第十三章對(duì)外貿(mào)易法律制度引例

某年11月10日，代表國(guó)內(nèi)新聞紙產(chǎn)業(yè)的吉林造紙(集團(tuán))有限公司等九大新聞紙廠，向商務(wù)部提出新聞紙反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)。 商務(wù)部受理申請(qǐng)后，在決定立案調(diào)查前通知了美、加、韓三國(guó)政府。并于當(dāng)年12月10日正式公告立案，開始對(duì)原產(chǎn)于美、加、韓進(jìn)口到中國(guó)的新聞紙進(jìn)行反傾銷調(diào)查。并將立案調(diào)查的決定通知了申請(qǐng)人、已知的出口經(jīng)營(yíng)者和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者、美、加、韓三國(guó)政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。

次年1月12日，商務(wù)部向出口國(guó)政府和已知的出口商及在立案通知規(guī)定的期間內(nèi)報(bào)名應(yīng)訴的出口商發(fā)放了傾銷部分的調(diào)查問卷。1月15日商務(wù)部向國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放了損害調(diào)查問卷。 7月9日，商務(wù)部發(fā)布初裁公告，認(rèn)為美、韓、加對(duì)中國(guó)出口新聞紙存在傾銷，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)存在實(shí)質(zhì)損害，并且國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害與進(jìn)口產(chǎn)品傾銷之間存在因果關(guān)系。決定自7月10日起，中國(guó)海關(guān)對(duì)原產(chǎn)于美、加、韓的進(jìn)口新聞紙開始實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。 第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易法概述 第二節(jié)對(duì)外貿(mào)易基本法律制度 第三節(jié)反傾銷與反補(bǔ)貼法 第四節(jié)對(duì)外貿(mào)易法律責(zé)任一、對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法二、對(duì)外貿(mào)易法的調(diào)整對(duì)象三、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者四、對(duì)外貿(mào)易法的基本原則第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易法概述對(duì)外貿(mào)易： 國(guó)家與國(guó)家之間、地區(qū)與地區(qū)之間，或者國(guó)家與地區(qū)之間所進(jìn)行的商品和服務(wù)的交換活動(dòng)，稱為國(guó)際貿(mào)易。對(duì)外貿(mào)易法： 調(diào)整在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中發(fā)生的對(duì)外貿(mào)易管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。對(duì)外貿(mào)易法律制度。 《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》 (1994年制訂，2004年修訂）調(diào)整對(duì)象： 三種社會(huì)關(guān)系，即國(guó)際商品交換關(guān)系、與國(guó)際商品交換活動(dòng)有關(guān)的服務(wù)關(guān)系、國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)施管理的行政關(guān)系。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者： 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者，是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依照《對(duì)外貿(mào)易法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者包括從事貨物進(jìn)出口或者技術(shù)進(jìn)出口的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者和從事國(guó)際服務(wù)貿(mào)易者?；驹瓌t： 1、實(shí)行統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易制度，依法維護(hù)公平的、自由的外貿(mào)秩序的原則。 2、鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，發(fā)揮地方積極性，保障對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的原則。 3、平等互利的原則。 4、對(duì)等原則和最惠國(guó)、國(guó)民待遇原則。一、貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理法律制度二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理法律制度三、貨物進(jìn)出口配額管理制度四、貨物進(jìn)出口許可證管理制度五、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度六、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度七、對(duì)外貿(mào)易調(diào)查與救濟(jì)制度八、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)制度第二節(jié)對(duì)外貿(mào)易基本法律制度貨物與技術(shù)進(jìn)出口管理法律制度： 國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ——《對(duì)外貿(mào)易法》第14條貨物/技術(shù)進(jìn)出口分類：自由、限制和禁止自由： 貨物——自由進(jìn)出+自動(dòng)許可（申請(qǐng)） 技術(shù)——備案登記限制： 貨物——配額、許可證 禁止 技術(shù)——許可證 ——《對(duì)外貿(mào)易法》第16、17、23條國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理法律制度： 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是以服務(wù)作為標(biāo)的的一種進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，而服務(wù)則是服務(wù)提供者以向消費(fèi)者提供勞動(dòng)的方式滿足消費(fèi)者的某種需要以獲取報(bào)酬的活動(dòng)。分類： 跨境交付、境外消費(fèi)、 商業(yè)存在、自然人流動(dòng)。限制與禁止： 《對(duì)外貿(mào)易法》第26條、第27條貨物進(jìn)出口配額管理制度： 國(guó)家對(duì)部分貨物的進(jìn)出口規(guī)定一定的數(shù)量或金額限制，在限額之內(nèi)，允許進(jìn)出口；超過限額則不準(zhǔn)進(jìn)口或出口。進(jìn)口配額管理制度：國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)口貨物，實(shí)行配額；配額總量依據(jù)商務(wù)部當(dāng)年進(jìn)口配額總量確定。出口配額管理制度：2001年制定《出口商品配額管理辦法》貨物進(jìn)出口許可證管理制度： 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)/出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物或技術(shù)時(shí)必須取得進(jìn)出口許可證方可進(jìn)出口的制度。《貨物出口許可證管理辦法》商務(wù)部令2004年第28號(hào)《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》商務(wù)部令2008年第11號(hào)1、領(lǐng)取進(jìn)處口許可證的貨物： 《

年進(jìn)出口許可證管理貨物目錄》2、進(jìn)出口許可證的簽發(fā)： 《進(jìn)出口許可證管理分級(jí)發(fā)證目錄》3、“一證一關(guān)”制：一證只能在1個(gè)海關(guān)報(bào)關(guān)； “一批一證”制：一證在有效期內(nèi)1次報(bào)關(guān)使用。與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度：

內(nèi)容： 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)：第29條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用的限制：第30條 國(guó)民待遇：第31條知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)：

國(guó)家依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)，保護(hù)與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用的限制：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對(duì)許可合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進(jìn)行強(qiáng)制性一攬子許可、在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一，并危害對(duì)外貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。國(guó)民待遇：

其他國(guó)家或者地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中華人民共和國(guó)的法人、其他組織或者個(gè)人國(guó)民待遇，或者不能對(duì)來(lái)源于中華人民共和國(guó)的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)與該國(guó)家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度：

——《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》

一切出口商品的生產(chǎn)、加工部門，都應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定檢驗(yàn)質(zhì)量、規(guī)格、重量、數(shù)量、包裝，分清批次，不合格的商品不提供出口。出口商品的檢驗(yàn)分由商檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和由有關(guān)部門自行檢驗(yàn)兩種。 一切進(jìn)口商品都必須在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)安裝投產(chǎn)，不準(zhǔn)銷售，不準(zhǔn)使用。對(duì)外貿(mào)易調(diào)查制度: 國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)秩序的重要法律手段。調(diào)查事項(xiàng)： 1、貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響；

2、有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘；

3、為確定是否應(yīng)當(dāng)依法采取反傾銷、反補(bǔ)貼或者保障措施等對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施，需要調(diào)查的事項(xiàng)； 4、規(guī)避對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的行為；

5、對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)國(guó)家安全利益的事項(xiàng)；

6、為執(zhí)行本法第7條、第29條第2款、第30-31條、第32條第3款、第33條第3款的規(guī)定，需要調(diào)查的事項(xiàng)；

7、其他影響對(duì)外貿(mào)易秩序，需要調(diào)查的事項(xiàng)。對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)制度：

國(guó)家根據(jù)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查結(jié)果，可以采取適當(dāng)?shù)膶?duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施。具體措施： 反傾銷措施 反補(bǔ)貼措施對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)制度： 國(guó)家為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而采取的各種方式和措施。具體措施：——《對(duì)外貿(mào)易法》第52-59條1、建立和完善為對(duì)外貿(mào)易服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立對(duì)外貿(mào)易發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)基金。2、通過進(jìn)出口信貸、出口信用保險(xiǎn)、出口退稅及其他促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的方式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。3、建立對(duì)外貿(mào)易公共信息服務(wù)體系，向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)營(yíng)者和其他社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。4、采取措施鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者開拓國(guó)際市場(chǎng)，采取對(duì)外投資、對(duì)外工程承包和對(duì)外勞務(wù)合作等多種形式，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。5、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者可以依法成立和參加有關(guān)協(xié)會(huì)、商會(huì)。一、反傾銷法律制度二、反補(bǔ)貼法律制度第三節(jié)反傾銷與反補(bǔ)貼法反傾銷法律制度：立法沿革： 1、1994年《對(duì)外貿(mào)易法》 “產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的方式進(jìn)口，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害的威脅，或者對(duì)國(guó)內(nèi)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙時(shí)，國(guó)家可以采取必要措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙?！? 2、2001年發(fā)布《反傾銷條例》具體規(guī)定。 3、2004年再次修訂。反傾銷法律制度：基本內(nèi)容： 1、傾銷與損害 傾銷：在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國(guó)市場(chǎng)。 損害：傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。 2、反傾銷調(diào)查： （1）調(diào)查主體：商務(wù)部 （2）申請(qǐng)主體：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織。特殊情形下商務(wù)部可決定立案調(diào)查。反傾銷法律制度：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)： 支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50％以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)是由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，可以啟動(dòng)反傾銷調(diào)查； 支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25％的，不得啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。反傾銷法律制度：3、反傾銷措施初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，采取臨時(shí)反傾銷措施： （1）征收臨時(shí)反傾銷稅；（商務(wù)部建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)據(jù)建議作決定，商務(wù)部公告） （2）要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保。終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，征收反傾銷稅。反傾銷法律制度：立法沿革： 1、1994年《對(duì)外貿(mào)易法》 “進(jìn)口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)家或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼，對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，國(guó)家可以采取反補(bǔ)貼措施，清除或者減輕這種損害或者損害的威脅或阻礙?！? 2、2001年發(fā)布《反補(bǔ)貼條例》具體規(guī)定。 3、2004年再次修訂。反傾銷法律制度：基本內(nèi)容： 1、補(bǔ)貼與損害 補(bǔ)貼：出口國(guó)(地區(qū))政府或者其任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持行為。 損害：補(bǔ)貼對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。 2、反補(bǔ)貼調(diào)查： （1）調(diào)查主體：商務(wù)部 （2）申請(qǐng)主體：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織。特殊情形下商務(wù)部可決定立案調(diào)查。反補(bǔ)貼法律制度：3、反補(bǔ)貼措施初裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施： 以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，征收反補(bǔ)貼稅。一、對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易法二、對(duì)外貿(mào)易法的調(diào)整對(duì)象三、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者四、對(duì)外貿(mào)易法的基本原則第四節(jié)對(duì)外貿(mào)易法律責(zé)任對(duì)外貿(mào)易法律責(zé)任： 1、未經(jīng)授權(quán)擅自進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的貨物的規(guī)定； 2、進(jìn)出口屬于禁止進(jìn)出口的貨物或技術(shù)的，或者未經(jīng)許可擅自進(jìn)出口屬于限制進(jìn)出口的貨物或技術(shù)的規(guī)定； 3、從事屬于禁止的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的，或者未經(jīng)許可擅自從事屬于限制的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定； 4、對(duì)有關(guān)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易工作人員違法行為的制裁的規(guī)定。案例

某年1月1日，汕頭海洋第一聚苯樹脂有限公司、北京燕山石油化工股份有限公司等4家聚苯乙烯生產(chǎn)企業(yè)，代表國(guó)內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和泰國(guó)的進(jìn)口聚苯乙烯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。 第二年2月1日，商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于韓、日、泰的進(jìn)口聚苯乙烯正式進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。商務(wù)部對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)損害和損害程度進(jìn)行了調(diào)查，同時(shí)向國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商以及有關(guān)國(guó)外生產(chǎn)商發(fā)放了調(diào)查問卷。同時(shí)，商務(wù)部在京舉行產(chǎn)業(yè)損害裁定聽證會(huì)。案例

商務(wù)部在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)聚苯乙烯表現(xiàn)需求量增幅較大，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量及占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。 調(diào)查期內(nèi)中國(guó)同類產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格、銷售收入、稅前利潤(rùn)、開工率、勞動(dòng)生產(chǎn)率均呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。沒有充分證據(jù)表明原產(chǎn)于韓國(guó)、日本和泰國(guó)的聚苯乙烯對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。12月6日，商務(wù)部作出產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查初步裁定，認(rèn)定涉案產(chǎn)品未對(duì)中國(guó)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)造成損害。根據(jù)規(guī)定，商務(wù)部決定終止反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。9、青少年是一個(gè)美好而又是一去不可再得的時(shí)期，是將來(lái)一切光明和幸福的開端。。3月-253月-25Sunday,March16,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。20:38:2620:38:2620:383/16/20258:38:26PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。3月-2520:38:2620:38Mar-2516-Mar-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。20:38:2620:38:2620:38Sunday,March16,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。3月-253月-2520:38:2620:38:26March16,202514、古之立大事者，不惟