農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理，提升農(nóng)村社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。2.適用范圍本管理制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)、運(yùn)行、管理等活動(dòng)。3.基本原則以人為本原則：以滿足社區(qū)居民需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，促進(jìn)居民全面發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃原則：將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理布局，統(tǒng)籌資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理，形成共建共享的良好局面。因地制宜原則：結(jié)合本地自然條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，探索適合本地特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式和管理方法。

二、組織管理1.成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作，研究解決重大問題，制定政策措施，指導(dǎo)督促工作落實(shí)。2.明確各部門職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方資源，指導(dǎo)社區(qū)開展各項(xiàng)工作，監(jiān)督管理社區(qū)建設(shè)與運(yùn)行。民政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，指導(dǎo)社區(qū)組織建設(shè)、民主自治、社會(huì)救助等工作。財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理的相關(guān)工作，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；教育部門負(fù)責(zé)社區(qū)教育資源配置等。3.建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中存在的問題，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，形成工作合力。

三、社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)1.科學(xué)編制農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合本地實(shí)際，按照適度集聚、便于服務(wù)、利于發(fā)展的原則，科學(xué)確定農(nóng)村社區(qū)的規(guī)模、布局和功能定位。規(guī)劃應(yīng)包括社區(qū)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等相銜接。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)道路交通：完善農(nóng)村社區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)主次干道硬化，方便居民出行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。供水供電：保障農(nóng)村社區(qū)居民用水安全，提高供水普及率；加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，確保電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠。通信網(wǎng)絡(luò)：推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)信號(hào)全覆蓋，滿足居民通信和信息化需求。環(huán)境衛(wèi)生：加大農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。3.優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置教育設(shè)施：根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模和學(xué)齡兒童數(shù)量，合理布局幼兒園、小學(xué)等教育設(shè)施，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。文化體育設(shè)施：建設(shè)文化活動(dòng)室、體育健身廣場等文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化生活，促進(jìn)居民身心健康。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：根據(jù)社區(qū)老年人口數(shù)量和需求，建設(shè)農(nóng)村敬老院、日間照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。4.推進(jìn)社區(qū)住宅建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)村居民集中居住，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)的原則，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)住宅。住宅建設(shè)應(yīng)注重體現(xiàn)地方特色，滿足居民生產(chǎn)生活需求，提高居住質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的管理，保障居民住房安全。

四、社區(qū)組織建設(shè)1.建立健全社區(qū)黨組織加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全社區(qū)黨組織工作制度，加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.完善社區(qū)自治組織依法建立健全社區(qū)居民委員會(huì)，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障居民的民主權(quán)利。鼓勵(lì)居民參與社區(qū)事務(wù)管理，通過居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等形式，討論決定社區(qū)重大事項(xiàng)，推動(dòng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。3.培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織鼓勵(lì)和支持社區(qū)內(nèi)各類社會(huì)組織的發(fā)展，如志愿服務(wù)組織、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、文化體育協(xié)會(huì)等。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育引導(dǎo)和規(guī)范管理，發(fā)揮其在提供公共服務(wù)、參與社區(qū)治理、促進(jìn)社區(qū)和諧等方面的積極作用。

五、社區(qū)服務(wù)1.公共服務(wù)政務(wù)服務(wù)：在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)中心，集中辦理民政、社保、醫(yī)保、計(jì)生、農(nóng)業(yè)等各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行一站式服務(wù)，方便居民辦事。社會(huì)保障服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)保障工作，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等工作，為困難群眾提供臨時(shí)救助、最低生活保障等救助服務(wù)。就業(yè)服務(wù)：建立社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，開展就業(yè)信息發(fā)布、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2.社會(huì)服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、健康教育等服務(wù)。建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，為居民提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)：完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。兒童服務(wù)：加強(qiáng)社區(qū)兒童關(guān)愛保護(hù)工作，建立兒童福利保障和服務(wù)體系，為困境兒童提供生活保障、醫(yī)療救助、教育支持等服務(wù)。殘疾人服務(wù)：為社區(qū)殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、無障礙設(shè)施建設(shè)等服務(wù)，保障殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人融入社會(huì)。3.志愿服務(wù)建立社區(qū)志愿服務(wù)站，組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，如關(guān)愛孤寡老人、幫扶困難家庭、環(huán)境衛(wèi)生整治等。鼓勵(lì)居民積極參與志愿服務(wù)，形成互幫互助的良好社區(qū)氛圍。

六、社區(qū)文化建設(shè)1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)通過開展道德講堂、文明家庭評(píng)選、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高居民思想道德素質(zhì)。2.豐富文化活動(dòng)定期組織開展文化下鄉(xiāng)、文藝演出、體育比賽、讀書征文等豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足居民精神文化需求，活躍社區(qū)文化生活。鼓勵(lì)居民自發(fā)組織文化活動(dòng)，培育社區(qū)文化特色品牌。3.保護(hù)傳承文化遺產(chǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)歷史文化遺跡、傳統(tǒng)村落、民俗文化等的保護(hù)和傳承，挖掘本地文化資源，打造具有地方特色的文化名片，增強(qiáng)居民的文化認(rèn)同感和歸屬感。

七、社區(qū)環(huán)境管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理保潔制度：建立健全農(nóng)村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，配備專職保潔人員，負(fù)責(zé)社區(qū)道路、公共場所、垃圾收集點(diǎn)等區(qū)域的日常保潔工作。垃圾處理：完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，按照垃圾分類要求，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，提高垃圾無害化處理水平。環(huán)境衛(wèi)生整治：定期組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，清理衛(wèi)生死角，治理亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象，改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。2.生態(tài)環(huán)境保護(hù)生態(tài)建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)植樹造林、綠化美化等工作，增加社區(qū)綠地面積，改善生態(tài)環(huán)境。污染防治：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等的防治，嚴(yán)格控制污染源排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。3.公共秩序管理治安防范：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治安防范工作，建立健全治安巡邏制度，完善治安防控體系，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，提高社區(qū)治安防控能力，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。交通秩序管理：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)道路交通秩序管理，設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，規(guī)范車輛停放，整治交通違法行為，保障居民出行安全。市場秩序管理：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

八、社區(qū)民主管理1.完善民主決策機(jī)制社區(qū)重大事項(xiàng)決策要嚴(yán)格按照"四議兩公開"工作法進(jìn)行，即村黨組織提議、村"兩委"會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。確保決策過程民主、科學(xué)、透明，充分體現(xiàn)居民意愿。2.加強(qiáng)民主監(jiān)督建立健全社區(qū)民主監(jiān)督機(jī)制，成立社區(qū)民主監(jiān)督小組，對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)收支、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠民政策落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督。定期公開社區(qū)事務(wù)，接受居民監(jiān)督，保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.推進(jìn)居務(wù)公開規(guī)范居務(wù)公開內(nèi)容、形式和時(shí)間，通過社區(qū)公開欄、社區(qū)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道，及時(shí)公開社區(qū)財(cái)務(wù)收支、低保評(píng)定、計(jì)劃生育、宅基地審批等涉及居民切身利益的事項(xiàng)，做到公開透明、公平公正。

九、社區(qū)建設(shè)資金管理1.資金籌集農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金主要通過政府財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、村集體經(jīng)濟(jì)收入、居民自籌等多種渠道籌集。政府要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的財(cái)政支持力度，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置等。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)資金支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)居民合理分擔(dān)社區(qū)建設(shè)費(fèi)用。2.資金使用建立健全農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格資金使用審批程序，確保資金?？顚Ｓ谩ＹY金使用要符合社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策要求，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等方面。加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期公開資金使用情況，接受居民監(jiān)督。3.資金監(jiān)管成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金監(jiān)管小組，負(fù)責(zé)對(duì)資金籌集、使用、管理等情況進(jìn)行全程監(jiān)管。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

十、考核與獎(jiǎng)懲1.建立考核評(píng)價(jià)體系制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，從社區(qū)組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、環(huán)境管理、民主管理等方面對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門工作績效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作的積極性和主動(dòng)性。3.責(zé)任追究對(duì)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作中存在問題、未完成