電子采購平臺運行管理辦法

第一章總則

第一條目的

為了規(guī)范電子采購業(yè)務運行，明確業(yè)務流程及人員職貢，提高電子采購平臺

的使用效率，防范電子采購風險，規(guī)避暗箱操作等不規(guī)范行為，達到降低采購成

本、實現陽光采購的目的，結合集團公司和XX股份公司相關制度制定本辦法。

第二條適用范圍

本辦法適用于新XX公司工程、物資和服務等采購發(fā)包活動。

第三條管理職責

（一）綜合辦公室是公司電子采購業(yè)務的監(jiān)督管理部門，主要職責為：

1.公司電子采購業(yè)務開展的原則及實施辦法。

2.購平臺采購業(yè)務的管理及監(jiān)控；負責線上或線下采購工作的監(jiān)督和檢查。

3.目的評審人員的抽取，組織對參與本公司采購招標項目評審人員的考評。

4.公司各部門對供應商的評審和考核工作，根據供應商的考評結果，調整供應商

的等級和狀態(tài)。

（二）儀表車間信息化團隊

儀表車間信息化團隊是電子采購平臺系統(tǒng)維護和技術支持部門，主要職責為：

1.負責系統(tǒng)及相關環(huán)境的日常維護，按要求做好數據備份、系統(tǒng)監(jiān)控、安全監(jiān)控、

網絡監(jiān)控、設備運行監(jiān)控等各項系統(tǒng)監(jiān)控，并逐步完善各項安全配套措施，確保

系統(tǒng)安全。

2.物資和服務類別等基礎信息的維護。

3.用戶權限及賬戶管理。

4.相關技術支持及外部支持機構的協(xié)調。

5.定期完成電子采購系統(tǒng)數據的存檔和備份

（三）供銷部招標辦公室

1.負責組織招標限額以上電子采購業(yè)務的招標、競價、詢價等活動，并按照集團

和XX股份相關制度規(guī)定設定相關業(yè)務審批流程。

2.對屬于集團和xx股份全程監(jiān)督的采購招標項目，及時通知集團和xx股份參與

監(jiān)督。

3.負責對申請注冊到本公司的供應商的資質審核。

4.負責招標文件的審核、發(fā)放，負責評標方案的審核。

5.負責組織招標限額以上電子采購業(yè)務的開標、評標、議標、中標結果公示、采

購信息的發(fā)布、保證金的收取和退還。

6.負責發(fā)放中標通知書、通知采購需求部門簽訂合同。

7.及時完成本公司采購發(fā)包項目招標過程錄制的視頻、音頻資料的存儲和備份。

&負貢開評標室的管理，保證開評標室的正常使用。

9.對本公司采購招標活動的時間、場所等有關事項進行統(tǒng)一安排，并按時向xx

股份招采中心上報采購招標計劃。

（四）需求或使用部門

1.按時上報本部門物資采購需求計劃。

2.提供招標限額以上的采購發(fā)包項目所必須的招標立項信息表、技術資料、圖紙、

清單等文件資料

3,負責招標限額以下的采購發(fā)包項目的詢價、談判等采購活動。

4.負責本部門合作供應商的日常評價。

第二章采購申請及審批

第四條電子采購平臺項目采購分為：工程、物資、服務三類。工程施工、安裝

項目應在“工程采購管理模塊運作；設備、材料采購應在“物資采購管理”模

塊運作：服務、咨詢等項目則應根據報價方式、項目的特點選擇上述兩個管理模

塊之一運作。

第五條電子采購業(yè)務采購計劃類型包括：月度采購計劃、年度采購計劃、緊急

采購申請、臨時采購巾請。

（一）月度采購計劃。各部門每月20日前向招標辦公室上報下月招標采購計劃，

由招標辦公室匯總后上報xx股份招采中心。

（二）年度采購計劃。每年重復進行的采購發(fā)包項目，需編制年度采購計劃并上

報招標辦公室。

（三）緊急采購申請是指發(fā)生不可預測的緊急事件，需要盡快完成采購，否則可

能影響生產經營，造成損失的緊急采購申請，如搶險、搶修等采購項目可以提報

緊急采購申請。對于可以預見的項目，由于計劃性不強造成緊急采購，不能正常

履行采購招標流程的，將依據采購管理考核辦法給予考核扣分。

（四）臨時采購申請是指應包含在月度采購計劃中提交的，因遺漏、采購缺乏計

劃性、臨時追加的采購申請計劃。臨時采購申請每月不可超過2次，否則將依據

采購管理考核辦法給予扣分。

第六條填報采購申請計劃涉及的所有物資必須填寫物料編碼，填報時應首先從

集團物料編碼庫中選擇，物料庫中沒有對應的采購項目編碼，供銷部應及時向集

團采購監(jiān)督管理部門巾請編碼，申請編碼的采購物料必須名稱準確、規(guī)范，規(guī)格

型號完整、詳實，必要時可以上傳實物圖片或產品圖樣等資料。

第七條工程或服務項目采購申請應明確項目名稱、類型、地點、工期、計價方

式等，并提供配套圖紙、技術方案等文件資料。

第八條采購需求或使用部門填報采購計劃時必須明確經營階段（如建設期或運

營期），注明申報采購頃目的估算金額。

第九條不同類別或品種的采購物資，應分別填報采購申請單；同類產品不同規(guī)

格型號的物料應逐條列示。每個單項工程應分別填報采購中請單，每個單位工程

應逐條列示。采購招標時可能需要劃分標段的必須逐條列示。

第十條同類別采購項目單批次采購發(fā)包金額大于3萬元、年度累計大于20萬元

的應在集團電子采購平臺上實施采購發(fā)包。任何單位不得拆分項目，規(guī)避上線采

購。同類采購項目是指產品類別相同或產品類別差異不大，均屬于同一行業(yè)企業(yè)

生產制造范圍內的產品。

第十一條為提高電子采購平臺運行效率、精簡系統(tǒng)的層級設置，加強集中采購，

電子采購平臺使用權限一般設置在各產業(yè)一級公司以上（含一級公司），一級以

下所屬公司相關采購發(fā)包業(yè)務，線下完成統(tǒng)計、匯總、簽批后上報所屬二級公司

業(yè)務部門，由其集中統(tǒng)一匯總后在電子采購系統(tǒng)平臺運作。各產業(yè)所屬二級以下

公司如有特殊情況，需要開通使用權限，可以根據實際情況開通相應使用權限。

第十二條凡達到本辦法第十條規(guī)定的金額標準，應上線采購發(fā)包的項目，存在

特殊原因不能上線運作的應上報審批，審批權限參照本辦法第二十八條非招標項

目審批權限標準執(zhí)行。

第十三條對于納入集中采購目錄的采購發(fā)包項目則不論采購金額大小，數量多

少，均應上線采購或跟標采購。

第十四條采購申請審批權限設置

一級審批：采購發(fā)包項目標的金額在必須招標項目規(guī)模標準限額以下的項目，由

各企業(yè)領導及產業(yè)分管領導批準采購發(fā)包。

二級審批：采購發(fā)包項目標的金額達到本辦法第二十一條規(guī)定的招標限額以上,

1000萬元以下（含1000萬元）的項目，采購發(fā)包開始前由各企業(yè)領導批準后，

逐級上報至產業(yè)公司董事長批準采購發(fā)包。

三級審批：采購發(fā)包項目標的金額在1000萬元以上，采購發(fā)包開始前由各企業(yè)

領導批準后，并逐級上報至產業(yè)公司董事長或集團分管副總裁審批后，報集團總

裁批準采購發(fā)包。

各需求或使用單位除按照上述規(guī)定的條件完成審批外，對于集團領導關注的

重點項目和關鍵項目或集團領導要求上報審批項m,各項目單位必須按要求上報

審批。

第十五條采購申請計劃審批通過后，由XX股份召采中心進行分派。

第十六條采購部門填報采購申請計劃，屬于以下制度規(guī)定的審批事項，且已按

規(guī)定通過審批，可以上傳相關審批文件，直接報xx股份招采中心分派采購招標，

不再按本規(guī)定重復進行采購申請審批。

（一）對于涉及固定資產購置、改造等項目的立項審批，需求或使用單位按照《新

疆廣匯實業(yè)投資（集H）有限責任公司設備管理制度》規(guī)定的標準、條件上報審

批通過的采購發(fā)包項目。

（二）按照《廣匯集團基本建設投資項目立項管理制度》規(guī)定的立項審核程序,

通過審批的基本建設投資項目所涵蓋采購發(fā)包項目。

第十七條審批通過的采購招標項目應在六個月內組織采購招標，超過期限沒有

組織采購招標的項目，需重新立項審批。

第十八條嚴格杜絕先采購發(fā)包，后補辦采購申請審批手續(xù)或項目立項的做法。

第十九條采購申請或項目立項沒有通過審批，不得組織采購招標，擅自組織采

購發(fā)包的，公司綜合辦公室公室有權終止開標或作廢標處理，并依據公司《招投

標管理辦法》和《采購管理工作考核辦法》給予處罰。

第三章采購方式及選擇原則

第二十條電子采購業(yè)務根據采購方式不同，分為招議標采購、競價采購、詢價

采購、線下采購、單一來源、跟標采購、框架協(xié)議采購等。根據采購招標項目發(fā)

布的范圍和潛在供應商的選擇范圍不同分為公開、定向公開、邀請等方式。

（一）招議標采購是指按照《招投標管理辦法》和本辦法規(guī)定的采購程序和采購

方法，進行的采購發(fā)包活動。

（二）競價采購又稱“逆向拍賣”，是通過電子采購平臺利用互聯(lián)網信息技術,

營造激烈競爭的競價現場，迫使供應商逐步降低銷售價格的過程。競價采購方式

可以為企業(yè)最大限度降低采購成本、提高企業(yè)經濟效益。競價采購適用于采購項

目技術簡單，標準統(tǒng)一，對售后服務要求不高或無需售后服務的，重點關注采購

成本的項目。

（三）詢比價是指采購方同時向多家供應商發(fā)出詢價單，多家供應商報價后，采

購方通過比質比價并與供應商進行談判和磋商，從而確定最終合同供應商的采購

方式。

（四）線下采購是指由于采購項目為稀缺資源、獨家供應，供方處于強勢地位不

配合電子采購系統(tǒng)運作或出現了緊急采購，如搶修、搶險、急需等緊急情況下以

非正常程序進行的采購；以及沒有達到本辦法第十條規(guī)定的上線采購金額標準的

零星采購。線下采購項目采購過程形成的有關資料、文件、數據，應在確定供貨

單位后7日內上傳至電子采購平臺。

（五）框架協(xié)議采購適合于在一定時期內需要反復采購，暫時不能確定每批次具

體數量和需求時間的項目。通過招標對貨物或服務形成統(tǒng)一采購框架協(xié)議，一般

只約定采購貨物規(guī)格、型號、單價，而不約定標的數量、批次供貨時間和總價。

（六）跟標采購是指為滿足生產現場緊急需求,根據電子采購平臺的采購歷史記

錄，依據已完成的同類采購招標項目的最優(yōu)采購條件和價格，確定成交供應商的

采購方式。

第二十一條依據集團和xx股份規(guī)定，凡具有競爭性的采購發(fā)包項目，金額達到

以下標準的，必須采用招標或競價采購方式：

（一）運營期項目：

1.施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的。

2.設備、材料等貨物采購以及勘察、設計、監(jiān)理等服務項目的外包，單項合同

估算價在30萬元人民幣以上的。

（-）任何單位不得將達到招標額度的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

對于同類項目年度累計采購發(fā)包金額超過100萬元的，必須實施招標采購。不問

單位，同類采購項目可以實施集中采購招標的，應按集團有關規(guī)定進行集中采購

招標。

第二十二條對于集團和xx股份規(guī)定的招標限額以下的項目，我公司可以按照采

購項目的特點自行選擇招議標采購、競價采購、詢價采購等方式。

第二十三條屬于專利、獨家制造或供應的產品且必須使用的，原采購的后續(xù)維

修、零配件供應、更換或補充，由于兼容性或統(tǒng)一規(guī)格的需要必須向原供應商采

購的，政府指定或壟斷經營的產品或服務且必須使用的，可以采用單一來源采購

方式。

第二十四條前次采購交易達成后六個月內出現相同采購需求時，在取得購銷雙

方認同時，按前次招標金額對應審批權限進行審批后，可以采用跟標采購方式，

按照不高于上次中標的價格與中標人簽訂采購合同。跟標采購需同時符合以下要

求：

（一）原采購招標項目在采購招標過程中程序規(guī)范，價格合理，競爭充分，無違

規(guī)現象。

（-）當前采購需求的規(guī)格型號、配置與原采購項目一致，并旦累積數量或金額

不超過原采購合同的數量或金額。

（三）市場價格處于明顯降價趨勢的，不得進行跟標采購。

第二十五條采購發(fā)包項目金額，達到本辦法第十條上線采購發(fā)包金額標準的項

目，應在電子采購平臺組織實施采購；達到招標限額以上的采購發(fā)包項目根據

XX股份招采中心的分派組織實施采購。

第二十六條招議標、競價、詢價采購等原則上必須選擇公開方式，并按照采購

項目的類別及投標人的資格條件在電子采購平臺供應商庫中篩選相關合格單位

發(fā)出邀請，同時接受其它符合條件的潛在投標、報價單位的投標報價。有資格預

審要求的可以進行資格預審。如采購發(fā)包項目存在行業(yè)、地區(qū)的準入限制可以選

擇定向公開（但不得按公司定向選取）；因特殊原因需要采用邀請方式的，須經

XX股份主管部門和集團采購監(jiān)督部門審批。

第二十七條采購發(fā)包業(yè)務，除符合本辦法第二十條（四）款線下采購的情形之

外，均應采取全程網上采購發(fā)包方式。

第二十八條嚴格按照集團招投標管理制度規(guī)定的必須招標項目金額標準，組織

采購發(fā)包工作。對于達到招標金額的項目必須組織招標，嚴禁化整為零規(guī)避招標。

對于特殊原因無法組織招標的項目應按照公司《關于不適用于招標項目采購管理

辦法》的有關規(guī)定，上報有關部門審批通過后，方可執(zhí)行非招標采購。具體審批

權限規(guī)定如下：

（一）采購發(fā)包項目標的金額100萬元以下（含100萬元），的項目，由我公司

領導批準并逐級上報至xx股份公司董事長批準后，方可執(zhí)行非招標采購。

（二）采購發(fā)包項目標的金額100萬元以上、1000萬元以下的項目，由我公司

領導批準并逐級上報至xx股份公司董事長或集團分管副總裁審批后，轉集團監(jiān)

督部門出具審核意見報集團分管副總裁、總裁批準后，方可執(zhí)行非招標采購。

（三）采購發(fā)包項目標的金額在1000萬元（含1000萬元）以上的項目，由我公

司領導批準并逐級上報至xx股份公司董事長或集團分管副總裁審批后，轉集團

監(jiān)督部門出具審核意見報集團分管副總裁、總裁及董事長批準后，方可執(zhí)行非招

標采購。

（四）已列入集團不適用于招標項目目錄的采購發(fā)包項目，在目錄有效期內的采

購發(fā)包活動不再上報審批非招標采購方式，但采購中標結果應按本辦法第七十八

條的要求上報審批。

（五）各產業(yè)公司必須嚴格按照集團《關于不適月于招標項目采購管理辦法》第

二章第四條規(guī)定的五個不適用于招標認定條件，審批非招標采購發(fā)包項目，對符

合認定條件的項目按照上述審批權限上報審批。

第二十九條對于不符合上述條件、缺乏計劃性或招標組織不及時造成招標項目

無法履行招標程序的（搶修、搶險項目除外），公司綜合辦公室將依據考核辦法

考核扣分、造成損失的可以直接確定不合格。

第三十條對于時間要求特別緊的項目，可以開辟綠色通道，經XX股份公司主管

領導審批直接報集團總裁、董事長批準后，執(zhí)行非招標采購發(fā)包。

第三十一條在事故搶修、搶險急需等緊急情況下可以選擇緊急采購。緊急采購

經我公司領導和XX股份公司主管領導確認后，可以在線下進行采購，但項目采

購完畢后必須將采購過程形成的資料、文件、數據上傳至電子采購平臺，以備核

查。

第四章采購信息發(fā)布和潛在投標人選擇

第三十二條采購發(fā)包項目，除未達到上線金額標狀或涉及商業(yè)秘密的項目以外,

必須在電子采購平臺發(fā)布采購信息公告。招標（含競價）公告時長不得少于5

日，招標公告發(fā)布的同時發(fā)售招標文件，招標文件發(fā)售期不得少于5日；自招標

公告發(fā)布到投標截止時間不得少于15日，技術不復雜項目不得少于7日。詢價

公告時長不得少于3E,詢價文件發(fā)售期不得少于3日，自詢價公告發(fā)布到報價

截止時間不得少于5E。

第三十三條采購信息公告一經發(fā)布，原則上不得更改。特殊情況需要增減采購

項目內容和變更招標文件的實質性內容的，須經采購我公司主管領導及xx股份

招采中心主管領導批準后，在電子采購平臺上發(fā)布.變更或澄清公告。

第三十四條采購信息公告發(fā)布后，采購項目需要追加或補充采購品種或數量的，

增加或補充部分應按規(guī)定提報采購申請通過審批后，納入項目采購。

第三十五條物資采購招標公告至少應當載明下列基本內容：

（-）招標人的名稱和地址。

（二）招標貨物的名稱、數量、技術規(guī)格。

（二）交貨的地點和時間0

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。

（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用。

（六）提交資格預審申請書或者投標文件的地點和截止日期。

（七）對投標人的資格要求。

第三十六條工程施工招標公告至少應當載明下列基本內容：

（一）招標人的名稱和地址。

（二）招標項目的內容、規(guī)模。

（三）招標項目實施地點和工期。

（四）獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間。

（五）對招標文件或者資格預審文件收取的費用。

（六）對投標人的資質等級的要求。

第三十七條詢價項目采購發(fā)包信息公告的基本內容參照第三十五條和三十六條

招標公告內容編制。

第三十八條招標文件或詢價文件應在公告之前完成編制和審批并上傳至電子采

購平臺網站，以便在公告發(fā)布的同時發(fā)售招標文件或詢價文件。招標文件或詢價

文件附帶的圖紙、清單、澄清、說明、變更等與投標有關資料文件必須完整上傳。

第三十九條不得就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信

息；招標文件中設定的資格、技術、商務條件不得與采購招標項目的具體特點和

實際需要不相適應或者與合同履行無關。

第四十條不得以任何理由限制和排斥符合投標人資格條件的潛在投標人，不得

隨意刪除按照招標文件規(guī)定的投標人資格條件篩選出己注朋審核通過的潛在投

標單位，如存在特殊原因，必須注明原因，上報審核。

第四十一條采購發(fā)包項目采用公開方式的，潛在投標單位提出投標申請后，需

要進行資格預審的，審核人員應在兩個工作日內在電子采購平臺審批完畢（需要

組織評標專家統(tǒng)一進行資格預審的除外）。資格預審必須嚴格按照招標文件資格

條件進行，不得實施差別待遇。不能無故拒絕潛在投標人參加投標。

第四十二條投標人的資格預審工作由招標人負責組織實施，通過資格預審的投

標人，方可購買招標文件。資格預審過程應全程在電子采購平臺上完成，相關資

格預審文件、資料必須按規(guī)定上傳，以備查閱。

第四十三條采購招標項目允許聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體各方都必須通過電子采購

平臺的注冊審核，并簽署聯(lián)合體協(xié)議，明確分工和職責，確定牽頭單位。

第四十四條采用招議標、競價采購方式的采購發(fā)包項目，合格投標單位原則上

不得少于五家；對于投標單位少于五家，但大于三家（含三家）的招標項目，須

XX股份招采中心、主管領導批準后，報集團監(jiān)督部門復核備案，方可進行開標。

在線下完成審批的項目，項目負責人應將審批文件資料上傳至電子采購平臺對應

采購招標項目。

第四十五條對于招投標準備時間充分、信息發(fā)布廣泛、招標文件沒有排他條款

的招標項目，投標截止時投標單位不滿足三家的，可以按照不適用招標項目審批

流程上報審批通過后，采取非招標方式采購發(fā)包。

第四十六條采購發(fā)包項目采用詢比價采購方式的，合格報價單位不得少于三家;

對于市場競爭激烈、生產經銷單位眾多的采購項目，詢價單位應不少于五家。參

加報價的供應商必須注冊到廣匯電子采購平臺并通過審核。

第四十七條詢價采購項目應采用公開方式發(fā)布詢價公告，同時應按照采購類別

在電子采購平臺供應商庫中篩選合格詢價單位，并發(fā)出報價邀請。不得排斥和限

制符合資格條件供應商參加詢比價采購項目的報價。

第五章開標、評標和決標

第四十八條采購招標項目設有標書費或投標保證金的，采購招標項目負責人應

在確認投標單位己交納標書費或投標保證金并在電子采購平臺上傳相關收據掃

描件后方可開通相應（下載標書或投標）權限。自投標單位標?廿費或投標保證金

到賬后，采購招標項目負責人應當在一日內開通相應權限。

第四十九條采購招標項目設有投標保證金的，投標單位應提前將投標保證金從

其基本賬戶轉入招標人指定賬戶，招標項目負責人應在開標截止時間前上傳相關

收據掃描件。投標單位在開標截止時間前未足額交納投標保證金或交納投標保證

金的單位與投標單位名稱不符，招標人應作廢標處理。投標保證金不允許以個人

或非基本賬戶交納。

第五十條采購招標項目達到以下金額標準的，集團采購監(jiān)督部門將全程監(jiān)督招

標項目的公告發(fā)布、技術答疑、開標、評標、定標、以及合同簽訂和履約執(zhí)行過

程等。項目負責人應提前三日通知集團采購監(jiān)督部門參與采購招標過程的監(jiān)督。

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。

（二）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上

的。

（四）重大基本建設工程項目單項工程造價超過1000萬元的工程項目，還應通

知集團風控審計部參與全程監(jiān)督。

第五十一條上述金額標準以下的采購招標項目采購過程以及合同履約執(zhí)行情況

的督查，集團采購監(jiān)督部門采取事后定期檢查的方式進行督查，原則上每半年進

行一次.如采購項目出現重大問題或存在投訴、舉報情況,集團采購監(jiān)督部門將

隨時進行督查。

第五十二條對于在疆外組織實施的規(guī)模較大、技術復雜、金額較高的采購招標

項目，項目負責人應及時通知集團采購監(jiān)督部門，對需要現場督查、現場踏勘、

核時項目內容的采購招標項目，集團采購監(jiān)督部門視情況派人現場督查采購招標

工作。

第五十三條全程網上采購招標的項目答疑和澄清應在電子采購平臺上進行，對

投標單位針對投標項目提出相關問題要給予即時答復。對于技術復雜的項目需要

組織標前答疑會的，應至少在開標三日前進行，答疑會應全程網上進行，參與投

標答疑單位的數量、名稱在開標前必須嚴格保密。原則上不組織面對面的現場答

疑會；現場踏勘一般采用投標單位自行踏勘的方式。

第五十四條采購招標預目設有標底的，應在采購招標項目開標前，由專人（預算

人員或預算審計人員）在開標前一日內上傳至電子采購平臺。標底價格在開標前

必須嚴格保密。開標后已錄入的標底內容任何人不得修改和刪除，如確實存在明

顯錯誤或遺漏，必須說明原因由原標底錄入人重新錄入。

第五十五條采購招標項目劃分標段（標包）的，且投標保證金按標段（標包）

分別收取或不同標段（標包）采用不同評標規(guī)則的，招標項目負責人在編制采購

招標方案時，應按標段或標包分別生成不同的子項目。

第五十六條采購發(fā)包項13公告發(fā)布后，招標（詢價）文件發(fā)售截止時間、答疑

截止時間、投標（報價）截止時間等關鍵時間節(jié)點，不得隨意調整。如遇特殊情

況可以推遲，但不得提前。采購發(fā)包時間推遲應提前通知所有投標單位，并及時

發(fā)布變更公告，并不得拒絕符合資格條件的新的沒標單位參與投標。

第五十七條對于重大基本建設工程項目的標底或招標控制價以及工程結算的編

制、審核、變更等造價管理，應按《廣匯集團基本建設工程項目造價管理制度》

的規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條采購招標項目評標委員的抽取方式和數量要求按照公司下發(fā)的《采

購評標專家及評標員管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條全程網上實施的采購招標項目，除必須參與項目采購發(fā)包過程的人

員可以進入項目組以外，其余無關人員不得隨意列入項目組。在電子評標室封閉

開標過程中所有項目組成員均應在視頻監(jiān)控范圍內登錄招標現場，不得在監(jiān)控范

圍以外的網絡登錄招標現場。項目組成員不得將登錄賬戶、密碼透露給他人登錄

招標現場或使用他人賬戶登錄招標現場。

第六十條電子采購平臺招標項目，開標方式共有三種：

（一）技術標、商務標、價格標統(tǒng)一開啟。

（二）先開技術標、商務標，再開價格標。

（三）先開技術標，后開商務標，再開價格標。

第六十一條對于技術簡單、標準統(tǒng)一、采購需求明確的采購發(fā)包項目，可以在

短時間內連續(xù)完成評標的招標項目，可以采用上述第一種開標方式。

第六十二條對于技術復雜，專業(yè)性較強或者評標時間較長（無法連續(xù)完成開標、

評標、定標）的采購招標項目應當選用第二種或第三種開標方式。上述兩種開標

方式，必須明確要求投標文件的技術標和商務標不得包含任何報價內容。

第六十三條對于上述短時間內不能完成評標的招標項目，技術或商務標未完成

評標的，投標報價不得開啟，期間中斷評標必須進行封標處理。封標和啟封必須

由招標項目負責人完成并注明原因。

第六十四條需要對投標單位進行實地考察的采購招標項目，應按照招標文件規(guī)

定的評標原則和評標辦法確定若干入圍單位后，組織對入圍單位進行考察。不得

在招標項目開始前組織對個別單位或少數單位進行考察。上述考察方式和要求主

要考慮：

（一）避免評委在招標項目開標前接觸投標單位，影響評標工作的公平、公正。

（二）可以縮短考察時間、縮小考察范圍、提高工作效率、降低費用。

（三）保證投標單位在投標前獲取招標項目的信息是對等的，投標準備時間是一

致的，從而為投標單位提供公平競爭的環(huán)境。

第六十五條采購招標項目采取暗標（又稱白皮書）開標方式的，投標人制作投

標文件時，必須按要求將投標文件技術標（如施工組織設計或監(jiān)理大綱等）制作

為白皮書，白皮書中不得出現投標單位公司的名稱或任何標記；招標文件應明確

規(guī)定，投標文件技術標如出現上述問題律作廢標處理。采用暗標評標能有效地

消除明標評標過程中評委會成員的人為打分傾向。

第六十六條采購招標項目開標時間到達后，由開標人輸入開標口令，完成開標。

評標委員應在開標前登錄電子采購平臺完成簽到，簽到評委人數少于三分之二時

不得開標。采購招標項目要求投標單位派代表現場投標時，采購招標項目負責人

不得“代為簽到”。

第六十七條投標單位對投標文件設有密碼，在開標后不提供密碼的，造成評標

人員無法查閱投標文件，評標委員會可以視為開標后撤銷投標文件或放棄投標，

并有權扣留其交納的投標保證金。

第六十八條采購招標項目要求投標單位派代表現場參與投標時，投標單位必須

委派在廣匯集團電子采購平臺注冊通過的授權業(yè)務人員參加，否則有權作廢標處

理。

第六十九條投標單位參加現場開標，應當在開標時間前在電子采購平臺對應投

標項目欄中簽到，簽到完成后系統(tǒng)會隨機產生應標號碼，開標現場工作人員要提

醒投標單位牢記。投標單位進入投標室進行答疑、澄清或報價時，招標項目主持

人應呼叫其對應的應標號碼。

第七十條招標項目所有合格投標單位投標報價均高于標底價時，評標委員會可

以要求投標單位進行再次報價。進行多輪報價時，所有合格投標單位報價機會應

均等，不得只要求個別或部分投標單位單獨報價。多輪報價仍高于標底價的，評

標委員會可以作廢標處理或重新組織采購招標。

第七十一條采購發(fā)包項目需要多輪報價的，耍合理設置再次報價的截止時可，

設定完成后除所有合格投標單位均在報價截止時間前完成報價外，不得提前結束

報價時間。設定的報價時長應保證所有合格投標單位完成報價。

第七十二條為了保證招標項目評標工作的公平、公正，采購招標項目價格標開

啟后，原則上必須在連續(xù)時間內完成評標。除發(fā)生技術方案變更或所有合格單位

報價均高于標底價的情況，不得在評委離開開標現場后，再組織所有或個別單位

再次報價，評標委員會已確定中標單位，招標人要求中標單位再次優(yōu)惠報價的除

外。

第七十三條電子采購平臺招標項目決標方式共分為：專家決標和價格決標兩種

方式。對于技術復雜、專業(yè)性較強的采購發(fā)包項目應采用專家決標方式；對于技

術簡單、標準統(tǒng)一、以采購價格為主要衡量指標的項目，應采用價格決標方式。

第七十四條專家決標一般采用綜合評價法，綜合排名第一的投標單位應為首選

中標單位，其中報價部分的評分方法必須符合報價低得分高的原則（技術和商務

評標不合格投標單位的報價除外）；價格決標一般采用低價優(yōu)先法，技術、質量

或服務滿足使用耍求，價格最低的投標單位為首選中標單位。

第七十五條己劃分標段（標包）的采購招標項目，開標后不得再對標段（標包）

進行拆分、一個標段或標包應對應一家中標單位，不得隨意增加中標單位數量。

未劃分標段（標包）的采購招標項目多家單位中標的必須明確任務分配或優(yōu)先順

序。

第七十六條采購招標項目應按照事先確定的決標方式和評標原則定標，不得擅

自調整授標結果、不得隨意組織評委重新評標。采購招標項目開標后具備現場定

標的，評標委員會應現場擬定中標單位。中標單位放棄中標的，根據評標結果排

序，評標委員會可以選擇排名第二位的投標人中標也可以重新組織招標。對于放

棄中標的單位，招標人有權扣留其交納的投標保證金。

第七十七條評標委員在評標過程中未按招標文件規(guī)定評分標準打分，招標項目

負責人或現場監(jiān)督人員有權要求其改正，拒不改正的其評標作廢。評分分值在一

定區(qū)間內的（如0-5分），評標委員打出極端分數必須填寫說明（如打5分或0

分的，均必須填寫說明）。為保證評標結果的公平、公正，降低個別評委極端評

分的影響，招標人可以采取去掉一個最高分，同時去掉一個最低分，依據其余有

效評分確定投標單位最終得分。評標委員在一個考核期內出現三次（含三次）以

上評標極端分數被取消，則該評標委員將被暫停評標資格。

第七十八條采購發(fā)包項目中標結果按照以下審批權限上報各級領導及集團總裁

審批。

一級審批：采購發(fā)包項目標的金額在必須招標限額以下的項目，中標結果由我公

司領導及XX股份公司分管領導批準執(zhí)行。

二級審批：采購發(fā)包項目標的金額達到本辦法第二十一條規(guī)定的招標限額以上,

300萬元以下（含300萬元）的項目，中標結果由我公司領導批準后，逐級上報

至xx股份公司董事長批準執(zhí)行。

三級審批：采購發(fā)包項目標的金額在300萬元以上的項目，中標結果由我公司領

導批準后，并逐級上報至xx股份公司董事長或集團分管副總裁審批后，報集團

總裁批準執(zhí)行。

第七十九條除按照上述規(guī)定的條件，完成中標結果審批外，對于集團領導關注

的重點項目和關鍵項目或集團領導要求上報審批項目，必須按要求上報審批。

第八十條任何單位和個人不能指定供貨（施工）單位或產品。對于政府部門或

特定單位指定供貨（施工）單位或產品的，必須提供政府強制使用的書面文件或

特定單位指定使用的證明材料，并按照三級審批程序上報審批。

第八十一條同一項目有多家中標單位的，應按照中標單位的優(yōu)先順序及供貨（施

工）能力，明確每家中標單位的供貨數量（工程量）、供貨周期（工期）及價格。

做到集體決策，合理分配，防止任務分配時出現不公平的做法。

第八十二條對于不履行正常的采購招標程序，擅自指定中標人;違反規(guī)定插手、

干預、操縱招投標活動的有關責任人及主管領導，一經查實，將給予嚴厲處罰，

包括：罰款、扣除績效工資、扣減股東分紅等經濟處罰；給企業(yè)造成損失的，給

予撤職、開除處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條采購招標項目中標結果審批通過后，應按規(guī)定在電子采購平臺網站

上發(fā)布中標公告，發(fā)布的范圍應面向社會公開，接受投標單位及全社會的監(jiān)督。

中標公告發(fā)布三日內無投訴、舉報事宜，向中標單位簽發(fā)《中標通知書》。

第八十四條按照國家有關招標投標法律規(guī)定，必須委托第三方招標代理機構辦

理招標事宜的采購招標項目，應由xx股份招采中心辦理相關委托事宜，并全程

參與監(jiān)標，對招標公告的發(fā)布、潛在投標人的奧格預審、招標文件的發(fā)售、招標

現場的管理、投標文件的接收、開標及評標及其他澄清補遺等工作進行監(jiān)督。

第八十五條委托第三方招標代理機構辦理招標業(yè)務的招標項目，除按規(guī)定在國

家規(guī)定的媒體發(fā)布招標公告以外，還應在廣匯集團電子采購平臺上發(fā)布。參與投

標的潛在投標單位，也應在廣匯集團電子采購平臺注冊審核通過，方可進行投標。

委托第三方招標的項目，其中標結果應補錄到廣匯集團電子采購平臺。

第六章采購發(fā)包合同管理

第八十六條通過電子采購平臺完成的各類采購發(fā)包項目合同，應按照集團《標

準合同文本使用管理辦法》的規(guī)定使用標準合同文本。集團法律事務部門審核通

過的各類采購發(fā)包項目的標準合同文本將作為合同模板錄入電子采購平臺，供合

同簽訂單位調閱使用。

第八十七條同類采購發(fā)包項目調用電子采購平臺合同模板時不得隨意更改，如

需更改應報法律事務部門審核。電子采購平臺沒有同類項目合同模板的，合同簽

訂單位可以自行起草，但須報法律事務部門審核通過。

第八十八條全程線上采購招標項目，合同簽訂時應調用對應的電子采購項目臺

帳數據生成合同，調用的臺帳數據必須與對應的采購招標項目中標結果和中標合

作條件一致，不得隨意變更（中標單位再次做出優(yōu)惠報價的除外）。

第八十九條采購發(fā)包項目完成合同評審，合同正式簽訂后，合同文本必須上傳

電子采購平臺。合同簽訂單位應將合同約定的關鍵時間節(jié)點（工程進度節(jié)點、供

貨、付款節(jié)點）錄入電子采購平臺。

第九十條由XX股份招采中心在電子采購平臺完成的集中采購招標項目，需要由

各采購需求或使用單位分簽合同的，應當按照各采購需求單位上報的采購申請計

劃進行合同分簽，分簽數量或金額不得超過原申報數量或中標金額的10%,XX

股份招采中心對分簽合同的標的數量、價格、合作條件等內容與中標結果是否相

符，進行審核監(jiān)督。

第九十一條采購發(fā)包項目合同簽訂涉及的其它規(guī)定按照集團下發(fā)的《合同管理

辦法》、《合同基本操作規(guī)范（試行）》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九十二條對于通過招標方式并已簽訂框架協(xié)議的采購項目，在協(xié)議有效期內，

使用單位提出具體采購申請計劃，經由各產業(yè)招標采購中心復核，可以按照框架

協(xié)議價格直接下訂單采購。

第九十三條采購發(fā)包項目合同，涉及訂單管理、貨款支付、物資入庫等采購業(yè)

務環(huán)節(jié)的，在合同履行過程中，由相關業(yè)務部門按時完成電子采購平臺相關表單

及數據的錄入和流轉。

第七章電子采購系統(tǒng)管理

第九十四條電子招投標室管理

為規(guī)范電子采購平臺運行，保證公開、公平、公正，實現遠程評標、監(jiān)控、數據

共享，設專崗對評標、候標、投標、監(jiān)控室進行語音系統(tǒng)、網絡監(jiān)控系統(tǒng)及終端

等設備進行管理、協(xié)調。電子招投標室使用、管理須遵循以下原則：

（一）設備及各類物品須由電子招投標室管理員負責管理。管理員必須樹立高

度的安全意識，各類設備、設施不得隨意搬移和改動，未經同意嚴禁帶出室外。

定期巡查設備的運行狀況，謹防網絡、設備受損。

（二）外來人員、無關人員嚴禁進入控制室。監(jiān)控室設備使用人員需遵守電子

設備的操作規(guī)范，防止軟、硬件系統(tǒng)的意外損燈。評標室管理人員定期對計算

機網絡、監(jiān)控系統(tǒng)進行維護，并進行關鍵數據的備份，防止數據丟失。

（三）評標室、投標室使用中為防范計算機病毒的侵害，嚴禁使用U盤等移動

設備，不得更改電腦1P、瀏覽器等電腦設置。評標室管理員定期進行病毒查殺，

招投標結束后還原電腦系統(tǒng)為初始狀態(tài)。

（四）評標室、投標室均限制外網訪問（廣匯集團電子采購平臺除外），所有

系統(tǒng)中不得安裝聊天工具、視頻、游戲等與招投標無關的軟件應用。開標、評

標結束退出招采系統(tǒng)，關閉電腦電源。

第九十五條系統(tǒng)管理角色及職責

為確保電子采購平臺系統(tǒng)平穩(wěn)運行，保證采購招標業(yè)務正常開展，設置系統(tǒng)管理

員和電子招投標室管理崗位，具體崗位職責如下：

（一）系統(tǒng)管理員崗位及職責：

1.負責電子采購平臺系統(tǒng)服務港的軟、硬件環(huán)境維護及相關環(huán)境的口常維護。

2.負責檢測電了采購平臺系統(tǒng)負荷運行情況，對硬件設備的擴充根據系統(tǒng)運行

需要提出配置建議。

3.負責做好電子采購平臺系統(tǒng)數據庫、應用程序備份。

4.負責電子采購平臺系統(tǒng)數據字典、采購門戶、系統(tǒng)公告等基礎信息的維護。

5.依據電子采購業(yè)務需要，負責系統(tǒng)使用賬戶、組織結構、功能權限、流程配

置和流程監(jiān)控的維護管理工作。

6.負責配合廠家做好遠程維護工作，認真做好應用