廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)

認(rèn)定管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展

的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)集聚服務(wù)資

源、完善服務(wù)功能，加快推進(jìn)我省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)

中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)

法》《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》《國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示

范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》，制定本辦法。

第二條中小企業(yè)公共服務(wù)是以公共利益為導(dǎo)向、滿足中小

企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性需求的服務(wù)，主要由政府保障供給，或者政

府通過委托（采購）等方式支持公益性社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體增加

供給，促進(jìn)公共服務(wù)普惠化。

第三條廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“示

范平臺(tái)”）是指由法人單位建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認(rèn)

定公告，集聚服務(wù)資源，為中小企業(yè)提供政策、咨詢、培訓(xùn)、技

術(shù)等綜合服務(wù)，管理規(guī)范、業(yè)績(jī)突出、公信度高、服務(wù)面廣，具

有示范帶動(dòng)作用的公共服務(wù)平臺(tái)。

第四條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)示范平臺(tái)的認(rèn)定管理工作，

各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門及省直單位（含省級(jí)協(xié)會(huì)，

以下統(tǒng)稱推薦單位）按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”原則協(xié)助對(duì)其推薦

的示范平臺(tái)進(jìn)行認(rèn)定和服務(wù)跟蹤管理。

第五條示范平臺(tái)認(rèn)定遵循公開、公平、公正、自愿原則，

對(duì)認(rèn)定的示范平臺(tái)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章認(rèn)定條件

第六條申報(bào)示范平臺(tái)的單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，在廣東

省注冊(cè)登記時(shí)間2年以上，資產(chǎn)總額不低于200萬元（非營(yíng)利法

人平臺(tái)資產(chǎn)總額不低于10。萬元），服務(wù)中小企業(yè)戶數(shù)占企業(yè)客

戶數(shù)量的60%以上，且屬于下列情形之一：

（一）為中小企業(yè)提供政策、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)等公共服務(wù)

的非營(yíng)利法人；

（二）承擔(dān)政府委托（采購）中小企業(yè)政策、咨詢、培訓(xùn)、

技術(shù)等服務(wù)專項(xiàng)的企業(yè)法人。政府委托（采購）的中小企業(yè)服務(wù)

專項(xiàng)的收入占服務(wù)收入的比例三年平均在20%以上，或者政府委

托（采購）中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)的合同金額三年累計(jì)100萬元以上。

第七條示范平臺(tái)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的服務(wù)設(shè)施；財(cái)務(wù)收支

狀況良好，具有良好的發(fā)展前景和可持續(xù)發(fā)展能力。近3年服務(wù)

中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)的中小企業(yè)客戶滿意度在80%以

上。積極參加中小企業(yè)主管部門組織的服務(wù)中小企業(yè)相關(guān)活動(dòng)。

（二）有明確的服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度服務(wù)計(jì)劃。在專業(yè)服務(wù)

領(lǐng)域或區(qū)域內(nèi)有良好的聲譽(yù)和品牌影響力。具有必要的服務(wù)資

質(zhì)，擁有與服務(wù)能力相關(guān)的專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、軟件著作

權(quán)等相關(guān)成果。有健全的管理團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍，從事為中小企業(yè)

服務(wù)的專職人員不少于10人，其中大專（含）以上學(xué)歷和中級(jí)

（含）以上技術(shù)職稱專業(yè)人員的比例占60%以上（學(xué)歷和職稱不

重復(fù)計(jì)算）。

（三）有組織帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力，與高校、科研院所、

協(xié)會(huì)（商會(huì)）、市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源有穩(wěn)定、廣泛

的合作關(guān)系，集聚服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上或擁有10名以上外部專家

的專家資源庫。

（四）有健全的管理制度、規(guī)范的服務(wù)流程、合理的收費(fèi)標(biāo)

準(zhǔn)和完善的服務(wù)質(zhì)量保證措施。滿足GB/T19001或IS09001標(biāo)

準(zhǔn)要求并獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，或者取得專業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)

域相應(yīng)的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。在線上和線下公開服務(wù)項(xiàng)目目

錄、服務(wù)流程、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾以及監(jiān)督電

話等；對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)收費(fèi)有相應(yīng)的優(yōu)惠規(guī)定。具備快速處理

企業(yè)需求、投訴或意見反饋的能力。建立并實(shí)施服務(wù)對(duì)象信息保

密制度。

（五）單位和法定代表人近3年內(nèi)沒有違法違規(guī)、失信及被

列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等情形。

第八條示范平臺(tái)具備開放性和資源共享的特征，是具有多

種服務(wù)功能的綜合性平臺(tái)，必須在滿足政策服務(wù)功能要求的同

時(shí)，滿足咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)中至少一項(xiàng)服務(wù)功能要

求。

（一）政策服務(wù)。提供法律、法規(guī)、政策等查詢、宣傳、解

讀、培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)，幫助中小企業(yè)享受助企惠企政策。充分利

用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成便于中小企業(yè)查詢的、開放的政策服

務(wù)系統(tǒng)，具有在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能。線上年服務(wù)中小企

業(yè)數(shù)量500家以上，線下年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量50家以上。

（二）咨詢服務(wù)。提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、法律咨詢、市

場(chǎng)開拓、融資促進(jìn)等咨詢服務(wù)，政務(wù)、商務(wù)代理服務(wù)，市場(chǎng)開拓、

投融資、人員招聘等供需對(duì)接服務(wù)。線下年服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量50

家以上。供需對(duì)接服務(wù)年組織開展20家以上中小企業(yè)參加的相

關(guān)服務(wù)活動(dòng)不低于5次。

（三）培訓(xùn)服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)者或中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)

技能、投融資等培訓(xùn)服務(wù)。具有線上和線下培訓(xùn)能力，有完善的

培訓(xùn)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。年培訓(xùn)1000人（次）以上。

（四）技術(shù)服務(wù)。提供工業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)

證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)、科技成果轉(zhuǎn)化、數(shù)字

化應(yīng)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、儀器設(shè)備共享、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)。重點(diǎn)面向

制造業(yè)中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，具有技術(shù)服務(wù)相關(guān)的儀器設(shè)備、

專業(yè)團(tuán)隊(duì)及組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，具有專家?guī)旎蛐庐a(chǎn)品、新

技術(shù)項(xiàng)目庫等，具備條件的應(yīng)開放大型、精密儀器設(shè)備與中小企

業(yè)共享。線下年服務(wù)企業(yè)數(shù)量50家以上。

粵東西北地區(qū)服務(wù)業(yè)績(jī)較突出、示范帶動(dòng)作用較明顯的服務(wù)

平臺(tái)，上述（一）（二）（三）（四）的條件可適度放寬。

第三章認(rèn)定程序

第九條省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次示范平臺(tái)申

報(bào)工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)通知為準(zhǔn)。

第十條各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地示

范平臺(tái)推薦工作，省直單位（含省級(jí)協(xié)會(huì)）直接向省工業(yè)和信息

化廳推薦，其中協(xié)會(huì)推薦限于本行業(yè)本領(lǐng)域所屬單位或團(tuán)體會(huì)

員。

第十一條認(rèn)定程序。

（一）專家評(píng)審。省工業(yè)和信息化廳組織專家進(jìn)行評(píng)審，提

出示范平臺(tái)候選名單。

（二）現(xiàn)場(chǎng)考察。對(duì)示范平臺(tái)候選名單進(jìn)行實(shí)地考察或委托

各地級(jí)以上市中小企業(yè)行政主管部門（省直單位）進(jìn)行實(shí)地考察。

（三）公示確認(rèn)。綜合專家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察意見，確定示范

平臺(tái)名單，公示通過后發(fā)文公布確認(rèn)。

第十二條對(duì)公告認(rèn)定的示范平臺(tái)授予“廣東省中小企業(yè)公

共服務(wù)示范平臺(tái)”牌匾，認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)

的才能推薦申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。

第四章動(dòng)態(tài)管理

第十三條省工業(yè)和信息化廳建立示范平臺(tái)信息數(shù)據(jù)庫，方

便中小企業(yè)和社會(huì)公眾查詢。

第十四條示范平臺(tái)每次認(rèn)定有效期三年，在有效期滿當(dāng)年

可再次申報(bào)。在有效期內(nèi)如有違法違規(guī)等行為，一經(jīng)查實(shí)，予以

撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)。

第十五條示范平臺(tái)的法人主體發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整

的，自發(fā)生調(diào)整情況之日起暫停示范平臺(tái)稱號(hào)。

法人主體應(yīng)當(dāng)在發(fā)生調(diào)整情況三個(gè)月內(nèi)向推薦單位報(bào)告，推

薦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織審核，提出審核意見并公示，在年度推薦

示范平臺(tái)時(shí)將審核情況和審核意見一并報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

省工業(yè)和信息化廳將上述調(diào)整事項(xiàng)納入年度評(píng)審工作，對(duì)評(píng)

審合格的準(zhǔn)予在原有效期內(nèi)繼續(xù)使用示范平臺(tái)稱號(hào)。

第十六條示范平臺(tái)要不斷提高服務(wù)能力和組織帶動(dòng)社會(huì)服

務(wù)資源的能力，積極承擔(dān)政府部門委托的各項(xiàng)任務(wù)，并自覺接受

社會(huì)監(jiān)督。

第十七條省工業(yè)和信息化廳建立中小企業(yè)服務(wù)跟蹤平臺(tái)，

對(duì)示范平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)情況進(jìn)行跟蹤分析，總結(jié)宣傳服務(wù)中小

企業(yè)典型做法。

示范平臺(tái)應(yīng)于每月結(jié)束后10日內(nèi)在線填報(bào)服務(wù)中小企業(yè)情

況。連續(xù)3個(gè)月未按規(guī)定填報(bào)的平臺(tái)，將給予通報(bào)。連續(xù)6個(gè)月

未按規(guī)定填報(bào)的平臺(tái)，將撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)，且3年內(nèi)不得再次

申報(bào)。

推薦單位應(yīng)督促示范平臺(tái)按時(shí)填報(bào)，管理不善的，將暫?；?/p>

取消推薦資格。

第十八條推薦單位負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的示范平臺(tái)開展服務(wù)情況

（包括但不限于：服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)以及服務(wù)滿意度等情況）

進(jìn)行定期檢查，每年2月底前將上一年度示范平臺(tái)工作總結(jié)和檢

查情況報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳將不定期組

織對(duì)示范平臺(tái)的服務(wù)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)不合格的平臺(tái)情況反

饋推薦單位，并暫停示范平臺(tái)稱號(hào)。

推薦單位應(yīng)指導(dǎo)測(cè)評(píng)不合格的平臺(tái)6個(gè)月內(nèi)完成整改，未按

規(guī)定完成整改的平臺(tái)將撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)。

第十九條示范平臺(tái)應(yīng)當(dāng)守法運(yùn)營(yíng)，配合開展評(píng)審、檢查、

測(cè)評(píng)等工作。拒不配合的，或者有弄虛作假或其它違法違規(guī)等行

為的，撤銷示范平臺(tái)稱號(hào)，且3年內(nèi)不得再次申報(bào)。

第二十條各級(jí)中小企業(yè)主管部門把培育示范平臺(tái)作為建立

健全中小企業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和

監(jiān)督檢查，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達(dá)中小企業(yè)。

第二十一條各級(jí)中小企業(yè)主管部門建立示范平臺(tái)培訓(xùn)和

交流機(jī)制，總結(jié)宣傳推廣服務(wù)中小企業(yè)的典型做法，不斷提升示

范平臺(tái)服務(wù)能力和社會(huì)影響力。

第五章附則

第二十二條本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條各地級(jí)以上市中小企業(yè)主管部門可參照本辦

法，組織開展市級(jí)示范平臺(tái)的認(rèn)定工作，并對(duì)市級(jí)及以上示范平

臺(tái)給予重點(diǎn)扶持。

第二十四條本辦法中第八條所述服務(wù)企業(yè)數(shù)量，包存：響

應(yīng)企業(yè)需求提供的針對(duì)性服務(wù)企業(yè)數(shù)量、參加中小企業(yè)主管部門

組織的服務(wù)中小企業(yè)相關(guān)活動(dòng)服務(wù)企業(yè)數(shù)量、接受政府委托（采

購）服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量，不包括網(wǎng)站點(diǎn)擊量或?yàn)g覽量、申報(bào)單位

主動(dòng)推送短信或電話等服務(wù)數(shù)量。

第二十五條本辦法中，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有

法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非法人組織可以參照第六條第（二）

項(xiàng)執(zhí)行。分支機(jī)構(gòu)除外。

第二十六條本辦法自2023年*月*日起施行，有效期5年。

《廣東省工業(yè)和信息化廳中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理

辦法》（粵工信規(guī)字［2019）6號(hào)）同時(shí)廢止。尚在有效期內(nèi)的

示范平臺(tái)，有效期滿后按新辦法執(zhí)行。

附件2

《廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理

辦法》（征求意見稿）有關(guān)情況說明

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部

署，進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)我省中小企業(yè)公共服務(wù)

示范平臺(tái)培育和管理，修訂起草了《廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示

范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。

現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：

一、修訂背景

現(xiàn)行的《廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定管理辦法》

（粵工信規(guī)字（2019）6號(hào)），以下簡(jiǎn)稱原《管理辦法》）由廣東

省工業(yè)和信息化廳于2019年印發(fā)。實(shí)施3年來，培育認(rèn)定了一

批廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱示范平臺(tái)），在

健全中小企業(yè)服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)支撐、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)叱創(chuàng)新

發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。但是實(shí)踐中也遇到了一些問題，主要

包括：一是示范平臺(tái)的公共性、平臺(tái)性、示范性需進(jìn)一步增強(qiáng)；

二是需進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)定后的指導(dǎo)、支持和動(dòng)態(tài)管理。

二、修訂主要內(nèi)容

（一）突出公共性。中小企業(yè)公共服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，是以

公共利益為導(dǎo)向、滿足中小企業(yè)普遍性、基礎(chǔ)性需求的服務(wù)，主

要由政府保障供給，或者政府通過委托（采購）等方式支持公益

性社會(huì)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體增加供給，促進(jìn)公共服務(wù)普惠化。因此，

將示范平臺(tái)申請(qǐng)單位從目前的“中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)

構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研院所，以及基于互聯(lián)網(wǎng)等面向中小企業(yè)

提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)”（即各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等），

縮窄為兩類主體：一是為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的非營(yíng)利法人

（包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等）；二是承擔(dān)政府委

托（采購）中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)的企業(yè)法人。

（二）突出平臺(tái)性。為進(jìn)一步突出示范平臺(tái)的“平臺(tái)”特征,

本次修訂規(guī)定示范平臺(tái)應(yīng)當(dāng)是具有多種服務(wù)功能的綜合性平臺(tái)，

具備開放性和資源共享的特征，在滿足政策服務(wù)功能要求的同

時(shí)，需滿足咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)中至少一項(xiàng)服務(wù)功能。

在服務(wù)功能類別上，進(jìn)一步聚焦中小企業(yè)公共服務(wù)，《征求意見

稿》將原《管理辦法》規(guī)定的信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資五

大服務(wù)類別，調(diào)整歸并為政策、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)四大服務(wù)類別。

主要考慮：一是突出強(qiáng)調(diào)政策服務(wù)為首要的公共服務(wù)；二是信息

服務(wù)調(diào)整為咨詢服務(wù)，信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)是各類服務(wù)的基礎(chǔ)功能，還

要提供基于信息的創(chuàng)業(yè)、管理、市場(chǎng)、融資等咨詢服務(wù)，同時(shí)包

括政務(wù)、商務(wù)代理服務(wù)和供需對(duì)接服務(wù)；三是創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)

與小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地服務(wù)功能有重復(fù)交叉，且創(chuàng)業(yè)服務(wù)

主要內(nèi)容也是政策、咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，可以歸并；四是調(diào)

減融資服務(wù)類別，目前有效期內(nèi)融資服務(wù)類平臺(tái)提供的服務(wù)內(nèi)容

主要是政策、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，可以歸并。

（三）突出示范性。一是提高服務(wù)中小企業(yè)數(shù)量要求c認(rèn)定

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基本條件中，對(duì)每一類服務(wù)功能分別提出具體的服務(wù)數(shù)量要求。

二是運(yùn)營(yíng)年限由2年以上提高至3年以上。三是服務(wù)滿意度由

80%以上提高至90%以上。四是對(duì)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保證措施

提出明確要求。如：需滿足GB/T19001或IS09001標(biāo)準(zhǔn)要求并

獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，或者取得專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域相應(yīng)的質(zhì)量

管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等