引調(diào)水工程申報(bào)流程?一、引言引調(diào)水工程對(duì)于優(yōu)化水資源配置、保障區(qū)域用水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。了解引調(diào)水工程的申報(bào)流程，有助于相關(guān)部門和單位有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程順利實(shí)施。本文將詳細(xì)介紹引調(diào)水工程申報(bào)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目規(guī)劃與可行性研究1.現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)受水區(qū)和水源區(qū)的水資源現(xiàn)狀、用水需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行全面深入的調(diào)研。包括水資源量、水質(zhì)狀況、用水結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的數(shù)據(jù)收集與分析，為項(xiàng)目規(guī)劃提供基礎(chǔ)依據(jù)。2.規(guī)劃編制結(jié)合調(diào)研結(jié)果，編制引調(diào)水工程規(guī)劃。明確工程的總體目標(biāo)、任務(wù)、布局和規(guī)模等。規(guī)劃要充分考慮水資源的可持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及與其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。3.可行性研究在規(guī)劃基礎(chǔ)上，開展項(xiàng)目可行性研究。對(duì)工程建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面論證。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括工程概況、水文地質(zhì)、工程方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

（二）組建項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)1.確定責(zé)任主體明確項(xiàng)目申報(bào)的責(zé)任主體，一般為地方政府相關(guān)部門或項(xiàng)目法人。責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作。2.組建團(tuán)隊(duì)成員團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括水利專業(yè)技術(shù)人員、規(guī)劃師、經(jīng)濟(jì)師、環(huán)境評(píng)價(jià)師等多領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。確保團(tuán)隊(duì)具備全面的知識(shí)和技能，能夠應(yīng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的各種問題。3.明確職責(zé)分工對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行明確的職責(zé)分工，確保各項(xiàng)工作有序開展。例如，水利專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)工程技術(shù)方案的編制，規(guī)劃師負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)投資估算與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，環(huán)境評(píng)價(jià)師負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。

三、項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目建議書1.項(xiàng)目背景與意義闡述引調(diào)水工程建設(shè)的背景，包括區(qū)域水資源供需矛盾、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求等。說(shuō)明工程建設(shè)對(duì)保障用水安全、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要意義。2.工程概況簡(jiǎn)要介紹工程的總體布局、規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容等。如輸水線路走向、調(diào)蓄工程位置、取水口和分水口設(shè)置等。3.水資源論證說(shuō)明工程取水的合理性，分析水源地水資源狀況及可供水量。論證工程建設(shè)對(duì)水源地和受水區(qū)水資源、水環(huán)境的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。4.初步規(guī)劃方案包括工程的初步設(shè)計(jì)方案，如輸水方式（管道、渠道等）、工程建筑物類型（泵站、水閘等）的初步設(shè)想。同時(shí)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度安排提出初步建議。

（二）可行性研究報(bào)告1.工程建設(shè)必要性進(jìn)一步深入分析工程建設(shè)的必要性，結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)，闡述工程對(duì)解決區(qū)域水資源短缺、改善生態(tài)環(huán)境等方面的重要作用。通過(guò)與其他可能解決方案的比較，突出引調(diào)水工程的優(yōu)勢(shì)。2.工程技術(shù)方案詳細(xì)描述工程的技術(shù)方案，包括輸水線路選擇、工程建筑物設(shè)計(jì)、施工工藝等。對(duì)不同方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，推薦最優(yōu)方案。例如，在輸水線路選擇上，要綜合考慮地形地貌、地質(zhì)條件、征地拆遷等因素，確定最合理的線路走向。3.投資估算與資金籌措準(zhǔn)確估算工程總投資，包括工程費(fèi)用、征地移民補(bǔ)償費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)費(fèi)用等各項(xiàng)費(fèi)用明細(xì)。提出合理的資金籌措方案，如政府財(cái)政投入、銀行貸款、社會(huì)資本參與等方式。4.經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。分析工程的盈利能力、償債能力等財(cái)務(wù)指標(biāo)，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，如拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)全面評(píng)價(jià)工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，包括對(duì)地表水、地下水、生態(tài)系統(tǒng)、土壤、大氣等方面的影響。提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，如生態(tài)修復(fù)、水污染防治等，確保工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。6.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估工程建設(shè)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，如征地拆遷補(bǔ)償、移民安置、對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的影響等。制定風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告1.工程概況介紹引調(diào)水工程的基本情況，包括工程位置、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。2.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)對(duì)工程涉及區(qū)域的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境等方面。分析現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量狀況，為預(yù)測(cè)工程建設(shè)后的環(huán)境影響提供基礎(chǔ)。3.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)工程建設(shè)過(guò)程中和運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響，如施工期的水土流失、噪聲污染、揚(yáng)塵污染，運(yùn)營(yíng)期的水質(zhì)變化、生態(tài)影響等。評(píng)價(jià)影響的程度和范圍，并提出相應(yīng)的預(yù)防和減緩措施。4.環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)預(yù)測(cè)的環(huán)境影響，提出具體的環(huán)境保護(hù)措施。如施工期的生態(tài)保護(hù)措施（減少植被破壞、控制水土流失等）、水污染防治措施（設(shè)置污水處理設(shè)施、加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)等）、噪聲和大氣污染防治措施（合理安排施工時(shí)間、采取降噪降塵措施等）。5.環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益分析分析工程建設(shè)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益，包括環(huán)境損失和環(huán)境保護(hù)措施的費(fèi)用，以及工程建設(shè)帶來(lái)的環(huán)境改善效益。評(píng)估工程建設(shè)在環(huán)境方面的可行性和合理性。

（四）水土保持方案報(bào)告1.項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況介紹引調(diào)水工程的基本情況，以及項(xiàng)目區(qū)的地理位置、地形地貌、土壤植被等自然條件。2.水土流失現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)分析項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，包括水土流失類型、強(qiáng)度、分布等情況。預(yù)測(cè)工程建設(shè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的水土流失量和危害程度，如施工期的棄土棄渣造成的水土流失、植被破壞導(dǎo)致的土壤侵蝕加劇等。3.水土保持措施根據(jù)預(yù)測(cè)的水土流失情況，提出針對(duì)性的水土保持措施。包括工程措施（如擋土墻、護(hù)坡、排水設(shè)施等）、植物措施（如植被恢復(fù)、種草植樹等）和臨時(shí)措施（如臨時(shí)攔擋、覆蓋等）。明確各項(xiàng)措施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和布局。4.水土保持投資估算及效益分析估算水土保持工程投資，包括各項(xiàng)措施的費(fèi)用。分析水土保持措施實(shí)施后的效益，如減少水土流失量、改善生態(tài)環(huán)境等。評(píng)估水土保持方案的合理性和可行性。

（五）水資源論證報(bào)告1.總論闡述引調(diào)水工程水資源論證的目的、依據(jù)、范圍等基本情況。2.建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域水資源狀況分析項(xiàng)目所在區(qū)域的水資源量、水資源可利用量、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀等情況。明確區(qū)域水資源供需矛盾及發(fā)展趨勢(shì)。3.建設(shè)項(xiàng)目取用水合理性分析論證工程取水的合理性，包括取水水源的可靠性、取水方式的可行性、取用水量的合理性等。分析工程取水對(duì)區(qū)域水資源和其他用水戶的影響，并提出相應(yīng)的補(bǔ)償和替代措施。4.水資源保護(hù)措施提出工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的水資源保護(hù)措施，如節(jié)水措施、水質(zhì)保護(hù)措施等。確保工程取用水符合水資源保護(hù)要求，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。5.水資源論證結(jié)論總結(jié)水資源論證的主要結(jié)論，明確工程取水的合理性、水資源保護(hù)措施的可行性等。為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、申報(bào)審批程序（一）項(xiàng)目建議書審批1.申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任主體將編制完成的項(xiàng)目建議書報(bào)送至相應(yīng)的審批部門。一般為地方發(fā)展改革部門或水利部門，具體根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定確定。2.受理審批部門收到項(xiàng)目建議書后，進(jìn)行形式審查。檢查申報(bào)材料是否齊全、符合格式要求等。如材料齊全，予以受理，并出具受理通知書；如材料不齊全或不符合要求，一次性告知申報(bào)單位補(bǔ)充或修改材料。3.評(píng)估與審查審批部門組織相關(guān)專家和部門對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估和審查。專家從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性等進(jìn)行論證。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)涉及的問題提出意見。4.批復(fù)審批部門根據(jù)評(píng)估和審查結(jié)果，作出項(xiàng)目建議書的批復(fù)決定。如項(xiàng)目建議書通過(guò)審查，批復(fù)同意項(xiàng)目開展前期工作；如存在問題，提出修改意見，要求申報(bào)單位進(jìn)一步完善后重新申報(bào)。

（二）可行性研究報(bào)告審批1.申報(bào)在項(xiàng)目建議書批復(fù)后，申報(bào)單位編制可行性研究報(bào)告，并報(bào)送至審批部門。申報(bào)材料除可行性研究報(bào)告外，還應(yīng)包括項(xiàng)目建議書批復(fù)文件等相關(guān)附件。2.受理與審查審批部門按照受理項(xiàng)目建議書的程序，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行受理和形式審查。然后組織專家和相關(guān)部門進(jìn)行全面審查，審查內(nèi)容包括工程技術(shù)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面。3.評(píng)估與論證委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行深入論證，提出評(píng)估意見。申報(bào)單位根據(jù)評(píng)估意見對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善。4.批復(fù)審批部門綜合評(píng)估意見和審查情況，作出可行性研究報(bào)告的批復(fù)。如報(bào)告通過(guò)審批，批復(fù)同意工程建設(shè)；如報(bào)告存在重大問題，不予批復(fù)，并說(shuō)明理由。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批1.申報(bào)建設(shè)單位在完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制后，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。申報(bào)時(shí)需提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)附件，如可行性研究報(bào)告批復(fù)文件等。2.受理與公示環(huán)保部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行受理和形式審查。受理后，在規(guī)定網(wǎng)站和項(xiàng)目所在地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件受理公示，公示期一般為一定天數(shù)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和意見反饋。3.技術(shù)評(píng)估環(huán)保部門組織專家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。專家根據(jù)相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)報(bào)告的科學(xué)性、完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見。建設(shè)單位根據(jù)評(píng)估意見修改完善報(bào)告。4.審批決定環(huán)保部門根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見、公眾意見及審查情況，作出環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批決定。如環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件符合要求，予以批復(fù)；如存在環(huán)境問題，要求建設(shè)單位進(jìn)一步整改完善后重新申報(bào)審批。

（四）水土保持方案審批1.申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位將編制好的水土保持方案報(bào)告報(bào)送至水行政主管部門。申報(bào)材料包括水土保持方案報(bào)告及相關(guān)附件，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件等。2.受理與審查水行政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行受理和形式審查。然后組織專家和相關(guān)人員對(duì)水土保持方案進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括水土流失現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)、水土保持措施合理性、投資估算等方面。3.技術(shù)評(píng)審委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水土保持方案進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)方案進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，提出評(píng)審意見。建設(shè)單位根據(jù)評(píng)審意見對(duì)水土保持方案進(jìn)行修改完善。4.審批水行政主管部門根據(jù)技術(shù)評(píng)審意見和審查情況，作出水土保持方案的審批決定。如方案通過(guò)審批，批復(fù)同意實(shí)施；如方案存在問題，要求建設(shè)單位修改后重新申報(bào)。

（五）取水許可審批1.申報(bào)建設(shè)單位在取得項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向具有取水許可審批權(quán)限的水行政主管部門申請(qǐng)取水許可。申報(bào)材料包括取水許可申請(qǐng)書、水資源論證報(bào)告及批復(fù)文件、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件等。2.受理與審查水行政主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行受理和形式審查。然后根據(jù)水資源管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取水的合理性、可靠性、水資源保護(hù)措施等進(jìn)行審查。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查水行政主管部門組織人員對(duì)取水口及相關(guān)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。了解取水設(shè)施建設(shè)情況、水資源狀況等，核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性。4.審批決定水行政主管部門綜合審查和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況，作出取水許可審批決定。如取水申請(qǐng)符合要求，頒發(fā)取水許可證；如存在問題，要求建設(shè)單位整改后重新申請(qǐng)。

五、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管（一）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目法人按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)。選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.工程建設(shè)施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè)。建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)完工。3.工程驗(yàn)收工程完工后，項(xiàng)目法人組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行工程驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、試運(yùn)行情況等。驗(yàn)收合格后，工程正式投入使用。

（二）項(xiàng)目監(jiān)管1.建設(shè)過(guò)程監(jiān)管相關(guān)部門對(duì)引調(diào)水工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求、施工規(guī)范，是否存在質(zhì)量安全問題等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求整改，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.資金監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。審計(jì)部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，防止資金挪用、浪費(fèi)等問題發(fā)生，保證