疫情防控社區(qū)應急物資配送預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本社區(qū)在疫情防控期間，因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導致應急物資需求加添，需要組織應急物資配送的情況。具體包含但不限于以下范圍：

1社區(qū)內(nèi)居民生活必需品的緊急配送；

2醫(yī)療機構、防疫站點等防疫物資的緊急配送；

3社區(qū)疫情防控工作中所需的各類應急物資配送；

4其他因疫情防控需要進行的應急物資配送。

（二）響應分級

1基本原則：

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級；

響應分級應遵從“快速反應、分級響應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則；

響應級別應依據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應急物資配送的及時性和有效性。

2響應分級：

一級響應：適用于重點疫情暴發(fā)，社區(qū)內(nèi)應急物資需求量大，影響范圍廣，需要跨區(qū)域調(diào)配物資的情況；

二級響應：適用于較大疫情暴發(fā)，社區(qū)內(nèi)應急物資需求較大，影響范圍較廣，需要區(qū)域內(nèi)調(diào)配物資的情況；

三級響應：適用于一般疫情暴發(fā)，社區(qū)內(nèi)應急物資需求量一般，影響范圍較小，需要社區(qū)內(nèi)部調(diào)配物資的情況；

四級響應：適用于細小疫情或特殊情況下，社區(qū)內(nèi)應急物資需求量小，影響范圍有限，需要局部調(diào)配物資的情況。

各級響應的具體操作流程、物資調(diào)配方案、人員職責等將在后續(xù)章節(jié)中認真說明。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本社區(qū)疫情防控應急物資配送預案的應急組織機構采用指揮部的組織形式，由以下部門或單位構成：

1疫情防控指揮部

指揮長：由社區(qū)重要領導擔負，負責全面領導和指揮應急物資配送工作。

副指揮長：由社區(qū)相關部門負責人擔負，幫助指揮長開展工作。

2應急物資配送中心

主任：負責應急物資的統(tǒng)籌調(diào)配、倉儲管理和配送協(xié)調(diào)。

副主任：幫助主任工作，負責日常物資管理及應急物資的采購和儲備。

3物資保障組

組長：由應急物資配送中心主任擔負，負責物資的采購、儲備和調(diào)配。

副組長：幫助組長工作，負責物資的日常管理和緊急調(diào)配。

4配送調(diào)度組

組長：由應急物資配送中心副主任擔負，負責配送任務的調(diào)度和執(zhí)行。

副組長：幫助組長工作，負責配送路線的規(guī)劃和優(yōu)化。

5交通保障組

組長：由社區(qū)交通管理部門負責人擔負，負責保障應急物資配送的交通需求。

副組長：幫助組長工作，負責運輸車輛的調(diào)度和駕駛員的管理。

6信息保障組

組長：由社區(qū)信息中心負責人擔負，負責應急物資配送的信息收集、處理和發(fā)布。

副組長：幫助組長工作，負責與相關部門的信息溝通和協(xié)調(diào)。

7應急保障組

組長：由社區(qū)后勤保障部門負責人擔負，負責應急物資配送的后勤支持。

副組長：幫助組長工作，負責應急物資配送過程中的安全保障和應急處理。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1疫情防控指揮部

職責：負責訂立應急物資配送的整體策略和行動計劃，指揮協(xié)調(diào)各部門的工作。

行動任務：召開應急會議，發(fā)布應急指令，監(jiān)督應急物資配送工作的實施。

2應急物資配送中心

職責：負責應急物資的采購、儲備、調(diào)配和配送。

行動任務：依據(jù)指揮部指令，及時采購和儲備應急物資，確保物資充分。

3物資保障組

職責：負責應急物資的采購、儲備和調(diào)配。

行動任務：依據(jù)配送需求，訂立采購計劃，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量。

4配送調(diào)度組

職責：負責應急物資配送任務的調(diào)度和執(zhí)行。

行動任務：依據(jù)物資需求，訂立配送計劃，協(xié)調(diào)運輸資源，確保配送效率。

5交通保障組

職責：負責保障應急物資配送的交通需求。

行動任務：協(xié)調(diào)運輸車輛，確保運輸路線暢通，保障物資及時送達。

6信息保障組

職責：負責應急物資配送的信息收集、處理和發(fā)布。

行動任務：收集和整理相關信息，及時向指揮部和相關部門報告。

7應急保障組

職責：負責應急物資配送的后勤支持和安全保障。

行動任務：供應后勤服務，確保配送過程中的安全，處理突發(fā)事件。

三、信息接報

（一）應急值守電話

社區(qū)疫情防控應急物資配送預案的應急值守電話為：[應急值守電話號碼]。該電話由信息保障組專人24小時值守，確保及時接收和傳遞各類應急信息。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

電話報告：通過應急值守電話接收報告。

現(xiàn)場報告：現(xiàn)場管理人員發(fā)現(xiàn)應急物資配送事故時，應立刻向應急值守電話報告。

電子郵件報告：通過指定電子郵箱接收事故報告。

2事故信息接收責任人：

信息保障組負責人為事故信息接收的第一責任人，負責對報告的初步審核和分類。

（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人

1通報程序：

信息保障組接收到事故報告后，立刻進行初步核實。

核實后，及時向疫情防控指揮部報告，由指揮部決議是否啟動應急響應。

指揮部啟動應急響應后，信息保障組負責將事故信息通知各相關小組和人員。

2通報方式：

緊急會議：通過召開緊急會議，實時通報事故信息。

通訊工具：通過電話、短信、電子郵件等方式進行點對點通報。

3通報責任人：

信息保障組為事故信息通報的重要責任人，各相關小組負責人為搭配通報的責任人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

1報告流程：

信息保障組在確認事故信息后，立刻向疫情防控指揮部報告。

指揮部依據(jù)事故情況，決議是否需要向上級主管部門或單位報告。

如需報告，信息保障組負責起草報告，經(jīng)指揮部審核后，依照規(guī)定時限上報。

2報告內(nèi)容：

事故發(fā)生的時間、地方、原因及初步影響。

應急響應措施和進展情況。

需要上級支持的事項。

3報告時限：

確認事故信息后，應在[規(guī)定時限]小時內(nèi)向上級報告。

4報告責任人：

信息保障組負責人為報告的第一責任人，指揮部領導為審核責任人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、短信、電子郵件、公文等方式進行通報。

對于需要書面報告的情況，應依照相關法律法規(guī)要求制作正式報告。

2通報程序：

信息保障組依據(jù)事故情況，確定需要通報的部門和單位。

起草通報料子，經(jīng)指揮部審核后，依照規(guī)定程序發(fā)送。

3通報責任人：

信息保障組為通報的重要責任人，指揮部領導為審核責任人。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與初步研判：

信息保障組負責收集事故相關信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍等。

對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度和可控性。

2應急領導小組決策：

依據(jù)初步研判結(jié)果，應急領導小組召開會議，討論事故的響應啟動問題。

應急領導小組依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。

3自動啟動機制：

如事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急響應系統(tǒng)可自動啟動，無需人工干涉。

自動啟動機制應確保信息的準確性和實時性，防止誤報和漏報。

4預警啟動決策：

若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦事態(tài)惡化，立刻啟動相應級別的應急響應。

（二）響應啟動的具體步驟

1確認啟動條件：

依據(jù)預案中規(guī)定的響應分級條件，確認是否實現(xiàn)啟動應急響應的標準。

2發(fā)布啟動命令：

應急領導小組決議啟動響應后，由指揮長或其授權的副指揮長發(fā)布啟動命令。

3啟動應急響應：

各相關小組依據(jù)啟動命令，立刻進入應急狀態(tài)，執(zhí)行各自的職責和任務。

4事態(tài)跟蹤與分析：

應急領導小組和各小組應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，進行分析研判。

5響應級別調(diào)整：

依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，應急領導小組應及時調(diào)整響應級別，確保響應的適當性和有效性。

6信息發(fā)布與溝通：

信息保障組負責對外發(fā)布應急響應信息，確保信息的公開透亮和及時更新。

與上級主管部門、其他相關部門和單位保持溝通，確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）響應啟動的注意事項

1避開響應不足：

應急響應啟動后，應確保全部相關資源和措施得到充分利用，防止因響應不足導致事態(tài)擴大。

2避開過度響應：

在響應過程中，應依據(jù)實際情況和事態(tài)發(fā)展，避開采取過度措施，造成資源揮霍。

3科學決策：

應急響應啟動和調(diào)整過程中，應基于科學的數(shù)據(jù)和研判，避開主觀臆斷。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發(fā)布渠道：

社區(qū)廣播系統(tǒng)

社區(qū)官方網(wǎng)站和微信公眾號

社區(qū)微信群、QQ群等社交媒體平臺

應急值守電話和短信平臺

2預警信息發(fā)布方式：

緊急通知：通過廣播、短信等方式，快速向社區(qū)居民發(fā)布預警信息。

公告：在社區(qū)公告欄、官方網(wǎng)站等平臺發(fā)布預警公告。

會議：召開應急會議，向相關部門和單位轉(zhuǎn)達預警信息。

3預警信息發(fā)布內(nèi)容：

預警級別：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，發(fā)布相應的預警級別。

預警原因：簡要說明預警啟動的原因和背景。

應對措施：供應初步的應對建議和措施。

接收對象：明確預警信息的目標受眾。

聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人和聯(lián)系方式，便于居民咨詢和報告。

（二）響應準備

1隊伍準備：

確保應急隊伍的完整性和戰(zhàn)斗力，包含物資保障組、配送調(diào)度組、交通保障組等。

對應急隊伍進行培訓和演練，提高應對本領。

2物資準備：

核實應急物資儲備情況，確保物資充分、有效。

依據(jù)預警信息，提前準備可能需要的應急物資。

3裝備準備：

檢查應急裝備的完好性，確保裝備可以隨時投入使用。

對應急裝備進行維護和保養(yǎng)，確保其在緊急情況下能夠正常工作。

4后勤準備：

確保應急后勤保障，包含車輛、燃料、餐飲等。

準備應急休息場合，確保應急人員有良好的工作條件。

5通信準備：

確保應急通信系統(tǒng)的暢通，包含移動電話、無線電、衛(wèi)星電話等。

訂立通信聯(lián)絡方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件：

事態(tài)得到有效掌控，不再存在對社區(qū)居民生命資產(chǎn)安全的威逼。

應急物資配送工作恢復正常，社區(qū)生活秩序漸漸恢復。

2預警解除的要求：

應急領導小組依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。

解除預警前，應進行全面評估，確保條件成熟。

3預警解除的責任人：

應急領導小組負責預警解除的決策。

信息保障組負責發(fā)布預警解除信息，通知社區(qū)居民和相關部門。

各相關小組負責落實預警解除后的善后工作，確保社區(qū)恢復正常秩序。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別：

依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應分級條件，確定相應的響應級別。

一級響應：由指揮長宣布啟動，全面動員社區(qū)資源。

二級響應：由副指揮長宣布啟動，部分動員社區(qū)資源。

三級響應：由應急物資配送中心主任宣布啟動，局部動員社區(qū)資源。

四級響應：由配送調(diào)度組負責人宣布啟動，最小限度動員社區(qū)資源。

2響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急領導小組召開會議，討論應急響應的具體措施。

信息上報：信息保障組負責向上級主管部門和社區(qū)領導報告事故情況。

資源協(xié)調(diào)：應急物資配送中心協(xié)調(diào)各方資源，確保物資和人員到位。

信息公開：信息保障組負責對外發(fā)布應急響應信息，確保信息的透亮度。

后勤及財力保障：應急保障組負責后勤和財力支持，確保應急響應的順利進行。

（二）應急處理

1事故現(xiàn)場的警戒疏散：

確定警戒區(qū)域，設置警戒線，防止無關人員進入。

組織疏散，確保人員安全撤離。

2人員搜救：

依據(jù)事故情況，組織專業(yè)人員進行人員搜救。

3醫(yī)療救治：

確保傷員得到及時救治，必需時懇求專業(yè)醫(yī)療機構的幫助。

4現(xiàn)場監(jiān)測：

對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估風險，防止次生禍害發(fā)生。

5技術支持：

供應必需的技術支持，如通信、照明、救援設備等。

6工程搶險：

對受損設施進行搶險修復，恢復社區(qū)正常功能。

7環(huán)境保護：

防止事故對環(huán)境造成污染，采取必需措施進行環(huán)境保護。

8人員防護要求：

全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。

定期進行健康監(jiān)測，確保人員安全。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求：

當事態(tài)無法掌控時，應急領導小組應立刻啟動懇求幫助程序。

明確懇求幫助的內(nèi)容、形式和時限。

2聯(lián)動程序及要求：

與上級主管部門、鄰近社區(qū)和其他相關部門建立聯(lián)動機制。

確保信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。

3外部（救援）力氣到達后的指揮關系：

明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援工作的有序進行。

外部救援力氣應聽從應急領導小組的統(tǒng)一指揮。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件：

事故得到有效掌控，不再存在對社區(qū)居民生命資產(chǎn)安全的威逼。

應急物資配送工作恢復正常，社區(qū)生活秩序漸漸恢復。

2響應停止的要求：

應急領導小組依據(jù)實際情況，決議是否停止應急響應。

停止響應前，應進行全面評估，確保條件成熟。

3響應停止的責任人：

應急領導小組負責響應停止的決策。

信息保障組負責發(fā)布響應停止信息，通知社區(qū)居民和相關部門。

各相關小組負責落實響應停止后的善后工作，確保社區(qū)恢復正常秩序。

七、后期處理

（一）污染物處理

1污染物監(jiān)測與評估：

應急結(jié)束后，對事故現(xiàn)場和周邊環(huán)境進行污染物監(jiān)測，評估污染程度。

確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠，為后續(xù)處理供應依據(jù)。

2污染物清理與處理：

依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取有效措施清理污染物。

選擇合適的污染物處理方法，如無害化處理、回收利用或安全填埋等。

3環(huán)境保護與修復：

對受到污染的環(huán)境進行修復，恢復至正常水平。

加強環(huán)境監(jiān)管，防止再次污染。

4責任歸屬：

確定污染責任的歸屬，追究相關責任人的法律責任。

（二）生產(chǎn)秩序恢復

1生產(chǎn)設施檢查與維護和修理：

對受影響的生產(chǎn)設施進行全面檢查和維護和修理，確保設施安全運行。

對受損設施進行及時修復或更換，盡快恢復生產(chǎn)秩序。

2物資供應與供應鏈重修：

確保應急物資的及時增補，維護供應鏈的穩(wěn)定。

對于因事故停止的供應鏈，訂立重修計劃，保障社區(qū)正常運作。

3信息通報與宣傳：

向社區(qū)居民通報生產(chǎn)秩序恢復進展情況，穩(wěn)定人心。

加強正面宣傳，提升社區(qū)居民對恢復工作的信心。

4責任歸屬：

確定恢復生產(chǎn)秩序的責任主體，確?；謴凸ぷ鞯挠行蜻M行。

（三）人員安排

1受影響人員的安排：

對因事故受到影響的居民進行安排，確保其基本生活需求得到滿足。

供應臨時住處、食物、衣物等必需品。

2健康檢查與心理輔導：

對受影響人員進行健康檢查，確保無健康問題。

供應心理輔導服務，幫忙受影響人員應對事故帶來的心理壓力。

3信息支持與就業(yè)幫助：

供應必需的信息支持，幫忙受影響人員了解就業(yè)信息和培訓機會。

開展就業(yè)幫助活動，促進受影響人員盡快重返工作崗位。

4責任歸屬：

確定人員安排的責任主體，確保安排工作的公平、合理和高效。

在后期處理過程中，應建立健全的信息反饋機制，及時收集和解決受影響人員和社區(qū)居民的問題，確保應急處理工作取得實效。同時，對事故原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案，提高社區(qū)應對突發(fā)事件的本領。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

社區(qū)疫情防控指揮部：[指揮長姓名]（[電話號碼]），[副指揮長姓名]（[電話號碼]）。

應急物資配送中心：[主任姓名]（[電話號碼]），[副主任姓名]（[電話號碼]）。

各工作小組負責人及關鍵崗位人員的聯(lián)系方式應在應急手冊中列出。

2通信方法：

重要使用電話、短信、電子郵件、社交媒體等通信方式。

在必需時，使用無線電通信設備、衛(wèi)星電話等。

3備用方案：

建立備用通信線路，如備用電話線路、網(wǎng)絡通信等。

設立應急通信車，確保在通信設施受損時仍能保持通信。

4保障責任人：

信息保障組負責人負責通信與信息保障的總體協(xié)調(diào)和管理。

各小組負責人負責本小組通信聯(lián)絡的保障。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源：

專家：包含公共衛(wèi)生專家、物資管理專家等。

專兼職應急救援隊伍：由社區(qū)志愿者、物業(yè)管理人員等構成。

協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，一旦需要可快速調(diào)集。

2人員培訓：

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處理本領。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰(zhàn)本領。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型：

生活必需品：食品、飲用水、衛(wèi)生用品等。

醫(yī)療用品：口罩、消毒液、防護服、急救藥品等。

運輸工具：應急車輛、配送摩托車等。

通信設備：對講機、衛(wèi)星電話、無線電等。

2數(shù)量、性能、存放位置：

依據(jù)預案要求，確定各類物資和裝備的數(shù)量和性能標準。

物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方，并標識清楚。

3運輸及使用條件：

明確物資和裝備的運輸條件，如運輸工具、路線、時間等。

使用前，確保物資和裝備處于良好狀態(tài)，符合使用要求。

4更新及增補時限：

定期對物資和裝備進行盤點，及時更新和增補。

更新和增補時限應依據(jù)物資和裝備的損耗情況進行調(diào)整。

5管理責任人及其聯(lián)系方式：

每類物資和裝備指定專人負責管理，并明確其聯(lián)系方式。

管理責任人負責物資和裝備的日常維護、保養(yǎng)和更新。

6臺賬建立：

建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息。

臺賬應定期更新，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保應急期間社區(qū)必需的能源供應，如電力、燃氣等。

2訂立能源應急預案，防止能源供應停止對應急工作的影響。

3與能源供應商保持緊密溝通，確保在緊急情況下能夠快速響應。

（二）經(jīng)費保障

1確保應急資金充分，用于應急物資采購、人員補貼、設備維護等。

2訂立經(jīng)費預算，嚴格依照預算執(zhí)行，確保資金使用效率。

3建立經(jīng)費使用審批制度，確保資金使用的透亮度和合規(guī)性。

（三）交通運輸保障

1確保應急物資和人員的運輸暢通，必需時協(xié)調(diào)交通管理部門優(yōu)先保障。

2訂立交通運輸保障預案，確保應急車輛和人員能夠及時到達指定地方。

3建立交通運輸調(diào)度機制，實時監(jiān)控運輸情況，確保響應速度。

（四）治安保障

1加強社區(qū)治安巡邏，確保應急期間社區(qū)治平穩(wěn)定。

2建立應急治安聯(lián)動機制，與公安部門保持緊密合作。

3針對可能顯現(xiàn)的治安問題，訂立應對措施，防止事態(tài)擴大。

（五）技術保障

1確保應急通信、監(jiān)測、分析等技術的支持，保障應急響應的科學性和準確性。

2與技術供應商保持聯(lián)系，確保技術設備的及時維護和更新。

3建立技術支持團隊，供應必需的技術咨詢和服務。

（六）醫(yī)療保障

1確保應急醫(yī)療資源充分，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療設備等。

2建立醫(yī)療救助網(wǎng)絡，確保傷員得到及時救治。

3定期組織醫(yī)護人員培訓，提高應急處理本領。

（七）后勤保障

1確保應急期間的后勤服務，如餐飲、留宿、清潔等。

2與后勤服務供應商建立合作關系