PAGEPAGE1應急資金保障應急預案一、總則1適用范圍本應急資金保障應急預案適用于本生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，需要啟動應急資金保障措施的情況。具體包含但不限于以下范圍：（1）發(fā)生火災、爆炸、泄漏等重點事故，造成人員傷亡、資產(chǎn)損失及環(huán)境污染等；（2）發(fā)生有毒有害物質(zhì)泄漏，威逼周邊環(huán)境和人民群眾生命資產(chǎn)安全；（3）發(fā)生設備故障、停電等突發(fā)事件，影響生產(chǎn)經(jīng)營秩序；（4）發(fā)生其他需要啟動應急資金保障措施的生產(chǎn)安全事故。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點及以上級別的事故，如人員傷亡數(shù)十人以上、資產(chǎn)損失數(shù)千萬元以上、環(huán)境污染嚴重等。一級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人負責，快速啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。（2）二級響應：適用于較大級別的事故，如人員傷亡數(shù)人、資產(chǎn)損失數(shù)百萬元以上、環(huán)境污染較重等。二級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負責人負責，啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。（3）三級響應：適用于一般級別的事故，如人員傷亡數(shù)人、資產(chǎn)損失數(shù)十萬元以上、環(huán)境污染較輕等。三級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負責人負責，啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。（4）四級響應：適用于細小級別的事故，如人員傷亡數(shù)人、資產(chǎn)損失數(shù)萬元以上、環(huán)境污染細小等。四級響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負責人負責，啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位。各級響應應依照以下原則執(zhí)行：（1）快速響應：一旦發(fā)生事故，趕忙啟動應急資金保障機制，確保應急資金及時到位；（2）全面保障：依據(jù)事故情況和實際需要，全面保障事故救援、人員救助、環(huán)境整治等方面的資金需求；（3）科學決策：依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和實際情況，科學合理地確定應急資金的使用范圍和金額；（4）高效協(xié)同：生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門之間應加強溝通協(xié)作，共同應對事故，確保應急資金保障工作的順利進行。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責本生產(chǎn)經(jīng)營單位應急資金保障應急預案的應急組織機構(gòu)采用分級響應、協(xié)同作戰(zhàn)的形式。應急組織機構(gòu)緊要由以下構(gòu)成單位（部門）構(gòu)成：（1）應急指揮部應急指揮部是應急資金保障工作的最高指揮機構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負總指揮，負責應急資金的統(tǒng)籌布置和指揮協(xié)調(diào)。（2）應急辦公室應急辦公室負責應急資金的日常管理工作，包含資金籌集、撥付、監(jiān)督和評估等。（3）財務部門財務部門負責應急資金的財務管理，確保資金的合規(guī)使用，并定時向應急辦公室報告資金使用情況。（4）人力資源部門人力資源部門負責組織事故救援人員，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，處理事故救援人員的工資、福利等問題。（5）安全生產(chǎn)管理部門安全生產(chǎn)管理部門負責組織事故調(diào)查處理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展事故救援和應急資金使用。（6）環(huán)境保護部門環(huán)境保護部門負責事故環(huán)境保護工作，監(jiān)督污染整治和修復。2應急組織機構(gòu)工作小組及職責分工（1）應急資金籌集小組構(gòu)成：財務部門、人力資源部門職責分工：財務部門負責訂立應急資金籌集方案，確保資金來源合法合規(guī)；人力資源部門負責協(xié)調(diào)員工及社會捐助，擴大資金籌集渠道。行動任務：及時籌集應急資金，確保資金滿足事故救援和應急處理的需求。（2）應急資金撥付小組構(gòu)成：財務部門、應急辦公室職責分工：財務部門負責資金撥付的具體操作，確保資金使用的準確性和及時性；應急辦公室負責審核撥付申請，確保資金用于應急工作的實際需要。行動任務：依據(jù)應急工作需要，合理、高效地撥付應急資金。（3）應急資金監(jiān)督小組構(gòu)成：財務部門、安全生產(chǎn)管理部門職責分工：財務部門負責監(jiān)督資金的合規(guī)使用，防止資金揮霍和挪用；安全生產(chǎn)管理部門負責監(jiān)督資金的使用效果，確保資金用于事故救援和后續(xù)處理。行動任務：對應急資金的使用進行全程監(jiān)督，定期進行財務審計。（4）應急資金評估小組構(gòu)成：財務部門、應急辦公室職責分工：財務部門負責收集整理資金使用數(shù)據(jù)，進行財務評估；應急辦公室負責綜合分析資金使用效果，提出改進建議。行動任務：定期對應急資金的使用效果進行評估，為今后的應急資金管理供應依據(jù)。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保事故信息能夠及時接報。電話號碼應明顯標識，并張貼在明顯位置。應急值守電話：[電話號碼]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，事故現(xiàn)場負責人應趕忙向應急指揮部報告，啟動應急響應程序。（2）方式事故信息接收可通過電話、短信、電子郵件等多種方式進行。（3）責任人事故現(xiàn)場負責人為事故信息接收的第一責任人，應確保信息及時、準確上報。3內(nèi)部通報程序（1）通報方式應急指揮部接到事故報告后，應趕忙通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向相關(guān)部門和人員通報事故信息。（2）通報內(nèi)容通報內(nèi)容包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要情況、已采取的措施、可能的影響及下一步工作布置等。（3）責任人應急指揮部負責人為內(nèi)部通報的責任人，負責確保信息暢通。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程事故發(fā)生后，應急指揮部應趕忙向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，同時向上級單位報告。（2）報告內(nèi)容報告內(nèi)容包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產(chǎn)損失、已采取的措施及下一步工作計劃等。（3）報告時限事故發(fā)生后，應趕忙報告，最遲不超出1小時。（4）責任人應急指揮部負責人為向上級報告的責任人，負責組織事故信息的收集和報告。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法事故信息應通過正式文件、電話、短信、電子郵件等方式向相關(guān)部門或單位通報。（2）通報程序應急指揮部依據(jù)事故影響范圍和程度，決議通報的對象和內(nèi)容。（3）責任人應急指揮部負責人為通報事故信息的第一責任人，負責組織協(xié)調(diào)通報工作。6事故信息發(fā)布（1）發(fā)布渠道事故信息發(fā)布可通過本單位官方網(wǎng)站、微信公眾號、新聞發(fā)布會等渠道進行。（2）發(fā)布內(nèi)容發(fā)布內(nèi)容包含事故基本情況、應急響應措施、影響范圍、防范措施等。（3）發(fā)布時限事故信息發(fā)布應在事故發(fā)生后及時進行，確保公眾知情權(quán)。（4）責任人應急指揮部負責人為事故信息發(fā)布的責任人，負責監(jiān)督發(fā)布工作的實施。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急指揮部應趕忙組織相關(guān)人員收集事故現(xiàn)場的第一手信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產(chǎn)損失、環(huán)境影響等。（2）初步研判依據(jù)收集到的信息，應急指揮部應進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）響應啟動決策依據(jù)事故信息是否實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現(xiàn)響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（4）響應啟動方式響應啟動可通過以下方式實現(xiàn)：通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)向全部應急響應人員發(fā)布啟動命令；通過公告、廣播、短信等方式向公眾發(fā)布應急響應信息。2響應分級啟動條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合以下條件確定響應級別：人員傷亡：依據(jù)傷亡人數(shù)確定；資產(chǎn)損失：依據(jù)直接經(jīng)濟損失金額確定；環(huán)境影響：依據(jù)污染范圍和程度確定；可控性：依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領確定。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警機制，做好以下工作：發(fā)布預警信息，提示相關(guān)人員和單位采取防備措施；組織相關(guān)部門和人員開展應急準備工作；實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，趕忙啟動應急響應。4響應調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求，依據(jù)以下情況及時調(diào)整響應級別：事故情況發(fā)生更改，影響范圍擴大或縮??；救援氣力和資源投入效果顯著；應急響應措施取得預期效果。5躲避過度響應在調(diào)整響應級別時，應躲避響應不足或過度響應，確保應急響應的合理性和有效性。應急指揮部應依據(jù)實際情況，合理調(diào)配資源，確保救援工作有序進行。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道預警信息將通過以下渠道發(fā)布：內(nèi)部通訊系統(tǒng)：向全體員工發(fā)布預警信息；公眾信息平臺：通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺向公眾發(fā)布；新聞媒體：通過電話、短信等方式向新聞媒體通報。（2）預警信息發(fā)布方式預警信息發(fā)布方式包含：緊急電話會議；短信群發(fā)；公告板張貼；社交媒體發(fā)布。（3）預警信息內(nèi)容預警信息應包含以下內(nèi)容：預警等級（如藍色、黃色、橙色、紅色預警）；預警原因；可能受影響的范圍；應采取的防備措施；預警發(fā)布時間。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；確保應急隊伍的24小時待命狀態(tài)。（2）物資準備檢查應急物資儲備，確保物資充分、完好；準備應急物資調(diào)撥清單，確保物資快速到位。（3）裝備準備檢查應急裝備的完好性，確保裝備可用；確保應急裝備的維護和保養(yǎng)。（4）后勤準備準備應急食品、飲用水等后勤保障；確保應急車輛和交通工具的可用性。（5）通信準備檢查通信設備，確保通信暢通；建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息傳遞的及時性。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：事故風險得到有效掌控；受影響區(qū)域的安全情形得到改善；應急準備工作已順利完成。（2）要求預警解除后，應滿足以下要求：告知全部相關(guān)人員預警解除；撤離應急隊伍和物資；恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（3）責任人預警解除的責任人為應急指揮部負責人，負責組織評估預警解除的條件，并宣布預警解除。同時，應確保全部相關(guān)人員得到通知，并做好后續(xù)的善后工作。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，依照應急預案的響應分級，確定相應的響應級別。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論事故情況，決議響應措施。信息上報：應急指揮部應及時向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：應急指揮部應協(xié)調(diào)各部門和單位，調(diào)動必需的資源，包含人力、物力、財力等。信息公開：應急指揮部應依據(jù)事故情況和公眾需求，通過適當渠道公開事故信息。后勤及財力保障工作：財務部門應確保應急資金及時到位，后勤部門應保障救援人員的生活和物資供應。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散確立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入；實施疏散措施，確保人員安全撤離。（2）人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救；使用專業(yè)設備和技術(shù)進行搜救工作。（3）醫(yī)療救治確保傷員得到及時救治；設置臨時醫(yī)療點，供應必需的醫(yī)療資源。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估污染情形；實施環(huán)境監(jiān)測，確保周邊環(huán)境安全。（5）技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，包含專家咨詢和設備幫忙；協(xié)調(diào)相關(guān)部門供應技術(shù)支持。（6）工程搶險采取必需措施，掌控事故擴散；進行工程搶險，修復損壞設施。（7）環(huán)境保護采取措施防止環(huán)境污染擴散；組織環(huán)境恢復工作。（8）人員防護要求全部參加救援的人員應穿著適當?shù)姆雷o裝備；定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）外部（救援）氣力懇求幫忙當事故現(xiàn)場情況超出本單位應對本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應明確事故情況、所需幫忙類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)；明確外部救援氣力的指揮關(guān)系，確保救援行動的統(tǒng)一領導。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮；建立明確的指揮鏈，確保救援行動的高效進行。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：事故得到有效掌控，風險除掉；受影響區(qū)域的安全情形穩(wěn)定；應急響應措施已順利完成。（2）要求響應停止后，應滿足以下要求：撤離應急隊伍和物資；恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；對事故進行調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓。（3）責任人響應停止的責任人為應急指揮部負責人，負責評估響應停止的條件，并宣布響應停止。同時，應確保全部相關(guān)人員得到通知，并做好后續(xù)的善后工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染評估事故發(fā)生后，應趕忙對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行污染評估，確定污染物的種類、濃度和分布。（2）污染處理對受污染的環(huán)境進行清理和整治，采取有效措施除掉或降低污染；對可能受污染的水源、土壤和空氣進行監(jiān)測和凈化；對于嚴重污染，應委托專業(yè)機構(gòu)進行整治。（3）環(huán)境恢復訂立環(huán)境恢復計劃，包含植被恢復、生態(tài)修復等；跟蹤環(huán)境恢復進度，確?；謴凸ぷ鲗崿F(xiàn)預期效果。2生產(chǎn)秩序恢復（1）評估受損情況對事故造成的生產(chǎn)設施、設備和物料進行全面評估，確定修復和更換的需求。（2）恢復計劃訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含修復、替換、重修生產(chǎn)設施的方案和時間表。（3）漸漸恢復依據(jù)恢復計劃，漸漸恢復生產(chǎn)，確保在保證安全的前提下，生產(chǎn)活動能夠有序進行。3人員布置（1）傷員救治確保全部傷員得到妥當救治，并供應心理輔導和關(guān)愛。（2）員工布置對因事故受到影響或失去工作的員工，供應臨時布置或轉(zhuǎn)崗布置；依據(jù)員工意愿和公司需要，重新布置工作崗位或供應培訓機會。（3）家屬安排對事故受害者家屬進行安排，供應必需的法律和心理支持；建立家屬溝通渠道，及時回應家屬關(guān)切。4法律責任和賠償（1）事故調(diào)查對事故原因進行調(diào)查，查明責任，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責任。（2）賠償處理依據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，確定賠償責任和賠償金額；與受害者或受害者家屬協(xié)商賠償事宜，確保賠償及時到位。5經(jīng)驗總結(jié)與改進（1）事故總結(jié)對事故原因、應急響應過程、后期處理情況進行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足。（2）改進措施依據(jù)事故總結(jié)，提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系；定期開展應急演練，提高應對事故的本領。后期處理工作應在事故發(fā)生后盡快啟動，確保事故影響降至最低，同時維護受害者的合法權(quán)益。后期處理工作應由應急指揮部負責協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保各項工作按計劃有序進行。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]財務部門：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]人力資源部門：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]安全生產(chǎn)管理部門：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]環(huán)境保護部門：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]應急隊伍：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]其他相關(guān)部門：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法內(nèi)部通訊系統(tǒng)：用于內(nèi)部緊急通知和指令轉(zhuǎn)達；公共電話網(wǎng)絡：用于與外部單位聯(lián)系；移動通信設備：用于現(xiàn)場救援和指揮；互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件：用于信息報告和文件傳輸。（3）備用方案在緊要通信線路故障時，啟用備用通信線路；使用衛(wèi)星電話、對講機等無線通信設備；建立應急通信小組，負責通信保障的協(xié)調(diào)和實施。（4）保障責任人指定專人負責通信保障的日常管理和應急情況下的協(xié)調(diào)工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、醫(yī)療救助等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構(gòu)成，具備確定的應急救援技能；協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保救援氣力的及時幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領；對新加入的應急人員進行必需的培訓和考核。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資：包含救援器材、防護用品、醫(yī)療用品、食品、飲用水等；應急裝備：包含消防器材、破拆工具、救生設備、監(jiān)測設備等。（2）類型、數(shù)量、性能、存放位置認真列出各類應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)，以及存放的具體位置。（3）運輸及使用條件明確應急物資和裝備的運輸方式、運輸條件和使用方法。（4）更新及增補時限訂立應急物資和裝備的更新和增補計劃，確保其處于良好狀態(tài)。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，并確保其隨時可用。（6）臺賬建立建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其出入庫情況，確保賬實相符。應急保障工作應定期進行評估和審查，確保其有效性，并在必需時進行調(diào)整和改進。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對應急工作所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。確保能源供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（2）能源保障措施訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和調(diào)度方案。與能源供應商建立合作關(guān)系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。（3）責任人指定專人負責能源保障工作的協(xié)調(diào)和管理。2經(jīng)費保障（1）經(jīng)費預算依據(jù)應急預案的要求，訂立應急工作經(jīng)費預算，包含應急響應、后期處理等費用。（2）經(jīng)費管理建立特地的應急資金賬戶，確保經(jīng)費的?？顚Ｓ谩６ㄆ趯?jīng)費使用情況進行審查和監(jiān)督。（3）責任人財務部門負責人負責經(jīng)費保障工作的整體管理。3交通運輸保障（1）交通運輸需求評估評估應急工作所需的交通運輸資源，包含車輛、船舶、飛機等。（2）交通運輸保障措施確保應急救援車輛和設備的通行便利，必需時進行交通管制。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，保障應急物資和人員的運輸需求。（3）責任人指定專人負責交通運輸保障工作的協(xié)調(diào)和管理。4治安保障（1）治安需求評估評估事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安情形，確定治安保障的需求。（2）治安保障措施建立現(xiàn)場治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全。（3）責任人指定專人負責治安保障工作的協(xié)調(diào)和管理。5技術(shù)保障（1）技術(shù)需求評估評估應急工作中所需的技術(shù)支持，包含通信、監(jiān)測、分析等。（2）技術(shù)保障措施供應必需的技術(shù)設備和專業(yè)人才支持。與技術(shù)供應商保持聯(lián)系，確保技術(shù)支持及時到位。（3）責任人指定專人負責技術(shù)保障工作的協(xié)調(diào)和管理。6醫(yī)療保障（1）醫(yī)療需求評估評估應急工作中所需的醫(yī)療資源，包含醫(yī)護人員、醫(yī)療設備和藥品。（2）醫(yī)療保障措施建立現(xiàn)場醫(yī)療救助站，供應必需的醫(yī)療救治。與醫(yī)療機構(gòu)和救助部門建立合作關(guān)系，確保醫(yī)療資源的及時幫忙。（3）責任人指定專人負責醫(yī)療保障工作的協(xié)調(diào)和管理。7后勤保障（1）后勤需求評估評估應急工作中所需的后勤資源，包含食品、飲水、留宿等。（2）后勤保障措