沙灘水電站工程水庫淹沒處理及工程占地設(shè)計方案1.1淹沒范圍及標(biāo)準(zhǔn)沙灘水電站屬混合式電站，庫區(qū)主要包括石川沖引水壩水庫和大桂沖主壩水庫，兩水庫設(shè)計正常蓄水位分別為208m、205m。按照《水利水電工程建設(shè)移民設(shè)計規(guī)范》SL290—2003，根據(jù)庫區(qū)淹沒對象的重要性、水庫調(diào)節(jié)性能及運行方式，按行業(yè)規(guī)范，庫區(qū)耕地按5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)賠償，且土地征用線應(yīng)高于正常水位0.5m；淹沒對象為林地的應(yīng)高于正常水位0.5m；移民搬遷按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)且高于正常水位1.0m執(zhí)行。水庫回水分別為石川沖的石川村至庫尾魚賽村和大桂沖的咸菜兒至庫尾車田頭，回水長度分別為5.6km和6.5km，庫區(qū)淹沒影響范圍涉及蒼梧縣的石川、水蕨洲村、濕便凹、紅珠滿、割蛇、車田頭以及賀州縣的枯木屯等7個村屯。沙灘電站庫區(qū)影響范圍較大，有部分人口、房屋淹沒。水庫淹沒線見“庫區(qū)淹沒范圍示意圖”。1.2社會經(jīng)濟調(diào)查社會經(jīng)濟調(diào)查的范圍，主要是石川沖引水壩至庫尾魚賽村和大桂沖主壩址咸菜兒至庫尾車田頭淹沒區(qū)。所涉及的鄉(xiāng)、村、組為單位進行調(diào)查，包括以下內(nèi)容：（1）收集調(diào)查范圍內(nèi)鄉(xiāng)、行政村及村民組最近3年的統(tǒng)計資料，及蒼梧縣當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展近期計劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃、規(guī)劃報告等資料。了解蒼梧縣社會經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展計劃；了解各種農(nóng)作物產(chǎn)量和價格、各種結(jié)構(gòu)房屋單價、專項設(shè)施項目建設(shè)造價。全縣經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，是自治區(qū)糧食生產(chǎn)基地縣和國家重要商品糧基地縣之一。工程所在地沙頭鎮(zhèn)居民收入以林業(yè)為主，林業(yè)收入均占80%；除楓木陂灌溉樞紐外，流域內(nèi)沒有大型水利設(shè)施。流域內(nèi)大部分為林區(qū)、林木茂盛，森林覆蓋率達(dá)85%，林業(yè)主要品種為灌木林、松木林、杉木林，沿河兩岸有少量竹林。（2）經(jīng)調(diào)查沙灘電站工程1495㎡房屋受淹沒，5戶居民需搬遷；54人需遷移。因此涉及到工程征地范圍和安置區(qū)的調(diào)查。1.3水庫淹沒損失調(diào)查按照本設(shè)計階段深度要求，參照水規(guī)總院《水庫淹沒實物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》和《水利水電工程建設(shè)移民設(shè)計規(guī)范》SL290—2003及有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合工程實際情況，對水庫淹沒進行淹沒調(diào)查和實地測量。耕地、園地、林地按5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)或正常水位加0.5m與天然水位組成的外包線。人口遷移及居民房屋按20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)或正常水位加1.0m與天然水位組成的外包線。耕地調(diào)查：實地測量耕地征用界線和每一塊耕地的地面高程，調(diào)查人員到現(xiàn)場逐塊丈量耕地面積，核實耕地類別、權(quán)屬、地名。耕地類別分為：水田、旱地、耕地面積的計量以畝為單位。林地調(diào)查：根據(jù)本次調(diào)查，工程所涉及的園地全部為用材林。實地測量林地征用界線，調(diào)查人員到現(xiàn)場丈量其面積，核實權(quán)屬、地名。林地面積的計量以畝為單位。人口調(diào)查：調(diào)查人員到現(xiàn)場進行調(diào)查，并造冊登記。房屋調(diào)查：調(diào)查人員實地測量土地征用和居民遷移界線，設(shè)置臨時標(biāo)志。房屋建筑面積以m2計算，以房屋外墻勒腳以上外圍水平面積計算。附屬建筑物調(diào)查：碼頭、道路、抽水站、水井等附屬建筑物，清點數(shù)量，并造冊登記；零星果樹竹木，調(diào)查人員按工程實際占地范圍到現(xiàn)場清點登記。專業(yè)項目設(shè)施調(diào)查：按專業(yè)類別，實地分項、分單位調(diào)查其建成年月、規(guī)模、效益、主要建筑物、機電設(shè)備、影響程度等，調(diào)查成果造冊登記。經(jīng)調(diào)查沙灘水電站工程淹沒水田102畝，旱地12畝，林地472.5畝，荒地5.5畝，房屋1495㎡，淹沒便橋7座，鄉(xiāng)村道路7.2Km，淹沒人數(shù)5戶54人。本次調(diào)查的各水庫主要淹沒實物指標(biāo)匯總見表1.3-1和表1.3-2。1.4移民安置沙灘水電站庫區(qū)淹沒人數(shù)54人，淹沒耕地114畝，房屋面積1495m2，考慮淹沒人數(shù)不多，部分只淹耕地，房屋不淹，居住分散，農(nóng)民生活來源主要靠林業(yè)、毛竹、藥材等，這些資源均未被破壞，只是局部受到影響，同時農(nóng)民習(xí)慣了當(dāng)?shù)氐纳顥l件和生活習(xí)慣，異地安置將帶來一定的不便，位置選擇也較困難，故本階段初步考慮就地后靠安置規(guī)劃方案，不進行移民遷建，擬采取一次性補償辦法，即由政府部門統(tǒng)一建房或移民可用房屋補償費重新建房屋，利用土地補償費自行生產(chǎn)開發(fā)或開墾水田、果園、早地等，恢復(fù)原來生產(chǎn)條件和生活習(xí)慣。表1.3-1石川沖水庫淹沒主要實物指標(biāo)匯總表單位數(shù)量備注序號項目名稱單位數(shù)量備注Ⅰ水庫淹沒處理一搬遷戶數(shù)戶3人口人32房屋面積m2885二占、征地1水田畝612旱地畝03林地畝257.54荒地畝4三交通設(shè)施1村道Km5.32小橋m3四水利設(shè)施1抽水站座02碼頭座03水井座0五其它1墳?zāi)棺?2香蕉株653果樹株204竹子株46000表1.3-2大桂沖水庫淹沒主要實物指標(biāo)匯總表序號項目名稱單位數(shù)量備注Ⅰ水庫淹沒處理一搬遷戶數(shù)戶2人口人22房屋面積m2610二占、征地1水田畝412旱地畝123林地畝2154荒地畝1.5三交通設(shè)施1村道Km1.92小橋m4四水利設(shè)施1抽水站座02碼頭座03水井座0五其它1墳?zāi)棺?2香蕉株123果樹株134竹子株11000庫區(qū)淹沒絕大部分的搬遷人口、土地等均在蒼梧縣的范圍內(nèi)，屬跨市跨縣項目，為此，應(yīng)通過有關(guān)部門組織人員對淹沒處理進行協(xié)商，簽訂有關(guān)協(xié)議，解決好淹沒賠償有關(guān)問題，為下階段工作創(chuàng)造有利條件1.5補償投資概算1.5.1編制補償投資的依據(jù)(1)《中華人民共和國土地管理法》；(2)《中華人民共和國水法》；(3)廣西區(qū)人民政府“桂政發(fā)［2000］39號”文件《廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地征地拆遷暫行辦法》；(4)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、國土資源廳、林業(yè)局、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的“桂發(fā)改法規(guī)［2005］190號”文件《關(guān)于公布〈廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地被征用土地年均產(chǎn)值基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》；(5)廣西壯族自治區(qū)水利廳“桂水計［2000］112號”文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地拆遷暫行辦法〉的通知》；(6)梧州市和蒼梧縣有關(guān)文件。1.5.2征用土地補償及安置補助標(biāo)準(zhǔn)工程占地按永久占地和臨時用地分別進行補償。永久占地采用征用辦法，施工臨時用地采用臨時占用并按規(guī)定予以補償?shù)霓k法。施工臨時用地中部分為棄渣場，棄渣場原為荒地，利用完后采取措施進行綠化，具體投資在水土保持章節(jié)中計列，在此不再重復(fù)計算。1.5.2.1征用土地補償標(biāo)準(zhǔn)征用集體土地補償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“桂政發(fā)［2000］39號”文件規(guī)定：征用水田，按征用前三年平均年產(chǎn)值基數(shù)的7倍補償；征用旱地、菜地、園地、魚（藕）塘，按征用前三年平均年產(chǎn)值基數(shù)的6倍補償；林地按旱地征用前三年平均年產(chǎn)值基數(shù)的2倍補償。1.5.2.2征用土地安置補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“桂政發(fā)［2000］39號”文件規(guī)定，征用耕地安置補助標(biāo)準(zhǔn)按征用前三年平均年產(chǎn)值基數(shù)的9倍補償；征用園地、林地等有收益的土地的安置補助費，按征用前三年平均年產(chǎn)值基數(shù)的4倍補償；征用荒地及其它無收益的土地不支付安置補助費。根據(jù)“桂政發(fā)［2000］39號”和“桂發(fā)改法規(guī)［2005］190號”文件，梧州市蒼梧縣水利水電工程征用集體土地補償標(biāo)準(zhǔn)詳見表1.5-1。表1.5-1土地淹沒補償單價計算表序號名稱年產(chǎn)值(元/畝)土地補償倍數(shù)補償單價(元/畝)安置補償倍數(shù)安置單價(元/畝)1水田130179107791072旱地103266192772243林地103222064441284荒地103211032001.5.3主要項目補償單價分析確定1.5.3.1征用土地年均產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)廣西壯族自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、國土資源廳、林業(yè)局、統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的“桂發(fā)改法規(guī)［2005］190號”公布了《廣西壯族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)用地被征用土地年均產(chǎn)值基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梧州市的具體情況，分類確定其年產(chǎn)值基數(shù)。蒼梧縣屬于一類縣區(qū)，各類土地畝產(chǎn)值基數(shù)分別為：水田1301元/畝，旱地1032元/畝，林地1032元/畝。土地（耕地）三年平均產(chǎn)值基數(shù)是平均標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)包含土地（耕地）的復(fù)種、套種、間種和立體種植等綜合利用情況。1.5.3.2建設(shè)用地附著物和青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地附著物和青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“桂政發(fā)［2000］39號”和“桂發(fā)改法規(guī)［2005］190號”文件規(guī)定：被征用土地上有未收作物的，其青苗補償費按一造產(chǎn)值補償；被征用土地上的林木，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償；施工臨時用地，有收益的每占用一年按所占土地種類前三年平均年產(chǎn)值基數(shù)1倍補償，沒有收益的按每畝每年200元補償；果樹為200元/株、香蕉為20元/株，用材樹為25元/株，竹為2元/株。1.5.3.3專業(yè)項目恢復(fù)改建補償標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰难a償標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)項目恢復(fù)改建的補償費為：便橋20000元/座，村路15000元/km。1.5.4其他費用⑴勘測設(shè)計科研費按直接費的2%計；⑵實施管理費按直接費的3%計；⑶技術(shù)培訓(xùn)費按農(nóng)村移民安置補償費的0.5%計；⑷監(jiān)理監(jiān)測評估費按直接費的1%計。1.5.5預(yù)備費基本預(yù)備費，在本設(shè)計階段按直接費、其他費之和的10%計。價差預(yù)備費，按照有關(guān)文件規(guī)定，不予計算。1.5.6有關(guān)稅費標(biāo)準(zhǔn)⑴耕地占用稅蒼梧縣2003年人均耕地為1.5畝，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》和廣西壯族自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定，耕地占用稅為2000元/畝。⑵土地使用稅根據(jù)國家稅務(wù)局“（89）國稅地字第014號”文件《國家稅務(wù)局關(guān)于水利設(shè)施用地征免土地使用稅問題的規(guī)定》，本工程建設(shè)用地免征土地使用稅。⑶耕地開墾費根據(jù)“桂政發(fā)［2000］39號”文件規(guī)定：占用耕地的單位，沒有條件開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，耕地開墾費的標(biāo)準(zhǔn)為水田8500元/畝、旱地5000元/畝。⑷土地復(fù)墾費根據(jù)2001年7月廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告（九屆第37號）《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，參考蒼梧縣已實施水電站工程的實際標(biāo)準(zhǔn)，土地復(fù)墾費按2000元/畝計算。1.5.7征地移民補償投資概算根據(jù)以上土地安置補償標(biāo)準(zhǔn)，淹沒補償投資概算投資為778.08萬元，淹沒補償投資概算見表1.5-2。表1.5-2沙灘電站淹沒補償投資概算表項目單位數(shù)量單價(萬元)投資(萬元)備注總投資778.08第一部份：農(nóng)村移民安置補償費547.11一、征用土地補償和安置補償費476.071、水田畝1020.910792.892、旱地畝120.61927.433、林地畝472.50.6192292.574、荒地畝5.50.10320.575、人口安置人541.529982.61按水田旱地綜合價二、房屋補償費59.80磚混房m214950.040059.80三、其他補償費1.241、青苗補償費3.002、零星果木補償5.003、恢復(fù)期困難補助人540.06003.24第二部份：專項恢復(fù)費24.80恢復(fù)鄉(xiāng)村公路補償費Km7.201.500010.80恢復(fù)便橋座7.002.000014.00第三部份：庫底清理費2.501、建筑物清理2.002、衛(wèi)生清理0.50第四部份：其它費用43.201、勘測設(shè)計科研費%2.5574.410014.362、實施管理費%3574.410017.233、實施機構(gòu)開辦費3.004、技術(shù)培訓(xùn)費%0.5574.41002.875、監(jiān)理監(jiān)測評估費%1574.41005.74第五部分：基本預(yù)備費%7642.410044.97第六部分：有關(guān)稅費115.50(一)耕地開墾費92.701、水田畝1020.850086.702、旱地畝120.50006.00(二)耕地占用稅22.801、水田畝1020.200020.402、旱地畝120.20002.401.6工程永久占地及臨時用地1.6.1占地實物指標(biāo)沙灘水電站工程永久占地主要有攔河壩、隧洞進出口、調(diào)壓井、壓力管、發(fā)電廠房、升壓站、交通道路和管理房等建筑物，電站樞紐建筑物用地范圍主要在壩址附近和廠房周邊，所占用土地均為荒坡地和林地。永久占地和施工臨時占地是根據(jù)本價段工程設(shè)計圖紙、工程管理范圍進行估算。各項實物指標(biāo)見表1.6-1。1.6.2占地投資估算（1）征用土地補償及安置補助標(biāo)準(zhǔn)征用土地補償及安置補助標(biāo)準(zhǔn)同電站庫區(qū)淹沒補償標(biāo)準(zhǔn)。（2）占地投資估算工程占地投資為23.40萬元，占地補償投資估算見表1.6-2。表1.6-1沙灘電站工程占地實物指標(biāo)表項目林地(畝)荒地(畝)臨時占地(畝)壩區(qū)58.53廠房及升壓站543引水系統(tǒng)5.13.62.5合計15.116.18.5表1.6-2沙灘電站工程占地投資概算表項目單位數(shù)量單價(萬元)投資(萬元)備注總投資23.40第一部份：農(nóng)村移民安置補償費17.21一、土地安置補償費1.011、旱地畝00.61920.002、林地畝15.10.61929.353、荒地畝16.10.10321.66二、其他補償費3.501、青苗補償費2.002、零星果木補償1.50三、工程臨