電力行業(yè)基建檔案管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)電力行業(yè)基建項(xiàng)目檔案管理，確?；n案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用，充分發(fā)揮基建檔案在工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)檢修及改擴(kuò)建等工作中的作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電力行業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于電力行業(yè)新建、擴(kuò)建、改建的發(fā)電工程、輸變電工程等基建項(xiàng)目從項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試到竣工驗(yàn)收全過程形成的各類文件材料的歸檔管理。（三）基本原則1.基建檔案管理應(yīng)與基建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步，做到工程建設(shè)與檔案形成同步收集、同步整理、同步審查、同步驗(yàn)收。2.基建檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目基建檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并接受上級(jí)主管部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。3.基建檔案應(yīng)真實(shí)反映工程建設(shè)實(shí)際情況，保證檔案內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，便于查閱和利用。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建立健全基建檔案管理工作制度，明確檔案管理部門和人員職責(zé)，配備必要的檔案管理人員和設(shè)施設(shè)備。2.組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)參建單位的基建檔案管理工作，對(duì)各參建單位的檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。3.負(fù)責(zé)收集、整理、審核和匯總本項(xiàng)目基建檔案，組織檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作，確?；n案的質(zhì)量符合要求。4.按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向有關(guān)部門和單位移交基建檔案。（二）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料的整理、歸檔工作，確保設(shè)計(jì)文件的完整性和準(zhǔn)確性。2.按照檔案管理要求，向建設(shè)單位提交設(shè)計(jì)變更文件、竣工圖等設(shè)計(jì)階段形成的檔案資料，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。3.協(xié)助建設(shè)單位做好基建檔案的整理和審核工作，提供必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)。（三）施工單位職責(zé)1.建立健全本單位基建檔案管理工作制度，配備專（兼）職檔案管理人員，負(fù)責(zé)本單位施工過程中形成的檔案資料的收集、整理、歸檔工作。2.按照合同要求和檔案管理規(guī)定，及時(shí)整理、編制施工文件和竣工文件，確保施工檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并在工程竣工后向建設(shè)單位提交完整的施工檔案資料。3.接受建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)施工檔案管理工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對(duì)存在的問題及時(shí)整改。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)對(duì)施工單位基建檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，審核施工單位提交的施工文件和竣工文件，確保檔案資料符合工程實(shí)際和檔案管理要求。2.收集、整理監(jiān)理過程中形成的文件資料，包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等，并及時(shí)歸檔。3.協(xié)助建設(shè)單位做好基建檔案的整理、審核和驗(yàn)收工作，對(duì)基建檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。三、檔案收集（一）收集范圍1.項(xiàng)目前期文件，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件等。2.設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更文件等。3.施工文件，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)交底、工程質(zhì)量檢驗(yàn)記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料設(shè)備質(zhì)量證明文件等。4.調(diào)試文件，包括調(diào)試大綱、調(diào)試報(bào)告、設(shè)備運(yùn)行記錄等。5.竣工驗(yàn)收文件，包括竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工決算報(bào)告、工程總結(jié)等。6.其他與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件資料，如工程聲像資料、電子文件等。（二）收集要求1.各參建單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，按照檔案收集范圍和時(shí)間要求，及時(shí)、完整地收集本單位形成的各類文件資料。2.收集的文件資料應(yīng)字跡清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備，采用耐久性強(qiáng)的書寫材料和載體。3.對(duì)工程建設(shè)過程中形成的電子文件，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)電子檔案管理的規(guī)定進(jìn)行收集和整理，確保電子文件的真實(shí)性、完整性和可讀性。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檔案收集工作的組織協(xié)調(diào)，定期檢查各參建單位檔案收集情況，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改。四、檔案整理（一）整理原則基建檔案應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)程序、專業(yè)分類和形成規(guī)律進(jìn)行整理，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，便于保管和利用。（二）分類方法1.基建檔案可分為工程前期文件、設(shè)計(jì)文件、施工文件、調(diào)試文件、竣工驗(yàn)收文件等五大類。2.每大類下可根據(jù)專業(yè)和形成時(shí)間進(jìn)一步細(xì)分若干小類，如施工文件可分為建筑工程、電氣工程、熱控工程等專業(yè)類別。（三）整理要求1.歸檔文件應(yīng)齊全完整，已破損的文件應(yīng)予修復(fù)，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)進(jìn)行復(fù)制。2.整理后的檔案應(yīng)編制卷內(nèi)文件目錄、備考表等，卷內(nèi)文件應(yīng)按照排列順序編寫頁碼。3.同一項(xiàng)目的基建檔案應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)科學(xué)合理、便于查找。4.竣工圖應(yīng)與施工圖進(jìn)行對(duì)比，標(biāo)注出變更部分，并加蓋竣工圖章?？⒐D編制應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。五、檔案歸檔（一）歸檔時(shí)間1.項(xiàng)目前期文件應(yīng)在項(xiàng)目決策后及時(shí)歸檔。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)在設(shè)計(jì)任務(wù)完成后歸檔。3.施工文件應(yīng)隨工程進(jìn)度同步歸檔，工程竣工后一個(gè)月內(nèi)完成全部歸檔工作。4.調(diào)試文件應(yīng)在調(diào)試工作結(jié)束后歸檔。5.竣工驗(yàn)收文件應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)歸檔。（二）歸檔程序1.各參建單位在文件資料整理完畢后，應(yīng)向建設(shè)單位提交檔案歸檔申請(qǐng)，并附檔案清單。2.建設(shè)單位檔案管理部門對(duì)各參建單位提交的檔案進(jìn)行審核，審核合格后辦理歸檔手續(xù)。3.建設(shè)單位應(yīng)將審核后的基建檔案按照分類編號(hào)順序進(jìn)行排列上架，建立檔案檢索系統(tǒng)，便于查詢和利用。六、檔案保管（一）保管場(chǎng)所建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的基建檔案庫(kù)房，檔案庫(kù)房應(yīng)具備防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠、防塵、防光、防高溫等條件，確保檔案的安全保管。（二）保管要求1.檔案應(yīng)分類存放，排列整齊，便于查找。2.對(duì)電子檔案應(yīng)進(jìn)行備份，并存儲(chǔ)在不同的載體上，異地存放。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對(duì)破損或變質(zhì)的檔案應(yīng)及時(shí)修復(fù)或復(fù)制。4.建立檔案保管期限制度，根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，確定各類基建檔案的保管期限。保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種，其中永久保存的檔案應(yīng)長(zhǎng)期妥善保管，不得隨意銷毀。七、檔案利用（一）利用原則基建檔案利用應(yīng)遵循保密、合法、有償?shù)脑瓌t，確保檔案的安全和合理利用。（二）利用方式1.本單位內(nèi)部人員因工作需要查閱基建檔案，應(yīng)填寫檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)查閱。查閱檔案應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱制度，不得擅自涂改、抽取、撤換、損壞檔案。2.外單位因工作需要查閱基建檔案，應(yīng)持單位介紹信，經(jīng)建設(shè)單位檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并辦理查閱登記手續(xù)后，方可查閱。查閱重要檔案應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密的基建檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，限制查閱范圍，確保檔案信息安全。（三）利用登記檔案管理部門應(yīng)建立檔案利用登記制度，對(duì)檔案查閱時(shí)間、查閱人、查閱內(nèi)容、利用目的等進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便統(tǒng)計(jì)分析和跟蹤管理。八、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定組織建設(shè)單位應(yīng)成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門、工程技術(shù)部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)到期檔案進(jìn)行鑒定。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)檔案鑒定小組應(yīng)根據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檔案的保管價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。（三）鑒定程序1.檔案管理部門定期對(duì)到期檔案進(jìn)行清理，列出需鑒定的檔案清單，提交檔案鑒定小組。2.檔案鑒定小組對(duì)需鑒定的檔案進(jìn)行逐卷審查，提出鑒定意見，確定檔案的存毀。3.對(duì)擬銷毀的檔案，應(yīng)編制檔案銷毀清冊(cè)，經(jīng)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行銷毀。（四）銷毀要求檔案銷毀應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，在檔案鑒定小組人員的監(jiān)督下進(jìn)行。銷毀檔案時(shí)，應(yīng)確保檔案信息無法恢復(fù)，并在檔案銷毀清冊(cè)上簽字確認(rèn)。檔案銷毀清冊(cè)應(yīng)永久保存。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門和檔案行政管理部門應(yīng)定期對(duì)電力行業(yè)基建項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位基建檔案管理工作的日常監(jiān)督檢查，建立監(jiān)督檢查記錄，對(duì)存在的問題及時(shí)督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)1