群體性食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案?一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除群體性食物中毒事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少群體性食物中毒事件造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，落實(shí)各部門、各單位的應(yīng)急管理責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，充分發(fā)揮各部門、各單位和社會(huì)力量的協(xié)同作用，形成應(yīng)急合力。4.科學(xué)評(píng)估，依法處置：采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急處置行為，確保應(yīng)急處置工作合法、有序進(jìn)行。

（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的群體性食物中毒事件的應(yīng)急處置工作。

（四）事件分級(jí)根據(jù)群體性食物中毒事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將其分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立群體性食物中毒事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱"指揮部"），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門。

（二）職責(zé)分工1.指揮部職責(zé)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)群體性食物中毒事件的應(yīng)急處置工作。研究確定應(yīng)急處置工作的重大決策和指導(dǎo)意見。負(fù)責(zé)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告事件情況，必要時(shí)請(qǐng)求支援。完成上級(jí)政府交辦的其他任務(wù)。2.指揮部辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作。收集、匯總、分析事件信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。組織制定應(yīng)急處置工作方案，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障工作。負(fù)責(zé)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。3.成員單位職責(zé)衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊(duì)伍對(duì)中毒患者進(jìn)行救治，開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置，提出防控措施建議，及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，查處違法違規(guī)行為。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行，依法查處涉嫌犯罪的行為。教育部門：負(fù)責(zé)組織學(xué)校開展食品安全宣傳教育工作，配合相關(guān)部門做好學(xué)校食堂食品安全管理和食物中毒事件的應(yīng)急處置工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。商務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)，配合相關(guān)部門做好食品安全管理工作。宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)道群體性食物中毒事件，做好輿論引導(dǎo)工作。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系：建立健全覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全信息收集、分析和報(bào)告工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展食品安全監(jiān)測(cè)工作，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括食品污染物監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)、食品中毒事件監(jiān)測(cè)等。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)高風(fēng)險(xiǎn)食品品種、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。3.監(jiān)測(cè)信息報(bào)告：各監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全異常信息或疑似食物中毒事件后，應(yīng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生健康部門報(bào)告。衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)和分析，對(duì)確認(rèn)為食品安全問題的，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門和同級(jí)政府，并通報(bào)相關(guān)部門。

（二）預(yù)警1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)監(jiān)測(cè)信息和事件的發(fā)展趨勢(shì)，按照群體性食物中毒事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.預(yù)警發(fā)布：指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果，認(rèn)為可能發(fā)生群體性食物中毒事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告。指揮部經(jīng)研究決定后，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。3.預(yù)警調(diào)整與解除：根據(jù)事件的發(fā)展情況，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行調(diào)整或解除，并發(fā)布相應(yīng)的通知。

四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)群體性食物中毒事件的危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大群體性食物中毒事件，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。省、市、縣級(jí)政府在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大群體性食物中毒事件，由省級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。市級(jí)政府在省級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作?？h級(jí)政府做好本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向省級(jí)政府報(bào)告。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大群體性食物中毒事件，由市級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。縣級(jí)政府在市級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市級(jí)政府報(bào)告。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般群體性食物中毒事件，由縣級(jí)政府組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市級(jí)政府給予指導(dǎo)和支持。

（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告：發(fā)生群體性食物中毒事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門報(bào)告。有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)部門和同級(jí)政府。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、中毒人數(shù)、臨床表現(xiàn)、可能的原因、已采取的措施等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：接到群體性食物中毒事件報(bào)告后，指揮部辦公室應(yīng)立即向指揮部報(bào)告。指揮部根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。如啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)立即通知各成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門迅速組織醫(yī)療救治隊(duì)伍，對(duì)中毒患者進(jìn)行救治。根據(jù)中毒情況，制定合理的治療方案，全力搶救中毒患者生命，減少并發(fā)癥和后遺癥的發(fā)生?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：衛(wèi)生健康部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置。調(diào)查內(nèi)容包括中毒患者的基本情況、進(jìn)食情況、臨床表現(xiàn)、救治情況等，分析中毒原因，查找中毒食品及其來源，采取控制措施，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大。危害控制：市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)可疑食品及其原料進(jìn)行封存、檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面檢查，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能導(dǎo)致食物中毒的食品，依法查處違法違規(guī)行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行排查，加強(qiáng)監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)：公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。對(duì)涉嫌犯罪的行為，依法進(jìn)行查處。4.信息發(fā)布：指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織新聞媒體的信息發(fā)布工作。按照及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，通過新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、中毒患者救治情況、下一步工作安排等。5.響應(yīng)終止：群體性食物中毒事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事件危害已得到有效控制，由指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

五、后期處置（一）善后處置1.醫(yī)療救治康復(fù)：衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織對(duì)中毒患者進(jìn)行后續(xù)治療和康復(fù)指導(dǎo)，做好患者的心理疏導(dǎo)工作，幫助患者盡快恢復(fù)健康。2.賠償與救助：事發(fā)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)中毒患者進(jìn)行賠償。民政部門對(duì)符合條件的中毒患者給予臨時(shí)救助。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。3.調(diào)查評(píng)估：衛(wèi)生健康部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)群體性食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)送同級(jí)政府和上級(jí)部門。

（二）總結(jié)報(bào)告應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)送指揮部和上級(jí)部門?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件的發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)建議等內(nèi)容。

六、應(yīng)急保障（一）隊(duì)伍保障1.組建應(yīng)急處置隊(duì)伍：衛(wèi)生健康部門牽頭組建由醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)等專業(yè)人員組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍。市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門根據(jù)需要組建相應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍。2.加強(qiáng)培訓(xùn)與演練：定期組織應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高各部門之間的協(xié)同配合能力。

（二）物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資：衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、食品檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等應(yīng)急物資。2.建立物資管理制度：建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、發(fā)放和使用的管理，確保應(yīng)急物資隨時(shí)可用。

（三）經(jīng)費(fèi)保障政府將群體性食物中毒事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練、醫(yī)療救治、調(diào)查評(píng)估等方面。

（四）通信與信息保障1.建立通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制：各成員單位應(yīng)建立健全通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急處置期間通信暢通。2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)：建立完善的食品安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高應(yīng)急處置工作的信息化水平。

七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.普及食品安全知識(shí)：通過多種渠道，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.發(fā)布應(yīng)急處置信息：及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布群體性食物中毒事件應(yīng)急處置信息，宣傳應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，消除公眾恐慌心理。

（二）培訓(xùn)1.開展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)：組織各成員單位、應(yīng)急處置隊(duì)伍和相關(guān)人員參加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置技能。2.加強(qiáng)食品安全培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（三）演練1.制定