海航公務(wù)航空地面服務(wù)有限公司

安全工作手冊

批準(zhǔn)人：_______________

受控狀態(tài)：_______________

分發(fā)號碼：________________

版次：第A/0版

發(fā)布日期：_______________

FBO安全工作手冊A/0

第0章概述

0.1目錄

第0章概述............................................................................I

0.1目錄...........................................................................1

0.2手冊說明.......................................................................3

0.3手冊管理.......................................................................4

0.4修正說明及記錄................................................................6

0.5手冊有效頁清單................................................................8

第1章總則............................................................................1

1.1簡介...........................................................................1

1.2工作目標(biāo)......................................................................2

1.3術(shù)語和定義....................................................................3

1.4管理規(guī)定......................................................................1

1.5安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組.............................................................2

1.6阿米巴基層安全小組...........................................................4

1.7安全管理體系..................................................................6

第2章運行標(biāo)準(zhǔn)管理.................................................................9

2.1手冊編寫程序..................................................................9

2.2標(biāo)準(zhǔn)審核程序.................................................................12

2.3標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定.................................................................16

第3章信息管理.......................................................................1

3.1信息報告制度...................................................................1

3.2安全提示、安全通知管理程序...................................................7

3.3業(yè)務(wù)通告管理程序..............................................................9

第4章安全管理.......................................................................1

4.1監(jiān)察工作程序...................................................................1

4.2事件調(diào)查工作程序..............................................................4

4.3授權(quán)管理規(guī)定..................................................................9

4.4航空安全案例分析工作程序.....................................................16

4.5風(fēng)險管理工作程序.............................................................18

第5章其他管理規(guī)定................................................................28

5.1培訓(xùn)管理規(guī)定.................................................................28

5.2證件管理規(guī)定.................................................................30

5.3安全管理員（兼職）管理規(guī)定..................................................31

第6章附錄............................................................................1

2-1手冊編號表....................................................................2

2-2標(biāo)準(zhǔn)管理指令..................................................................3

2-3標(biāo)準(zhǔn)審核檢查單................................................................4

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：0-1

FBO安全工作手冊A/0

3-1海航公務(wù)航空地面服務(wù)有限公司運行安全差錯標(biāo)準(zhǔn)（試行）........................5

3-2非正常事件初始報告表.........................................................11

3-3主動報告信息表................................................................12

3-4其他不安全事件樣例...........................................................13

3-5業(yè)務(wù)通告模板.................................................................21

4-1監(jiān)察信息月度反饋表...........................................................22

4-2監(jiān)察/審核檢查單...............................................................24

4-3不符合項通知單...............................................................26

4-5監(jiān)察報告......................................................................28

4-6事件調(diào)查報告.................................................................30

4-7海航公務(wù)航空地面服務(wù)有限公司投訴管理規(guī)定（試行）...........................32

4-8授權(quán)書........................................................................37

4-9授權(quán)申請表...................................................................38

4-10鳳凰國際機場有限責(zé)任公司駐場單位安全服務(wù)考核管理辦法......................40

5-1兼職安全管理員授權(quán)書.........................................................52

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼:0-2

FBO安全工作手冊A/0

0.3手冊管理

0.3.1手冊的編寫、審核和批準(zhǔn)

本手冊由FBO運行保障部組織相關(guān)人員進(jìn)行編寫，經(jīng)FBO公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核

后報批實施。

0.3.2修正

本手冊將進(jìn)行定期修正和臨時修正，具體修正由FBO運行保障部根據(jù)FBO

實際工作需要決定，手冊的現(xiàn)行有效性以電子版為準(zhǔn)；

本手冊紙版采用活頁的形式，便于日后更改換頁方便，紙版手冊每年定期修

正；

O.3.2.3手冊臨時修正時，對修改過的行采用在其左或右側(cè)加單一豎實更改線條（顏

色自動設(shè)置為黑色），以指明本次修改在本頁配處的區(qū)域。

0.3.2,4每次對手冊進(jìn)行修正時，應(yīng)在《修訂記錄》（見0.4節(jié)）上作相應(yīng)的記錄。

0.3.3換版（修訂）

對FBO的安全管理職能發(fā)生大變動；

本手冊修正幅度超過50%或破損嚴(yán)重時；

0.3.3.3換版時，新版手冊各頁的修正狀態(tài)恢復(fù)初始狀杰。

0.3.4發(fā)放

本手冊是受控文件，由FBO統(tǒng)一給定編碼；

0.3.4.2如需發(fā)放紙版手冊，發(fā)放數(shù)量和發(fā)放范圍由FBO公司領(lǐng)導(dǎo)審批；

手冊發(fā)放清單。

注：手冊發(fā)放清單（附表）附于本節(jié)后。

0.3.5手冊持有人責(zé)任

負(fù)責(zé)接收本手冊及對其修正換頁；

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：0-4

FBO安全工作手冊A/0

0.3.5.2負(fù)責(zé)插入有效版修正頁，取出作廢的頁次；

保持手冊的完整性。

0.3.6管理崗位

FBO安全管理員（兼職）負(fù)責(zé)本手冊日常維護(hù)和管理。

0.3.7解釋

FBO運行保障部負(fù)責(zé)對本手冊進(jìn)行解釋。

附：手冊發(fā)放清單

序號個人/單位分發(fā)號分發(fā)日期分發(fā)介質(zhì)

1董事長1

2總經(jīng)理2

3副總經(jīng)理3

4總經(jīng)理助理4

運行保障部經(jīng)

55

理

6運行保醫(yī)部6

7FBO事業(yè)部7

8

9

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：0-5

FBO安全工作手冊A/0

0.4修正說明及記錄

0.4.1修訂說明

修正次數(shù)修正說明涉及頁碼

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼；0-6

FBO安全工作手冊A/0

0.4.2修訂記錄

本記錄頁應(yīng)保留在手冊中，需修正換頁時應(yīng)及時將修正頁插入手冊中，在修

正記錄的相應(yīng)欄內(nèi)填寫修正次數(shù)、修正日期、插頁日期和插頁人。每次修正

文件的說明頁須放在本修正記錄的前面直至用下次修正文件予以替換，當(dāng)手

冊改版后該修正記錄次數(shù)從換版后開始。

修正次數(shù)修正日期插頁日期插頁人

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：0-7

FBO安全工作手冊A/0

0.5手冊有效頁清單

?一狀態(tài)符號：、一新、R-修改、A-增加、D-取消

頁碼章節(jié)*日期頁碼章節(jié)9日期

封面N

01第0章N0-2第0章N

0-3第。親N0-4第0章N

0-5第0?N0-6第04N

0-7第0章N0-8第0章N

0-9第0章N0-10第。承N

1-1第1章N1-2第1章N

1-3第1章N1-4第1章N

1-5第1章N

2-1第2章N2-2第2章N

2-3第2取N2-4第2堂N

2-5第2章N2-6第2章N

2-7第2章N2-8第2章N

2-9第2章N2-10第2章N

2-11第2章N2-12第2章N

3-1第3章N3-2第3代N

生效日期:2016/06

修訂狀態(tài)；A/0頁碼；0-8

FBO安全工作手冊A/0

3-3第3章N3-4第3章N

3-5第3京N34第3章N

3-7第3章N3-8第3章N

3-9第3章N3-10第3章N

4-1第4章N4-2第4章N

4-3第4堂N4T第4章N

4-5第4堂N4-6第4章N

4-7第4章N4-8第4章N

4-9第4章N4-10第4堂N

4-11第4章N4.12第4章N

4-13第4章N4-14第4章N

4-15第4章N4-16第4章N

5-1第5青N5-2第5歐N

5-3第5津N5-4第5章N

5-5第5章N54第5章N

6-1第6章N6-2第6章N

6-3第6條N6-4第6章N

6-5第6章N6-6第6堂N

6-7第6章N6-8第6章N

6-9第6章N6-10第6章N

6-11第6章N6-12第6章N

6-13第6章N6-14第6章N

生效日期:2016/06

修訂狀態(tài)；A/0頁碼；0-9

FBO安全工作手冊A/0

6-15第6章N6-16第6堂N

6-17第6垂N6-18第6章N

6-19第6章N6-20第6章N

6-21第6章N6-22第6章N

6-23第6章N6-24第6章N

6-25第6章N6-26第6堂N

6-27第6章N6-28第6章N

6-29第6章N6-30第6章N

6-31第6章N6-32第6場N

6-33第6章N6-34第6章N

6-35第6第N6-36第6旗N

6-37第6堂N6-38第6章N

6.狗系《帝N6-40第6章N

6-41第6章N6-42第6章N

6-13第6章N6-44第6親N

6-45第6章N6-46第6章N

6-47第6堂N6-48第6章N

6-49第6章N6-50第6堂N

6-51第6以N6-52第6章N

6-53第6章N6-54第6章N

生效日期:2016/06

修訂狀態(tài)；A/0頁碼；0-13

FBO安全工作手冊A/0

第1章總則

1-1簡介

海航公務(wù)航空地面服務(wù)有限公司（FBO）是為了強化FBO運行品質(zhì)與安全監(jiān)

督體系、提高專業(yè)化運行管理和質(zhì)量督察水平，特在運行保障部設(shè)立兼職安全

管理員，對FBO的安全工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理，向FBO事業(yè)部以及FBO公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)。

FBO事業(yè)部按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分散實施”的原貝I,督促FBO運行保障部建立

運行標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查與安全生產(chǎn)、服務(wù)品質(zhì)有關(guān)的各項制度、標(biāo)準(zhǔn)、措施的執(zhí)

行，對FBO內(nèi)部發(fā)生的非正常事件擁有調(diào)查權(quán)、處置建議權(quán)、調(diào)查結(jié)論出具權(quán)、

獎懲建議權(quán)和復(fù)審權(quán)，并對調(diào)查指令實施跟蹤和監(jiān)控。根據(jù)建立和實現(xiàn)FBO統(tǒng)

一的運行安全與品質(zhì)體系為思路，努力提高FBO的專業(yè)化安全質(zhì)量管理水平，

為FBO整體的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：2-1

FBO安全工作手冊A/0

1.2工作目標(biāo)

1.2.1質(zhì)量方針

1.2.1.1建立規(guī)范化的運行標(biāo)準(zhǔn)體系；

1.2.1.2建立有效的監(jiān)察督察體系；

1.2.1.3建立科學(xué)的評估體系；

1.2.2質(zhì)量目標(biāo)

1.2.2.1杜絕航空地面安全事故；

1.2.2.2在確保人、機安全的前提下，杜絕劫機、炸機事件發(fā)生；

1.2.3質(zhì)量措施

1.2.3.1根據(jù)FBO產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，不斷調(diào)整部門的工作職能，滿足FBO對安全工作

的需要；

1.2.3.2合理分解FBO安全目標(biāo)，量化管理；

1.2.3.3切實推進(jìn)安全相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)并督促組織落實；

1.2.3.4實施工作閉環(huán)管理，提高工作品質(zhì)；

1.2.3.5開展人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平。

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：1-2

FBO安全工作手冊A/0

1.3術(shù)語和定義

1.3.1安全：安全是一種狀態(tài)，即通過持續(xù)的危險識別和風(fēng)險管理過程，將人員

傷害或財產(chǎn)損失風(fēng)險降至并保持在可接受的水平或其以下。

1.3.2安全管理體系：是有組織的管理安全的方法，包括必要的組織結(jié)構(gòu)、問責(zé)

辦法、政策和程序。

1.3.3質(zhì)量：一組固有特性滿足要求的程度。

1.3.4風(fēng)險：是危險導(dǎo)致不利結(jié)果的估計潛在性。它是造成傷害的隱患變成現(xiàn)實

的可能性。

1.3.5評審：為確定主題事項達(dá)到規(guī)定目標(biāo)的適應(yīng)性、充分性和有效性所進(jìn)行的

活動。

1.3.6審核：是正在實施的運行所采用的方式與既定程序上規(guī)定的實施運行應(yīng)采

用的方式之間的系統(tǒng)的、獨立的比較。

1.3.7整改措施：就糾正審核中發(fā)現(xiàn)的問題而采取的措施。

1.3.8客觀證據(jù)：審核方在審核中獲得的、經(jīng)分析以確定是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)

定的實際數(shù)據(jù)或信息，包括公司各類手冊、通告、標(biāo)準(zhǔn)等。

1.3.9不符合項：指基于客觀證據(jù)、與管理當(dāng)局或公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定不一致的

做法。

1.3.10安全非正常事件：指公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)全部航空安全、生產(chǎn)保障安全非正常

事件的總和。其中包括：航空安全非正常事件和生產(chǎn)保障安全非正常事件。

1.3.11民用航空器事故征候：在航空器運行階段或在機場活動區(qū)內(nèi)發(fā)生的與航空

器有關(guān)的，不構(gòu)成事故但影響或可能影響安全的事件，分為運榆航空嚴(yán)重

事故征候、運輸航空一般事故征候、通用航空事故征候和航空器地面事故

征候。

1.3.12嚴(yán)重差錯：在運行活動中，由于違反規(guī)章、不執(zhí)行運行標(biāo)準(zhǔn)、程序，或在

執(zhí)行中的錯、忘、漏及其它疏忽行為造成的威脅、危害運行安全，但未造

成事故征候或航空地面事故的行為。

1.3.13事件調(diào)查：為預(yù)防事件發(fā)生所進(jìn)行的某一過程，包括收集和分析資料、做

出結(jié)論，其中包括確定原因及在適宜時提出安全建議。

1.3.14監(jiān)察：為觀察特定事件、活動和文件，以證實在事件過程中是否遵守了既

定的運行程序和要求。

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：1-3

FBO安全工作手冊A/0

1.3.15例行監(jiān)察：根據(jù)年度計劃，日常對公司各運行環(huán)節(jié)的過程實施檢查，及時

發(fā)現(xiàn)和提出各種質(zhì)量問題，督促其滿足維修質(zhì)量準(zhǔn)則的活動。

1.3.16專項監(jiān)察：對某個特定的時期公司或局方要求，指對某些（或某項）特定

的運行工作進(jìn)行立項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和提出各種質(zhì)量問題，督促其滿足質(zhì)

量準(zhǔn)則的活動。

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：1-4

FBO安全工作手冊A/0

1.4管理規(guī)定

1.4.1管理方式

FBO指定1-2名兼職人員作為安全管理員（兼職）。按照公務(wù)安全監(jiān)察部、

FBO事業(yè)部對安金工作的整體規(guī)劃以及當(dāng)?shù)厣a(chǎn)運行情況，負(fù)責(zé)在FBO開

展日常相關(guān)工作,并有責(zé)任將FBO安全情況及時、準(zhǔn)確的反饋至FBO事業(yè)

部，同時配合上級監(jiān)管單位定期對FBO進(jìn)行實地監(jiān)管，通過雙方配合、協(xié)

助從而實現(xiàn)對EBO進(jìn)行持續(xù)有效管控的目的。

1.4.2職責(zé)

為更好的實現(xiàn)對FBO的有效管控，F(xiàn)BO安全工作手冊從標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)察、培訓(xùn)、

授權(quán)等安全工作的各方面明確了FBO、FBO事業(yè)部以及安全管理員（兼職）

的相應(yīng)職責(zé)。

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：2-1

FBO安全工作手冊A/0

1.5安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組

1.5.1小組構(gòu)成

1.5.2工作職責(zé)

安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)制定FBO運行、安全、目標(biāo)等相關(guān)政策，倡導(dǎo)和建設(shè)誠信安全文化，

指導(dǎo)并推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，維護(hù)FBO安全管理體系的有效性和適宜性;

(2)部署并貫徹執(zhí)行政府及行業(yè)主管部門、通航產(chǎn)業(yè)安委會發(fā)布的安全法律法

規(guī)、規(guī)章制度和具體要求；

(3)負(fù)責(zé)評估安全品質(zhì)、分析安全形勢、發(fā)現(xiàn)安全隱患、糾正安全缺陷、防范

和化解安全風(fēng)險；

(4)審議各部門提交的安全相關(guān)問題的議題并部署落實，或形成對安全運行相

關(guān)規(guī)章流程、標(biāo)注的修訂和完善決議；

(5)審核、批準(zhǔn)應(yīng)急演練方案和應(yīng)急培訓(xùn)計劃；

(6)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)FBO重大風(fēng)險控制方案/措施，及時有效控制風(fēng)險，消除生產(chǎn)安全

事故隱患；

(7)與FBO事業(yè)部接口，落實公務(wù)安全工作要求，參與公司級安全活動組織實

施；

安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)

(1)積極協(xié)助組長做好安全宣傳，教育和管理工作。當(dāng)組長出差或不在本地時

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：2-2

FBO安全工作手冊A/0

負(fù)責(zé)小組的檢查管理工作，并對安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行監(jiān)管；

(2)對存在不安全因素提出整改意見和建議，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)及時制止，

并采取有效措施防止事態(tài)發(fā)展；

(3)對各部門違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行糾正，對冒險作業(yè)的情況予以

制止；

1.5.2.3安全管理員職責(zé)

(1)協(xié)助總經(jīng)理開展公司安全管理工作；

(2)指導(dǎo)并監(jiān)督各部門SMS相關(guān)工作；

(3)制定公司年度安全工作計劃、監(jiān)察計劃、安全培訓(xùn)大綱；組織實施安全教

育、培訓(xùn)和宣傳等工作；

(4)對公司各類安全信息進(jìn)行收集分析，制作相關(guān)安全分享內(nèi)容；

(5)進(jìn)行安全系統(tǒng)分析，制定預(yù)防與糾正措施，維護(hù)更新公司危險源數(shù)據(jù)庫；

(6)組織開展公司級危險源識別等風(fēng)險管控相關(guān)工作；

(7)對公司級安全事件進(jìn)行調(diào)查；

(8)對公司安全績效進(jìn)行監(jiān)督、測評；

(9)織實施公司應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)，組織員工安全教育、安全文化建設(shè)。

1.5.2.4小組成員職責(zé)

(1)收集分析，反饋部門各類安全信息進(jìn)行收集分析；

(2)進(jìn)行部門安全系統(tǒng)分析，制定預(yù)防與糾正措施；

(3)開展本部門的風(fēng)險管理相關(guān)工作；

(4)對部門級安全事件進(jìn)行調(diào)查；

(5)組織本部門危險源識別等風(fēng)險管控工作；

(6)配合安全管理員或組織實施應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)；

(7)組織部門內(nèi)安全教育、安全文化建設(shè)。

1.5.3安全責(zé)任人與安全職責(zé)

FBO總經(jīng)理是FBO的安全第一責(zé)任人，承擔(dān)FBO安全運營的全部責(zé)任，具

體職責(zé)如下：

(1)確定FBO安全政策目標(biāo)，建立并持續(xù)改進(jìn)FBO的安全管理體系，定期對體

系進(jìn)行管理評審，對安全管理體系的有效性最終負(fù)責(zé)；

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼:2-3

FBO安全工作手冊A/0

(2)界定FBO內(nèi)部的安全責(zé)任，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(3)計劃、組織、督促、檢查FBO各項生產(chǎn)運行活動，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章

制度和操作規(guī)程，確保安全控制的有效性；

(4)分配安全相關(guān)活動所需的資源，保證FBO內(nèi)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

(5)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)FBO重大風(fēng)險控制方案/措施，及時有效控制風(fēng)險，消除生產(chǎn)安全

事故隱患；

(6)組織制定并實施公司的應(yīng)急救援預(yù)案；

(7)主持召開FBO安全工作會議，研究解決運行中的重大安全問題；

(8)及時、如實向上級報告生產(chǎn)安全事故及不安全事件信息；

1.6阿米巴基層安全小組

1.6.1小組構(gòu)成

基層安全小組組長：陳磊()、伍琴(海口)

安全管理副組長：丁寧()、王鶴晨(海口)

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：2-4

FBO安全工作手冊A/0

小組成員：(?？?運行保障部各崗位主管

1.6.2工作職責(zé)

基層安全小組組長職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行政府及行業(yè)主管部門、通航產(chǎn)業(yè)安委會發(fā)布的安全法律法規(guī)、

規(guī)章制度和具體要求；；

(2)負(fù)責(zé)評估一線生產(chǎn)安全品質(zhì)、分析安全形勢、發(fā)現(xiàn)安全隱患、糾正安全缺

陷、防范和化解安全風(fēng)險；

(3)負(fù)責(zé)配合安全管理員完成應(yīng)急演練方案和應(yīng)急培訓(xùn)等計劃；

(4)負(fù)責(zé)根據(jù)(海口)FBO重大風(fēng)險控制方案/措施，進(jìn)行及時有效的控制風(fēng)險,

消除生產(chǎn)安全事故隱.患；

(5)落實公務(wù)安全工作要求，參與公司級安全活動組織實施；

安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)

(4)積極協(xié)助組長做好安全宣傳，教育和管理工作。當(dāng)組長出差或不在本地時

負(fù)責(zé)小組的檢查管理工作，并對安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行監(jiān)管；

(5)對存在不安全因素提出整改意見和建議，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)及時制止，

并采取有效措施防止事態(tài)發(fā)展；

(6)對各部門違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行糾正，對冒險作業(yè)的情況予以

制止；

基層安全小組副組長職責(zé)

(1)積極協(xié)助組長做好安全宣傳，教育和管理工作。當(dāng)組長出差或不在本地時

負(fù)責(zé)小組的檢查管理工作，并對安全管理小組成員進(jìn)行監(jiān)管；

(2)對存在不安全因素提出整改意見和建議，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)及時制止，

并采取有效措施防止事態(tài)發(fā)展；

(3)對違反安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行糾正，對冒險作業(yè)的情況予以制止；

(4)對公司各類安全信息進(jìn)行收集分析，制作相關(guān)安全分享內(nèi)容；

(5)組織實施公司應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)，組織員工安全教育、安全文化建設(shè)；

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼：2-5

FBO安全工作手冊A/0

(6)協(xié)助組長開展安全管理工作；

1.6.2.4小組成員職責(zé)

(1)配合安全管理員開展本部門的風(fēng)險管理相關(guān)工作；

(2)配合安全管理員對發(fā)生的安全事件進(jìn)行調(diào)查；

(3)根據(jù)公司年度安全工作計劃、監(jiān)察計劃、安全培訓(xùn)大綱；組織實施安全教

育、培訓(xùn)和宣傳等工作；

(4)配合安全管理員進(jìn)行應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)，并組織員工安全教育、安全文

化建設(shè)；

1.7安全管理體系

1.7.1安全管理體系構(gòu)成

安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：(海口)

FBO總經(jīng)理

安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：(?？?FBO

副總經(jīng)理

生效日期：2016/

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FBO安全工作手冊A/0

1.7.2安全組織運行管理方式

1.7.2.1安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司整體的安全、有序運行；

1.7.2.2基層安全小組始終受安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組的管理；

1.7.2.3安全管理員負(fù)責(zé)對基層安全小組的安全工作開展情況進(jìn)行定期檢查，記錄

并及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，并向安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告；

1.7.3工作內(nèi)容及要求

L7.3.1特情處置：

(1)每位小組成員均對原有崗位的員工負(fù)責(zé)，實施深入性的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)不

安全行為、事件及時上報基層安全小組組長，不得遲報、瞞報、謊報，同

時根據(jù)事件發(fā)生的過程進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并匯總至案例分析庫中；

(2)基層安全小組成員每月進(jìn)行統(tǒng)計、匯總發(fā)生的不安全行為和不正常事件，

并于每月的安全生產(chǎn)會議中進(jìn)行討論，針對重復(fù)發(fā)生的不安全行為進(jìn)行研

生效日期：2016/06

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FBO安全工作手冊A/0

究，商定出相應(yīng)的處置方案，并下發(fā)學(xué)習(xí)，避免再次發(fā)生或惡化，同時基

層安全小組成員負(fù)責(zé)對處置方案的落實程度進(jìn)行監(jiān)察，監(jiān)察需留存記錄，

確保處置方案被貫徹并執(zhí)行；

(3)每位小組成員每季度進(jìn)行對該崗位所涉及的特情處置程序、應(yīng)急預(yù)案的方

面進(jìn)行梳理、維護(hù)，同時對補充的內(nèi)容上報至安全管理員處，進(jìn)行統(tǒng)一修

改；

安全宣傳教育：

(1)基層安全小組成員負(fù)責(zé)對原有崗位的員工定期進(jìn)行資質(zhì)、生產(chǎn)技能等方面

的復(fù)訓(xùn)工作并留存相關(guān)記錄；

(2)通過收集公司內(nèi)部及外部發(fā)生的案例，于每月的安全生產(chǎn)會議中進(jìn)行討論

學(xué)習(xí)，并匯總固化至案例分析庫中，每年進(jìn)行全員的宣貫學(xué)習(xí)；

安全檢查：

(1)基層安全小組所有成員每周至少進(jìn)行下一線安全檢查一次；

(2)下一線檢查要求各小組成員要做到交互性檢查，各成員進(jìn)行換崗互查的形

式，秉持以發(fā)現(xiàn)不安全因素為目的進(jìn)行落實，嚴(yán)禁走過場、走形式的情況

發(fā)生；

(3)每次檢查務(wù)必留有詳細(xì)的檢查單，對所檢查的項目及檢查的結(jié)果進(jìn)行具體

的記錄并匯總至安全管理員處；

1.7.3.4安全文件學(xué)習(xí)與貫徹

(1)由民航局、集團(tuán)內(nèi)部、公司及安全管理員下發(fā)的安全類學(xué)習(xí)文件，各基層

安全小組務(wù)必進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實；

(2)基層安全小組成員負(fù)責(zé)對原崗位員工的安全文件學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查，并留

有記錄，積極配合安全管理員將學(xué)習(xí)文件宣傳貫徹到負(fù)責(zé)的所有人員；

公司安全例會

(1)基層安仝小組成員原則上務(wù)必參加每月召開的安仝生產(chǎn)例會，如有掙殊情

況需向基層安全小組組長報備；

生效日期：2016/06

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FBO安全工作手冊A/0

標(biāo)準(zhǔn)操作流程自查

(1)每季度由各基礎(chǔ)安全小組成員組織本崗位的人員對手冊中涵蓋的所有標(biāo)準(zhǔn)

操作流程(SOP)進(jìn)行自查、維護(hù)，以確保標(biāo)奉操作流程的適用性符合當(dāng)前

的工作；

(2)根據(jù)自查的結(jié)果，對需要進(jìn)行修改的流程進(jìn)行完善并報備至基層安全小組

組長處，匯總后統(tǒng)一進(jìn)行修訂。

第2章運行標(biāo)準(zhǔn)管理

2.1手冊編寫程序

2.1.1目的

為建立公司標(biāo)準(zhǔn)體系，保證公司手冊編寫工作的有序、順暢開展，明確職

責(zé)，建立手冊編寫程序。

生效日期：2016/06

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FBO安全工作手冊A/0

2.1.2管理崗位

FBO安全管理員(兼職)。

2.1.3適用范圍

本程序適用于FBO標(biāo)準(zhǔn)體系所涵蓋的所有部門。

2.1.4手冊編寫人員

2.1.4.1手冊編寫人員需熟悉公司日常運作機制，擁有FBO工作經(jīng)驗1年以上，或

為手冊所涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域的骨干人員；

2.1.4.2有較強的語言文字表達(dá)能力；

2.1.4.3具有一定的電子文檔處理技能。

2.1.5手冊編寫人員職責(zé)

2.1.5.1負(fù)責(zé)按照手冊編寫任務(wù)單的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完成分派的手冊、章節(jié)的編寫和

修改；

2.1.5.2定期匯報手冊進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)的問題；

2.1.5.3負(fù)責(zé)所編寫手冊內(nèi)容的培訓(xùn)和宣講。

2.1.6手冊編寫流程

2.1.6.1前期準(zhǔn)備和任務(wù)下發(fā)

(1)明確手冊編寫需求，由手冊編寫的發(fā)起單位確定該手冊編寫的責(zé)任人，由

其組織編寫人員并形成編寫工作單，發(fā)FBO備案；

(2)工作單應(yīng)包含手冊編寫的框架結(jié)構(gòu)，各框架的編寫人，項目完成的時限；

(3)工作單一經(jīng)發(fā)布，即具有約束力。除特殊情況，經(jīng)手冊編寫責(zé)任人、公司

領(lǐng)導(dǎo)同意外，任何人不得無故拖延所受領(lǐng)的項目。

2.1.6.2編寫進(jìn)度匯總

(1)為保證手冊編寫的順利進(jìn)行，各編寫人員應(yīng)定期向責(zé)任人匯報手冊進(jìn)展情

況，內(nèi)容包括：手冊名稱、所編寫手冊的章節(jié)名稱、完成的內(nèi)容、各手冊/

章節(jié)完成的比例、預(yù)計完成時間；

(2)該手冊負(fù)責(zé)人有責(zé)任對手冊的編寫進(jìn)行過程控制，在不影響整體進(jìn)度的情

況下可根據(jù)編寫情況適當(dāng)?shù)膶κ謨跃帉懝ぷ鬟M(jìn)行調(diào)整。

生效日期：2016/06

修訂狀態(tài)：A/0頁碼:2-10

FBO安全工作手冊A/0

2.1.6.3問題提出和解決

（1）編寫中出現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)理解有疑義、內(nèi)容涉及跨部門（專業(yè)）銜接等問題，編

寫人員可向手冊責(zé)任人提出；

（2）手冊責(zé)任人根據(jù)問題的性質(zhì)，給予解釋或咨詢FBO事業(yè)部，需要內(nèi)部協(xié)調(diào)

的問題，安排編寫人員召開協(xié)調(diào)會解決。

2.1.6.4手冊初稿完成后的工作

（1）為保證手冊編寫的規(guī)范性，體現(xiàn)FBO標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一化管理，手冊初稿完

成后需提交FBO事業(yè)部進(jìn)行審核。FBO事業(yè)部將從結(jié)構(gòu)的合理性、內(nèi)容的可

操作性、規(guī)章的符合性以及整體排版、格式要求等方面進(jìn)行審核，并提出

意見和建議；

（2）手冊責(zé)任人根據(jù)意見情況，可同F(xiàn)BO事業(yè)部進(jìn)行溝通，并組織相關(guān)人員進(jìn)

行手冊修改，修稿后需再次發(fā)送FBO事業(yè)部進(jìn)行復(fù)核，直至定稿。

2.1.6.5手冊報批

手冊經(jīng)內(nèi)部審核通過定稿后，由FBO安全管理員（兼職）統(tǒng)一負(fù)責(zé)手冊的

報批工作，報批流程為：

呈報人：安全管理員（兼職）-責(zé)任部門負(fù)責(zé)人-FBO事業(yè)部-會簽相關(guān)部門

（如需要）-FBO總經(jīng)理-FBO董事長（如需要〕

生效日期：2016/06

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FBO安全工作手冊A/0

2.2標(biāo)準(zhǔn)審核程序

2.2.1目的

2.2.1.1保證FBO所制定的標(biāo)準(zhǔn)不低于國家法律、民航法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

2.2.1.2確保不同手冊之間標(biāo)準(zhǔn)使用的一致性；

2.2.1.3確保各部門遵守公司手冊管理制度。

2.2.2范圍

本程序適用于FBO。

2.2.3管理崗位

FBO安全管理員（兼職）。

2.2.4引用文件

無

2.2.5定義

2.2.5.1符合性審核（監(jiān)察）一為確定公司手冊內(nèi)容是否滿足國家法律、民航法規(guī)、

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求所進(jìn)行的審核（監(jiān)察）；

2.2.5.2一致性審核（監(jiān)察）一為確定不同手冊之間對相同項目的描述是否保持一

致、是否相互矛盾或抵觸等所進(jìn)行的審核（監(jiān)察）

2.2.5.3手冊管理審核（監(jiān)察）一為確定各手冊管理責(zé)任單位對手冊的管理和控制

是否遵守各手冊管理規(guī)定所進(jìn)行的審核（監(jiān)察）；

2.2.5.4標(biāo)準(zhǔn)管理指令一不符合項的報批表格之一，用于日常監(jiān)察或?qū)ｍ棇徍?。?/p>

令下發(fā)后，將對指令執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤。

2.2.6工作程序

2.2.6.1一般規(guī)定

（1）審核的范圍

公司現(xiàn)行有效的各類手冊（包括各手冊的支持性手冊、程序）。

（2）審核的分類

①按照審核的內(nèi)容可分為：

生效日期：2016/06

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FBO安全工作手冊A/0

a)符合性審核一為確定公司手冊內(nèi)容是否滿足國家法律、民航法規(guī)、行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)的要求所進(jìn)行的審核；

b)一致性審核一為確定不同手冊之間對相同項目的描述是否保持一致、是否

相互矛盾或抵觸等所進(jìn)行的審核；

c)手冊管理審核一為確定各手冊管理責(zé)任單位對手冊的管理和控制是否遵守

手冊管理的規(guī)定所進(jìn)行的審核。

②按照審核