作用看

法的變化，這些詞語和短語也在不斷演變。傳統(tǒng)上在該領(lǐng)域使用的一些表達現(xiàn)在可能被視為誤導或不合

適。在本文件的編寫過程中，專家反饋顯示，這些表達在不同國家和背景下的使用差異很大。

Ⅵ

GB/T45153—2024/ISO25551：2021

老齡化社會照顧人員包容性組織

通用要求與指南

1范圍

本文件規(guī)定了為以下人員提供照顧的照顧人員包容性計劃的要求、并提供了指南：

—被照顧的成年人（例如，有認知、感覺、身體和隱